大政發(fā)〔 2023 〕 29 號
大關(guān)縣人民政府關(guān)于印發(fā)大關(guān)縣“十四五”
安全生產(chǎn)規(guī)劃的通知
各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣直各部門：
《大關(guān)縣“十四五”安全生產(chǎn)規(guī)劃》經(jīng)大關(guān)縣第十七屆人民政府第 20 次常務(wù)會議審議同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實。
2023 年 11 月 13 日
（此件公開發(fā)布）
大關(guān)縣 “ 十四五 ” 安全生產(chǎn)規(guī)劃
2023 年 11 月
目 錄
前 言
安全生產(chǎn)是建設(shè)平安中國、增進民生福祉的重要內(nèi)容，是以人民為中心發(fā)展思想的具體體現(xiàn)?！笆奈濉睍r期，是我國全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的新發(fā)展階段，是大關(guān)縣乘勢而上開創(chuàng)高質(zhì)量跨越發(fā)展新局面、全面開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程的第一個五年，更是大關(guān)全面推進安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，防范化解重大安全風(fēng)險，不斷夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，為大關(guān)高質(zhì)量發(fā)展提供強有力安全保障的關(guān)鍵時期。
為全面貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示和黨中央、國務(wù)院、省委省政府、市委市政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的總體部署，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《云南省安全生產(chǎn)條例》《云南省 “ 十四五 ” 安全生產(chǎn)規(guī)劃》《昭通市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要》《大關(guān)縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要》，結(jié)合實際，編制大關(guān)縣“十四五”安全生產(chǎn)規(guī)劃，提出 2021 年至 2025年全縣安全生產(chǎn)工作指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和重點工程。
一、發(fā)展回顧與挑戰(zhàn)機遇
（一）主要工作與成效
“十三五”期間，大關(guān)縣始終堅持 “ 安全第一、預(yù)防為主、綜合治理 ” 的方針，認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院，省委、省政府，市委、市政府關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的一系列決策部署，全力防范、遏制和化解重大風(fēng)險，大力推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展，著力推進安全生產(chǎn)基層治理、網(wǎng)格管理等一系列精細(xì)化改革措施，繼續(xù)完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，深入開展安全生產(chǎn)大檢查，強化隱患排查和專項整治，從嚴(yán)推動企業(yè)落實主體責(zé)任，重點行業(yè)和領(lǐng)域安全監(jiān)管工作取得顯著成效，有效防范和堅決遏制重特大事故，全縣安全生產(chǎn)形勢保持了持續(xù)穩(wěn)定向好態(tài)勢，實現(xiàn)了經(jīng)濟與安全齊頭并進共發(fā)展的總體目標(biāo)。
安全生產(chǎn)事故得到有效遏制 。 “十三五”期間，全縣各類生產(chǎn)安全事故從 2016 年的 6 起到 2020 年的 2 起，下降 66% ；億元 GDP生產(chǎn)安全事故死亡率從 2016 年的 0.17 ，下降到 2020 年的 0.07 ；未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。
安全生產(chǎn)責(zé)任體系愈加完善。 一是安全生產(chǎn)責(zé)任體系“五級覆蓋”得到進一步落實?！笆濉逼陂g，縣委、縣政府高度重視安全生產(chǎn)工作，主要領(lǐng)導(dǎo)定期或不定期聽取安全生產(chǎn)工作匯報，縣委常委會議和縣政府常務(wù)會議堅持每年研究安全生產(chǎn)工作，縣安委會每季度召開一次會議，切實解決問題，強化安全生產(chǎn) “ 紅線 ” 意識，落實 “ 黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé) ” 以及“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，層層簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書和重點行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任書，形成一級抓一級、層層抓落實的良好局面。二是企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任逐步落實。通過“實名制+網(wǎng)格”化監(jiān)管模式有序鋪開，督促指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書，推動企業(yè)建立覆蓋全員的崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制，逐步規(guī)范用工管理，安全生產(chǎn)逐步由“以治為主”向“以防為主”轉(zhuǎn)變，企業(yè)安全風(fēng)險防控能力進一步提升。
安全生產(chǎn)法規(guī)制度建設(shè)穩(wěn)步推進。 先后制定印發(fā)《大關(guān)縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制度》《大關(guān)縣推進實施安全工程三年行動計劃工作方案》《關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實施意見》等重要文件，進一步完善了全縣安全生產(chǎn)制度體系，通過積極開展執(zhí)法檢查等措施，有力推動安全生產(chǎn)各項政策法規(guī)的貫徹落實。
重點行業(yè)和領(lǐng)域安全監(jiān)管取得顯著成效。 “十三五”期間，大關(guān)縣全面落實省委、省政府，市委、市政府關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的決策部署，積極推進實施安全工程三年行動計劃（ 2018-2020 年），非煤礦山、危險化學(xué)品、工貿(mào)、建筑施工、道路交通、煙花爆竹等領(lǐng)域安全基礎(chǔ)薄弱問題得到顯著改善，事故隱患得到有效治理，安全水平進一步提升。
非煤礦山： 充分利用專項行動，強化停工停產(chǎn)及復(fù)工復(fù)產(chǎn)礦山的安全監(jiān)管。加強源頭治理，促進落后礦山淘汰關(guān)閉，全面推進非煤礦山轉(zhuǎn)型升級，截至 2020 年底，按省政府的要求全縣淘汰關(guān)閉礦山 3 座，完成關(guān)閉目標(biāo)任務(wù)。
工貿(mào)： 以“三級巡查四級預(yù)警”工作為抓手，持續(xù)開展對“粉塵涉爆、有限空間”等重點行業(yè)領(lǐng)域的專項治理，嚴(yán)厲打擊重點行業(yè)領(lǐng)域的違規(guī)違法行為，持續(xù)推進重大事故隱患“清零”和專項整治，持續(xù)推進企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全縣 5 戶工貿(mào)企業(yè)取得安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化證書，其中 1 戶取得國家一級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化證書。
危險化學(xué)品： 完成 1 戶危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的自動化改造，1 戶企業(yè)安全儀表系統(tǒng)的升級改造， 1 戶涉及危險化學(xué)品重大危險源企業(yè)的評估備案工作。危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存企業(yè)（除新建頒證未滿一年外）實現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建全覆蓋。
煙花爆竹： 全縣煙花爆竹批發(fā)企業(yè)連鎖經(jīng)營率已達到 100% ，所有長期零售店已安裝具有不少于 30 天記錄保存功能、能覆蓋煙花爆竹堆放區(qū)域的視頻監(jiān)控設(shè)施；對不符合煙花爆竹零售店（點）基本安全條件的零售點予以取締關(guān)閉，全縣零售店（點）已減至 71 個，推動 2 戶煙花爆竹批發(fā)企業(yè)啟動二級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
交通安全： 公路安全生命防護工程完成治理隱患里程 1350公里，優(yōu)化國省干線和農(nóng)村公路險要路段限速標(biāo)志和安全警示標(biāo)牌 16000 塊，共查處 “ 兩客一微一貨 ” 違法行為約 12000 起。
建筑施工和城鎮(zhèn)燃?xì)猓?對 13 個工地開展安全專項整治，覆蓋率達 100% ，完成在建項目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評 13 個，考評率100% ，加強對城鎮(zhèn)燃?xì)獾谋O(jiān)管，打擊城鎮(zhèn)燃?xì)獯鎯?、充裝、供應(yīng)環(huán)節(jié)違法行為 4 起，排查整改城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿乐卮箅[患 37 處。
（二）面臨的挑戰(zhàn)
安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱。 全縣安全生產(chǎn)風(fēng)險重點集中在道路交通、建筑施工、非煤礦山、危險化學(xué)品、消防等重點行業(yè)領(lǐng)域，小微企業(yè)數(shù)量占比較高，企業(yè)“小、散、弱”等問題突出，部分企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)意識淡薄、安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和管理制度不健全、技術(shù)管理和現(xiàn)場管理水平不高、安全培訓(xùn)不到位、安全設(shè)施設(shè)備老化陳舊等問題依然存在。部分行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻，“十三五”期間生產(chǎn)性道路交通事故總量居高不下，建筑行業(yè)生產(chǎn)安全事故持續(xù)高發(fā)。
機構(gòu)改革帶來全方位的挑戰(zhàn)。 機構(gòu)改革以來，縣應(yīng)急管理局及鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急辦公室從單一的安全生產(chǎn)監(jiān)管職能到全方位、全領(lǐng)域、全過程安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急救援職能轉(zhuǎn)變，機構(gòu)三定、人員轉(zhuǎn)隸、綜合政務(wù)、后勤保障、監(jiān)督執(zhí)法等關(guān)鍵環(huán)節(jié)要從“物理整合”變?yōu)椤盎瘜W(xué)融合”，對全縣各相關(guān)部門的工作方式、思維方式帶來了巨大挑戰(zhàn)，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理部門在信息共享、資源整合、物資協(xié)調(diào)等方面仍有較大進步空間，要在守住安全生產(chǎn)“基本盤”的同時，進一步提高自然災(zāi)害防治能力，強化應(yīng)急救援力量，成為當(dāng)前和今后一段時間內(nèi)全縣應(yīng)急管理部門的重要任務(wù)。
城市建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生新挑戰(zhàn)。 城市更新、產(chǎn)城互動融合發(fā)展過程中，全縣經(jīng)濟體量日益增大，公共設(shè)施趨于復(fù)雜，地下管網(wǎng)、大型綜合體、高層建筑等領(lǐng)域的風(fēng)險逐步涌現(xiàn)，對城市建設(shè)運行安全風(fēng)險防范應(yīng)對能力提出了新要求。存量風(fēng)險和新增風(fēng)險交織疊加并日趨復(fù)雜，應(yīng)急救援需求以高危行業(yè)為主向其他行業(yè)領(lǐng)域不斷延伸，對處置過程的專業(yè)性、時效性要求將越來越高，加之機構(gòu)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦公室的機構(gòu)設(shè)置、人員編制、資金投入、裝備配備、安全技術(shù)支撐等與監(jiān)管任務(wù)不相匹配，必然對安全生產(chǎn)工作帶來挑戰(zhàn)。
