曲靖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)曲靖市加 快推進(jìn)農(nóng)村快遞業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動方
案（2023—2025 年）的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府，曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市直各委、辦、局：
《曲靖市加快推進(jìn)農(nóng)村快遞業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案（ 2023 — 2025 年）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實。
曲靖市人民政府辦公室
2023 年 11 月 10 日（此件公開發(fā)布）
曲靖市加快推進(jìn)農(nóng)村快遞業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
三年行動方案（2023—2025 年）
為深入貫徹落實《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省加快農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)實施方案的通知》（云政辦發(fā)〔 2022 〕 30 號），進(jìn)一步加快農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)，深入推進(jìn) “ 快遞進(jìn)村 ” 工程，全面助推鄉(xiāng)村振興，暢通城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)，結(jié)合曲靖實際，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院、省委、省政府和市委、市政府決策部署，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦省委、省政府賦予曲靖的 “ 四個定位 ” ，按照全市 “ 一盤棋 ” 的格局，健全完善并全面貫通縣、鄉(xiāng)、村電子商務(wù)體系、快遞物流配送體系和直達(dá)配送體系，補齊農(nóng)村寄遞物流基礎(chǔ)設(shè)施短板，推動農(nóng)村地區(qū)流通體系建設(shè)，拉動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)，帶動群眾增收致富，更好滿足農(nóng)村生產(chǎn)生活和消費升級需求，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興作出積極貢獻(xiàn)。
（二）工作原則
1. 堅持市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)。堅持有效市場和有為政府相結(jié)合，充分發(fā)揮市場機(jī)制在快遞業(yè)資源配置中的決定性作用，引導(dǎo)各類市場主體主動拓展農(nóng)村快遞市場，形成暢連暢通城鄉(xiāng)的快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。發(fā)揮政策引領(lǐng)，樹立鮮明導(dǎo)向，持續(xù)優(yōu)化農(nóng)村快遞市場發(fā)展環(huán)境，不斷釋放市場活力。
2. 堅持創(chuàng)新驅(qū)動、融合發(fā)展。發(fā)揮寄遞物流體系獨特優(yōu)勢，激發(fā)農(nóng)村快遞市場各類主體活力，引導(dǎo)創(chuàng)新發(fā)展模式和服務(wù)模式，推動線上線下融合，探索產(chǎn)業(yè)跨界聯(lián)合，打造區(qū)域快遞物流品牌，推動企業(yè)做大做強。
3. 堅持整合資源、共建共享。結(jié)合行業(yè)實際，集中力量、集聚資源、集成政策，構(gòu)建市場化、專業(yè)化、全鏈條的寄遞物流服務(wù)體系，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，以快遞進(jìn)村促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)、消費循環(huán)，暢通農(nóng)產(chǎn)品出村 “ 最初一公里 ” 和消費品下鄉(xiāng) “ 最后一公里 ” 。
（三）工作目標(biāo)
