昭政發(fā)〔 2023 〕 28 號(hào)
昭通市人民政府關(guān)于印發(fā)昭通市“十四五”
新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的通知
各縣、市、區(qū)人民政府，市直各委、辦、局：
現(xiàn)將《昭通市“十四五”新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》印發(fā)你們，請結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。
2023 年 11 月 15 日
（此件公開發(fā)布）昭通市“十四五”新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃
二〇二三年十一月
目錄一、發(fā)展回顧與形勢分析 .................................................................5
（一）“十三五”發(fā)展回顧 .........................................................1
（二）“十四五”時(shí)期形勢分析 .................................................8二、總體要求 ..................................................................................... 5
（一）指導(dǎo)思想 ............................................................................. 9
（二）主要原則 ........................................................................... 10
（三）發(fā)展目標(biāo) ............................................................................. 8三、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)任務(wù) .............................................................9
（一）加快完善信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) ...........................................12
1. 打造高速泛在的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施 ...........................................12
2. 建設(shè)智能敏捷的算力基礎(chǔ)設(shè)施 ...........................................12
3. 布局高端前沿的新技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施 .......................................13
（二）全面深化融合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) ...........................................14
1. 建設(shè)數(shù)字農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施 .......................................................14
2. 推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展 ...................................................15
3. 搭建能源基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò) .......................................................17
4. 構(gòu)建新型交通基礎(chǔ)設(shè)施 .......................................................18
5. 打造智慧物流基礎(chǔ)設(shè)施 .......................................................20
6. 建設(shè)智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施 .......................................................21
7. 發(fā)展數(shù)字政府基礎(chǔ)設(shè)施 .......................................................20
8. 建設(shè)智能社會(huì)治理基礎(chǔ)設(shè)施 ...............................................22
9. 打造數(shù)字民生服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施 ...............................................23
10. 建設(shè)數(shù)字生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施 .....................................................26
（三）統(tǒng)籌推進(jìn)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) ...........................................34
1. 布局重大科技基礎(chǔ)設(shè)施 .......................................................34
2. 創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái) .......................................................30
（四）提高新型基礎(chǔ)設(shè)施安全可靠水平 ...................................31
1. 加強(qiáng)安全防護(hù)能力建設(shè) .......................................................31
2. 構(gòu)建安全保障制度體系 .......................................................37
（五）建設(shè)合作開放的生態(tài)體系 ...............................................32
1. 推動(dòng)區(qū)域協(xié)同融合發(fā)展 .......................................................32
2. 加快形成開放合作大格局 ...................................................38
3. 促進(jìn)數(shù)據(jù)要素開放共享 .......................................................39四、保障措施 ................................................................................... 39
（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào) ...................................................................39
（二）強(qiáng)化人才支撐 ...................................................................33
（三）加大資金支持 ...................................................................34
（四）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境 ...................................................................34
附件：昭通市“十四五”新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目表
一、發(fā)展回顧與形勢分析
（一）“十三五”發(fā)展回顧
“十三五”期間，在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，全市緊抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)機(jī)遇，貫徹新發(fā)展理念，深入實(shí)施“云上云”行動(dòng)計(jì)劃，信息基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)優(yōu)化升級(jí)，融合基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)多點(diǎn)突破，創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。
通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善。截至 2022 年，全市共建成通信鐵塔 10600 座，光纜總長度 27 萬皮長公里，市級(jí)出口帶寬 2T ，有線互聯(lián)網(wǎng)寬帶實(shí)現(xiàn) 11 縣（市區(qū)）城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村委會(huì)全光網(wǎng)覆蓋。固定寬帶用戶 119.6 萬戶，移動(dòng)電話用戶 440.2 萬戶，互聯(lián)網(wǎng)電視用戶近 90 萬戶。建成移動(dòng)通信基站 2.6 萬個(gè)，其中 4G 基站 1.8 萬個(gè)，城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村 4G 網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá) 100% ， 20 戶以上自然村 4G 網(wǎng)絡(luò)覆蓋率 93.5% 。建成 5G 基站 4042 個(gè)，中心城市和縣城實(shí)現(xiàn) 5G 通信網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，在網(wǎng) 5G用戶 175.8 萬。