新冠疫情對安全生產(chǎn)帶來長遠(yuǎn)影響 。 新冠疫情作為一種傳染性極強的疾病對城鄉(xiāng)安全發(fā)展必將帶來長遠(yuǎn)影響，國外嚴(yán)峻的防疫形勢加之變種毒株的不確定性，新冠疫情很可能長期存在，并對社會經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生較為深遠(yuǎn)的影響。“十四五”時期，全縣各類企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況仍將不可避免受到疫情的影響，部分企業(yè)安全投入、人員培訓(xùn)、管理措施難以得到全面落實，企業(yè)生產(chǎn)安全風(fēng)險逐步增大，“六穩(wěn)、六?！闭叩娜嬗行鋵嵟c安全生產(chǎn)嚴(yán)格執(zhí)法之間如何形成有效的平衡，必將對安全生產(chǎn)工作提出考驗。
（三）發(fā)展機遇
黨中央、國務(wù)院、省委省政府、市委市政府、縣委縣政府高度重視安全生產(chǎn)工作，提出了一系列新理念、新政策和新要求，凝聚全社會安全發(fā)展共識，為加快推進平安大關(guān)建設(shè)提供了有力的組織領(lǐng)導(dǎo)、思想保證和政策支持。
高質(zhì)量跨越發(fā)展的嶄新局面帶來新機遇。 “十四五”期間，大關(guān)縣處在全力打造“脫貧致富示范區(qū)、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地、昭通中心城市融合發(fā)展區(qū)”，向高質(zhì)量跨越發(fā)展進行轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期。積極推動全縣新型城鎮(zhèn)化、區(qū)域協(xié)同化、城鄉(xiāng)一體化高質(zhì)量發(fā)展，有利于加快安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和人防物防技防工程建設(shè)，城市安全發(fā)展環(huán)境將得到進一步優(yōu)化。改變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動能等推動經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)增效的措施逐步落地，有利于科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，淘汰落后產(chǎn)能、技術(shù)、裝備，優(yōu)化和壓縮高危行業(yè)，進一步推動大關(guān)縣補齊安全生產(chǎn)歷史欠賬，解決安全發(fā)展的深層次矛盾和問題。
“平安中國”建設(shè)開辟安全生產(chǎn)新路徑。 黨的十九屆五中全會對建設(shè)更高水平的“平安中國”作出重要部署，把“平安中國”建設(shè)置于中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展全局中來謀劃，對于防范和化解經(jīng)濟社會發(fā)展中的各種風(fēng)險，筑牢安全屏障，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安提供了新思路和新路徑。將城市安全發(fā)展融入城市發(fā)展規(guī)劃，建立與城市發(fā)展相匹配的安全發(fā)展體系，高水平構(gòu)建“平安大關(guān)”等一系列高質(zhì)量跨越發(fā)展舉措將推動安全生產(chǎn)事業(yè)穩(wěn)步前行。
“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng) + 安全生產(chǎn)”帶來技術(shù)支撐。 隨著數(shù)字技術(shù)日新月異，應(yīng)用潛能全面迸發(fā)，數(shù)字經(jīng)濟正在經(jīng)歷高速增長、快速創(chuàng)新，并廣泛滲透到其他經(jīng)濟領(lǐng)域，隨著全省搶抓數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展重大歷史機遇，全力筑牢安全生產(chǎn)防線，推進“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng) + 安全生產(chǎn)”建設(shè)，推進能源、交通、物流、水利、市政基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化升級改造，將全面提升安全生產(chǎn)風(fēng)險感知評估、監(jiān)測預(yù)警和響應(yīng)處置能力，為促進安全生產(chǎn)管理數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能。物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)、 5G 產(chǎn)業(yè)等的發(fā)展推動了安全監(jiān)管方式的轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新，通過大數(shù)據(jù)和智慧系統(tǒng)，能有效實現(xiàn)各安全監(jiān)管部門的融合和數(shù)據(jù)共享，突破部門間安全監(jiān)管的“信息孤島”，形成基于“同一畫面”的安全監(jiān)管，可有效預(yù)防和減少各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
二、指導(dǎo)思想、基本原則和規(guī)劃目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大、十九屆歷次全會和二十大精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，立足新發(fā)展階段，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持人民至上、生命至上，樹牢安全發(fā)展理念，堅守發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價這條不可逾越的紅線。堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，深化源頭治理、系統(tǒng)治理和綜合治理，切實在轉(zhuǎn)變理念、狠抓治本上下功夫，健全落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任制，強化黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，建立公共安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系。扎實推進安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
（二）基本原則
以人為本，安全發(fā)展。 牢固樹立“紅線意識”和“底線思維”，將充分保障人的生命和健康權(quán)益放在經(jīng)濟社會發(fā)展的首位，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，把安全貫穿發(fā)展各領(lǐng)域全過程，在經(jīng)濟社會規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)中科學(xué)辨識安全風(fēng)險，為大關(guān)縣綠色高質(zhì)量發(fā)展提供安全保障。
強化法治，夯實責(zé)任。 堅持依法行政，貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)，始終把法治思維落實到安全生產(chǎn)各個方面、各個環(huán)節(jié)。綜合運用行政、法律、經(jīng)濟、技術(shù)手段，加快形成規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩序，加大對安全生產(chǎn)違法行為的追究和處罰力度，嚴(yán)格落實黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任。
標(biāo)本兼治，突出長遠(yuǎn)。 堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相統(tǒng)一，圍繞安全生產(chǎn)中企業(yè)主體責(zé)任落實不到位等重點環(huán)節(jié)針對性地開展攻關(guān)、力求突破。同時以改革的思維，切實將創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放和共享的發(fā)展理念貫徹到安全生產(chǎn)中，推動安全生產(chǎn)工作在抓根本、管長遠(yuǎn)上取得新成效。
科技驅(qū)動，共治共建。 積極探索安全生產(chǎn)市場化、社會化、科技化新路，利用安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管信息平臺，結(jié)合物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，精確定位風(fēng)險點，實現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)管。加強和創(chuàng)新社會治理，大力弘揚安全文化，積極引導(dǎo)各方參與，構(gòu)建企業(yè)負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督的安全生產(chǎn)共建共治共享格局。
（三）規(guī)劃目標(biāo)
到 2025 年，安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進展，全縣生產(chǎn)安全事故總量持續(xù)下降，較大以上事故得到有效遏制，安全生產(chǎn)監(jiān)管體制機制進一步完善，安全治理法治化、科技化、社會化水平明顯提升，規(guī)模以上企業(yè)建立較為完善的安全生產(chǎn)責(zé)任體系、安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制、應(yīng)急救援體系，企業(yè)主體責(zé)任進一步落實，安全監(jiān)管能力顯著提高，安全生產(chǎn)形勢與經(jīng)濟發(fā)展水平及現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系相適應(yīng)。
到 2035 年，建立與社會主義現(xiàn)代化相適應(yīng)的安全生產(chǎn)治理體系，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化與治理能力相適應(yīng)；防范和遏制較大以上事故能力明顯提升，全民安全文明素質(zhì)全面提升，安全生產(chǎn)形勢實現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)。
三、主要任務(wù)
（一）全面開展安全生產(chǎn)宣傳教育
認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣安委會各成員單位深刻認(rèn)識安全生產(chǎn)工作的重大意義，學(xué)深悟透習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，深刻理解其核心要義、精神實質(zhì)、豐富內(nèi)涵、實踐要求，自覺對標(biāo)對表推進工作，將習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述納入各級黨委理論學(xué)習(xí)重要內(nèi)容，納入縣委黨校（行政學(xué)校）教學(xué)安排；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣安委會各成員單位采取聯(lián)席會議、座談交流、專題研討、集中宣講、主題活動等方式學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述；負(fù)有安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門，制定符合實際的方案，分期分批組織安全監(jiān)管干部和企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員開展學(xué)習(xí)教育。
持續(xù)推進安全宣傳“五進”工作。 全面推進安全宣傳“進企業(yè)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進家庭”工作，進一步增強全民風(fēng)險防范、安全應(yīng)急意識和自救互救能力，引導(dǎo)公眾踐行安全的生產(chǎn)生活方式。將安全教育納入國民教育體系，鼓勵中小學(xué)開辦各種形式的安全教育課堂。將安全教育納入公民法治和科學(xué)常識普及、職業(yè)技能培訓(xùn)等工作中。將安全生產(chǎn)宣傳納入各級宣傳工作重點，在報刊、電視、廣播、網(wǎng)站、“三微一端”等媒體平臺開設(shè)安全生產(chǎn)專欄和專題節(jié)目，持續(xù)做好安全生產(chǎn)新聞宣傳。通過“安全生產(chǎn)月”“憲法宣傳日”“安全生產(chǎn)法宣傳周”“普法強基補短板”等活動，持續(xù)開展安全生產(chǎn)公益宣傳活動。