1. 總體目標(biāo)：到 2025 年，建成輻射全市范圍的 7 個區(qū)域性快遞物流電商樞紐園區(qū)，引導(dǎo)快遞企業(yè)配套建立 1688個村（社區(qū)）級快遞物流電商末端服務(wù)網(wǎng)點，實現(xiàn)行政村站點覆蓋率達(dá) 100% ，并覆蓋人口較多的自然村，著力打通農(nóng)村物流的 “ 最后一公里 ” 。培育年收入千萬元級的快遞企業(yè) 12家，快遞出口業(yè)務(wù)量突破 6300 萬件，爭取在 2022 年的基礎(chǔ)上快遞業(yè)務(wù)收入達(dá) 9.8 億元，實現(xiàn)全市快遞業(yè)支撐農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá) 30 億元。在 2022 年基礎(chǔ)上農(nóng)村快遞物流降本 45% 、農(nóng)產(chǎn)品出村增長 45% 的目標(biāo)，推動快遞業(yè)務(wù)收派結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。建成便捷高效、集約共享、綠色安全、特色鮮明的曲靖市現(xiàn)代快遞物流體系，提質(zhì)降本增效成果顯著，快遞業(yè)與電子商務(wù)、綜合交通、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、商貿(mào)物流、加工制造等領(lǐng)域銜接順暢、融合發(fā)展，全領(lǐng)域一體化服務(wù)水平全面提升。
2. 年度目標(biāo)： 2023 年，在麒麟?yún)^(qū)建設(shè)輻射沾益區(qū)、馬龍區(qū)、曲靖經(jīng)開區(qū)的快遞物流電商樞紐園區(qū)，引導(dǎo)快遞企業(yè)在全市建設(shè) 506 個村（社區(qū)）級快遞物流電商末端服務(wù)網(wǎng)點，實現(xiàn)行政村站點覆蓋率達(dá) 30% ，試點開展集約發(fā)展、統(tǒng)倉共配、末端共建、社區(qū)電商、農(nóng)品上行等工作，培育年收入千萬元級的快遞企業(yè) 6 家，快遞出口業(yè)務(wù)量突破 4500 萬件，快遞業(yè)務(wù)收入達(dá) 5.9 億元。全市實現(xiàn)快遞業(yè)支撐農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá) 24 億元，在 2022 年基礎(chǔ)上農(nóng)村快遞物流降本 20% 、農(nóng)產(chǎn)品出村增長 15% 。
2024 年，在全市全面推廣試點經(jīng)驗做法， 1 月啟動建設(shè)宣威市、富源縣、會澤縣、陸良縣、師宗縣、羅平縣 6 個快遞物流電商樞紐園區(qū)，引導(dǎo)快遞企業(yè)在全市建設(shè) 844 個村（社區(qū)）級快遞物流電商末端服務(wù)網(wǎng)點，累計實現(xiàn)行政村站點覆蓋率達(dá) 80% 。培育年收入千萬元級的快遞企業(yè) 3 家，快遞出口業(yè)務(wù)量突破 5300 萬件，快遞業(yè)務(wù)收入達(dá) 7.4 億元。全市實現(xiàn)快遞業(yè)支撐農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá) 27 億元，在 2022 年基礎(chǔ)上農(nóng)村快遞物流降本 35% 、農(nóng)產(chǎn)品出村增長 30% 。
2025 年，全面構(gòu)建覆蓋全市、雙向暢通、便捷高效的快遞物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)快遞企業(yè)在全市建設(shè) 338 個村（社區(qū)）級快遞物流電商末端服務(wù)網(wǎng)點，實現(xiàn)行政村站點覆蓋率達(dá)100% 。培育年收入千萬元級的快遞企業(yè) 3 家，快遞出口業(yè)務(wù)量突破 6300 萬件，快遞業(yè)務(wù)收入達(dá) 9.8 億元。全市實現(xiàn)快遞業(yè)支撐農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá) 30 億元，在 2022 年基礎(chǔ)上農(nóng)村快遞物流降本 45% 、農(nóng)產(chǎn)品出村增長 45% ?？爝f行業(yè)服務(wù)電商和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)撃艹浞轴尫牛︵l(xiāng)村振興作用充分彰顯。
二、體系建設(shè)
堅持創(chuàng)新驅(qū)動，以優(yōu)化行業(yè)運行機(jī)制和運營模式為核心，以 “ 三個體系 ” 建設(shè)為抓手，全面貫通縣、鄉(xiāng)、村的電子商務(wù)體系和快遞物流配送體系。