產(chǎn)業(yè)賦能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)初具成效。截至 2022 年，工業(yè)領(lǐng)域， 70 萬噸水電鋁材一體化項(xiàng)目全面建成投產(chǎn)，云南合盛硅業(yè)水電硅循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目、旗濱光伏玻璃項(xiàng)目、年產(chǎn) 30 萬噸鋰離子電池負(fù)極材料一體化項(xiàng)目、年產(chǎn)5 萬噸磷酸鐵鋰電池正極材料等項(xiàng)目正在建設(shè)，國家級(jí)頁巖氣示范區(qū)建設(shè)取得新突破，煙草、鉛鋅采選及冶煉、化工、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)穩(wěn)步推進(jìn)。農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，昭通超越農(nóng)業(yè)有限公司大型蘋果示范基地完成 2000余畝農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范基地建設(shè)，被評(píng)為“云南省數(shù)字農(nóng)業(yè)示范基地”，昭通蘋果莊園建成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營效益顯著提升。旅游業(yè)領(lǐng)域，全市 21 家景區(qū)完成慢直播、廁所導(dǎo)航、停車場導(dǎo)航、語音導(dǎo)覽、智能閘機(jī)等智慧化建設(shè)，并接入“一部手機(jī)游云南”平臺(tái)。物流業(yè)領(lǐng)域，昭通扶貧綜合物流園、水富港物流園、鎮(zhèn)雄電商物流園建設(shè)有序推進(jìn)，“市縣鄉(xiāng)村”四級(jí)電商物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本建成，快遞物流覆蓋全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型全面推進(jìn)。截至 2022 年，交通基礎(chǔ)設(shè)施方面，積極開展“智慧高速”項(xiàng)目建設(shè)，搭建高速公路“稽查系”““綜合管理平”““運(yùn)維管理平臺(tái)”及全路段高清監(jiān)控平臺(tái)，有效增強(qiáng)對(duì)高速公路路網(wǎng)的整體管控和指揮調(diào)度能力。水利設(shè)施方面，建成昭通水文自動(dòng)監(jiān)測系統(tǒng)、水土保持信息化監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)、昭通市河長制及小水電站生態(tài)流量監(jiān)控管理信息系統(tǒng)等 7 項(xiàng)系統(tǒng)，建成自動(dòng)雨量監(jiān)測站點(diǎn) 478 處（含自動(dòng)水位監(jiān)測站點(diǎn) 85 處）。能源基礎(chǔ)設(shè)施方面， 500 千伏鶴城變有序推進(jìn)，500 千伏榮興變等一大批骨干電網(wǎng)建成投運(yùn)，“源 — 網(wǎng) — 荷”協(xié)同發(fā)展的綠色智能電網(wǎng)基礎(chǔ)逐步建立，供電保障能力顯著提升。全市共安裝智能低壓電表 203 萬戶，智能電表覆蓋率和智能繳費(fèi)覆蓋率均達(dá)到 100% 。
數(shù)字政府基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著。截至 2022 年，完成市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn) 11 縣市區(qū) 150 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，累計(jì)完成 2336 家單位電子政務(wù)外網(wǎng)光纖接入和終端設(shè)備安裝?！耙徊渴謾C(jī)辦事通”上線辦事主題 20 個(gè)、事項(xiàng) 1125 個(gè)，業(yè)務(wù)辦理量累計(jì) 1083.1 萬件，數(shù)量居全省第四。依托云南省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上統(tǒng)建平臺(tái)，持續(xù)深化事項(xiàng)“一網(wǎng)、一門、一次”辦理，全市梳理完善政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施清單 14408 項(xiàng)，網(wǎng)上可辦率達(dá) 100% ，辦件評(píng)價(jià)率 81.2% ，好評(píng)率 99.99% ；上線“互聯(lián)網(wǎng)+ 監(jiān)管”事項(xiàng) 11684 項(xiàng)，匯聚監(jiān)管數(shù)據(jù) 2 萬余條。完成昭通市易地扶貧搬遷大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，有效支撐了搬遷群眾戶籍檔案分類標(biāo)注等精細(xì)化服務(wù)管理工作。
民生領(lǐng)域數(shù)字化建設(shè)發(fā)展迅速。醫(yī)療健康服務(wù)方面，截至 2022 年，全市 23 家縣級(jí)及以上公立醫(yī)院基本建立了以醫(yī)院管理信息系統(tǒng)（ HIS ）、電子病歷（ EMR ）、影像歸檔和傳輸信息系統(tǒng)（ PACS ）、實(shí)驗(yàn)室信息系統(tǒng)（ LIS ）等為核心，互聯(lián)互通的醫(yī)院內(nèi)部信息系統(tǒng)，全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本建立了門診、住院、電子病歷等信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了看病就醫(yī)向無紙化轉(zhuǎn)變。教育方面，義務(wù)教育階段所有學(xué)校實(shí)現(xiàn)“寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通”，連接到學(xué)校的網(wǎng)絡(luò)帶寬達(dá)到“萬兆主干、千兆到校、百兆進(jìn)班”。社會(huì)保障方面，建成全市人力資源和社會(huì)保障業(yè)務(wù)專網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了部 — 省 — 市 — 縣 —鄉(xiāng)五級(jí)聯(lián)通，覆蓋全市所有縣市區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和 700多家藥店、醫(yī)院。建成昭通市公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，包括昭通市農(nóng)村勞動(dòng)力信息系統(tǒng)、昭通市公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)、昭通市高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)系統(tǒng)等模塊，實(shí)現(xiàn)公共就業(yè)服務(wù)業(yè)務(wù)全程信息化辦理。
生態(tài)文明基礎(chǔ)設(shè)施智能化建設(shè)快速發(fā)展。建成昭通市生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)中心，截至 2022 年，生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)中心已接入全市 11 縣市區(qū)轄區(qū)內(nèi)鉛鋅冶煉、火力發(fā)電、煤炭洗選、食品加工、畜禽養(yǎng)殖、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等 890家企業(yè)“一源一檔”信息； 12 個(gè)空氣自動(dòng)站站點(diǎn)實(shí)時(shí)更新數(shù)據(jù) 6.7 萬余條，通過空氣質(zhì)量接口實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)對(duì)接錄入空氣質(zhì)量數(shù)據(jù) 10.5 萬條；在線監(jiān)測醫(yī)療、污水處理等重點(diǎn)企業(yè)排污信息，并實(shí)時(shí)更新、入庫監(jiān)測數(shù)據(jù)。
科技創(chuàng)新成效明顯。截至 2022 年，全市共建設(shè)科技企業(yè)孵化器 2 家，成立省級(jí)專家工作站 7 家、市級(jí)院士工作站 1 家，專家工作站 39 家。云南僑通包裝印刷有限公司入選云南省首批省級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心，昭通綠健果蔬商貿(mào)有限公司獲得省級(jí)工程技術(shù)研究中心認(rèn)定，為昭通實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。云南中晟新材料有限責(zé)任公司 2021 年認(rèn)定為云南省科技型中小企業(yè)，云南鋰宸新材料科技有限公司 2022 年認(rèn)定為云南省科技型中小企業(yè)。
全面總結(jié)回顧“十三五”期間新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，仍存在一些短板和不足，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍存在不足。農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)、自然村等區(qū)域網(wǎng)絡(luò)覆蓋廣度、深度仍需提升。 5G 基站數(shù)、城鄉(xiāng)固定寬帶家庭普及率等指標(biāo)與全國發(fā)達(dá)地區(qū)城市相比仍有差距。全市各部門數(shù)據(jù)存儲(chǔ)建設(shè)缺乏有效統(tǒng)籌規(guī)劃，共建共享程度偏低。人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)仍處于籌備階段。二是融合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱。高原特色產(chǎn)業(yè)、綠色能源和加工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)三大支柱產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展所需的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、能源互聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)依舊薄弱，“上云用數(shù)賦智”處于起步階段。雖然在交通、政務(wù)、環(huán)保等領(lǐng)域已建成一批數(shù)字化平臺(tái)，但更多行業(yè)存在數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱、應(yīng)用推廣困難的問題，導(dǎo)致行業(yè)應(yīng)用分散化、碎片化且缺乏整合。三是創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平有待提升。缺乏國家、省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、工程研究中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等重要科研科教基礎(chǔ)設(shè)施，現(xiàn)有創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)本地技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、人才培育的支撐帶動(dòng)能力亟需提升。四是技術(shù)與產(chǎn)業(yè)支撐能力不足。數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展處于起步階段， 5G 、大數(shù)據(jù)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等與新型基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)的技術(shù)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，關(guān)鍵零部件、基礎(chǔ)軟件、系統(tǒng)裝備的供給能力不足。五是新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落地存在困難。昭通地形山高谷深，無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋受地形影響嚴(yán)重，有線網(wǎng)絡(luò)覆蓋投入巨大，尤其是偏遠(yuǎn)山區(qū)，受交通、供電及地形的影響，建設(shè)難度較大。新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在用地供給、基站選址、公共資源開放共享等方面仍存在制約。六是市場主體活力較弱。新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有別于傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)主體將更多依靠市場主體而非政府投資，受制于新型基礎(chǔ)設(shè)施盈利模式不清晰、監(jiān)管機(jī)制不健全等問題，新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主體投資意愿不強(qiáng)，多元共建的市場氛圍尚未形成，社會(huì)資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的機(jī)制體制有待進(jìn)一步完善。
（二）“十四五”時(shí)期形勢分析