（二）嚴(yán)格落實黨政領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任
嚴(yán)格落實黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 將習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述納入各級黨委、政府學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，樹牢安全發(fā)展理念。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的要求，推動落實各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全生產(chǎn)職責(zé)清單和工作任務(wù)清單。嚴(yán)格落實黨政領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)履職述職和“第一責(zé)任人”職責(zé)落實報告制度。加大安全生產(chǎn)巡查考核力度，完善安全生產(chǎn)警示、督辦、約談等制度。
嚴(yán)格落實部門監(jiān)管責(zé)任。 充分發(fā)揮縣安全生產(chǎn)委員會的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，壓實成員單位工作責(zé)任，健全運行機制，形成工作合力。嚴(yán)格按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，依法依規(guī)編制完善負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門權(quán)力和責(zé)任清單，厘清安全生產(chǎn)職責(zé)邊界。推行“失職追責(zé)、盡職免責(zé)”機制，落實行政執(zhí)法責(zé)任制和問責(zé)制。進一步理順頁巖氣開采、網(wǎng)約車、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)等新興行業(yè)領(lǐng)域（業(yè)態(tài)）安全監(jiān)管職責(zé)，消除監(jiān)管盲區(qū)漏洞。建立新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)監(jiān)管職責(zé)動態(tài)調(diào)整機制和聯(lián)合執(zhí)法機制，填補行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管職責(zé)空白。推進安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)，建立完善企業(yè)失信懲戒和守信激勵機制。
嚴(yán)格安全目標(biāo)責(zé)任考核。 將安全生產(chǎn)工作納入各地高質(zhì)量發(fā)展評價體系。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核，推行安全生產(chǎn)和消防工作合并考核，實行過程考核與結(jié)果考核相結(jié)合。建立完善安全生產(chǎn)巡查工作制度，加強對下級黨委、政府的安全生產(chǎn)巡查，將巡查結(jié)果作為基層黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部考核、獎懲、使用的重要參考。建立黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)述職評議制度，強化安委會對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門安全生產(chǎn)工作落實情況的監(jiān)督。完善安全生產(chǎn)績效與履職評定、職務(wù)晉升、獎勵懲處掛鉤制度，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)“一票否決”和約談、問責(zé)制度。建立事故暴露問題整改督辦制度，加強對事故查處和責(zé)任追究落實情況的跟蹤評估。
（三）落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任
嚴(yán)格落實生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的法定責(zé)任。推動生產(chǎn)經(jīng)營單位建立完善從主要負(fù)責(zé)人到一線從業(yè)人員各崗位的責(zé)任事項、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責(zé)任全員全崗位全覆蓋、安全生產(chǎn)責(zé)任全過程可追溯。督促企業(yè)依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配齊安全生產(chǎn)管理人員，按要求配足注冊安全工程師從事安全管理，持續(xù)提升企業(yè)安全管理專業(yè)化、規(guī)范化水平。
全面推動企業(yè)落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任。企業(yè)每年應(yīng)對全員安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況進行考核，考核結(jié)果與員工收入、晉級等掛鉤，激發(fā)全員參與安全生產(chǎn)的積極性和主動性，推動安全管理人員、重點崗位、班組和一線從業(yè)人員嚴(yán)格履行自身安全生產(chǎn)職責(zé)，嚴(yán)格遵守崗位安全操作規(guī)程，切實解決好安全生產(chǎn)責(zé)任落實“最后一公里”問題。推動重點行業(yè)領(lǐng)域全面落實安全生產(chǎn)承諾制度。
健全完善企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系。督促企業(yè)持續(xù)強化安全管理水平，嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)法定義務(wù)，建立健全安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，按規(guī)定配齊安全生產(chǎn)管理人員，非煤礦山、建筑施工、道路運輸企業(yè)和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存企業(yè)依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配足注冊安全工程師從事安全管理。企業(yè)要積極通過對標(biāo)先進，持續(xù)提升安全管理科學(xué)化、專業(yè)化、規(guī)范化水平?！笆奈濉逼陂g，各重點行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)要通過自身培養(yǎng)和市場化機制逐步建立規(guī)范合理、運行高效的安全生產(chǎn)技術(shù)和管理團隊。
強化安全投入保障。督促企業(yè)加強安全生產(chǎn)費用提取和使用管理，保障企業(yè)安全生產(chǎn)資金投入，嚴(yán)禁違規(guī)挪作他用，嚴(yán)格落實安全技術(shù)設(shè)備設(shè)施改造等支持政策，加大淘汰力度，及時更新、推廣應(yīng)用先進安全生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備，提高安全生產(chǎn)保障能力，督促企業(yè)加強從業(yè)人員勞動保護，確保所使用安全防護用品符合國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
強化安全教育培訓(xùn)。督促企業(yè)建立完善并嚴(yán)格執(zhí)行安全教育培訓(xùn)和考核制度，按照相關(guān)法律法規(guī)對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備本崗位安全生產(chǎn)和應(yīng)急處置的基本知識和安全操作技能。未取得特種作業(yè)、特種設(shè)備操作證和未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。充分利用國家職業(yè)技能提升行動和云南省高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能提升行動計劃支持、補貼政策，加強企業(yè)安全人才培養(yǎng)。
加強企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。推動企業(yè)建立完善與日常安全管理相適應(yīng)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，實現(xiàn)安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理、操作行為、設(shè)備設(shè)施和作業(yè)環(huán)境規(guī)范化。嚴(yán)格開展達標(biāo)創(chuàng)建和審查復(fù)評，加強達標(biāo)企業(yè)的監(jiān)督指導(dǎo)，定期開展安全標(biāo)準(zhǔn)化運行檢查和分析，使各生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，推動企業(yè)采用“策劃、實施、檢查、改進”動態(tài)循環(huán)的模式，建立安全績效持續(xù)改進的安全生產(chǎn)長效機制。
（四）健全安全監(jiān)管行政執(zhí)法體系
健全監(jiān)管執(zhí)法體系。整合監(jiān)管執(zhí)法職責(zé)，明確將法律法規(guī)賦予應(yīng)急管理部門對有關(guān)危險化學(xué)品、煙花爆竹、非煤礦山、工貿(mào)等行業(yè)領(lǐng)域進行安全監(jiān)管，以及地質(zhì)災(zāi)害、水旱災(zāi)害、森林草原火災(zāi)等有關(guān)應(yīng)急搶險和災(zāi)害救助、防震減災(zāi)等方面的行政處罰、對行政強制職能進行整合，組建應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法隊伍。健全應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法體系，厘清不同層級執(zhí)法管轄權(quán)限，明確監(jiān)管執(zhí)法職責(zé)、執(zhí)法范圍和執(zhí)法重點，實施分類分級執(zhí)法。推動負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的重點部門加強監(jiān)管力量建設(shè)，確保有效履行職責(zé)。指導(dǎo)和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體系。采取派駐執(zhí)法、委托執(zhí)法等方式，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管執(zhí)法工作。優(yōu)化安全監(jiān)管力量配置，進一步推進安全監(jiān)管網(wǎng)格化，推動安全監(jiān)管向農(nóng)村地區(qū)延伸。
加強執(zhí)法隊伍建設(shè)。嚴(yán)格應(yīng)急管理綜合執(zhí)法人員準(zhǔn)入門檻，堅持凡進必考，嚴(yán)格實施行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度。建立執(zhí)法人員入職培訓(xùn)、定期輪訓(xùn)和考核制度，強化安全生產(chǎn)法律法規(guī)、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管執(zhí)法業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升基層執(zhí)法人員執(zhí)法水平和履職能力。將執(zhí)法工作經(jīng)費納入本級財政預(yù)算，強化執(zhí)法人員職業(yè)保障，按規(guī)定參加工傷保險，完善和落實工資待遇、人身意外傷害保險等保障機制。強化應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門監(jiān)管能力建設(shè)，完善執(zhí)法裝備配備標(biāo)準(zhǔn)，強化執(zhí)法工作條件保障。建立執(zhí)法人員交流培養(yǎng)、考核獎懲制度和容錯糾錯機制，激勵執(zhí)法人員動真碰硬、嚴(yán)格執(zhí)法。
