硯政發(fā)〔 2023 〕 25 號(hào)
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直各部門，省州駐硯科局級(jí)以上單位：
《硯山縣城區(qū)國(guó)資停車泊位收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)定價(jià)方案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
硯山縣人民政府辦公室
2023 年 11 月 10 日（此件公開發(fā)布）
一、指導(dǎo)思想和基本原則
（一）指導(dǎo)思想。 全面貫徹黨的二十大精神，以“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、經(jīng)營(yíng)城市”為理念，提高公共資源利用效率，完善城市功能，規(guī)范機(jī)動(dòng)車停車秩序，確保城區(qū)道路安全暢通，發(fā)揮價(jià)格杠桿對(duì)供需關(guān)系的調(diào)節(jié)作用，逐步建立主要由市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)動(dòng)車停放機(jī)制，促進(jìn)停車設(shè)施建設(shè)。
（二）基本原則。 一是堅(jiān)持維護(hù)道路正常秩序、保障道路暢通，促進(jìn)公共資源有償利用，規(guī)范停車和服務(wù)收費(fèi)行為；二是推進(jìn)不同區(qū)域、不同位置、不同車型停車服務(wù)差別收費(fèi)，緩解城市交通擁堵，有效促進(jìn)公共交通優(yōu)先發(fā)展；三是堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本投入停車設(shè)施建設(shè)；四是按照“路內(nèi)高于路外、擁堵時(shí)段高于空閑時(shí)段”的原則，制定階梯式服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。五是在機(jī)動(dòng)車停放占用率較低的路段和停車場(chǎng)，服務(wù)收費(fèi)實(shí)行“包月制或包年制”。
二、制定的法規(guī)和政策等依據(jù)
（一）法規(guī)和政策
1 ．《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》；
2 ．《云南省定價(jià)目錄（ 2021 版）》；
3 ．國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)《政府制定價(jià)格行為規(guī)則》（第號(hào)令）；
4 ．《云南省物價(jià)局住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳交通運(yùn)輸廳關(guān)于進(jìn)一步完善機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)政策的定價(jià)意見》（云價(jià)收費(fèi)〔 2016 〕75 號(hào)）；
5 ．《云南省物價(jià)局財(cái)政廳關(guān)于云南省城市道路占用收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（云價(jià)房發(fā)〔 1996 〕 248 號(hào)）；
6 ．《云南省財(cái)政廳云南省發(fā)展和改革委員會(huì)云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于重新發(fā)布中央管理的住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目文件的通知》（云財(cái)非稅〔 2016 〕 14 號(hào)）。
（二） 《硯山縣城區(qū)占道停車泊位成本測(cè)算報(bào)告》和《硯山縣城區(qū)占道停車泊位成本監(jiān)審報(bào)告》及《硯山縣城占道停車泊位收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（試行）方案》。
三、制定停車泊位收費(fèi)方案的理由
目前執(zhí)行的《硯山縣城占道停車泊位收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（試行）方案》2 年試行期已滿，按照《行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》第 24條規(guī)定，在 2 年多的試行期成本測(cè)算數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善停車泊位收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（試行）方案，形成正式的《硯山縣城區(qū)國(guó)資停車泊位收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)定價(jià)方案》。
（一） 完善調(diào)整停車泊位收費(fèi)（試行）標(biāo)準(zhǔn)，可以合理調(diào)整配置市區(qū)道路、停車場(chǎng)公共資源，提高停車泊位資源配置效率。實(shí)行臨時(shí)占道停車和國(guó)資停車場(chǎng)收費(fèi)、限時(shí)有償使用，有利于合理配置公共資源、緩解地方財(cái)政困難，有利于硯山縣城區(qū)道路設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)、完善城區(qū)道路的基礎(chǔ)設(shè)施功能。實(shí)現(xiàn)國(guó)資停車泊位收費(fèi)“取之于民、用之于民”，符合公共治理“公平、公正、公益”的原則。