當(dāng)前，我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，制度優(yōu)勢顯著、經(jīng)濟(jì)長期向好、物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚、市場空間廣闊、社會(huì)大局穩(wěn)定，新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與發(fā)展具備較好的基礎(chǔ)優(yōu)勢和條件。同時(shí)，我國正處于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力的攻關(guān)期，十九屆五中全會(huì)提出要堅(jiān)定不移地建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，一系列戰(zhàn)略部署對(duì)加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提出了更高要求。云南省高度重視新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，召開全省新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)議，明確以新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為全省穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促創(chuàng)新、惠民生的重要抓手，指明了全省新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方向，統(tǒng)一了全省加快推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的戰(zhàn)略與任務(wù)，為“十四五”時(shí)期全省新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)突破打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
在新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，昭通具備獨(dú)特優(yōu)勢。一是區(qū)位優(yōu)勢，我市地處云、貴、川三省結(jié)合部，是“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、西部陸海新通道建設(shè)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈等國家戰(zhàn)略交匯點(diǎn)，是內(nèi)地通往南亞、東南亞和云南通往內(nèi)地的雙向大走廊，區(qū)位優(yōu)勢明顯。二是產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，我市聚力打造世界一流“三張牌”昭通版本，“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè) + 支柱產(chǎn)業(yè)+ 新興產(chǎn)業(yè)”的迭代產(chǎn)業(yè)體系加速構(gòu)建，為新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供了豐富的應(yīng)用場景。三是氣候優(yōu)勢，我市全年平均氣溫為 11.7 ℃ — 20.9 ℃ ，氣候涼冷，有利于減少數(shù)據(jù)中心等算力基礎(chǔ)設(shè)施制冷能耗，降低運(yùn)營成本。四是能源優(yōu)勢，昭通水能資源豐富，擁有白鶴灘、溪洛渡、向家壩 3 大世界級(jí)水電站， 2022 年底全市電力裝機(jī)達(dá)到 2360 萬千瓦，清潔能源裝機(jī)占比89.8% ；煤、硫儲(chǔ)量居全省首位；頁巖氣年產(chǎn)量達(dá) 2.31 億立方；鎮(zhèn)雄縣磷礦資源遠(yuǎn)景儲(chǔ)量達(dá) 130 億噸，是亞洲最大規(guī)模的單體富礦磷礦區(qū)。全市電力優(yōu)勢明顯，能源保障充足。
二、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大以及習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，堅(jiān)決落實(shí)省委、省政府?dāng)?shù)字經(jīng)濟(jì)、新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相關(guān)決策部署， 以“數(shù)字昭通”建設(shè)為引領(lǐng)， 依托“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈等國家戰(zhàn)略疊加優(yōu)勢，搶抓新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)機(jī)遇，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅(jiān)持建用并舉、以用促建，加快建設(shè) 5G 、大數(shù)據(jù)中心等信息基礎(chǔ)設(shè)施，穩(wěn)步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)治理、生態(tài)環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施融合升級(jí)，積極布局重大科技、產(chǎn)業(yè)技術(shù)等創(chuàng)新型基礎(chǔ)設(shè)施，提升新型基礎(chǔ)設(shè)施安全可靠水平，深化新型基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)調(diào)布局、開放合作，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供有力支撐，為昭通高質(zhì)量跨越發(fā)展提供強(qiáng)勁助力。
（二）主要原則
政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)。充分發(fā)揮政府引導(dǎo)推動(dòng)作用，加強(qiáng)規(guī)劃協(xié)調(diào)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加大政策保障力度。強(qiáng)化市場在資源配置中的決定性作用，充分調(diào)動(dòng)各類經(jīng)營主體參與新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的積極性和能動(dòng)性。
統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、開放共享。統(tǒng)籌存量和增量，協(xié)同推進(jìn)傳統(tǒng)和新型基礎(chǔ)設(shè)施融合發(fā)展，不斷優(yōu)化新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)布局和功能配置。加強(qiáng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)滇川黔區(qū)域新型基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、共建共享，推動(dòng)數(shù)據(jù)資源開放、流通，加快彌合區(qū)域、城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝。
需求牽引，融合賦能。聚焦新時(shí)期產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)治理、民生服務(wù)、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域需求，拓展創(chuàng)新應(yīng)用場景，促進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與融合應(yīng)用發(fā)展，不斷催生新模式、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新產(chǎn)品。
綠色低碳，安全可靠。加強(qiáng)低碳節(jié)能技術(shù)應(yīng)用，提升能源使用效率，推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施安全體系建設(shè)，夯實(shí)設(shè)施、數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用等方面安全保障，推動(dòng)新型基礎(chǔ)設(shè)施綠色、安全發(fā)展。
（三）發(fā)展目標(biāo)
到 2025 年，全市新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展水平躋身全省先進(jìn)行列，信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，融合基礎(chǔ)設(shè)施全面升級(jí)，創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力顯著提升，初步建成高速泛在、智能高效、安全可靠的新型基礎(chǔ)設(shè)施體系。新型基礎(chǔ)設(shè)施成為“數(shù)字昭通”建設(shè)和昭通高質(zhì)量跨越式發(fā)展的重要支撐。
信息基礎(chǔ)設(shè)施跨越發(fā)展。 2025 年，實(shí)現(xiàn)我市互聯(lián)網(wǎng)出口總帶寬達(dá) 6T以上，實(shí)現(xiàn)骨干網(wǎng)萬兆到省、千兆到市、百兆到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，家庭寬帶普及率、百兆以上寬帶用戶占比達(dá) 100% ，自然村百兆寬帶通達(dá)率超過 90% 。建成5G 基站 12000 個(gè)，實(shí)現(xiàn)城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn) 5G 網(wǎng)絡(luò)全覆蓋?；ヂ?lián)網(wǎng)平臺(tái)協(xié)議第 6版（ IPv6 ）支持率達(dá) 100% ，流量規(guī)模和網(wǎng)絡(luò)規(guī)?？焖偬嵘?。高效智能的算力基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)，建成服務(wù)滇東北、輻射滇川黔的區(qū)域級(jí)大數(shù)據(jù)中心，搭建一批行業(yè)級(jí)數(shù)據(jù)中心。建成人工智能、區(qū)塊鏈等一批新技術(shù)應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)成功打造一批應(yīng)用場景。
融合基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)增效。建成 5 個(gè)數(shù)字農(nóng)業(yè)示范基地，高原特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)字化水平顯著提升，數(shù)字鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，城鄉(xiāng)數(shù)字化水平差距不斷縮小。爭取建成 1 個(gè)以上工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)，初步構(gòu)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)體系。能源基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造不斷深入，建成6 個(gè)數(shù)字化示范煤礦。基本建成全市數(shù)字化交通網(wǎng)，物流數(shù)字化轉(zhuǎn)型深入推進(jìn)。打造智慧城市大腦，城市建設(shè)管理運(yùn)營能力快速增強(qiáng)。數(shù)字政府基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力顯著提升，全市數(shù)字生態(tài)監(jiān)測治理、智慧應(yīng)急體系基本建成。
創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施快速完善。圍繞高原特色農(nóng)業(yè)、綠色能源、綠色硅鋁、磷基及新能源電池材料、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，新建一批省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心和技術(shù)創(chuàng)新中心，科研創(chuàng)新支撐能力顯著增強(qiáng)，科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)能力顯著提升，建成 2 個(gè)省級(jí)眾創(chuàng)空間。