規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為。全面梳理、規(guī)范和精簡執(zhí)法事項，編制統(tǒng)一執(zhí)法目錄，實行執(zhí)法事項清單制度。將非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、涉爆粉塵等重點行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險等級較高的企業(yè)納入年度執(zhí)法計劃，其他企業(yè)實行“雙隨機、一公開”執(zhí)法抽查。實行“執(zhí)法告知、現(xiàn)場檢查、交流反饋”“企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、崗位操作員工全過程在場”和“執(zhí)法 + 專家”的“三位一體”執(zhí)法工作模式。全面落實行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核三項制度。大力推進“互聯(lián)網(wǎng) + 執(zhí)法”系統(tǒng)應(yīng)用，實現(xiàn)執(zhí)法計劃、執(zhí)法檢查、統(tǒng)計分析的實時管理。建立應(yīng)急管理部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)與綜合行政執(zhí)法隊伍協(xié)調(diào)聯(lián)動機制、跨領(lǐng)域跨部門綜合行政執(zhí)法與應(yīng)急管理部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，推進聯(lián)合執(zhí)法、區(qū)域執(zhí)法、交叉執(zhí)法。在法定權(quán)限內(nèi)細(xì)化行政處罰等級，合理確定自由裁量幅度。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接制度，完善案件移送、案情通報、信息共享等工作機制。
（五）筑牢企業(yè)安全風(fēng)險防控體系
強化安全生產(chǎn)源頭治理。建立完善安全風(fēng)險評估與論證機制，科學(xué)合理確定新建企業(yè)選址和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、居民生活區(qū)空間布局，工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)都要遵循“安全第一”，切實把安全生產(chǎn)作為高危項目審批的前置條件，城鄉(xiāng)規(guī)劃布局、設(shè)計、建設(shè)、管理等各項工作必須以安全為前提，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門要落實安全生產(chǎn)強制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管要求，實行重大安全風(fēng)險“一票否決”。
嚴(yán)格安全生產(chǎn)準(zhǔn)入，制定危險化學(xué)品、煙花爆竹、非煤礦山、工貿(mào)等“禁限控”目錄。嚴(yán)格建立項目安全設(shè)施“三同時”制度。嚴(yán)格非煤礦山、危險化學(xué)品、建筑施工、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)許可制度，加強對已取得安全生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)管，監(jiān)督其加強和改進安全生產(chǎn)條件，對不再具備安全生產(chǎn)許可條件的企業(yè)，依法采取停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締等行政處罰措施。對不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、采用明令禁止使用或者淘汰技術(shù)工藝設(shè)備的企業(yè)，依法責(zé)令企業(yè)限期改造或轉(zhuǎn)產(chǎn)、關(guān)閉。對被追究刑事責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營者依法實施相應(yīng)的職業(yè)禁入，對事故發(fā)生負(fù)有重大責(zé)任的社會服務(wù)機構(gòu)和人員依法嚴(yán)肅追究法律責(zé)任，并依法實施相應(yīng)的行業(yè)禁入。
持續(xù)開展安全生產(chǎn)“打非治違”行動。對情節(jié)惡劣、屢禁不止、可能導(dǎo)致重特大事故的嚴(yán)重違法違規(guī)行為，堅決落實查封、扣押、停電、停止民用爆炸物品供應(yīng)、吊銷證照，以及停產(chǎn)整頓、上限處罰、關(guān)閉取締、從嚴(yán)追責(zé)“四個一律”執(zhí)法措施。加強安全執(zhí)法和刑事司法的銜接，對抗拒執(zhí)法、逾期不執(zhí)行執(zhí)法決定的，依法向人民法院申請強制執(zhí)行，對涉嫌犯罪的違法案件，及時移送司法機關(guān)。
強化企業(yè)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制建設(shè)。加快制定大關(guān)縣關(guān)于加強安全風(fēng)險管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制的實施辦法，推動各類企業(yè)建立較為完善的雙重預(yù)防機制，通過信息化監(jiān)管平臺向監(jiān)管部門和企業(yè)職代會“雙報告”風(fēng)險分級管控和隱患排查治理情況。
推動企業(yè)建立安全風(fēng)險辨識評估制度。督促企業(yè)科學(xué)制定針對本企業(yè)類型和特點的安全風(fēng)險辨識程序和方法，建立健全安全風(fēng)險源點管理臺賬，實現(xiàn)“一企一清單”，督促企業(yè)繪制“紅橙黃藍”四色安全風(fēng)險源點空間分布圖，實現(xiàn)“一企一分布圖”。
全面落實安全風(fēng)險分級管控。企業(yè)應(yīng)根據(jù)安全風(fēng)險評估結(jié)果，實行安全風(fēng)險分級分類管理，逐一落實風(fēng)險管控責(zé)任，對安全風(fēng)險進行有效管控。督促企業(yè)針對高危工藝、設(shè)備、物品、場所和崗位等重點環(huán)節(jié)，開展動態(tài)評估，及時調(diào)整風(fēng)險等級和管控措施，確保安全風(fēng)險始終處于受控范圍內(nèi)。
實施安全風(fēng)險警示告知。推動企業(yè)進一步落實“安全風(fēng)險四色圖、風(fēng)險公示告知欄、安全風(fēng)險告知卡、風(fēng)險分級管控清單”等可視成果的運用，對存在重大安全風(fēng)險的工作場所和崗位，要設(shè)置明顯警示標(biāo)志，并強化危險源監(jiān)測和預(yù)警。
建立隱患排查治理機制。建立健全企業(yè)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度、重大隱患治理情況向負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門和企業(yè)職代會“雙報告”制度。嚴(yán)格實施重大事故隱患掛牌督辦，督促企業(yè)建立隱患自查自改評價制度，定期分析、評估隱患治理效果，不斷完善隱患排查治理工作機制，做到隱患自查自改自報的閉環(huán)管理，實現(xiàn)隱患動態(tài)分析、全過程記錄管理和評價。
強化雙重預(yù)防機制建設(shè)示范引領(lǐng)。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門選擇一批雙重預(yù)防機制建設(shè)較好的企業(yè)作為行業(yè)標(biāo)桿企業(yè)，總結(jié)經(jīng)驗，形成一套可借鑒、可復(fù)制的企業(yè)雙重預(yù)防體系并逐步推廣，推動企業(yè)雙重預(yù)防機制建設(shè)全面走向制度化、規(guī)范化。
（六）提高安全生產(chǎn)社會治理水平
落實企業(yè)安全生產(chǎn)誠信制度。建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)誠信評價、信息采集、信息公開、誠信激勵、不良信用記錄、負(fù)面清單管理、失信懲戒等誠信管理機制，將企業(yè)誠信管理信息作為支持或限制企業(yè)準(zhǔn)入許可的依據(jù)，以安全生產(chǎn)誠信體系的失信聯(lián)合懲戒和守信激勵機制推動企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。落實企業(yè)安全生產(chǎn)失信行為聯(lián)合懲戒和“黑名單”制度，對生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)相關(guān)規(guī)定的，將相關(guān)信息錄入全國信用信息共享平臺和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公布。生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)誠信行為記錄永久保存，并上傳至市場主體信用信息服務(wù)監(jiān)管平臺，與財政、發(fā)改、工信、自然資源、住建、市場監(jiān)管、保險、工會等部門實現(xiàn)信息共用共享。安全生產(chǎn)誠信行為記分實行動態(tài)管理，對納入“黑名單”管理的生產(chǎn)經(jīng)營單位，除依法給予行政處罰外，各部門還應(yīng)將“黑名單”管理信息作為實施行政管理和經(jīng)營風(fēng)險控制的參考依據(jù)，實施聯(lián)合懲戒。
提升專業(yè)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)服務(wù)水平。充分發(fā)揮市場機制的作用，創(chuàng)造良好的營商環(huán)境，加快培育安全咨詢、安全教育培訓(xùn)、安全評價、安全檢測檢驗等第三方專業(yè)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，引導(dǎo)具有安全技術(shù)、管理和人才優(yōu)勢的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)開展安全生產(chǎn)社會化服務(wù)，鼓勵大型企業(yè)、保險業(yè)、行業(yè)協(xié)會發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，為安全生產(chǎn)社會化服務(wù)提供智力支持及相關(guān)保障。繼續(xù)推行政府購買服務(wù)，選擇綜合實力強、能力信譽好的第三方專業(yè)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)為政府和企業(yè)提供安全生產(chǎn)咨詢和服務(wù)，助力全市安全事業(yè)發(fā)展。加強安全評價機構(gòu)執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)服務(wù)行為。
大力推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險。推進非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、交通運輸、建筑施工、民用爆炸物品、頁巖氣開采等高危行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位依法投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險，鼓勵其他行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)責(zé)任保險投保情況作為生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、安全生產(chǎn)誠信等級評定的必要條件，以及安全生產(chǎn)行政許可及安全生產(chǎn)風(fēng)險分類監(jiān)管的重要參考。通過實施安全生產(chǎn)責(zé)任保險，加快建立保險機構(gòu)和專業(yè)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)等廣泛參與的安全生產(chǎn)社會化服務(wù)體系。鼓勵安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)為保險機構(gòu)開展生產(chǎn)安全事故預(yù)防提供技術(shù)支撐，建立保險機構(gòu)和技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的事故預(yù)防合作機制，實現(xiàn)保險機構(gòu)、安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)和企業(yè)多方共建共治的新格局。探索建設(shè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險信息化管理平臺，對承保安全生產(chǎn)責(zé)任保險的保險機構(gòu)開展預(yù)防技術(shù)服務(wù)情況實現(xiàn)在線監(jiān)測，并強化第三方評估公示。
（七）深化重點行業(yè)領(lǐng)域安全整治