（一）建設(shè)全面覆蓋的骨干網(wǎng)絡(luò)體系
立足曲靖快遞業(yè)實際，堅持全市一盤棋思想，綜合考慮相鄰地域、輻射半徑、覆蓋人口和運輸成本等因素，因地制宜規(guī)劃建設(shè)縣（市、區(qū)）級快遞物流電商樞紐園區(qū)、村（社區(qū)）級末端服務(wù)網(wǎng)點，積極融入國家物流樞紐布局承載城市和全國性綜合貨運樞紐補鏈強鏈城市建設(shè)。
1. 建設(shè)縣（市、區(qū)）級快遞物流電商樞紐園區(qū)。結(jié)合各縣（市、區(qū)）快遞企業(yè)需求規(guī)模及增長潛力，堅持標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化發(fā)展要求，通過規(guī)劃新建或整合現(xiàn)有快遞分撥中心、交通場站、電商物流園、工業(yè)園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品交易市場等資源，建成輻射全市范圍的 7 個區(qū)域性快遞物流電商樞紐園區(qū)，著力構(gòu)建電商、倉儲、物流、配送一體化平臺，實現(xiàn)快遞物流與電子商務(wù)等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。 2023 年，在麒麟?yún)^(qū)（輻射沾益區(qū)、馬龍區(qū)、曲靖經(jīng)開區(qū)）建設(shè) 1 個快遞物流電商樞紐園區(qū)； 2024 年，在宣威市、富源縣、會澤縣、陸良縣、師宗縣、羅平縣各建設(shè) 1 個快遞物流電商樞紐園區(qū)； 2025 年，持續(xù)推進(jìn)、完善建設(shè)、鞏固提升。（牽頭單位：市郵政管理局；配合單位：市發(fā)展改革委、市交通運輸局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市鄉(xiāng)村振興局、市供銷社；責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會）
2. 建設(shè)村（社區(qū)）級快遞物流電商末端服務(wù)網(wǎng)點。引導(dǎo)快遞企業(yè)整合村（社區(qū)）現(xiàn)有公共設(shè)施和電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項目場地平臺、供銷社等資源，進(jìn)行網(wǎng)格化布點，推進(jìn)建設(shè)全市村（社區(qū)）級快遞物流電商末端服務(wù)網(wǎng)點 1688個，搭載快遞寄收、社區(qū)電商、代收代繳、商超服務(wù)、生鮮配送等多種功能，帶動農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收。 2023 年，全市建設(shè)村（社區(qū)）級快遞物流電商末端服務(wù)網(wǎng)點 506 個； 2024年，建設(shè)村（社區(qū)）級快遞物流電商末端服務(wù)網(wǎng)點 844 個；2025 年，建設(shè)村（社區(qū)）級快遞物流電商末端服務(wù)網(wǎng)點 338個。（牽頭單位：市郵政管理局；配合單位：市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市鄉(xiāng)村振興局、市供銷社；責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會）
（二）建設(shè)共同配送的市場運行體系
圍繞 “ 快遞進(jìn)村暢連暢通農(nóng)產(chǎn)品出村、消費品下鄉(xiāng) ” 工作重點，堅持市場導(dǎo)向，培育市場主體，搭建市場平臺，構(gòu)建市場機(jī)制，創(chuàng)新市場模式，以市場化方式推進(jìn)快遞進(jìn)村、農(nóng)產(chǎn)品出村。
1. 統(tǒng)倉共配集約化。支持各快遞企業(yè)開展系統(tǒng)對接、數(shù)據(jù)共享、服務(wù)互補，對原分散流動的快遞信息進(jìn)行統(tǒng)一讀取和錄入。在數(shù)據(jù)匯聚的基礎(chǔ)上，對各縣（市、區(qū)）到村運輸路線進(jìn)行全面優(yōu)化，以客貨郵融合發(fā)展為基礎(chǔ)，深度融入并依托綜合交通運輸體系開展共同配送，解決車載率低、配送成本高和快遞不快等問題。 2023 年，試點的麒麟?yún)^(qū)（輻射沾益區(qū)、馬龍區(qū)、曲靖經(jīng)開區(qū)）率先實現(xiàn)共同配送； 2024 年，宣威市、富源縣、會澤縣、陸良縣、師宗縣、羅平縣全面實現(xiàn)共同配送； 2025 年，總結(jié)經(jīng)驗、優(yōu)化模式、鞏固提升。（牽頭單位：市郵政管理局；配合單位：市交通運輸局、市商務(wù)局、市供銷社；責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會）