三、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)
（一）加快完善信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
1. 打造高速泛在的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。
持續(xù)推進(jìn)光網(wǎng)建設(shè)。優(yōu)化市級(jí)骨干網(wǎng)絡(luò)與省級(jí)骨干網(wǎng)絡(luò)、國家級(jí)骨干網(wǎng)絡(luò)之間的連接，降低網(wǎng)絡(luò)時(shí)延。持續(xù)開展老舊小區(qū)光纖接入能力升級(jí)改造，推動(dòng)新建住宅小區(qū)和商業(yè)樓宇落實(shí)國家光纖到戶標(biāo)準(zhǔn)，加快提升百兆寬帶接入比例。加大產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商務(wù)樓宇、學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)場所千兆光纖網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍。持續(xù)實(shí)施“寬帶鄉(xiāng)村”惠民工程，提升農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)光纖網(wǎng)絡(luò)覆蓋水平。深入推進(jìn) IPv6 規(guī)模應(yīng)用，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)用、終端的 IPv6 改造，提升 IPv6 網(wǎng)絡(luò)性能和服務(wù)水平。
推動(dòng) 5G 網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋。加大 5G 基站建設(shè)力度，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)地區(qū) 5G網(wǎng)絡(luò)連續(xù)覆蓋。聚焦 5G 應(yīng)用發(fā)展需求，加快推進(jìn)昭陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、魯?shù)楫a(chǎn)業(yè)園區(qū)、水富經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū) 5G 網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋，為入園企業(yè)夯實(shí) 5G 應(yīng)用的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)。推動(dòng)“ 5G+ 智慧旅游”“ 5G+ 智慧交通”“ 5G+ 工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”“ 5G+ 智慧物流”等創(chuàng)新應(yīng)用建設(shè)。
加快 4G 網(wǎng)絡(luò)補(bǔ)盲提速。持續(xù)推進(jìn) 4G 網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化，提升 4G 網(wǎng)絡(luò)承載效率和容量，推進(jìn)交通樞紐、核心商圈、旅游景區(qū)等人流量密集區(qū)域 4G網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋，進(jìn)一步提高用戶感知。支持電信企業(yè)在持續(xù)提升行政村4G 網(wǎng)絡(luò)覆蓋水平的基礎(chǔ)上，推進(jìn) 4G 網(wǎng)絡(luò)向自然村、偏遠(yuǎn)地區(qū)覆蓋延伸。
2. 建設(shè)智能敏捷的算力基礎(chǔ)設(shè)施。
統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)據(jù)中心建設(shè)。結(jié)合昭通市能源供給、網(wǎng)絡(luò)條件等實(shí)際，統(tǒng)籌全市算力資源，規(guī)劃建設(shè)智能化、高效能、高性能的區(qū)域級(jí)大數(shù)據(jù)中心，在滿足本地需求的基礎(chǔ)上，輻射周邊地區(qū)開展災(zāi)備等服務(wù)。對(duì)功率低、能耗高、運(yùn)行年數(shù)長的“老舊”數(shù)據(jù)中心，加快應(yīng)用高密度、高效率的 IT設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)，支持昭通市生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)中心等存量算力基礎(chǔ)設(shè)施改造升級(jí)，推動(dòng)“小散”數(shù)據(jù)中心向集約化、大型化、高效能方向遷移、整合，提高能源利用效率和算力供給能力。按照集中布局、規(guī)模適度、高效集約的原則，適時(shí)建設(shè)一批高原特色產(chǎn)業(yè)、綠色能源、物流、交通等行業(yè)的新型數(shù)據(jù)中心。完善數(shù)據(jù)中心發(fā)展配套環(huán)境，推動(dòng)數(shù)據(jù)中心間高速、大帶寬、低時(shí)延互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
促進(jìn)數(shù)據(jù)中心綠色化發(fā)展。充分利用昭通水電等清潔能源豐富、氣候冷涼等優(yōu)勢，將其轉(zhuǎn)化為我市算力優(yōu)勢。全面提升全市數(shù)據(jù)中心綠色能源使用占比，促進(jìn)三大巨型水電站留存電量就地消納。推動(dòng)數(shù)據(jù)中心高效利用綠色能源、優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)，在數(shù)據(jù)中心建筑、 IT 設(shè)備、制冷、供電、運(yùn)維等各子系統(tǒng)設(shè)計(jì)中充分滲透綠色節(jié)能理念，鼓勵(lì)應(yīng)用高密服務(wù)器、液體冷卻等節(jié)能設(shè)備和技術(shù)。
3. 布局高端前沿的新技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施。
建設(shè)新技術(shù)公共服務(wù)平臺(tái)。引進(jìn)人工智能領(lǐng)域龍頭企業(yè)，搭建人工智能公共服務(wù)平臺(tái)，為各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域提供人工智能計(jì)算資源租賃、數(shù)據(jù)共享、智能決策、評(píng)估驗(yàn)證等服務(wù)。在高原特色產(chǎn)業(yè)、智能制造、綠色能源、文化旅游、交通、智慧城市、生態(tài)環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域，謀劃一批人工智能創(chuàng)新應(yīng)用場景。依托云南區(qū)塊鏈平臺(tái)，在農(nóng)產(chǎn)品溯源、稅務(wù)、物流、醫(yī)療等領(lǐng)域，開發(fā)一批區(qū)塊鏈技術(shù)行業(yè)應(yīng)用，通過區(qū)塊鏈應(yīng)用促進(jìn)企業(yè)快速上線、降低開發(fā)運(yùn)營成本。
（二）全面深化融合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
依托新一代信息技術(shù)賦能高原特色農(nóng)業(yè)、綠色能源、綠色硅鋁、磷基及新能源電池材料、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)交通、水利、市政、生態(tài)保護(hù)等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造，提升民生服務(wù)和社會(huì)治理領(lǐng)域數(shù)字化、智能化水平，為培育壯大經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新動(dòng)能提供有力支撐。
1. 建設(shè)數(shù)字農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。
搭建農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)底座。配合省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳推動(dòng)全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，加快全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)向大數(shù)據(jù)中心匯集，搭建農(nóng)業(yè)資源、重要種質(zhì)資源、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)單品大數(shù)據(jù)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，繪制全市高原特色產(chǎn)業(yè)“一張圖”。建立健全蘋果、馬鈴薯、天麻、生豬肉牛等重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)監(jiān)測預(yù)警體系，強(qiáng)化對(duì)生產(chǎn)數(shù)據(jù)、交易數(shù)據(jù)、流通數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)采集監(jiān)測，推動(dòng)數(shù)據(jù)在不同主體間的互聯(lián)互通，提高對(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格監(jiān)測預(yù)警，引導(dǎo)生產(chǎn)種植的指導(dǎo)能力。支持昭通市農(nóng)業(yè)數(shù)字化綜合服務(wù)平臺(tái)、農(nóng)作物重大病蟲鼠害智能化測報(bào)網(wǎng)絡(luò)等數(shù)字農(nóng)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。
提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)字化水平。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域龍頭企業(yè)集成應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)測控、遙感監(jiān)測、智能化精準(zhǔn)作業(yè)等技術(shù)，在生產(chǎn)場地布設(shè)智能傳感設(shè)施和設(shè)備，搭建農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用平臺(tái)，支撐農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境控制、農(nóng)機(jī)智能作業(yè)與調(diào)度、智能分等分級(jí)決策，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率、資源利用率。以省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為重點(diǎn)，建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)示范基地、產(chǎn)業(yè)園農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)收集采集處理庫、產(chǎn)業(yè)園綜合管理大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)等，有效推動(dòng)農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。依托昭通市“綠色食品牌”產(chǎn)業(yè)基地示范創(chuàng)建，打造一批數(shù)字農(nóng)業(yè)示范基地。積極創(chuàng)建本土電商平臺(tái)，提高昭陽蘋果、大關(guān)筇竹筍、彝良天麻等“一縣一業(yè)”特色農(nóng)產(chǎn)品線上銷售比重，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)采購和銷售的電子商務(wù)化。