非煤礦山。 嚴(yán)格執(zhí)行非煤礦山準(zhǔn)入制度，落實責(zé)任，強化監(jiān)管，從源頭上管控非煤礦山生產(chǎn)安全風(fēng)險。嚴(yán)格執(zhí)行礦業(yè)權(quán)實地聯(lián)合踏勘、聯(lián)合審查工作制度。建立健全礦業(yè)權(quán)審批事前規(guī)劃控制、事中聯(lián)合審查、事后有效監(jiān)管新機制。要推動提高主要礦種最小開采規(guī)模、最低服務(wù)年限標(biāo)準(zhǔn)，切實提高中、大型礦山占比；加快推進現(xiàn)存尾礦庫閉庫銷號，確保尾礦庫總量只減不增，確保完成閉庫銷號任務(wù)；嚴(yán)格非煤礦山采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、排污許可證等審核頒發(fā)。進一步完善非煤礦山風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制，認(rèn)真落實非煤礦山分級監(jiān)管制度，扎實開展非煤礦山安全生產(chǎn)三年行動計劃。推進非煤礦山行業(yè)“互聯(lián)網(wǎng) + 安全生產(chǎn)”信息化綜合管理服務(wù)平臺建設(shè)。實現(xiàn)所有非煤礦山企業(yè)監(jiān)管視頻接入、開采、加工、銷售數(shù)據(jù)監(jiān)管、管理權(quán)限配置、數(shù)據(jù)共享授權(quán)、礦山應(yīng)急事件在線發(fā)現(xiàn)、礦山預(yù)警審核及推送。在全縣非煤礦山安全生產(chǎn)、自然資源規(guī)劃利用、生態(tài)環(huán)境保護、水土保持、交通運輸?shù)确矫鎸嵤┻h(yuǎn)程監(jiān)管、適時監(jiān)管、全方位監(jiān)管，實現(xiàn)監(jiān)管信息“來源可查、去向可追、責(zé)任可究、規(guī)律可循”，為全縣非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營行為監(jiān)管和資源、環(huán)境保護等提供信息化支撐保障。
專欄 2 非煤礦山整頓關(guān)閉重點
不符合國家或地方最小開采規(guī)模和最低服務(wù)年限標(biāo)準(zhǔn)、存在重大事故隱患逾期不整改或整改后仍達不到法定安全生產(chǎn)條件、違反建設(shè)項目安全設(shè)施 “三同時” 規(guī)定且拒不執(zhí)行安全監(jiān)管指令逾期未完善相關(guān)手續(xù)的非煤礦山 , 以及安全生產(chǎn)條件達不到煤礦國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的與煤共 ( 伴 ) 生金屬非金屬礦山、已運行到設(shè)計最終標(biāo)高或不再進行排尾作業(yè)的尾礦庫。全面清理不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境保護等要求的非煤礦山。強制淘汰采用千式制動的無軌膠輪車或者改裝車輛運輸人員、炸藥、油料等落后工藝設(shè)備。
危險化學(xué)品。 完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，嚴(yán)格執(zhí)行中央、省關(guān)于新建化工項目準(zhǔn)入條件和危險化學(xué)品“禁限控”目錄，結(jié)合深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，依法淘汰不符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)條件的產(chǎn)能。嚴(yán)格危險化學(xué)品企業(yè)安全防護距離保護，持續(xù)推動危險化學(xué)品企業(yè)進園入?yún)^(qū)，按要求開展風(fēng)險排查與評估工作。危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存企業(yè)行政辦公區(qū)、后勤保障區(qū)、集中控制區(qū)和生產(chǎn)作業(yè)區(qū)實行“四區(qū)分離”，實施智能二道門管理系統(tǒng)。提升“兩重點一重大”企業(yè)自動化控制水平，督促企業(yè)健全完善監(jiān)測監(jiān)控體系，充分發(fā)揮系統(tǒng)作用，實現(xiàn)風(fēng)險實時監(jiān)測、自動報警、分級處置、數(shù)據(jù)分析等“互聯(lián)網(wǎng) + 監(jiān)管 + 執(zhí)法”功能，提升精準(zhǔn)監(jiān)管執(zhí)法水平。大力推進危險化學(xué)品企業(yè)雙重預(yù)防機制建設(shè)，充分運用云南省危險化學(xué)品企業(yè)安全監(jiān)管信息化平臺實現(xiàn)企業(yè)、監(jiān)管部門信息共享、上下聯(lián)通，涉及危險化學(xué)品重大危險源的企業(yè)全面完成雙重預(yù)防體系建設(shè)。加強危險化學(xué)品運輸和廢棄處置安全管理，嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入，強化運輸過程安全管控。加強廢棄危險化學(xué)品等危險廢物管控，確保危險廢物貯存、運輸、處置安全。
專欄 3 危險化學(xué)品管控重點
重點管控項目：嚴(yán)格執(zhí)行新建化工項目準(zhǔn)入條件及危險化學(xué)品 “禁限控” 目錄，嚴(yán)格控制涉及光氣等有毒氣體、硝酸銨等爆炸危險性化學(xué)品的建設(shè)項目。
煙花爆竹。 嚴(yán)把煙花爆竹安全經(jīng)營準(zhǔn)入關(guān)。進一步推廣使用煙花爆竹安全儲存?zhèn)}，堅決關(guān)閉取締“下店上宅”“前店后宅”等不具備安全條件的零售店（點），通過批發(fā)企業(yè)設(shè)店連鎖經(jīng)營等措施，從源頭上保障煙花爆竹經(jīng)營安全。依法嚴(yán)肅查處私產(chǎn)、私銷、私運煙花爆竹行為，建立煙花爆竹“打非”聯(lián)動工作機制，落實各級政府部門“打非”責(zé)任，落實舉報獎勵制度，加大經(jīng)營、運輸、儲存和燃放各個環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管力度。建設(shè)煙花爆竹儲存?zhèn)}庫遠(yuǎn)程監(jiān)控平臺，嚴(yán)格落實煙花爆竹流向監(jiān)控制度，嚴(yán)格控制各種大型燃放活動燃放審批，突出煙花爆竹經(jīng)營旺季重點時段監(jiān)管。
頁巖氣開采。 進一步加強頁巖氣資源調(diào)查評價工作，積極推進頁巖氣勘查評價數(shù)據(jù)庫的建立，實現(xiàn)頁巖氣地質(zhì)評價、鉆完井等基礎(chǔ)資料共享。建立健全頁巖氣生產(chǎn)安全監(jiān)管制度，強化安全生產(chǎn)監(jiān)管技術(shù)應(yīng)用，提高安全監(jiān)管能力，推動頁巖氣安全生產(chǎn)。頁巖氣勘探開發(fā)企業(yè)要嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，落實物探、鉆井、試氣和井下作業(yè)、采輸、暫閉與棄置等環(huán)節(jié)的安全要求，加強交叉作業(yè)等危險性較高作業(yè)安全管理。系統(tǒng)識別和確定安全風(fēng)險，制定風(fēng)險管控措施，嚴(yán)防生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
工貿(mào)行業(yè)。 持續(xù)推進工貿(mào)行業(yè)重點領(lǐng)域、重大風(fēng)險源點、重大生產(chǎn)安全事故隱患和重點企業(yè)“三級巡查四級預(yù)警”，并逐步覆蓋到建材、輕工、粉塵涉爆、有限空間等行業(yè)領(lǐng)域，進一步完善“云南省應(yīng)急管理綜合運用平臺”安全監(jiān)管基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。依托安全風(fēng)險源“碼上查”信息系統(tǒng)，著力落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強化重點工貿(mào)企業(yè)安全風(fēng)險源管控及隱患排查治理情況監(jiān)控，督促重點工貿(mào)企業(yè)健全完善安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機制。深入推進有限空間、粉塵涉爆等重點行業(yè)領(lǐng)域重大事故隱患動態(tài)“清零”，督促企業(yè)持續(xù)改善和提升安全生產(chǎn)條件。加強工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，力爭建成 2 戶工貿(mào)行業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)（二、三級）。
消防安全。 進一步提升城鄉(xiāng)消防安全基礎(chǔ)。通過加強規(guī)劃建設(shè)、綜合執(zhí)法和聯(lián)合管理等手段，確保居民住宅區(qū)全部落實電動自行車集中管理措施要求。通過優(yōu)化停車資源管理使用、對單位和新建住宅小區(qū)、老舊小區(qū)消防車道進行全面治理，確保消防“生命通道”暢通，針對老舊小區(qū)、家庭生產(chǎn)加工作坊、“三合一、多合一”場所、城鄉(xiāng)結(jié)合部、“城中村”、出租屋等突出風(fēng)險以及新材料、新業(yè)態(tài)，分階段開展排查整治，全面落實差異化風(fēng)險管控措施，實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理。健全完善農(nóng)村消防工作組織機構(gòu)，壓實農(nóng)村消防工作責(zé)任，分步推進農(nóng)村公共消防基礎(chǔ)設(shè)施和消防隊伍建設(shè)，統(tǒng)籌實施農(nóng)村火災(zāi)隱患治理，深入開展農(nóng)村消防宣傳教育培訓(xùn)，逐步補齊農(nóng)村消防工作短板。繼續(xù)推進消防智能化、信息化建設(shè)。推動消防安全物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測、消防大數(shù)據(jù)分析研判等信息技術(shù)運用，逐步實現(xiàn)對火災(zāi)高風(fēng)險場所、高風(fēng)險區(qū)域的動態(tài)監(jiān)測、風(fēng)險評估、智能分析，積極推廣應(yīng)用物聯(lián)傳感、電氣火災(zāi)監(jiān)控、消防電源監(jiān)控、視頻監(jiān)控、智慧巡查等設(shè)備，加強消防安全智能化、信息化預(yù)警監(jiān)測，進一步完善網(wǎng)絡(luò)化、信息化的基層消防管理體系。強化重點行業(yè)領(lǐng)域和單位消防安全管理。2025 年前，全縣所有重點單位完成消防標(biāo)準(zhǔn)化管理達標(biāo)驗收。加強石油化工企業(yè)消防安全能力建設(shè)，各石化企業(yè)建立消防安全風(fēng)險評估機制，每年度應(yīng)至少開展一次自查評估，轄區(qū)內(nèi)石化企業(yè)制定本單位消防安全專項整治工作方案，明確工作責(zé)任、投入專項經(jīng)費，分步完成重大消防安全風(fēng)險管控、老舊消防設(shè)施改造、企業(yè)消防力量建設(shè)三項任務(wù)。針對教育、民政、文化和旅游、衛(wèi)生健康、宗教、文物等部門，進一步健全行業(yè)系統(tǒng)消防安全分析評估、定期會商、聯(lián)合執(zhí)法等工作機制，全面推廣“三自主兩公開一承諾”，嚴(yán)格落實消防安全三項報告?zhèn)浒负拖拦ぷ骼龝?、培?xùn)教育、檢查巡查、值班值守、隱患整改、考評獎懲等制度，深化文物古建及古城古鎮(zhèn)消防安全管理達標(biāo)創(chuàng)建。工業(yè)園區(qū)應(yīng)積極探索應(yīng)急資源共享和應(yīng)急聯(lián)動機制，推動消防資源的共建共享和應(yīng)急裝備能力提升。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊、志愿消防隊、微型消防站建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊?wèi)?yīng)全部完成達標(biāo)建設(shè)。
油氣輸送管線。 持續(xù)推進油氣輸送管線隱患排查整治，及時發(fā)現(xiàn)、報告、處置管道安全隱患，健全油氣管道途經(jīng)人員密集場所高后果區(qū)安全管理工作機制。建立上下聯(lián)動體系，實施對標(biāo)對表管理、全過程清單式管理，加大老舊管道、腐蝕管道更新改造力度，推動提升油氣管道安全保障能力水平。督促企業(yè)開展高后果區(qū)識別、風(fēng)險評價和完整性評價，及時準(zhǔn)確掌握人員密集型高后果區(qū)狀況及地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息，同時加強督促和指導(dǎo)。
