臨民發(fā)〔 2023 〕 39 號
臨滄市民政局關(guān)于規(guī)范特殊困難老年人家庭 適老化改造工作的通知各縣、自治縣、區(qū)民政局：
根據(jù)《云南省民政廳關(guān)于規(guī)范特殊困難老年人家庭適老化改造工作的通知》（云民發(fā)〔 2023 〕 120 號）文件精神，為進(jìn)一步規(guī)范全市特殊困難老年人家庭適老化改造工作，切實(shí)提升老年人居家養(yǎng)老的安全性、便利性，有效保障居家老年人基本權(quán)益，結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和城鄉(xiāng)特殊困難老年人家庭居住實(shí)際情況，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、總體目標(biāo)任務(wù)
“ 十四五 ” 期間，以 “ 室內(nèi)行走便利、如廁洗澡安全、廚房操作方便、居家環(huán)境改善、智能安全監(jiān)護(hù)、輔助器具適配 ” 為主要目標(biāo)，按照自愿、安全、便利、經(jīng)濟(jì)的原則，采取政府補(bǔ)貼等形式，到 2025 年底前，完成省級下達(dá)我市 5248 戶特殊困難老年人家庭適老化改造任務(wù)。市民政局將在綜合考慮我市分散供養(yǎng)特困人員數(shù)量、低保家庭中老年人數(shù)量等因素基礎(chǔ)上，確定各縣（區(qū)）任務(wù)目標(biāo)。
二、實(shí)施對象范圍和實(shí)施改造住房條件
（一）改造對象范圍。 “ 十四五 ” 期間，優(yōu)先將分散供養(yǎng)特困人員范圍的高齡、失能、殘疾老年人家庭和城鄉(xiāng)低保對象中的高齡、失能、留守、空巢、殘疾老年人家庭和計(jì)劃生育特殊家庭（以上簡稱特殊困難老年人家庭）作為居家適老化改造重點(diǎn)對象。在完成重點(diǎn)對象家庭適老化改造的基礎(chǔ)上，各縣（區(qū)）可結(jié)合實(shí)際，循序漸進(jìn)，引導(dǎo)有需求的老年人家庭開展適老化改造。
（二）實(shí)施改造的住房條件
1. 實(shí)施改造對象家庭應(yīng)對擬改造住房擁有產(chǎn)權(quán)或者長期使用權(quán)；
2. 擬改造住房應(yīng)符合質(zhì)量安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、具備基礎(chǔ)改造條件；
3. 擬改造住房沒有納入拆遷規(guī)劃；
4. 擬改造住房沒有進(jìn)行或納入貧困重度殘疾人家庭無障礙改造。
三、實(shí)施改造內(nèi)容
參照民政部等 9 部門印發(fā)的《老年人家庭適老化改造項(xiàng)目和老年用品配置推薦清單》，結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和城鄉(xiāng)實(shí)際、老年人家庭情況、身體狀況、安置條件、住宅實(shí)際情況以及老年人的核心困難等方面因素，制定《臨滄市老年人家庭適老化改造項(xiàng)目和老年用品配置清單（試行）》（附件 1 ）。清單所列項(xiàng)目分為基礎(chǔ)類和可選類，基礎(chǔ)類項(xiàng)目是政府對特殊困難老年人家庭予以補(bǔ)助支持的改造項(xiàng)目和老年用品；可選類項(xiàng)目是根據(jù)老年人家庭意愿，供自主付費(fèi)購買的適老化改造項(xiàng)目和老年用品。各縣（區(qū)）要結(jié)合實(shí)際，杜絕以簡單配置康復(fù)輔助器具或添置一般性家具、家電產(chǎn)品代替適老化改造的情況。
四、改造補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
市級按照有關(guān)資金管理辦法標(biāo)準(zhǔn)支持特殊困難老年人家庭適老化改造，主要用于對重點(diǎn)對象家庭給予補(bǔ)貼。單個(gè)家庭在各地基礎(chǔ)類項(xiàng)目內(nèi)實(shí)施改造的改造費(fèi)用如低于補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，采取實(shí)報(bào)實(shí)銷方式予以補(bǔ)貼，剩余資金用于其他符合條件家庭適老化改造。根據(jù)老年人家庭意愿，由其在可選類項(xiàng)目選擇購買的改造項(xiàng)目和老年人用品，由申請人自行承擔(dān)并直接支付給施工單位。