2. 推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展。
搭建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)體系。支持重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)和工業(yè)園區(qū)與基礎(chǔ)電信運(yùn)營商合作，通過改造和新建結(jié)合的方式，升級(jí)骨干網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化移動(dòng)通信基站布局，全面提升網(wǎng)絡(luò)承載能力，打造高質(zhì)量工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)外網(wǎng)。支持企業(yè)開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)網(wǎng)改造，重點(diǎn)推廣窄帶物聯(lián)網(wǎng)（ NB-IoT ）、工業(yè)無線網(wǎng)絡(luò)（ WIA ）、無源光纖網(wǎng)絡(luò)（ PON ）等新型網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)，提升各生產(chǎn)環(huán)節(jié)網(wǎng)絡(luò)化水平，打造一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)網(wǎng)建設(shè)標(biāo)桿示范。面向農(nóng)產(chǎn)品精深加工、綠色鋁硅等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，力爭建設(shè) 1 個(gè)以上工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)，深化標(biāo)識(shí)在設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、服務(wù)等環(huán)節(jié)的應(yīng)用。
推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)。支持建設(shè)昭通市工業(yè)大數(shù)據(jù)中心、工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析監(jiān)測平臺(tái)等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)公共基礎(chǔ)支撐平臺(tái)。圍繞綠色能源、綠色食品、化工、煙草、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，支持行業(yè)龍頭企業(yè)、電信運(yùn)營企業(yè)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)商牽頭或聯(lián)合建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)應(yīng)用平臺(tái)，強(qiáng)化工業(yè)數(shù)據(jù)開發(fā)、制造資源配置和解決方案匯聚能力，為開展生產(chǎn)方式和模式創(chuàng)新提供平臺(tái)化支撐。支持建設(shè)公共倉儲(chǔ)物流、供應(yīng)鏈管理等各類公共服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)企業(yè)服務(wù)市場化、社會(huì)化，降低運(yùn)營成本。
加快發(fā)展智能制造。聚焦規(guī)上企業(yè)“設(shè)備換芯、生產(chǎn)換線、機(jī)器換人”，組織開展企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化“三化改造”，優(yōu)化研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)設(shè)備管理、能耗管控、工藝改進(jìn)等環(huán)節(jié)。支持中小微企業(yè)“上云上平臺(tái)”，遴選一批典型和優(yōu)秀案例，引導(dǎo)中小企業(yè)積極開展數(shù)字化建設(shè)和應(yīng)用。
3. 搭建能源基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。
加快推進(jìn)智能電網(wǎng)建設(shè)。實(shí)施電網(wǎng)規(guī)模倍增和智能化改造計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)川滇聯(lián)網(wǎng)優(yōu)化網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，提高設(shè)備裝備水平，建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、安全可靠、經(jīng)濟(jì)高效、技術(shù)先進(jìn)、環(huán)境友好的智能電網(wǎng)。以水電站建設(shè)為重點(diǎn)，加快發(fā)展風(fēng)力、光伏發(fā)電，穩(wěn)步提升電力裝機(jī)規(guī)模，形成以水電為主，火電、風(fēng)電、光伏發(fā)電等為補(bǔ)充的電力體系。支持電力企業(yè)在電力生產(chǎn)現(xiàn)場部署通信網(wǎng)絡(luò)和信息采集終端，實(shí)現(xiàn)全市電力信息全面采集、狀態(tài)全息感知。
推進(jìn)能源消費(fèi)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照“車樁相適、適度超前”原則，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，推進(jìn)充電樁“面、線、點(diǎn)”布局，重點(diǎn)在住宅小區(qū)、旅游景點(diǎn)、高速公路服務(wù)區(qū)、城市公共場所、單位辦公區(qū)等區(qū)域推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施布局建設(shè)，形成布局合理、科學(xué)高效的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系。推動(dòng)充電基礎(chǔ)設(shè)施管理系統(tǒng)接入云南省“車、樁、網(wǎng)、電”一體化監(jiān)測信息服務(wù)平臺(tái)，積極推進(jìn)電動(dòng)汽車與智能電網(wǎng)間的能量和信息互動(dòng)，提高充電服務(wù)的智能化水平。積極探索推進(jìn)集中式充電站“光儲(chǔ)充一體化”發(fā)展模式，整合光伏、風(fēng)電等分布式發(fā)電、儲(chǔ)能系統(tǒng)、智能互聯(lián)網(wǎng)充電樁等要素，構(gòu)建“光儲(chǔ)充一體化”充電站，推動(dòng)清潔能源就地消納和高效互補(bǔ)。
4. 構(gòu)建新型交通基礎(chǔ)設(shè)施。
加快交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化建設(shè)。依托重要鐵路建設(shè)項(xiàng)目，大力發(fā)展智慧鐵路，運(yùn)用信息化現(xiàn)代控制技術(shù)提升鐵路全路網(wǎng)列車調(diào)度指揮、運(yùn)輸管理、維護(hù)檢測智能化水平。圍繞昭通新機(jī)場、永善民用運(yùn)輸機(jī)場，推動(dòng)新一代信息技術(shù)在機(jī)場建設(shè)、運(yùn)營、管理、安全、物流等領(lǐng)域的融合應(yīng)用，提升機(jī)場營運(yùn)管理效率，提升旅客乘機(jī)體驗(yàn)。聚焦金沙江水路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)智慧航道、智慧港口等智慧水運(yùn)發(fā)展，結(jié)合金沙江航道整治，推動(dòng)金沙江數(shù)字航道建設(shè)。建設(shè)智慧停車場，推動(dòng)車牌識(shí)別技術(shù)、車位誘導(dǎo)技術(shù)、無人值守技術(shù)、無感支付和大數(shù)據(jù)遠(yuǎn)程運(yùn)維在智慧停車場的綜合應(yīng)用。
推動(dòng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車應(yīng)用示范建設(shè)。結(jié)合全市智慧交通應(yīng)用示范建設(shè)進(jìn)程，開展車聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)道路基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造升級(jí)，搭建完善 的智能路網(wǎng)設(shè)施體系。鼓勵(lì)重點(diǎn)園區(qū)開展基于蜂窩通信技術(shù)的車輛與車外 其他設(shè)備間的無線通信（ C—V2X ）網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，助力無人駕駛、出行服務(wù)、 物流運(yùn)輸、交通管理等智慧交通應(yīng)用創(chuàng)新。
5. 打造智慧物流基礎(chǔ)設(shè)施。
加快物流基礎(chǔ)設(shè)施改造升級(jí)。打造云南省智慧物流樞紐，重點(diǎn)圍繞昭通陸港型省級(jí)物流樞紐以及鎮(zhèn)雄縣以勒現(xiàn)代物流園區(qū)，構(gòu)建智慧物流調(diào)度配送網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)、倉庫、人員、貨源、車源的智能化流通調(diào)度。推進(jìn)機(jī)械化、智能化立體倉庫建設(shè)，推廣智能終端、自動(dòng)分揀、機(jī)械化裝卸應(yīng)用。依托水富港，提高碼頭裝卸設(shè)備的自動(dòng)化、智能化水平，推進(jìn)專業(yè)化、規(guī)?；?、現(xiàn)代化港區(qū)建設(shè)。推進(jìn)數(shù)字郵管安全發(fā)展中心和末端智能投遞公共服務(wù)體系、自動(dòng)化智能分撥體系建設(shè)，提高城市快遞服務(wù)智能化程度。大力推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，針對(duì)生鮮農(nóng)產(chǎn)品等特殊商品配送，發(fā)展第三方冷鏈物流監(jiān)控平臺(tái)，加強(qiáng)溫度、濕度監(jiān)控。
完善綜合物流信息服務(wù)體系。建設(shè)市級(jí)綜合物流運(yùn)行監(jiān)測與信息服務(wù)系統(tǒng)，積極對(duì)接省級(jí)物流信息平臺(tái)，推動(dòng)物流樞紐、物流企業(yè)和有關(guān)數(shù)據(jù)資源接入，提供跨區(qū)域、跨部門物流公共信息一站式信息服務(wù)，促進(jìn)綜合運(yùn)輸多源信息數(shù)據(jù)融合，實(shí)現(xiàn)物流產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)信息互通與資源共享。
6. 建設(shè)智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施。
加快市政基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造。加快建設(shè)道路、排水、管網(wǎng)等市政基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化感知體系，搭建數(shù)字城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)。加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)、園林、市政設(shè)施領(lǐng)域內(nèi)的智能化感知設(shè)備部署，整合利用路燈桿、信號(hào)桿、監(jiān)控桿、電力桿（塔）、公交站臺(tái)等市政設(shè)施，大力推進(jìn)“智慧多功能燈桿”建設(shè)。加強(qiáng)智慧水務(wù)、園林、燃?xì)獾葘I(yè)領(lǐng)域管理監(jiān)測、養(yǎng)護(hù)系統(tǒng)、公眾服務(wù)系統(tǒng)研發(fā)和應(yīng)用示范，推進(jìn)各行業(yè)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、管養(yǎng)全生命過程的智慧支撐技術(shù)體系建設(shè)。