道路運輸。 推動企業(yè)規(guī)范經(jīng)營，全面實施道路運輸企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員考核管理制度，嚴(yán)把從業(yè)人員資格準(zhǔn)入關(guān)，執(zhí)行全省統(tǒng)一的客貨運駕駛?cè)藦臉I(yè)信息、交通違法和事故信息共享機制。加強對道路交通安全的日常監(jiān)管，加大對貨車非法改裝企業(yè)的打擊力度，推動消除貨車非法改裝、“大噸小標(biāo)”等違法違規(guī)突出問題，建立源頭治超信息監(jiān)管系統(tǒng)，嚴(yán)禁超限超載車輛出站出場。督促指導(dǎo)學(xué)校和校車服務(wù)提供者嚴(yán)格落實校車安全管理制度，強化源頭管理、動態(tài)監(jiān)管，階段性淘汰在用的非專用校車提升校車通行安全水平。強化危險化學(xué)品運輸安全監(jiān)管，監(jiān)督危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、運輸、使用和經(jīng)營企業(yè)建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行充裝、裝載查驗、記錄制度，積極推動構(gòu)建“政府主導(dǎo)、多部門協(xié)同、信息化支撐、全鏈條監(jiān)管”的危險化學(xué)品運輸安全防控體系。推動全縣公交車安裝駕駛室隔離設(shè)施，城區(qū)公交車全部安裝智能視頻監(jiān)控、一鍵報警等技術(shù)防范設(shè)施，通過電子圍欄、衛(wèi)星定位裝置等科技設(shè)備的運用，提升旅游客運、長途客運、鄉(xiāng)村公路營運安全水平。繼續(xù)加強道路安全防護，深入實施公路安全生命防護工程，科學(xué)規(guī)范設(shè)置道路交通安全設(shè)施和交通管理設(shè)施。全面開展公路危橋改造，分階段完成存在重大安全風(fēng)險的公路橋梁整治。持續(xù)清理整治“馬路市場”和國省道沿線集鎮(zhèn)村莊違規(guī)開口。推進農(nóng)村道路設(shè)施建設(shè)，深化“千燈萬帶”示范工程，強化農(nóng)村公路平交路口信號燈、減速帶建設(shè)。進一步夯實道路運輸安全基礎(chǔ)，努力實現(xiàn)道路運輸事故起數(shù)、死亡人數(shù)和較大道路運輸事故持續(xù)減少，堅決防范遏制重特大道路運輸事故，確保道路運輸安全生產(chǎn)形勢持續(xù)向好。
其他交通運輸（除道路運輸外）。 進一步厘清有關(guān)部門安全監(jiān)管職責(zé)分工，嚴(yán)防失控漏管，杜絕多頭管理、重復(fù)管理，加強執(zhí)法人員培養(yǎng)，提升信息化監(jiān)管水平。全面開展民航安全專項治理、公鐵水并行交匯地段安全專項治理、郵政寄遞安全綜合治理、水上涉客運輸安全治理、客運船舶安全治理、漁業(yè)生產(chǎn)專項治理、碼頭沿線環(huán)境安全專項治理，積極推進相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)重大風(fēng)險納入同級人民政府重大風(fēng)險防范化解范圍。集中整治公路危險貨物運輸安全、郵政涉恐涉爆、砂石運輸違法、商漁船碰撞事故、漁業(yè)無線電違規(guī)等突出問題，確保責(zé)任分工到位，防控措施落實到位。
水利安全。 加強水利工程建設(shè)和運行管理過程中的安全生產(chǎn)專項治理，強化對水利工程施工重大危險源（高邊坡、深基坑、腳手架、高支模、起重吊裝、圍堰、復(fù)雜地質(zhì)條件下的洞室工程以及油庫、炸藥庫等）的管控，強化危險性較大工程安全專項施工方案落實，嚴(yán)厲打擊水利水電工程施工企業(yè)轉(zhuǎn)包、違法分包和違規(guī)掛靠、無證上崗等行為，嚴(yán)禁不符合條件的企業(yè)和人員進入水利建設(shè)市場。全面排查整治水庫清淤、除險加固、中小河流治理、農(nóng)村供水工程、大型灌區(qū)節(jié)水改造中存在的安全隱患，強化水庫大壩（包含小水庫、小塘壩）、農(nóng)村水電、灌排泵站、水閘、河道堤防等水利工程運行安全生產(chǎn)工作，繼續(xù)完善重要時段、重大項目、重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的水利安全風(fēng)險防控機制。
建筑施工。 完善工程總承包項目的風(fēng)險管理和質(zhì)量安全監(jiān)管，梳理并解決涉及招投標(biāo)、資質(zhì)管理、審圖制度、造價定額、施工管理、竣工驗收等存在問題，減少企業(yè)對工程建設(shè)傳統(tǒng)管理模式的依賴。推廣遠(yuǎn)程監(jiān)測、自動化控制、自動預(yù)警等設(shè)施設(shè)備使用，強化技術(shù)安全防范措施，加快淘汰落后并推廣先進適用安全技術(shù)。針對事故多發(fā)易發(fā)部位和危險性較大部分項工程，推動、引導(dǎo)企業(yè)開展安全技術(shù)改造和工藝設(shè)備更新，推廣起重機械設(shè)備一體化、承插式模板支撐系統(tǒng)、黑匣子、深基坑第三方監(jiān)測等新技術(shù)，淘汰一批不符合安全標(biāo)準(zhǔn)、安全性能低下、職業(yè)危害嚴(yán)重、危及安全生產(chǎn)的工藝、技術(shù)和裝備。充分發(fā)揮建筑市場監(jiān)管與誠信信息一體化平臺作用，落實建筑企業(yè)、從業(yè)人員安全生產(chǎn)信用體系和失信懲戒制度。
城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩?強化城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩芾?，督促供氣企業(yè)、管道運營企業(yè)、用氣企業(yè)（單位）等全面落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，推動建立智能化燃?xì)夤芾砥脚_，提高城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩芾硭?，落實天然氣產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)質(zhì)量管理和安全有關(guān)法律法規(guī)。推進燃?xì)鈨湔?、液化氣加氣站?biāo)準(zhǔn)化管理，加強液化石油氣瓶裝供應(yīng)站管理，繼續(xù)整治燃?xì)庹緹o證經(jīng)營、瓶裝液化氣非法儲存、運輸、充裝和倒裝等行為。建立健全油氣管道保護和安全監(jiān)管長效機制，加強對燃?xì)庠O(shè)施保護范圍內(nèi)市政、建筑、拆遷等施工行為的管理，依法查處危害油氣管道安全的各類違法行為，確保油氣管道運行安全。推廣使用燃?xì)庑孤┘耙谎趸急O(jiān)測報警、入戶式預(yù)警通知應(yīng)急廣播系統(tǒng)等，加強對燃?xì)馐褂梅矫娲嬖谥卮箅[患的餐飲場所整治，餐飲行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位使用燃?xì)獾?，?yīng)當(dāng)安裝可燃?xì)怏w報警裝置，并保障其正常使用。
民爆物品安全。 嚴(yán)格民爆器材市場準(zhǔn)入，加強民爆物品危險源（點）規(guī)劃布局，嚴(yán)格民爆物品生產(chǎn)過程安全管理，推動民爆物品行業(yè)智能制造，推廣應(yīng)用先進工藝技術(shù)，工業(yè)炸藥制藥、乳化、敏化、裝藥等關(guān)鍵設(shè)備要全面實現(xiàn)聯(lián)動聯(lián)控和安全聯(lián)鎖，工業(yè)雷管裝填、裝配等工序要實現(xiàn)人機隔離和自動化控制，嚴(yán)禁利用現(xiàn)場混裝系統(tǒng)生產(chǎn)包裝型工業(yè)炸藥。積極利用民爆物品信息監(jiān)管平臺，掌握現(xiàn)有的民爆物品從業(yè)單位信息、流向、安全隱患排查治理、違法違規(guī)行為查處等有關(guān)信息，防止涉爆單位因管理措施不落實發(fā)生丟失、被盜案件。完善民爆物品運輸、裝卸、儲存環(huán)節(jié)的安全管理，強化民爆物品和硝酸銨銷售環(huán)節(jié)的安全管理，進一步落實申請購買民爆物品、硝酸銨單位證明材料審查及備案。嚴(yán)格爆破作業(yè)環(huán)節(jié)安全管理，嚴(yán)禁分包、轉(zhuǎn)包爆破作業(yè)，嚴(yán)禁不具備爆破資質(zhì)的企業(yè)進行爆破作業(yè)，強化爆破作業(yè)剩余民爆物品退庫管理，嚴(yán)厲打擊非法制造、使用爆炸物的違法行為。
特種設(shè)備安全。 嚴(yán)格特種設(shè)備行政許可，強化特種設(shè)備現(xiàn)場監(jiān)察和重點監(jiān)控設(shè)備監(jiān)管，以防范重特大事故風(fēng)險為重點，以注重差異性、提高針對性、保證有效性為原則，研究構(gòu)建針對不同設(shè)備、不同企業(yè)、不同地區(qū)的科學(xué)分類監(jiān)管模式，充分發(fā)揮動態(tài)監(jiān)管體系作用，做到特種設(shè)備及時登記、及時檢驗，加強對重點使用環(huán)節(jié)、公共場所、民生領(lǐng)域和重點、薄弱特種設(shè)備的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，提高隱患整治率。探索建立多部門聯(lián)合執(zhí)法機制，嚴(yán)厲打擊無證生產(chǎn)、使用、檢驗、作業(yè)的行為，加大對違法違規(guī)行為的查辦和處罰力度，建立特種設(shè)備企業(yè)“黑名單”制度，定期公告違法企業(yè)。建立以電梯制造企業(yè)為主，專業(yè)維保單位相結(jié)合的電梯維保體系，加快建立電梯質(zhì)量安全責(zé)任保險制度，化解和分散事故賠償風(fēng)險。嚴(yán)格落實特種設(shè)備使用單位主體責(zé)任，督促特種設(shè)備使用單位做到“三落實、兩有證、一預(yù)案”。
旅游安全。 突出旅游風(fēng)險防范，加強部門聯(lián)系，建立健全預(yù)報預(yù)警和監(jiān)測機制，準(zhǔn)確掌握各項涉及旅游的災(zāi)害信息，充分利用廣播、電視、微信公眾號、 LED 顯示屏等渠道，及時發(fā)布?xì)庀蟆⒐残l(wèi)生、地質(zhì)災(zāi)害、景區(qū)流量控制等有關(guān)預(yù)警信息，引導(dǎo)游客和旅游企業(yè)預(yù)防規(guī)避安全風(fēng)險。通過日常巡查與聯(lián)合執(zhí)法相結(jié)合，定期排查各類安全隱患，重點加強旅游企業(yè)的游船、纜車等游客運輸工具，攀巖、蹦極、漂流、射擊等安全事故易發(fā)項目和大型游藝設(shè)備，大眾娛樂場所、臨時搭建的舞臺等人員密集場所的隱患排查治理，加強旅游景區(qū)標(biāo)識標(biāo)牌設(shè)置、安全生產(chǎn)制度、安全隱患自查自改情況、食品衛(wèi)生狀況、應(yīng)急演練等情況的檢查。嚴(yán)格景區(qū)（點）舉辦大型集體活動報批手續(xù)，組織舉辦“鄉(xiāng)村旅游美食節(jié)”、“鄉(xiāng)村旅游文化節(jié)”等大型旅游活動時，嚴(yán)格制定各項安全措施，落實安全責(zé)任，制定游客流量控制方案和突發(fā)事件應(yīng)急疏散方案，嚴(yán)防擁擠踩踏等安全事故發(fā)生。
學(xué)校安全。 學(xué)校建設(shè)規(guī)劃、選址要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對地質(zhì)災(zāi)害、自然災(zāi)害、環(huán)境污染等因素進行全面評估，保證學(xué)校的校舍、場地、教學(xué)及生活設(shè)施等符合安全標(biāo)準(zhǔn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門要以“平安校園”創(chuàng)建工作為契機，督促學(xué)校落實安全管理主體責(zé)任、強化校園安全隱患排查治理、推進安全宣傳進學(xué)校，確保師生生命財產(chǎn)安全。學(xué)校應(yīng)定期分析學(xué)校及周邊存在的安全風(fēng)險，采取預(yù)警、預(yù)報及防范措施，建立完善應(yīng)急預(yù)案，定期組織師生開展安全應(yīng)急演練，全面開展學(xué)校自查、教育行政主管部門抽查和政府綜合督查等多形式校園安全檢查。繼續(xù)完善防控學(xué)生欺凌和暴力行為的長效機制，及早發(fā)現(xiàn)、及時干預(yù)和制止欺凌、暴力行為，加大涉及學(xué)校和學(xué)生安全的違法犯罪行為的打擊力度。教育行政部門、公安機關(guān)和學(xué)校要在信息溝通、應(yīng)急處置等方面加強協(xié)作，建立學(xué)校周邊治安形勢研判預(yù)警機制，健全聯(lián)動機制，公安機關(guān)要進一步完善與維護校園安全相適應(yīng)的組織機構(gòu)設(shè)置形式和警力配置，加強學(xué)校及周邊警務(wù)室建設(shè)，持續(xù)完善校園周界報警裝置和一鍵報警系統(tǒng)。要將校園視頻監(jiān)控系統(tǒng)、緊急報警裝置接入公安機關(guān)的監(jiān)控或報警系統(tǒng)，推廣運用人臉識別、訪客登記等智能系統(tǒng)，在教學(xué)樓、宿舍樓、走廊、食堂操作間、配餐間、留樣間和儲藏室等人員聚集場所和重要區(qū)域安裝視頻圖像采集裝置。各有關(guān)部門要繼續(xù)完善通校公路、學(xué)校周邊公路和學(xué)校附近交通安全設(shè)施建設(shè)，強化學(xué)生集體用車服務(wù)運輸企業(yè)的監(jiān)管，堅決取締非法接送學(xué)生和幼兒的車輛，加大校園周邊違章建筑的整治力度，加大校園周邊各種無證無照的流動商販和違法攤點的查處，在校園周邊合理設(shè)置警示標(biāo)牌、減速坎（帶）、隔離帶、防護欄等設(shè)施。
（八）加強產(chǎn)業(yè)園區(qū)安全風(fēng)險管控
開展園區(qū)安全風(fēng)險評估。逐步推動各類園區(qū)整體性安全風(fēng)險評估，辨識園區(qū)固有危險有害因素，根據(jù)危險源分布、事故預(yù)測、防護目標(biāo)分布進行定性、定量評估，確定園區(qū)高后果區(qū)及重點防控目標(biāo)，提出有效降低園區(qū)整體性安全風(fēng)險的對策措施和建議，將園區(qū)整體性安全風(fēng)險控制在可接受范圍內(nèi)。實施園區(qū)未來產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展風(fēng)險預(yù)測，給出項目建設(shè)的約束性參數(shù)，根據(jù)園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈和安全風(fēng)險程度，提出完善園區(qū)安全生產(chǎn)管理體系的措施與建議，做到“一園一策”。