2. 運營主體市場化。以快遞產(chǎn)業(yè)聚集、功能聚成和經(jīng)營集約發(fā)展為方向，采取現(xiàn)代企業(yè)制度，培育全新的市場主體。鼓勵各快遞企業(yè)開展 “ 快快合作 ” ，共同出資、聯(lián)合成立獨立經(jīng)營的第三方公司，整合各品牌快遞資源，統(tǒng)一配送線路、優(yōu)化末端布局、建設(shè)村級網(wǎng)點、開展綠色配送，形成倉儲、分揀、中轉(zhuǎn)、配送、結(jié)算、管理 “ 六環(huán)節(jié)統(tǒng)一 ” 的快遞共配新模式，實現(xiàn)降本增效、服務(wù)提升。 2023 年，支持麒麟?yún)^(qū)（輻射沾益區(qū)、馬龍區(qū)、曲靖經(jīng)開區(qū)）第三方公司組建并投入運營； 2024 年，支持宣威市、富源縣、會澤縣、陸良縣、師宗縣、羅平縣第三方公司組建并投入運營； 2025 年，健全完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，推進(jìn)現(xiàn)代化企業(yè)制度建設(shè)，提升企業(yè)經(jīng)營管理能力水平。（牽頭單位：市郵政管理局；配合單位：市交通運輸局、市商務(wù)局；責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會）
3. 末端共建網(wǎng)格化。堅持試點先行、典型引路，鼓勵第三方公司在全市的城鄉(xiāng)末端進(jìn)行網(wǎng)格化布點，根據(jù)日常件量、輻射半徑、路程遠(yuǎn)近，統(tǒng)籌布局、科學(xué)規(guī)劃，合理設(shè)置末端服務(wù)網(wǎng)點數(shù)量、點位，實施 “ 三個一批 ” （即：裁撤無效站點一批，合并低效站點一批，新增空白站點一批）。城區(qū)和鄉(xiāng)村站點統(tǒng)一名稱、標(biāo)識、規(guī)格和配置，著力提升城鄉(xiāng)快遞網(wǎng)點標(biāo)準(zhǔn)化水平，打造曲靖快遞名片。（牽頭單位：市郵政管理局；配合單位：市交通運輸局、市商務(wù)局、市供銷社；責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會）
4. 綠色配送低碳化。支持各快遞企業(yè)和第三方公司推進(jìn)快遞運輸、基礎(chǔ)設(shè)施綠色低碳建設(shè)，推廣使用新能源和清潔能源車輛、設(shè)備。推行共同配送、集中配送、分時配送等集約高效運輸組織模式，推動作業(yè)流程優(yōu)化、資源循環(huán)利用、場所集約使用等低碳技術(shù)應(yīng)用，推進(jìn)低碳產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，構(gòu)建綠色低碳配送體系。力爭 2023 年實現(xiàn)城區(qū) 36 輛攬收和投遞燃油車輛向電動車輛替換； 2024 年累計實現(xiàn) 90 輛； 2025 年累計實現(xiàn) 179 輛，實現(xiàn) 100% 替換。（牽頭單位：市郵政管理局；配合單位：市發(fā)展改革委、市交通運輸局；責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會）
（三）打造高效快速的直達(dá)配送體系
圍繞降低物流成本、提高配送時效目標(biāo)，加強與各快遞企業(yè)總部和云南省公司的對接協(xié)調(diào)，積極承接昆明快遞集散功能，逐步形成過境直達(dá)、縣村直通，高效快速、循環(huán)暢通的快遞物流直達(dá)配送體系。
1. 過境直達(dá)。打造 “ 浙江 — 曲靖、江蘇 — 曲靖、廣東 —曲靖 ”3 條直達(dá)干線，實現(xiàn)更多的快件直達(dá)曲靖，消除到昆明往返的中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)。積極爭取珠三角、長三角、京津冀等經(jīng)濟(jì)圈開通直達(dá)曲靖干線。 2023 年，實現(xiàn)浙江過境曲靖的快件直接卸貨分揀； 2024 年，實現(xiàn)江蘇過境曲靖的快件直接卸貨分揀； 2025 年，實現(xiàn)廣東過境曲靖的快件直接卸貨分揀。（牽頭單位：市郵政管理局；配合單位：市交通運輸局、市公安局）