建設(shè)智慧城市運(yùn)行管理中樞。加快建設(shè)“城市大腦”，圍繞城市建設(shè)、管理全生命周期發(fā)展需要，加快推動(dòng)數(shù)字孿生技術(shù)、城市信息模型（ CIM ）技術(shù)同城市建設(shè)發(fā)展相融合，推動(dòng)建立具備泛在感知基礎(chǔ)設(shè)施、統(tǒng)一共享數(shù)據(jù)資源、先進(jìn)智能支撐平臺(tái)、便捷高效融合應(yīng)用的智慧城市發(fā)展體系，有效支撐城市治理、資源配置和精準(zhǔn)服務(wù)，全面助推昭通市高質(zhì)量發(fā)展。
全面推廣建設(shè)智慧社區(qū)。完善智慧社區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施，提升寬帶接入能力，擴(kuò)大無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，推進(jìn)社區(qū)物聯(lián)基礎(chǔ)設(shè)施部署應(yīng)用，全面建設(shè)社區(qū)智慧安防系統(tǒng)。加快社區(qū)綜合管理系統(tǒng)與現(xiàn)有業(yè)務(wù)系統(tǒng)的融合互通，鼓勵(lì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)建立智慧物業(yè)平臺(tái)，深化社區(qū)網(wǎng)格化數(shù)字管理模式應(yīng)用。構(gòu)建智慧社區(qū)服務(wù)體系，建設(shè)社區(qū)綜合服務(wù)與管理平臺(tái)，構(gòu)建涵蓋基層政務(wù)服務(wù)、設(shè)施管理、環(huán)境衛(wèi)生等功能的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)站、 APP 應(yīng)用及24 小時(shí)便民自助服務(wù)終端等服務(wù)平臺(tái)、設(shè)施。
7. 發(fā)展數(shù)字政府基礎(chǔ)設(shè)施。
夯實(shí)數(shù)字政務(wù)核心基礎(chǔ)設(shè)施。推進(jìn)全市電子政務(wù)內(nèi)外網(wǎng)改造升級(jí)，提高“市 — 縣（市區(qū)） — 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） — 村（社區(qū)）”四級(jí)電子政務(wù)外網(wǎng)骨干網(wǎng)支撐能力。組網(wǎng)架構(gòu)方面，充分利用電信運(yùn)營商的大容量光纖鏈路升級(jí)改造電子政務(wù)外網(wǎng)主網(wǎng)平面，形成雙核心、雙鏈路、負(fù)載均衡的網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，加快電子政務(wù)外網(wǎng)向行政村（社區(qū)）覆蓋，加快推動(dòng)各部門非涉密業(yè)務(wù)專網(wǎng)與政務(wù)外網(wǎng)對(duì)接整合；充分利用線路資源，減少重復(fù)建設(shè)，構(gòu)建高速率、廣覆蓋、安全可靠的“數(shù)字政府”網(wǎng)絡(luò)體系。進(jìn)一步夯實(shí)全市電子政務(wù)云數(shù)據(jù)中心，開展昭通市政務(wù)云迭代升級(jí)建設(shè)，實(shí)施政務(wù)云支持 IPv6/IPv4雙棧業(yè)務(wù)升級(jí)改造；新建政務(wù)云資源全過程管理系統(tǒng)，提供資源的在線申請、審批、實(shí)施、交付，使用情況統(tǒng)計(jì)報(bào)表等功能。
升級(jí)數(shù)字政務(wù)運(yùn)行管理基礎(chǔ)設(shè)施。依托全省政務(wù)一體化服務(wù)平臺(tái)，持續(xù)打通部門業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)、加快集成應(yīng)用智能化終端，提供統(tǒng)一門戶、統(tǒng)一身份認(rèn)證、統(tǒng)一事項(xiàng)管理、統(tǒng)一電子證照、統(tǒng)一電子印章等政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理，有力提升“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”服務(wù)水平。建設(shè)數(shù)字政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施暨綜合服務(wù)管控平臺(tái)，構(gòu)建統(tǒng)一開放的應(yīng)用支撐體系，為各縣市區(qū)、各部門開發(fā)政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)應(yīng)用提供公共支撐。積極對(duì)接“一部手機(jī)”系列應(yīng)用及網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)大廳，推進(jìn)線上線下融合發(fā)展。依托網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，持續(xù)打通部門業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)、加快集成應(yīng)用智能化終端，實(shí)行線上線下聯(lián)辦服務(wù)，構(gòu)建便捷高效的政務(wù)服務(wù)支撐體系。
8. 建設(shè)智能社會(huì)治理基礎(chǔ)設(shè)施
完善智慧公共安全基礎(chǔ)設(shè)施。全面推進(jìn)“雪亮”工程，建設(shè)智能化視頻大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，持續(xù)布設(shè)城市公共安全視頻終端，持續(xù)提升公共安全視頻專網(wǎng)傳輸能力、平臺(tái)管控能力、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)能力和運(yùn)維水平，保障專網(wǎng)高可用性。推進(jìn)全市現(xiàn)有公安信息網(wǎng)絡(luò)升級(jí)擴(kuò)容，滿足新一代警務(wù)應(yīng)用發(fā)展需要。建設(shè)新一代公安大數(shù)據(jù)中心，全面整合匯聚各類數(shù)據(jù)資源，提供基礎(chǔ)性、全局性大數(shù)據(jù)組件和服務(wù)。優(yōu)化完善昭通警務(wù)綜合平臺(tái)，構(gòu)建智慧警務(wù)應(yīng)用體系，深化警務(wù)創(chuàng)新應(yīng)用，全面提升基礎(chǔ)信息采集率、警務(wù)實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用率、基層治理參與率。
打造智慧應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)應(yīng)急通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升應(yīng)急指揮通信設(shè)備覆蓋率，打造全市應(yīng)急感知和通信網(wǎng)絡(luò)體系。加快構(gòu)建互聯(lián)互通的應(yīng)急指揮調(diào)度平臺(tái)，建設(shè)“應(yīng)急大腦”，建設(shè)突發(fā)應(yīng)急事件指揮調(diào)度系統(tǒng)、應(yīng)急管理大數(shù)據(jù)平臺(tái)，完善全市應(yīng)急管理“一張圖”，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)監(jiān)測和管理。利用 5G 、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段，建立全市智慧應(yīng)急監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，全方位匯聚融合數(shù)據(jù)信息，推進(jìn)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)全覆蓋和智能化。加強(qiáng)各部門預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)的互聯(lián)互通，提升突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布能力，加快應(yīng)急廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、現(xiàn)代通訊等系統(tǒng)整合。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng) + 監(jiān)管”智能化升級(jí)，提高監(jiān)管執(zhí)法和服務(wù)企業(yè)水平。加強(qiáng)新型智能裝備研發(fā)應(yīng)用，提高應(yīng)急救援實(shí)戰(zhàn)水平。推廣 VR/AR 技術(shù)，推進(jìn)安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害科普體驗(yàn)和應(yīng)急科普宣教培訓(xùn)。
9. 打造數(shù)字民生服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施
推進(jìn)智慧教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)覆蓋全市各級(jí)各類學(xué)校的“萬兆主干、千兆到校、百兆到班”教育光纖網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)有線和無線網(wǎng)絡(luò)同步覆蓋。推進(jìn)數(shù)字校園信息化基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備建設(shè)，推動(dòng)“一屏兩機(jī)”全覆蓋。構(gòu)建學(xué)情分析系統(tǒng)和質(zhì)量檢測系統(tǒng)，為各級(jí)教育行政部門、學(xué)校、教師、學(xué)生、家長提供數(shù)據(jù)報(bào)告，推進(jìn)中小學(xué)智慧教學(xué)應(yīng)用。打造昭通智慧教育平臺(tái)，健全數(shù)據(jù)更新和審核機(jī)制，推進(jìn)市、縣（市區(qū)）、校的教育資源及大數(shù)據(jù)的交換、存儲(chǔ)、共享、管理、應(yīng)用。構(gòu)建基于互聯(lián)網(wǎng)的產(chǎn)教融合系統(tǒng)，建設(shè)數(shù)字教育工廠實(shí)訓(xùn)基地，開展虛擬仿真實(shí)訓(xùn)，推進(jìn)職業(yè)教育產(chǎn)教深度融合。
推進(jìn)完善智慧醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施。建設(shè)全民健康信息平臺(tái)并與省級(jí)平臺(tái)互聯(lián)互通，強(qiáng)化醫(yī)院信息標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，加強(qiáng)健康信息建設(shè)監(jiān)管力度，推動(dòng)全市各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)升級(jí)改造，保障數(shù)據(jù)資源共享能力。推進(jìn)遠(yuǎn)程醫(yī)療平臺(tái)建設(shè)，提升遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)能力和質(zhì)量，進(jìn)一步完善遠(yuǎn)程醫(yī)療協(xié)作，擴(kuò)大遠(yuǎn)程醫(yī)療覆蓋范圍。建設(shè)全市智慧醫(yī)保平臺(tái)，推動(dòng)醫(yī)保業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)融合匯聚，支撐全市參保人員、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥店、藥品及耗材廠家的醫(yī)保基礎(chǔ)信息管理、醫(yī)保基礎(chǔ)業(yè)務(wù)辦理。推進(jìn)全市疾病預(yù)防控制信息系統(tǒng)建設(shè)，完善突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮體系。