強化園區(qū)安全生產(chǎn)源頭管控。嚴(yán)把園區(qū)項目準(zhǔn)入關(guān)，按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，制定完善園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確園區(qū)項目準(zhǔn)入條件，禁止自動化程度低、工藝裝備落后等本質(zhì)安全水平低的項目進區(qū)入園，嚴(yán)防高風(fēng)險項目轉(zhuǎn)移，嚴(yán)禁承接其他地區(qū)關(guān)閉退出的落后產(chǎn)能。對不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，要及時淘汰退出園區(qū)。嚴(yán)格落實企業(yè)安全防護距離相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，合理布置園區(qū)內(nèi)企業(yè)分區(qū)。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，禁止在危險化學(xué)品企業(yè)外部安全防護距離內(nèi)布局勞動密集型企業(yè)、人員密集場所。園區(qū)內(nèi)外部安全防護距離不符合要求的企業(yè)，要制定整改方案，實施改造、搬遷、退出等措施。
全面落實產(chǎn)業(yè)園區(qū)安全監(jiān)管職責(zé)。健全完善園區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)，確保有分管領(lǐng)導(dǎo)、有專人負(fù)責(zé)，依法行使執(zhí)法權(quán)，根據(jù)園區(qū)內(nèi)引入企業(yè)類型，有針對性強化高危行業(yè)專業(yè)監(jiān)管力量，配齊配強園區(qū)安全監(jiān)管執(zhí)法力量。實施工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)一體化管理，建立園區(qū)安全生產(chǎn)工作例會制度，及時會商研判安全風(fēng)險，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決重大安全生產(chǎn)問題，形成齊抓共管、分工明確、協(xié)同高效的管理模式。加強信息化監(jiān)管工具的應(yīng)用，綜合利用電子標(biāo)簽、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，推進智慧園區(qū)建設(shè)，建成集約化可視化安全監(jiān)管信息共享平臺，定期進行安全風(fēng)險分析，實現(xiàn)對園區(qū)內(nèi)企業(yè)、重點場所、重大危險源、基礎(chǔ)設(shè)施安全風(fēng)險監(jiān)控預(yù)警。
（九）全面推進數(shù)字安全平臺建設(shè)
監(jiān)測預(yù)警數(shù)字化建設(shè)。在全縣加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的背景下，落實“數(shù)字大關(guān)”建設(shè)要求，立足全縣危險化學(xué)品、非煤礦山、工貿(mào)等高危行業(yè)，推動實現(xiàn)風(fēng)險監(jiān)測信息化管控。完成危險化學(xué)品安全生產(chǎn)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)數(shù)據(jù)接入與共享，將非煤礦山行業(yè)“互聯(lián)網(wǎng) + 安全生產(chǎn)”信息化綜合管理服務(wù)平臺中相關(guān)監(jiān)測接入，強化雷達探測、光纖傳感技術(shù)、 5G 遠(yuǎn)程控制、視頻監(jiān)控等技術(shù)手段應(yīng)用，提升事故災(zāi)難智能感知及監(jiān)測預(yù)警能力，推進事故監(jiān)測預(yù)警與風(fēng)險防范科技發(fā)展，提高監(jiān)測預(yù)警自動化、智能化水平。
打造信息化監(jiān)管平臺。整合現(xiàn)有安全生產(chǎn)監(jiān)測數(shù)據(jù)、平臺和系統(tǒng)，推進“互聯(lián)網(wǎng) + 安全生產(chǎn)”綜合管理服務(wù)平臺建設(shè)，完善安全生產(chǎn)全過程、全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈的連接和監(jiān)管功能，逐步實現(xiàn)全縣重大危險源傳感設(shè)備的聯(lián)網(wǎng)管理、移動終端現(xiàn)場信息采集、現(xiàn)場三維展示等。建立完善全縣安全生產(chǎn)管理數(shù)據(jù)庫共建共享機制，拓寬信息采集廣泛度，依托全國應(yīng)急管理大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺，運用大數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)性問題，將安全生產(chǎn)領(lǐng)域基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、共享數(shù)據(jù)、感知數(shù)據(jù)接入并匯聚，形成全縣應(yīng)急管理數(shù)據(jù)信息中心，打造全縣跨平臺、跨部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管“一張網(wǎng)”，提升跨部門、跨層級的安全生產(chǎn)聯(lián)動聯(lián)控能力。以全面感知、融合通信等技術(shù)為支撐，實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)測預(yù)警信息“一張圖”建設(shè)，推進監(jiān)管模式升級轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)安全監(jiān)管、效能監(jiān)管、信用監(jiān)管、重點監(jiān)管、綜合監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管和智慧監(jiān)管，促進安全監(jiān)管規(guī)范化、精準(zhǔn)化、智能化。
加快傳統(tǒng)高危行業(yè)技術(shù)革新。結(jié)合淘汰落后產(chǎn)能政策，加快淘汰安全性能低下的落后產(chǎn)能，對傳統(tǒng)高危行業(yè)，積極鼓勵和大力扶持技術(shù)革新和機器設(shè)備升級迭代，著力推進“機械化換人、自動化減人”示范工程項目，積極推廣可有效降低安全風(fēng)險的新工藝、新設(shè)備。對危險性較大的傳統(tǒng)工藝，進一步加大“工藝替代”的研究和推廣應(yīng)用力度，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。全面完成危險化學(xué)品安全生產(chǎn)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)數(shù)據(jù)接入與共享，實現(xiàn)非煤礦山行業(yè)“互聯(lián)網(wǎng) + 安全生產(chǎn)”信息化綜合管理服務(wù)平臺中非煤礦山企業(yè)監(jiān)管視頻的接入，開采、加工、銷售數(shù)據(jù)監(jiān)管、管理權(quán)限的配置、數(shù)據(jù)共享的授權(quán)、礦山應(yīng)急事件的在線發(fā)現(xiàn)、礦山預(yù)警的審核及推送。將工貿(mào)行業(yè)“三級巡查、四級預(yù)警”平臺中的重大隱患、一級風(fēng)險等關(guān)鍵數(shù)據(jù)接入“智慧應(yīng)急”管理平臺。
四、重點工程
（一） “ 互聯(lián)網(wǎng) + 安全生產(chǎn) ” 信息化綜合管理服務(wù)平臺
兩級“互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”信息化綜合管理服務(wù)平臺及礦山企業(yè)終端監(jiān)控系統(tǒng)。配合市級加快推進建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng) + 安全生產(chǎn)”信息化綜合管理服務(wù)平臺監(jiān)控中心，建設(shè)縣級監(jiān)控分中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級監(jiān)控站點，通過傳輸專線將監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng)，各級監(jiān)控系統(tǒng)具備在線通報、風(fēng)險管控、重大危險源監(jiān)控與預(yù)警、協(xié)同辦公系統(tǒng)、遠(yuǎn)程會商等功能，整合現(xiàn)有各行業(yè)信息化監(jiān)管手段，加強監(jiān)管系統(tǒng)與應(yīng)急指揮中心的對接。根據(jù)全縣礦山企業(yè)性質(zhì)、現(xiàn)狀和監(jiān)管需要，設(shè)置相應(yīng)監(jiān)控、傳感器等安全生產(chǎn)設(shè)備，建立完善企業(yè)終端監(jiān)控系統(tǒng)，并將數(shù)據(jù)實時傳輸至各級監(jiān)控平臺。
重點行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)信息化綜合管理服務(wù)平臺建設(shè)。在一期項目建設(shè)完成的基礎(chǔ)上，圍繞設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)、控制、數(shù)據(jù)和應(yīng)用五個重點環(huán)節(jié)，建設(shè)覆蓋全縣礦山（非煤礦山）、危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存經(jīng)營（含加油 / 氣站）、煙花爆竹、建材生產(chǎn)和工貿(mào)、粉塵涉爆等重點行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)的信息化綜合管理服務(wù)平臺。實現(xiàn)對重點行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)安全管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、監(jiān)管監(jiān)察業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、輔助決策數(shù)據(jù)、交換共享數(shù)據(jù)和公共服務(wù)數(shù)據(jù)集中管理和應(yīng)用，建設(shè)安全生產(chǎn)統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫，有效支撐系統(tǒng)完善、應(yīng)用和大數(shù)據(jù)分析決策，為各負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位、中介服務(wù)機構(gòu)和社會公眾提供個性化、多元化數(shù)據(jù)服務(wù)，構(gòu)建起應(yīng)對安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)“信息接收一張桌、資源調(diào)度一個號、應(yīng)急處置一個調(diào)、應(yīng)急會商一個廳、聯(lián)動處置一張網(wǎng)”的大安全、大應(yīng)急綜合監(jiān)管格局。
（二）安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建工程
開展安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建工作。按照《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于推進城市安全發(fā)展的意見〉的通知》（中辦發(fā)〔 2018 〕 1 號）、《中共云南省委辦公廳云南省人民政府辦公廳印發(fā) < 關(guān)于推進城市安全發(fā)展的實施意見 > 的通知》（云辦發(fā)〔 2019 〕 19 號），結(jié)合《國家安全發(fā)展示范城市評價與管理辦法》《國家安全發(fā)展示范城市評價細(xì)則（ 2019 版）》《國家安全發(fā)展示范城市評分標(biāo)準(zhǔn)（ 2019 版）》和全縣實際，制定創(chuàng)建安全發(fā)展示范城市實施方案，落實完善城市運行管理方面的安全生產(chǎn)責(zé)任制，健全公共安全體系，打造共建共治共享的城市安全社會治理格局，促進建立以安全生產(chǎn)為基礎(chǔ)的綜合性、全方位、系統(tǒng)化的城市安全發(fā)展體系，全面提高城市安全保障水平，有效防范和堅決遏制重特大安全事故發(fā)生，走出一條具有大關(guān)特色的城市安全發(fā)展道路。