五、改造程序
縣級民政部門要實(shí)施好老年人家庭適老化改造工作，細(xì)化申請、評估、改造、驗(yàn)收、監(jiān)管等工作程序。
（一）確定改造對象。 積極向老年人家庭宣傳家庭適老化改造相關(guān)政策。結(jié)合特殊困難老年人探訪關(guān)愛服務(wù)，摸清轄區(qū)內(nèi)特殊困難老年人家庭改造意愿和需求，填寫《臨滄市特殊困難老年人家庭適老化改造需求調(diào)查表》（附件 2 ），建立臺賬。指導(dǎo)和組織符合條件、有改造需求和改造意愿的特殊困難老年人家庭進(jìn)行改造申請（同一改造家庭中有多位老年人符合改造條件的，均按照 1 戶的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行），填寫《臨滄市特殊困難老年人家庭適老化改造申請表》（附件 3 ），街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）對申請人的身份、戶籍、申請資質(zhì)、改造居所等信息進(jìn)行初審后，報(bào)縣級民政部門審核，確定適老化改造對象，并在縣級民政部門網(wǎng)站上公示。
（二）確定承接機(jī)構(gòu)。 縣級民政部門要按照政府采購有關(guān)規(guī)定，確定適老化改造服務(wù)機(jī)構(gòu)、驗(yàn)收機(jī)構(gòu)，兩者不得為同一家單位或者具有關(guān)聯(lián)關(guān)系。服務(wù)機(jī)構(gòu)和驗(yàn)收機(jī)構(gòu)需具備適老化改造相關(guān)專業(yè)資質(zhì)，且有一定經(jīng)驗(yàn)。
（三）按一戶一案確定改造方案。 縣級民政部門應(yīng)委托專業(yè)機(jī)構(gòu)科學(xué)評估改造對象家庭改造需求，填寫《臨滄市老年人家庭適老化改造需求評估表（樣表）》（附件 4 ）；依據(jù)評估結(jié)果確定改造方案，按照政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及老年人自主選擇，明確具體改造項(xiàng)目、改造預(yù)算等內(nèi)容，填寫《臨滄市老年人家庭適老化改造確認(rèn)表》（附件 5 ），報(bào)縣級民政部門審核。改造方案須經(jīng)老年人或其監(jiān)護(hù)人簽字確認(rèn)，不得誘導(dǎo)老年人進(jìn)行明顯超出實(shí)際需求的改造項(xiàng)目。
（四）改造實(shí)施。 改造服務(wù)機(jī)構(gòu)要按照核定的改造方案進(jìn)行施工，及時(shí)反饋改造進(jìn)度，確保改造工程能夠按時(shí)保質(zhì)完成，不得隨意拖延工期。實(shí)施機(jī)構(gòu)要建立完整的改造檔案，留存完整的改造信息，有清晰的改造前后圖片資料，形成《臨滄市老年人家庭適老化改造照片檔案（格式）》（附件 6 ）。
（五）完工驗(yàn)收。 改造完成后，改造驗(yàn)收機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)行完工驗(yàn)收，改造結(jié)果經(jīng)老年人或其監(jiān)護(hù)人確認(rèn)，填寫《臨滄市老年人家庭適老化改造驗(yàn)收表》（附件 7 ），對照最終驗(yàn)收結(jié)果填寫《臨滄市老年人家庭適老化改造確認(rèn)表》（附件 5 ）相應(yīng)內(nèi)容。如發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量問題，應(yīng)責(zé)令施工單位限期整改，并再次組織驗(yàn)收。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、縣級民政部門對驗(yàn)收結(jié)果進(jìn)行審核確認(rèn)，縣級民政部門會同財(cái)政部門做好相關(guān)費(fèi)用結(jié)算和資金撥付。
