昌政辦發(fā)〔 2023 〕 52 號昌寧縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)昌寧縣進(jìn)一步
倡導(dǎo)婚育新風(fēng)若干措施的通知各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣直有關(guān)單位：
現(xiàn)將《昌寧縣進(jìn)一步倡導(dǎo)婚育新風(fēng)若干措施》印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
昌寧縣人民政府辦公室
2023 年 11 月 16 日
（此件公開發(fā)布）
昌寧縣進(jìn)一步倡導(dǎo)婚育新風(fēng)若干措施
為深入貫徹黨的二十大精神，持續(xù)鞏固昌寧縣婚育新風(fēng)三年專項(xiàng)行動(dòng)成果，倡導(dǎo)新時(shí)代婚育新風(fēng)，根據(jù)《保山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)保山市進(jìn)一步倡導(dǎo)婚育新風(fēng)若干措施的通知》（保政辦發(fā)〔 2023 〕 32 號）要求，結(jié)合昌寧實(shí)際，制定以下措施。
一、加強(qiáng)法治宣傳教育
（一）開展“法治進(jìn)校園”活動(dòng)。 有針對性地開展青少年法制宣傳，將法制宣傳融入校園教育與日常管理；各學(xué)校要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真開展法治教育課程；要通過實(shí)際案例講述身邊事，警醒、教育廣大師生在預(yù)防未成年人性侵、欺凌、違法犯罪等方面提高思想認(rèn)識，在加強(qiáng)安全防范意識上花功夫、下力氣；要強(qiáng)化師資隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步選優(yōu)配強(qiáng)中小學(xué)法治副校長、法治輔導(dǎo)員，壓實(shí)主體責(zé)任、工作責(zé)任；要定期組織開展涉及性侵害、早婚早育危害、未成年人保護(hù)等專題宣講教育進(jìn)校園活動(dòng)，利用家長會、班會、校務(wù)會等形式開展法治宣傳活動(dòng)。 （責(zé)任單位：縣教育體育局、縣司法局， 13 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
（二）開展“法治進(jìn)社區(qū)（鄉(xiāng)村）”活動(dòng)。 編印早婚早育有關(guān)法律宣傳資料，將村規(guī)民約中有益元素融入普法宣傳教育，開展送法入戶進(jìn)社區(qū)等活動(dòng)。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、村民小組為載體，采取多形式廣泛開展專題宣傳，幫助廣大群眾、婦女、未成年人提高依法維護(hù)自身合法權(quán)益的能力。進(jìn)一步擴(kuò)大普法成果，不斷提升基層群眾的法治意識，引導(dǎo)未成年人及其監(jiān)護(hù)人通過法律途徑解決各類家庭婚育糾紛、維護(hù)合法權(quán)益。 （責(zé)任單位：縣委宣傳部、縣司法局、縣民政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣婦聯(lián)， 13鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
（三）開展“法治進(jìn)家庭”活動(dòng)。 持續(xù)開展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”宣傳教育活動(dòng)，引導(dǎo)群眾樹立正確的婚戀觀、家庭觀和生育觀，倡導(dǎo)文明婚俗、抵制早婚早育。組織動(dòng)員志愿者隊(duì)伍，深入早婚早育問題較為突出的地區(qū)和群眾中，集中開展入戶宣傳，普及“婚育文明、性別平等、優(yōu)生優(yōu)育”等為核心的婚育文化。 （責(zé)任單位：縣委宣傳部、縣司法局、縣民政局、縣婦聯(lián)， 13 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
二、鞏固控輟保學(xué)成果
（一）強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警，切實(shí)抓好勸返安置。 認(rèn)真落實(shí)“雙線四級”責(zé)任，落實(shí)政府，有關(guān)部門及學(xué)校共同參與的聯(lián)控聯(lián)保責(zé)任機(jī)制。依托義務(wù)教育在校學(xué)生動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)、政府救助平臺等信息化手段抓實(shí)動(dòng)態(tài)考勤，強(qiáng)化常態(tài)化監(jiān)測，對未按時(shí)到校就讀的學(xué)生，及時(shí)聯(lián)系監(jiān)護(hù)人及學(xué)生本人，查明原因及去向，做好跟蹤記錄，實(shí)施“一人一策”精準(zhǔn)安置。 （責(zé)任單位：縣教育體育局， 13 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