完善智慧文化旅游基礎(chǔ)設(shè)施。圍繞打造滇川黔渝省際區(qū)域文化旅游目的地目標(biāo)，引導(dǎo)旅游景區(qū)和旅游企業(yè)智慧化轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)人工智能、大數(shù)據(jù)、人臉識(shí)別等新一代信息技術(shù)在旅游行業(yè)應(yīng)用，完善旅游咨詢、智能語音導(dǎo)覽、智慧找?guī)?、智慧停車、游客分析等景區(qū)要素智慧化建設(shè)，打造一批智慧旅游示范景區(qū)、示范酒店。推進(jìn)景區(qū)基礎(chǔ)通信設(shè)施升級(jí)改造，推動(dòng) 3A 級(jí)以上景區(qū)實(shí)現(xiàn) 5G 網(wǎng)絡(luò)連續(xù)覆蓋。持續(xù)推動(dòng)“一部手機(jī)游云南”昭通板塊線上資源優(yōu)化升級(jí)，加快推進(jìn)旅游產(chǎn)品和服務(wù)上“云”，擴(kuò)大文化和旅游數(shù)據(jù)接入來源，推出“云旅游”“云演藝”“云節(jié)慶”等。啟動(dòng)全市智慧旅游綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)傳統(tǒng)旅游管理方式向現(xiàn)代智能管理方式轉(zhuǎn)變。
推進(jìn)智慧民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建設(shè)智慧民政系統(tǒng)，對(duì)接國家、省民政廳數(shù)據(jù)回流，匯聚全市社會(huì)救助、養(yǎng)老、殯葬、社會(huì)組織、民政統(tǒng)計(jì)等系統(tǒng)數(shù)據(jù)，提高市直各部門數(shù)據(jù)共享與業(yè)務(wù)協(xié)同能力。完善民政在線服務(wù)后端系統(tǒng)與前端窗口，拓展線上民政服務(wù)范圍，構(gòu)建“開放平臺(tái) + 多元服務(wù) + 統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)”服務(wù)模式。推進(jìn)低保服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，利用人臉認(rèn)證、指紋采集、電子簽章等技術(shù)，構(gòu)建以“一部手機(jī)辦低?！睘楹诵膽?yīng)用的智慧救助服務(wù)體系。
10. 建設(shè)數(shù)字生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施
建設(shè)數(shù)字環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施。完善“互聯(lián)網(wǎng) + 生態(tài)環(huán)?！逼脚_(tái)功能，橫向接入水文、氣象等其他部門數(shù)據(jù)，縱向接入全市各縣市區(qū)生態(tài)環(huán)境分局?jǐn)?shù)據(jù)，提升全市生態(tài)環(huán)境工作數(shù)據(jù)管理能力，強(qiáng)化各部門協(xié)作和區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控能力。建設(shè)環(huán)境要素?cái)?shù)據(jù)感知與動(dòng)態(tài)監(jiān)測體系，加強(qiáng)空氣、水質(zhì)量和排污口自動(dòng)監(jiān)測點(diǎn)位等部署，優(yōu)化、加密布設(shè)監(jiān)測站點(diǎn)，形成要素齊全、覆蓋全市的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，為我市生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)、防污治污等重點(diǎn)工作的開展提供支撐，為我市打好“藍(lán)天、碧水、凈土”三大保衛(wèi)戰(zhàn)提供保障。
加快數(shù)字水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)水利感知體系平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建全市水利工程實(shí)時(shí)控制網(wǎng)和過程監(jiān)控網(wǎng)，運(yùn)用衛(wèi)星定位、遙感遙測、視頻監(jiān)控、無人設(shè)備監(jiān)控等技術(shù)，完善水文、水環(huán)境、水生態(tài)、水土流失、工程安全、洪澇災(zāi)害、水利管理活動(dòng)等監(jiān)測內(nèi)容，強(qiáng)化長江、赤水河等重點(diǎn)流域水生態(tài)治理能力，保障“一江清水出昭通”。構(gòu)建數(shù)字水利數(shù)據(jù)資源體系，整合水利數(shù)據(jù)，融合相關(guān)行業(yè)和社會(huì)數(shù)據(jù)，建設(shè)水利數(shù)據(jù)資源庫，推進(jìn)水利大數(shù)據(jù)中心建設(shè)。強(qiáng)化數(shù)字水利應(yīng)用支撐能力，推進(jìn)智慧水利平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)水利業(yè)務(wù)智能應(yīng)用，形成以水災(zāi)害防御、水資源保障、水生態(tài)保護(hù)、水利工程監(jiān)管、水利政務(wù)協(xié)同以及水公共服務(wù)為主的六大業(yè)務(wù)模塊，提升管理和公共服務(wù)能力。
加強(qiáng)智慧林草基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以保障大規(guī)模國土綠化行動(dòng)為目標(biāo)，構(gòu)建集衛(wèi)星遙感、航空攝影、視頻監(jiān)控、定點(diǎn)觀測、地面巡護(hù)于一體的“天空地”森林草原資源監(jiān)測平臺(tái)，逐步建立區(qū)域?qū)崟r(shí)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，提升林草資源監(jiān)管的實(shí)時(shí)性、準(zhǔn)確性，增強(qiáng)長江經(jīng)濟(jì)帶和干熱河谷等重點(diǎn)區(qū)域的森林生態(tài)保護(hù)能力。建立林長制信息發(fā)布平臺(tái)，促進(jìn)社會(huì)參與監(jiān)督，推動(dòng)林草生態(tài)資源保護(hù)。建設(shè)全市生物多樣性保護(hù)管理系統(tǒng)，整合哺乳動(dòng)物、植物、鳥類、昆蟲等物種編目數(shù)據(jù)資源，完善物種信息收集、整理與使用機(jī)制，為各部門提供生物多樣性科學(xué)數(shù)據(jù)交流平臺(tái)，為黑頸鶴、五針?biāo)傻纫吧鷦?dòng)植物保護(hù)提供支撐。
建設(shè)智慧自然資源基礎(chǔ)設(shè)施。完善與發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境、住建、交通、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林草等部門的國土空間信息交互，整合全市自然資源基礎(chǔ)現(xiàn)狀數(shù)據(jù)、規(guī)劃類數(shù)據(jù)、管理類數(shù)據(jù)，以及其他時(shí)空數(shù)據(jù)資源，建設(shè)自然資源和國土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)，為全市空間布局優(yōu)化提供技術(shù)支撐，提升國土空間治理能力，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單“三線一單”管理能力，為重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)修復(fù)、增綠復(fù)綠提供支撐。
（三）統(tǒng)籌推進(jìn)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
1. 布局重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。
圍繞高原特色農(nóng)業(yè)、生物醫(yī)藥、大健康等關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域，聯(lián)合高等院校、科研機(jī)構(gòu)及大型企業(yè)，優(yōu)化現(xiàn)有科技創(chuàng)新平臺(tái)布局，建設(shè)昭通生物醫(yī)藥重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)研究中心。圍繞蘋果產(chǎn)業(yè)，整合現(xiàn)有科技人力資源、物理資源及科技組織資源，積極爭取國家級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心落地昭通。加強(qiáng)“科技入昭”長效合作機(jī)制建設(shè)，組織開展具有特色的大型對(duì)外科技合作與交流活動(dòng)，與省內(nèi)外高等院校建立長期、穩(wěn)定合作關(guān)系，鼓勵(lì)外省高校與昭通校企開展交流與合作。貫徹“人才興昭”理念，實(shí)施科技人才培引工程，依托“鳳凰計(jì)劃”“鯤鵬計(jì)劃”“雛鷹計(jì)劃”“院士專家工作站”“興昭人才支持計(jì)劃”等人才政策，對(duì)外引進(jìn)院士、專家工作站，培育一批創(chuàng)新型人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，支持市級(jí)科技人才入選云南省中青年學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人后備人才和技術(shù)創(chuàng)新人才培養(yǎng)，鼓勵(lì)有條件的高層次創(chuàng)新人才積極申報(bào)國家創(chuàng)新人才推進(jìn)計(jì)劃專項(xiàng)工程。
2. 創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。
圍繞高原特色農(nóng)業(yè)、生物醫(yī)藥、新材料、綠色建材、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代物流等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用一體化，依托昭通學(xué)院打造大學(xué)科技園，優(yōu)化整合科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等各類平臺(tái)載體，打造科技創(chuàng)新共同體，構(gòu)建一批特色和優(yōu)勢明顯的科技創(chuàng)新平臺(tái)，推進(jìn)建設(shè)省級(jí)眾創(chuàng)空間、孵化器、成果轉(zhuǎn)化中心、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地。打造昭通高原特色農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技集聚區(qū)，推進(jìn)高原特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。建設(shè)昭通高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，逐步培養(yǎng)成為省級(jí)園區(qū)。培育科技創(chuàng)新示范企業(yè)，引導(dǎo)支持科技成果轉(zhuǎn)化和新產(chǎn)品開發(fā)，將園區(qū)建成科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的試驗(yàn)區(qū)。
（四）提高新型基礎(chǔ)設(shè)施安全可靠水平
1. 加強(qiáng)安全防護(hù)能力建設(shè)。
建立全市新型基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)資源的安全監(jiān)測和監(jiān)測體系，加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測與識(shí)別能力。推進(jìn) IPv6 、物聯(lián)網(wǎng)等信息基礎(chǔ)設(shè)施，以及農(nóng)業(yè)、工業(yè)、能源等重點(diǎn)領(lǐng)域融合基礎(chǔ)設(shè)施中密碼的廣泛應(yīng)用。加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)、算力等信息基礎(chǔ)設(shè)施的物理保護(hù)，提升重要物理路由、網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)、數(shù)據(jù)中心、應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施的可靠性和抗毀性，嚴(yán)厲打擊盜竊、破壞新型基礎(chǔ)設(shè)施的違法行為。強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全保護(hù)措施，進(jìn)行數(shù)據(jù)災(zāi)備和恢復(fù)演練，完成關(guān)鍵數(shù)據(jù)容災(zāi)備份。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全宣傳教育和人才培養(yǎng)，組織開展數(shù)據(jù)安全崗位人員法律法規(guī)、知識(shí)技能等培訓(xùn)，加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全法多維度、多層次的普及力度，筑牢網(wǎng)絡(luò)安全防線，提升全民網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)。