2. 縣村直通。鼓勵各快遞企業(yè)在縣（市、區(qū)）區(qū)域性快遞物流電商樞紐園區(qū)建設(shè)中，結(jié)合末端服務(wù)網(wǎng)點的優(yōu)化布局，量身定制自動化分揀設(shè)備，按需求增加分揀端口，逐步縮減并最終消除鄉(xiāng)級中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，開展快遞從縣級樞紐園區(qū)到村級末端服務(wù)網(wǎng)點的直達(dá)配送，提高配送時效和服務(wù)質(zhì)量。 2023年，實現(xiàn) 506 個村（社區(qū)）級快遞物流電商末端服務(wù)網(wǎng)點的直達(dá)配送； 2024 年，實現(xiàn) 844 個村（社區(qū)）級快遞物流電商末端服務(wù)網(wǎng)點直達(dá)配送； 2025 年，實現(xiàn) 338 個村（社區(qū)）級快遞物流電商末端服務(wù)網(wǎng)點直達(dá)配送。（牽頭單位：市郵政管理局；配合單位：市交通運輸局；責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會）
三、重點任務(wù)
堅持融合發(fā)展，以 “ 五個行動 ” 為載體，抓中間帶兩頭，積極帶動生產(chǎn)和消費兩端，有效形成暢連暢通的城鄉(xiāng)快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
（一）實施郵政快遞與 “ 客貨郵 ” 融合發(fā)展行動
堅持客貨郵一體化發(fā)展思路，鼓勵第三方公司整合偏遠(yuǎn)區(qū)域客運、貨運、郵運、快運等運力資源，加快實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施、運營路線、信息資源的融合，全力打造多站合一、一點多能、功能集約、便利高效的農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展運營體系。強化成本控制、資源共享，機(jī)動靈活選擇營運方式，最大限度降低物流成本。 2023 年，實現(xiàn)全市 506 個村（社區(qū)）級末端服務(wù)網(wǎng)點、路線客貨郵融合，融合率達(dá) 30% ； 2024 年，實現(xiàn) 1012 個村（社區(qū)）級末端服務(wù)網(wǎng)點、路線客貨郵融合，累計融合率達(dá) 60% ； 2025 年，實現(xiàn) 1350 個村（社區(qū)）級末端服務(wù)網(wǎng)點、路線客貨郵融合，累計融合率達(dá) 80% 。（牽頭單位：市郵政管理局；配合單位：市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市供銷社；責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會）
（二）實施郵政快遞與電子商務(wù)融合發(fā)展行動
發(fā)揮快遞物流網(wǎng)絡(luò)服務(wù)農(nóng)村電商主渠道作用，推動農(nóng)村快遞物流與農(nóng)村電商融合發(fā)展，打造農(nóng)村地區(qū)完整的 “ 電商+ 寄遞 +” 產(chǎn)業(yè)鏈條。加快推動農(nóng)村電商網(wǎng)點和快遞末端服務(wù)網(wǎng)點資源整合、功能融合，實現(xiàn)快遞業(yè)與電商業(yè)聯(lián)動協(xié)同、共生發(fā)展。依托我市 “ 智慧社區(qū) ” 平臺，新增社區(qū)電商模塊，為農(nóng)產(chǎn)品出村提供信息發(fā)布、供需對接服務(wù)，在快遞、電商、產(chǎn)業(yè)之間架設(shè)數(shù)據(jù)橋梁。建立服務(wù)快遞企業(yè)與美團(tuán)優(yōu)選、多多買菜、抖音等電商平臺的合作機(jī)制，助推優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)品遠(yuǎn)銷省外。 2023 年，實現(xiàn)全市快遞業(yè)支撐農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá) 24 億元； 2024 年，實現(xiàn)全市快遞業(yè)支撐農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá) 27 億元； 2025 年，實現(xiàn)全市快遞業(yè)支撐農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá) 30 億元。（牽頭單位：市郵政管理局；配合單位：市商務(wù)局、市民政局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局、市供銷社；責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會）