（六）監(jiān)督管理。 縣級民政等部門應(yīng)加強(qiáng)過程監(jiān)督，跟進(jìn)工作進(jìn)展，嚴(yán)把工程質(zhì)量、產(chǎn)品質(zhì)量、工作時(shí)效關(guān)。要將老年人家庭的居家適老化改造申請表、評估情況、改造事項(xiàng)清單、過程監(jiān)督記錄、審核驗(yàn)收記錄、改造前后圖片對比等資料，按照 “ 一戶一檔 ” 的原則進(jìn)行歸檔整理。市民政局將適時(shí)對改造工作進(jìn)度和成效進(jìn)行督導(dǎo)檢查，必要時(shí)進(jìn)行抽查。
六、強(qiáng)化信息監(jiān)測
縣（區(qū)）民政部門要做好老年人家庭適老化改造的信息錄入和監(jiān)測工作，在完成改造并組織驗(yàn)收后 10 個(gè)工作日內(nèi)將相關(guān)信息錄入到 “ 云南省養(yǎng)老服務(wù)管理平臺 ” 中，并與住房城鄉(xiāng)建設(shè)、殘聯(lián)等部門做好信息共享、改造結(jié)果互認(rèn)等工作。
七、強(qiáng)化工作要求
（一）高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。 各縣（區(qū)）要充分發(fā)揮養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)席會議作用，將特殊困難老年人家庭適老化改造作為養(yǎng)老服務(wù)工作的重要內(nèi)容，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)成員單位做好資金、規(guī)劃、審核、監(jiān)管等工作，對有改造需求和改造意愿的特殊困難老年人家庭，要做到 “ 應(yīng)改盡改 ” ，確保高質(zhì)量完成改造任務(wù)。
（二）嚴(yán)明紀(jì)律，發(fā)揮資金效益。 實(shí)施特殊困難老年人家庭居家適老化改造，是為居家養(yǎng)老老年人提供更安全、更舒適的養(yǎng)老生活，是為民辦實(shí)事、辦好事。各級民政部門要嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)工作紀(jì)律要求，堅(jiān)決杜絕虛報(bào)、瞞報(bào)等事情；要精準(zhǔn)識別改造對象，按標(biāo)按表實(shí)施改造，足額兌付改造資金；要依法依規(guī)查處改造過程中出現(xiàn)的違約、違規(guī)問題，切實(shí)保障老年人的合法權(quán)益。省民政廳、市民政局將會同相關(guān)部門對各縣（區(qū)）特殊困難老年人家庭適老化改造工作進(jìn)行檢查，如發(fā)現(xiàn)存在政企串通、監(jiān)管不嚴(yán)不實(shí)等問題，一律依法依規(guī)處理，并移交紀(jì)委監(jiān)委部門。
（三）營造氛圍，強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。 充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等各類媒介作用，加大民生實(shí)事的宣傳力度，提高群眾的知曉度，切實(shí)把特殊困難老年人家庭適老化改造辦成順應(yīng)民意、貼近民情、排解民憂的 “ 民生工程 ” 。各縣（區(qū)）要及時(shí)梳理總結(jié)適老化改造過程中的好經(jīng)驗(yàn)好做法，加強(qiáng)正向宣傳引導(dǎo)，積極營造輿論氛圍，努力提升全市廣大老年人的獲得感和幸福感。
附件： 1. 臨滄市老年人家庭適老化改造項(xiàng)目和老年人
用品配置清單（試行）
2. 臨滄市特殊困難老年人家庭適老化改造需求
調(diào)查表
3. 臨滄市特殊困難老年人家庭適老化改造申請表
4. 臨滄市老年人家庭適老化改造需求評估表
（樣表）
5. 臨滄市老年人家庭適老化改造確認(rèn)表
6. 臨滄市老年人家庭適老化改造照片檔案（格式）
7. 臨滄市老年人家庭適老化改造驗(yàn)收表
臨滄市民政局
2023 年 11 月 10 日附件 1
臨滄市老年人家庭適老化改造項(xiàng)目和老年用品配置清單
（試行）
附件 2
臨滄市特殊困難老年人家庭適老化改造需求調(diào)查表
附件 3
臨滄市特殊困難老年人家庭適老化改造申請表
以上信息屬實(shí)，我予以認(rèn)可。附件 4
臨滄市老年人家庭適老化改造需求評估表
（樣表）
附件 5
臨滄市老年人家庭適老化改造確認(rèn)表
附件 6
臨滄市老年人家庭適老化改造照片檔案（格式）附件 7
臨滄市老年人家庭適老化改造驗(yàn)收表