2. 構(gòu)建安全保障制度體系。
健全網(wǎng)絡(luò)安全權(quán)責(zé)、人員、監(jiān)管等管理制度，明確任務(wù)分工，嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全管理責(zé)任，完善由政府主管部門主導(dǎo)、運(yùn)營者參與、專業(yè)技術(shù)企業(yè)支撐的安全保障體系，提升網(wǎng)絡(luò)安全防御能力。完善密碼應(yīng)用安全性評(píng)估審查機(jī)制。加強(qiáng)數(shù)據(jù)收集、匯聚、存儲(chǔ)、流通、應(yīng)用等全生命周期的安全管理，強(qiáng)化執(zhí)法能力建設(shè)，嚴(yán)厲打擊竊取或者以其他非法方式獲取、非法出售或者非法向他人提供數(shù)據(jù)行為。建立安全應(yīng)急響應(yīng)體系，增強(qiáng)應(yīng)急通信保障體系能力。
（五）建設(shè)合作開放的生態(tài)體系
1. 推動(dòng)區(qū)域協(xié)同融合發(fā)展。
以昭魯核心經(jīng)濟(jì)圈為核心，推動(dòng)覆蓋高速、鐵路、航空的數(shù)字化綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，支持昭陽、水富智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施創(chuàng)新發(fā)展，率先打造一批試點(diǎn)應(yīng)用，加快產(chǎn)業(yè)融合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與各行業(yè)深度融合發(fā)展，成為滇東北新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)排頭兵。依托沿金沙江綠色經(jīng)濟(jì)帶，依托向家壩、溪洛渡、白鶴灘電站，推動(dòng)智慧能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，助力打好“綠色能源牌”。依托生態(tài)經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展區(qū)，鎮(zhèn)雄、彝良、威信、鹽津、大關(guān)、永善、綏江、水富 8 個(gè)縣市，充分發(fā)揮本地自然生態(tài)、歷史文化、特色產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，重點(diǎn)推進(jìn)數(shù)字農(nóng)業(yè)、數(shù)字旅游、數(shù)字環(huán)保等領(lǐng)域新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為昭通打好“綠色食品牌”“健康生活目的地牌”、生態(tài)文明建設(shè)提供重要支撐。
2. 加快形成開放合作大格局。
緊抓建設(shè)云南對(duì)外開放大通道和最大的內(nèi)陸港口開放通道機(jī)遇，聚焦成渝—昭通—昆明物流鏈，依托水富臨港物流園，加快智慧物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，助力打造滇川黔區(qū)域綜合交通樞紐和商貿(mào)物流中心。圍繞滇川黔渝旅游鏈，構(gòu)建成渝－昭通－昆明南北向開放通道，大力開發(fā)旅游資源，聯(lián)動(dòng)宜賓、畢節(jié)、涼山、攀枝花、六盤水等周邊省外城市和昆明、曲靖等省內(nèi)城市，推動(dòng)智慧景區(qū)建設(shè)，共建區(qū)域性旅游集散及智慧服務(wù)功能，聯(lián)合開發(fā)旅游市場，推進(jìn)旅游資源共享和發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)自建或與昭通學(xué)院等高校合作共建研發(fā)機(jī)構(gòu)、科創(chuàng)中心、孵化器等創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)與國際性、滇川黔渝區(qū)域科技創(chuàng)新中心的融合，打造區(qū)域科技創(chuàng)新中心，發(fā)揮區(qū)域創(chuàng)新輻射帶動(dòng)作用。
3. 促進(jìn)數(shù)據(jù)要素開放共享。
鼓勵(lì)開放民生服務(wù)、社會(huì)治理等領(lǐng)域的公共數(shù)據(jù)，制定開放標(biāo)準(zhǔn)及開放目錄，明確開放范圍和領(lǐng)域。建設(shè)公共數(shù)據(jù)資源開放平臺(tái)，采用開放數(shù)據(jù)集、提供數(shù)據(jù)接口、數(shù)據(jù)沙箱等多種方式，實(shí)現(xiàn)地理信息、道路交通、公共服務(wù)、經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)、資格資質(zhì)、環(huán)境保護(hù)、文化旅游等數(shù)據(jù)資源有序開放。建立全市人口、法人單位、公共信用、宏觀經(jīng)濟(jì)、空間地理和電子證照基礎(chǔ)信息資源庫，形成政務(wù)數(shù)據(jù)資源池。鼓勵(lì)利用區(qū)塊鏈技術(shù)，推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)全流程可信采集、共享、交換、追溯，構(gòu)建全市統(tǒng)一、多級(jí)互聯(lián)的公共數(shù)據(jù)共享交換體系。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
充分發(fā)揮“數(shù)字昭通”領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，建立跨領(lǐng)域、跨部門、跨層級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，明確各相關(guān)部門主要任務(wù)和工作責(zé)任，落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，保障重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目、重要工作的穩(wěn)步推進(jìn)。加強(qiáng)項(xiàng)目審核，遏制盲目上馬，避免重復(fù)建設(shè)，杜絕鋪張浪費(fèi)。完善監(jiān)督考評(píng)機(jī)制，將新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)列入全市綜合考評(píng)體系。
（二）強(qiáng)化人才支撐
加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)領(lǐng)域人才招引力度，依托云南省高層次人才引進(jìn)政策，引進(jìn)一批新型基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域科技領(lǐng)軍人才、高級(jí)管理人才、高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。加強(qiáng)人才激勵(lì)保障服務(wù)工作，開通新型基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域人才服務(wù)“綠色通道”，在企業(yè)注冊登記、職稱申報(bào)、醫(yī)療保健、社會(huì)保險(xiǎn)、居留、落戶、子女入學(xué)等方面，提供優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)。推動(dòng)產(chǎn)教融合發(fā)展，強(qiáng)化人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機(jī)銜接，支持昭通學(xué)院聯(lián)合行業(yè)龍頭企業(yè)，引入行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)資源，打造新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域相關(guān)專業(yè)，共建實(shí)訓(xùn)基地，培育一批新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才。
（三）加大資金支持
積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資、中央專項(xiàng)資金、地方政府專項(xiàng)債券等資金支持新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。創(chuàng)新新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資體制機(jī)制，健全政府性融資擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)葯C(jī)制，鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)牽頭成立新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資基金，建立新基建多元化投資機(jī)制，保障新基建資金來源。破除民間資本進(jìn)入新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域隱形壁壘，鼓勵(lì)企業(yè)等市場主體以知識(shí)產(chǎn)權(quán)入股、無形資產(chǎn)質(zhì)押等方式參與新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，探索長期可持續(xù)的新型基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營模式。
（四）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
圍繞新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要，切實(shí)加強(qiáng)招商引資項(xiàng)目儲(chǔ)備，注重“引資”“引技”“引智”相結(jié)合，以直接投資、聯(lián)合投資、間接融資等方式加強(qiáng)招商引資力度。加大土地、水、電等基本生產(chǎn)要素保障力度，將新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入國土空間規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)重大項(xiàng)目土地指標(biāo)的保障；對(duì)電力增容、直供電改造以及基站、數(shù)據(jù)中心用電納入電力市場化交易等給予支持。加大宣傳推廣力度，充分利用網(wǎng)站、廣播電視、報(bào)刊、微信等主流媒介，廣泛宣傳新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相關(guān)知識(shí)、典型案例和成功經(jīng)驗(yàn)應(yīng)用場景典型示范，切實(shí)提高社會(huì)公眾對(duì)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的認(rèn)可度。
附件
昭通市“十四五”新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目表抄送：市委各部門，市人大常委會(huì)辦公室，市政協(xié)辦公室，市監(jiān)察委，
市法院，市檢察院，昭通軍分區(qū)，武警昭通支隊(duì)，各人民團(tuán)體、
企事業(yè)單位，中央、省駐昭各單位。
昭通市人民政府辦公室 2023 年 11 月 17 日印發(fā)