（二） 完善調(diào)整停車泊位收費(fèi)（試行）標(biāo)準(zhǔn)，借助價(jià)格杠桿作用，調(diào)節(jié)居民停車需求、增強(qiáng)居民公共秩序和公德意識(shí)。通過國(guó)資停車泊位服務(wù)收費(fèi)，調(diào)節(jié)車輛停放與停車泊位供求關(guān)系，有利于限制占道停車使用者做到短停、少停，在一定程度遏制長(zhǎng)期無償占用臨時(shí)停車泊位，減緩城市道路擁堵，提高停車泊位臨時(shí)使用效率，解決購(gòu)物、辦事時(shí)臨時(shí)停車難、行車難等突出問題，變行政堵塞為經(jīng)濟(jì)杠桿疏導(dǎo)的管理方式，體現(xiàn)“以人為本”的現(xiàn)代社會(huì)治理理念，培育居民守法自律的公共秩序和公德意識(shí)。
（三） 完善調(diào)整停車泊位收費(fèi)（試行）標(biāo)準(zhǔn)，有利于規(guī)范停車行為、保障城區(qū)道路暢通，維護(hù)良好市容市貌。通過進(jìn)一步調(diào)整完善國(guó)資停車泊位收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，有利于進(jìn)一步規(guī)范道路停車秩序，制止車輛亂停、亂放、長(zhǎng)時(shí)間占道行為，引導(dǎo)市民將車輛盡可能停放至指定停車位或停車場(chǎng)，保持道路暢通，逐步限制、弱化占道停車，提升硯山縣對(duì)外良好形象和建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，倡導(dǎo)低碳生活、綠色出行的生活方式。
（四） 完善調(diào)整停車泊位收費(fèi)（試行）標(biāo)準(zhǔn)，明確車輛停放的保管責(zé)任，有利于治理車輛停放保管服務(wù)亂收費(fèi)行為。通過國(guó)資停車泊位服務(wù)收費(fèi)，明確車輛停放的時(shí)限和保管責(zé)任，解決車輛停放保管服務(wù)亂收費(fèi)行為及保管車輛丟失責(zé)任不清等問題，有利于建設(shè)和諧、高效、文明社會(huì)風(fēng)貌，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
（五） 完善調(diào)整停車泊位收費(fèi)（試行）標(biāo)準(zhǔn)，有利于平衡停車泊位使用率。實(shí)行不同區(qū)域、不同位置、不同車型、不同時(shí)間段停車服務(wù)差別化收費(fèi)，有利于提高公共道路資源利用效益，平衡繁華擁堵路段和非繁華擁堵路段停車泊位的使用率，解決繁華擁堵路段車位占用率居高不下、非繁華擁堵路段車位占用率低的問題。
四、制定的《硯山縣城區(qū)國(guó)資停車泊位收費(fèi)方案》內(nèi)容
（一）收費(fèi)管理范圍。 硯山縣城區(qū)范圍內(nèi)公用道路上的臨時(shí)占道停車泊位和政府投入建設(shè)的停車場(chǎng)停車泊位。
（二）停車泊位時(shí)段劃分標(biāo)準(zhǔn)。 占道停車收費(fèi)時(shí)段為白天 8— 22 時(shí)（ 14 小時(shí)），停車場(chǎng)停車收費(fèi)時(shí)段為 24 小時(shí)（早上 8 點(diǎn)到次日 8 點(diǎn)）。
（三）停車泊位收費(fèi)車型。 客車、貨車、摩托車等。
（四）停車泊位收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)劃分。 根據(jù)道路繁華擁堵程度和停車場(chǎng)停車情況，將停車泊位收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)劃分為兩類：一類為繁華擁堵路段和停車占用率較高的停車場(chǎng)，在收費(fèi)時(shí)段停車占用率達(dá)到65% 以上；二類為非一類路段和停車場(chǎng)，在收費(fèi)時(shí)段停車占用率在 65% 以下，停車場(chǎng)占用率在 30% 以上，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行一類高于二類，并根據(jù)車輛停放地點(diǎn)、時(shí)間長(zhǎng)短不同，實(shí)行階梯收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
（五）停車泊位收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)類別的確定。 具體由硯山縣城鄉(xiāng)管理綜合執(zhí)法局和硯山縣公安交警一大隊(duì)等部門根據(jù)變動(dòng)的實(shí)際情況按年度確定，收費(fèi)單位在公示期滿后組織執(zhí)行。
1 ．停車場(chǎng)停車泊位收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)類別。一類收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)停車場(chǎng)為江那智慧農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、七鄉(xiāng)大道龍達(dá)商貿(mào)城公共停車場(chǎng)、老江那農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)；二類收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)停車場(chǎng)為除一類停車場(chǎng)區(qū)域以外的其他區(qū)域停車場(chǎng)。