（三）實施郵政快遞與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展行動
圍繞服務(wù)全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合生鮮農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和生產(chǎn)基地布局，構(gòu)建從生產(chǎn)端到消費端的全程快遞物流服務(wù)體系，助推 “ 一村一品 ” 產(chǎn)業(yè)培育。支持快遞企業(yè)與家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等開展合作，幫助尋找消費市場，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。采取集中收寄、專線直配等方式，為農(nóng)產(chǎn)品上行、農(nóng)村電商提供定制化快遞物流服務(wù)。創(chuàng)新推行 “ 農(nóng)產(chǎn)品 + 大同城寄遞 ” 模式，形成新鮮蔬果當(dāng)日送達(dá)的城鄉(xiāng)配送內(nèi)循環(huán)，帶動一批有地域特色的產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大、品牌不斷形成。積極推進(jìn)郵政快遞業(yè)安全發(fā)展（大數(shù)據(jù)）中心建設(shè)，實現(xiàn)郵政快遞企業(yè)與電商平臺的數(shù)據(jù)交換共享，推動快遞物流數(shù)字化、智能化改造和跨界融合，為全市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整定期提供精準(zhǔn)數(shù)據(jù)分析，把快遞業(yè)打造成 “ 農(nóng)特產(chǎn)品的直通車 ” 。 2023 年，全市培育年發(fā)件量超過 50 萬件的快遞服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目 2個； 2024 年，新培育超過 50 萬件的項目 3 個； 2025 年，新培育超過 50 萬件的項目 5 個。（牽頭單位：市郵政管理局；配合單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市交通運輸局、市鄉(xiāng)村振興局、市供銷社；責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會）
（四）實施郵政快遞與商貿(mào)物流融合發(fā)展行動
積極融入縣域商業(yè)體系建設(shè)，鼓勵快遞企業(yè)整合各村（社區(qū)）的快遞、電商、商超、供銷等資源，按照一網(wǎng)通用、一站多能的思路，城區(qū)和鄉(xiāng)村末端服務(wù)網(wǎng)點搭載日用百貨、生鮮配送等商貿(mào)功能，推行 “ 前店后倉、快件引流 ” 模式，形成 “ 快遞 +” 新業(yè)態(tài)，擴(kuò)展群眾消費半徑，釋放農(nóng)村市場潛能，把快遞業(yè)打造成 “ 商品流通的加速器 ” 。同時，以商業(yè)賦能增加末端服務(wù)網(wǎng)點收入，確保末端服務(wù)網(wǎng)點運營的穩(wěn)定性和可持續(xù)發(fā)展。 2023 年，全市打造商貿(mào)賦能、良性經(jīng)營，月收入超 1 萬元的末端服務(wù)網(wǎng)點 450 個，超 2 萬元的末端服務(wù)網(wǎng)點 270 個； 2024 年，累計打造月收入超 1 萬元的末端服務(wù)網(wǎng)點 732 個，超 2 萬元的末端服務(wù)網(wǎng)點 439 個； 2025 年，累計打造月收入超 1 萬元的末端服務(wù)網(wǎng)點 912 個以上、占比超過 50% ，超 2 萬元的末端服務(wù)網(wǎng)點 548 個以上、占比超過30% 。（牽頭單位：市郵政管理局；配合單位：市商務(wù)局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局、市供銷社；責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會）
（五）實施郵政快遞與制造業(yè)融合發(fā)展行動