城市安全源頭治理。 城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)以安全為前提，科學(xué)規(guī)劃和調(diào)整居民生活區(qū)、商業(yè)區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、體育場（館）、工業(yè)園區(qū)以及其他功能區(qū)的空間布局。加強建設(shè)項目實施前的評估論證工作，將安全生產(chǎn)基本要求和保障措施落實到城市發(fā)展的各個領(lǐng)域、各個環(huán)節(jié)，加強城市基礎(chǔ)設(shè)施安全管理，強化與市政設(shè)施配套的安全設(shè)施建設(shè)，提高安全和應(yīng)急設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)要求，嚴(yán)格治理城市違法建筑、私搭亂建。加快重點產(chǎn)業(yè)安全改造升級，落實高危行業(yè)企業(yè)退城入園、搬遷改造和退出轉(zhuǎn)產(chǎn)扶持獎勵政策，推動高危產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，合理調(diào)整城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改造提升傳統(tǒng)行業(yè)工藝技術(shù)和安全裝備水平，嚴(yán)格城市企業(yè)安全準(zhǔn)入，不斷提升安全生產(chǎn)水平。全面實施防洪防澇提升工程、城市路網(wǎng)和交通組織優(yōu)化工程、消防安全設(shè)施建設(shè)和維護工程、城市公共汽車運行安全保障工程。
城市安全防控機制。 建立健全跨行業(yè)、跨部門、跨地區(qū)的重大安全風(fēng)險聯(lián)防聯(lián)控機制，嚴(yán)格落實有關(guān)部門和單位的防控責(zé)任。編制城市安全風(fēng)險白皮書，建立完善城市安全風(fēng)險信息管理平臺并繪制“紅、橙、黃、藍”四色等級安全風(fēng)險空間分布圖。完善重大危險源信息管理體系，逐步建立城市重大危險源動態(tài)管理數(shù)據(jù)庫。強化大型群眾性集聚活動前、市政工程施工前作業(yè)風(fēng)險評估，建立完善城市重點隱患排查治理體系，強化城市高層建筑、大型綜合體、隧道橋梁、管線管廊、燃?xì)?、消防、電力設(shè)施及電梯等重點部位的重大風(fēng)險隱患排查和整治工作，嚴(yán)格實施重大事故隱患掛牌督辦，加強易燃易爆場所雷電災(zāi)害隱患排查，加強安全社區(qū)建設(shè)。
城市安全監(jiān)督管理。 按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“三個必須”要求，嚴(yán)格落實城市安全責(zé)任，建立重大風(fēng)險聯(lián)防聯(lián)控機制，明確城市風(fēng)險清單對應(yīng)的風(fēng)險管控責(zé)任部門，加強城市安全風(fēng)險管控，完善城市安全監(jiān)管體制，提升城市安全監(jiān)管執(zhí)法能力，嚴(yán)格城市安全監(jiān)管執(zhí)法。
城市安全保障能力。 完善城市社區(qū)安全網(wǎng)格化工作體系，充分運用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、空間地理信息集成等技術(shù)，以智慧城市建設(shè)引領(lǐng)城市安全發(fā)展，依托省市平臺，建立完善相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)測大數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)公共數(shù)據(jù)資源開放共享，提升市民安全素質(zhì)和技能。
城市安全應(yīng)急救援能力。 依托大關(guān)縣應(yīng)急指揮中心建設(shè)，完善城市應(yīng)急管理綜合應(yīng)用平臺，建立應(yīng)急信息報告制度和多部門協(xié)同響應(yīng)機制，完善應(yīng)急預(yù)案體系，建立城市應(yīng)急物資儲備調(diào)用機制，建設(shè)完善城市應(yīng)急避難場所。加強城市綜合性消防救援隊伍、專業(yè)化應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，推進大型企業(yè)、高危行業(yè)企業(yè)建立專業(yè)應(yīng)急救援隊伍，督促中小型企業(yè)指定專人負(fù)責(zé)應(yīng)急管理工作。
城市安全狀況。 每年定期對億元國內(nèi)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率、道路交通事故萬車死亡率、火災(zāi)十萬人口死亡率、平均每百萬人口因災(zāi)死亡率等重要數(shù)據(jù)指標(biāo)進行統(tǒng)計和分析，采取相應(yīng)措施逐步補齊弱項。
五、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府及縣直各部門要堅持安全生產(chǎn)工作與經(jīng)濟社會發(fā)展同步推進，把安全發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作同步規(guī)劃、同步部署。充分發(fā)揮黨委、政府的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，要牢固樹立安全發(fā)展理念，把安全生產(chǎn)擺在重要位置上來抓，及時研究部署涉及安全監(jiān)管體制機制、安全生產(chǎn)重大政策措施、重要工作任務(wù)、重大和典型生產(chǎn)安全事故問責(zé)等重大事項。加強對上請示和對下指導(dǎo)，對涉及年度重要安排、事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、重大決策部署、重點力量提升等事項，要加強請示報告反映。
（二）推動責(zé)任落實
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要按照職責(zé)分工，每年年初制定工作計劃，逐級分解落實規(guī)劃目標(biāo)指標(biāo)和主要任務(wù)，確保目標(biāo)有分解、任務(wù)有部署、措施有效果、投入有渠道，加快啟動規(guī)劃重點工程，并推動和引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位全面落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，確保規(guī)劃目標(biāo)和主要任務(wù)如期完成。要加強動態(tài)檢查和過程檢查，強化責(zé)任考核，確保責(zé)任落實到位、任務(wù)完成到位。要嚴(yán)肅問責(zé)問效，對領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任不落實，政府部門監(jiān)管走形式，企業(yè)專項整治不認(rèn)真等問題，依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
（三）保障資金投入
設(shè)立安全生產(chǎn)專項資金，列入年度財政預(yù)算。落實對安全生產(chǎn)監(jiān)管體系、應(yīng)急救援體系建設(shè)和公共安全裝備購置、安全生產(chǎn)先進技術(shù)推廣應(yīng)用、重大隱患整治、安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)等方面的投入，確保各項主要任務(wù)和重點項目順利完成。督促企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入，嚴(yán)格實施高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取制度，完善建設(shè)項目安全設(shè)施投資預(yù)算制度。
（四）強化部門協(xié)同
建立縱橫相連的規(guī)劃實施推進機制，明確有關(guān)部門在規(guī)劃推進工作中的任務(wù)分工。應(yīng)急管理部門要加強規(guī)劃工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。行業(yè)主管部門要強化行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，切實承擔(dān)好規(guī)劃賦予的重點任務(wù)，發(fā)展改革、財政等綜合部門要制定有利于安全生產(chǎn)的財稅、產(chǎn)業(yè)、價格和投資政策，工信商科部門要加強對安全生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)示范與推廣支持，工信商科部門要加大企業(yè)安全技術(shù)改造力度。
（五）嚴(yán)格督促指導(dǎo)
加強對規(guī)劃實施的監(jiān)督，定期向社會公布規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的進展實施情況，保障社會公眾和從業(yè)人員對安全生產(chǎn)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，自覺接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。政府和有關(guān)部門應(yīng)加強對規(guī)劃實施情況的動態(tài)監(jiān)測，制定完善目標(biāo)評價與過程檢測相結(jié)合的評估考核方法、制度和機制，對規(guī)劃內(nèi)容、發(fā)展目標(biāo)、建設(shè)項目及重大政策實施情況進行監(jiān)測、評估及責(zé)任跟蹤，納入安全生產(chǎn)綜合評價和績效考核范疇，建立科學(xué)的考核體系及激勵制度，對規(guī)劃進展情況實施常態(tài)化監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)問題并調(diào)整規(guī)劃內(nèi)容，充分發(fā)揮規(guī)劃的約束作用，保障規(guī)劃順利執(zhí)行。
附 件
名詞解釋
一、“頭頂庫”：指下游 1 公里〈含〉距離內(nèi)有居民或重要設(shè)施的尾礦庫。
二、“兩客一危一貨”：指公路客運、旅游客運、?；愤\輸車輛及重型貨車。
三、“五進”：是指進企業(yè)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進家庭。
四、建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”：建設(shè)項目安全設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。
五、“雙隨機、一公開”：是指在監(jiān)管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開。
六、“五假五超三瞞三不”：“五假”：假整改、假密閉、假數(shù)據(jù)、假圖紙、假報告；“五超”：超層越界、超能力、超強度、超定員、證照超期；“三瞞”：隱瞞作業(yè)地點、隱瞞作業(yè)人數(shù)、瞞報謊報事故；“三不”：不具備法定辦礦條件、不經(jīng)批準(zhǔn)擅自復(fù)工復(fù)產(chǎn)、拒不執(zhí)行指令仍然生產(chǎn)。
七、“一優(yōu)三減”：是指優(yōu)化系統(tǒng)、減水平、減頭面、減人員。
八、“兩重點一重大”：是指重點監(jiān)管的危險化工工藝、重點監(jiān)管的危險化學(xué)品和重大危險源。
九、“三合一、多合一”：“三合一”場所是指住宿與生產(chǎn)、倉儲、經(jīng)營一種或一種以上使用功能違章混合設(shè)置在同一空間內(nèi)的建筑。 “ 多合一 ” 是指在上述基礎(chǔ)上又有增加，如辦公室、廚房等。
十、“三自主兩公開一承諾”：“三自主”即自主風(fēng)險評估、自主安全檢查、自主整改隱患；“兩公開”即公開消防安全責(zé)任人、公開消防安全管理人；“一承諾”即消防安全承諾書。
十一、“千燈萬帶”示范工程：即在全國至少在一千個農(nóng)村公路平交路口增設(shè)交通信號燈，在一萬個農(nóng)村平交路口增設(shè)減速帶等安全設(shè)施的示范工程。
十二、“大噸小標(biāo)”：汽車生產(chǎn)廠家將貨車原來設(shè)計的整備質(zhì)量故意將大噸位改標(biāo)為小噸位，出售給車主使用，以此逃漏國家規(guī)費的違規(guī)行為。
十三、“三級巡查”：即省、州（市）、縣（市、區(qū)）三級應(yīng)急管理部門根據(jù)轄區(qū)內(nèi)八大行業(yè)企業(yè)分布、涉及的四大領(lǐng)域（金屬冶煉、有限空間、粉塵涉爆、涉氨制冷）、十大風(fēng)險類別、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與達標(biāo)情況，結(jié)合實際工作重點、監(jiān)管力量、工作經(jīng)費、事故情況等，按照統(tǒng)籌兼顧、重點突出、量力而行的原則，分別確定相應(yīng)數(shù)量的企業(yè)，制定巡查計劃（包括目標(biāo)、任務(wù)、內(nèi)容、企業(yè)名稱等）并公示，對相應(yīng)的企業(yè)開展安全巡查監(jiān)管。
十四、“四級預(yù)警”：是指將事故預(yù)警級別從高到低分為四級，分別用“紅、橙、黃、藍”四色標(biāo)識，即一級（紅色級）事故預(yù)警
二級（橙色級）事故預(yù)警、三級（黃色級）事故預(yù)警、四級（藍色級）事故預(yù)警。
十五、安全風(fēng)險源“碼上查”：通過手機掃描“二維碼”的方式，對企業(yè)固有風(fēng)險源點的安全風(fēng)險管控和隱患排查治理情況進行填報、維護、巡查、預(yù)警、監(jiān)管、督辦。
十六、“三微一端”：是指微博、微信、微視頻和客戶端這四種新媒體工具。