2 ．臨時(shí)占道停車泊位：一類收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)路段為步行街、興城路、振江路、幸福二路、江那北路、建設(shè)路、江那南路（錦華賓館至綠景龍庭）、嘉禾路（縣幼至硯東市場(chǎng)）、嘉禾路（建設(shè)路至縣幼）、江那南路（硯東市場(chǎng)）、嘉禾四路（早點(diǎn)一條街）、文化路（教育局至交警隊(duì)路口）、文化路（縣二小至嘉禾社區(qū)）、錦山路、嘉禾二路；二類收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)路段為除一類路段外的其他路段。
（六）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)費(fèi)方式： 實(shí)行政府定價(jià)或指導(dǎo)價(jià)管理停車場(chǎng)和占道停車泊位，停放 30 分鐘以內(nèi)（含 30 分鐘）不收費(fèi)，自停放 31 分鐘以后開始計(jì)時(shí)收費(fèi)；停車場(chǎng)停車時(shí)間按當(dāng)天收費(fèi)時(shí)段（早上 8 點(diǎn)到次日 8 點(diǎn)）收費(fèi)，連續(xù)停放超過 24 小時(shí)的，超出的部分按上述規(guī)定重新計(jì)時(shí)收費(fèi)。
1. 停車場(chǎng)停車泊位停放收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)費(fèi)方式（具體見下表）
停車場(chǎng)停車泊位停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
2 ．占道停車泊位停放 收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)費(fèi)方式
占道停車泊位停放服務(wù)收費(fèi)定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
（七）占道停車泊位停放收費(fèi)減免范圍
1 ．對(duì)有統(tǒng)一標(biāo)識(shí)或制式的軍用車輛、警用車輛（含摩托車）、消防車（應(yīng)急救援車）、城市管理執(zhí)法車輛免收停放服務(wù)費(fèi)。
2 ．對(duì)執(zhí)行任務(wù)的救護(hù)車、救災(zāi)車、應(yīng)急指揮車、公務(wù)用車、工程搶險(xiǎn)車（含定價(jià)作業(yè)的水、電、汽、暖、通訊搶修車）、殯儀車、環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛、綠化作業(yè)車輛免收停放服務(wù)費(fèi)。
3 ．在免費(fèi)停車泊位內(nèi)停放、免費(fèi)時(shí)段停放的車輛、設(shè)立的專用臨時(shí)停車泊位待客的出租車，免收機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)費(fèi)。
4 ．對(duì)殘疾人持本人殘疾證、駕駛證和車輛行駛證，駕駛本人專用機(jī)動(dòng)車輛在實(shí)行政府定價(jià)或指導(dǎo)價(jià)管理的停車場(chǎng)臨時(shí)停放時(shí)，免收機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)費(fèi)。
（八）停車泊位收費(fèi)工作要求
1 ．停車泊位收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行明碼標(biāo)價(jià)：
（ 1 ）在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所醒目位置設(shè)置收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)價(jià)牌，標(biāo)明停放服務(wù)收費(fèi)定價(jià)形式、區(qū)域類別、經(jīng)營(yíng)單位、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)費(fèi)辦法、收費(fèi)依據(jù)、投訴舉報(bào)電話等；
（ 2 ）嚴(yán)格按照當(dāng)?shù)貎r(jià)格主管部門制定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)錄入計(jì)費(fèi)系統(tǒng)，并在智慧停車結(jié)算系統(tǒng)內(nèi)公示收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
2 ．縣城鄉(xiāng)綜合執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)與縣公安局交警大隊(duì)配合，依法整治各種擅自占用城市道路和停車場(chǎng)停車泊位的行為，清理各種占用城市道路和停車場(chǎng)停車泊位的各種設(shè)施，并建立長(zhǎng)效機(jī)制，確保城市停車泊位正常使用。依法打擊城區(qū)停車收費(fèi)管理工作中各種妨礙公務(wù)和暴力抗法的行為，凈化社會(huì)秩序。
3 ．城市道路設(shè)立的專用臨時(shí)停車泊位應(yīng)設(shè)有明顯的車輛通行和停放位置的標(biāo)志和標(biāo)線，有準(zhǔn)確的計(jì)費(fèi)工具和合法的收費(fèi)票據(jù)。同時(shí)配備專職人員現(xiàn)場(chǎng)管理，負(fù)責(zé)車輛有序行駛、停放，負(fù)責(zé)停車泊位的維護(hù)。
4 ．做好收費(fèi)人員上崗培訓(xùn)，增強(qiáng)收費(fèi)人員依法依規(guī)收費(fèi)意識(shí)，按規(guī)定提供規(guī)范的服務(wù)。
（九）收費(fèi)實(shí)施主體及收費(fèi)管理