圍繞全市制造業(yè)生產(chǎn)力布局與快遞業(yè)物流需求，加強快遞物流業(yè)與制造業(yè)有機(jī)銜接、協(xié)同聯(lián)動，推動 “ 制造業(yè) + 快遞 ” 融合發(fā)展。鼓勵發(fā)展 “ 工廠 + 電子商務(wù) + 快遞 ” 模式，引導(dǎo)快遞企業(yè)入駐工業(yè)園區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)基地，深度融入生物資源、綠色食品加工等領(lǐng)域，提供定制化寄遞服務(wù)，形成覆蓋相關(guān)制造業(yè)采購、生產(chǎn)、銷售和售后等環(huán)節(jié)的供應(yīng)鏈服務(wù)體系，把快遞業(yè)打造成 “ 制造業(yè)的流動倉庫 ” 。 2023 年全市實現(xiàn)快遞服務(wù)進(jìn) 2 個園區(qū)、 145 個工廠，培育 “ 快遞進(jìn)廠 ” 寄遞示范項目 2 個； 2024 年進(jìn) 3 個園區(qū)、 217 個工廠，培育示范項目 3 個； 2025 年進(jìn) 5 個園區(qū)、 361 個工廠，培育示范項目 5 個。（牽頭單位：市郵政管理局；配合單位：市工業(yè)和信息化局、市交通運輸局、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局、市供銷社；責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會）
四、實施步驟
（一）試點實施階段（ 2023 年 8 月 —2023 年 12 月）。麒麟?yún)^(qū)、沾益區(qū)、馬龍區(qū)、曲靖經(jīng)開區(qū)快遞物流體系建設(shè)基本完成，縣到村快件往返路線基本暢通，第三方公司、園區(qū)、網(wǎng)點有效運營。
（二）全面推廣階段（ 2024 年 1 月 —2024 年 12 月）。全面啟動建設(shè)宣威市、富源縣、會澤縣、陸良縣、師宗縣、羅平縣快遞物流電商樞紐園區(qū)，推廣試點經(jīng)驗做法。
（三）總結(jié)提升階段（ 2025 年 1 月 —2025 年 12 月）。持續(xù)鞏固前期工作成效，總結(jié)提煉第三方運營、網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建、直達(dá)配送、社區(qū)電商、商業(yè)賦能等經(jīng)驗，匯聚形成 “ 曲靖模式 ” 。
五、保障措施
（一）加強組織保障。各地各有關(guān)部門和單位要提高政治站位，切實增強推進(jìn)農(nóng)村快遞業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，加強協(xié)同配合和政策銜接，形成工作合力。組建由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長、有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)任成員的工作專班，專班下設(shè)辦公室在市郵政管理局，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各地各有關(guān)部門抓好落實。
（二）健全工作機(jī)制。建立聯(lián)席會議、統(tǒng)籌調(diào)度、督促檢查、信息報送等工作機(jī)制，加強對重要任務(wù)、重點工作、重大項目等推進(jìn)過程中出現(xiàn)問題及時研究解決、工作進(jìn)展定期調(diào)度、落實情況全程跟蹤，對存在問題及時交辦、限期整改、銷號管理，做到工作推進(jìn)到哪里、督促檢查就跟進(jìn)到哪里。
（三）強化政策支持。鼓勵支持各地結(jié)合實際，研究制定農(nóng)村快遞業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)、運營等具體配套政策和措施。各地各有關(guān)部門和單位要統(tǒng)籌用好現(xiàn)有資金渠道或?qū)ｍ椪?，支持農(nóng)村快遞業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施改造提升，重點支持偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)。要將農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)納入有關(guān)規(guī)劃和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)范疇，支持將有關(guān)用地納入國土空間規(guī)劃體系。
附件：
1. 曲靖市加快推進(jìn)農(nóng)村快遞業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動工作專班
2. 曲靖市加快推進(jìn)農(nóng)村快遞業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動
（ 2023—2025 年）責(zé)任清單