（二）提升教學(xué)質(zhì)量，豐富校園文化生活。 各類學(xué)校要全面推進(jìn)“雙減”、“雙升”，提升教學(xué)設(shè)計(jì)水平，強(qiáng)化教師備課和校本教研。進(jìn)一步優(yōu)化教學(xué)方式，重視差異化教學(xué)和個(gè)別化指導(dǎo)，豐富課余生活、課后服務(wù)內(nèi)容等，拓展“主題隊(duì)日”、“主題團(tuán)日”，培養(yǎng)學(xué)生興趣愛好，增強(qiáng)學(xué)校、課堂吸引力。 （責(zé)任單位：縣教育體育局， 13 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
三、大力推進(jìn)移風(fēng)易俗
（一）提升婚姻登記管理服務(wù)水平。 優(yōu)化婚姻登記點(diǎn)布局和服務(wù)流程，規(guī)范婚姻登記機(jī)構(gòu)建設(shè)，強(qiáng)化培訓(xùn)持證管理，持續(xù)提升婚姻登記員業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平。推進(jìn)婚俗改革試點(diǎn)，在頒證前將正確的婚育觀念以書面形式告知雙方當(dāng)事人，倡導(dǎo)科學(xué)婚育，并總結(jié)推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)群眾革除陳規(guī)陋習(xí)，樹立新型婚俗觀。加強(qiáng)婚姻家庭輔導(dǎo)室建設(shè)，采取政府購買服務(wù)、招募志愿者等方式積極開展婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)，創(chuàng)新開展免費(fèi)頒證服務(wù)并推動(dòng)實(shí)現(xiàn)常態(tài)化。 （責(zé)任單位：縣民政局， 13 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
（二）強(qiáng)化村規(guī)民約約束引導(dǎo)作用。 充分發(fā)揮村級議事機(jī)構(gòu)作用，指導(dǎo)村（社區(qū)）將正確的婚育觀念和文明的婚俗觀念寫入村規(guī)民約，旗幟鮮明抵制包辦婚姻、早婚早育、大操大辦、天價(jià)彩禮等陳規(guī)陋習(xí)。以先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)為引領(lǐng)，廣泛推廣“紅黑榜”、“道德榜”、“積分制”等創(chuàng)新做法，提升村規(guī)民約的針對性、約束性和執(zhí)行力。依托村民議事會、道德評議會、紅白理事會等群眾組織，在農(nóng)村廣泛開展依法婚育、婚事新辦動(dòng)員教育，引導(dǎo)群眾在婚育活動(dòng)中自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督。 （責(zé)任單位：縣民政局， 13 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
（三）發(fā)揮示范創(chuàng)建引領(lǐng)作用。 做好農(nóng)村基層移風(fēng)易俗宣傳教育引導(dǎo)工作，推廣鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。深入開展“文明家庭”、“最美家庭”、“健康家庭”、“綠色家庭”的選樹活動(dòng)和黨員示范戶、星級文明戶等評議活動(dòng)。將家庭成員婚育、婚事新辦、不早婚早育、婚喪嫁娶操辦從儉等納入“文明家庭”評價(jià)內(nèi)容。將婚育新風(fēng)工作納入民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建重要內(nèi)容和示范測評指標(biāo)體系，選樹和培育民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范典型。將防止因早婚早育而輟學(xué)作為文明校園測評重要指標(biāo)。發(fā)揮黨員先鋒模范帶頭作用，嚴(yán)格落實(shí)黨員、干部操辦婚喪事宜報(bào)備制度，依據(jù)黨內(nèi)有關(guān)法規(guī)和制度，完善農(nóng)村黨員、干部帶頭移風(fēng)易俗有關(guān)規(guī)定。 （責(zé)任單位：縣委組織部、縣委宣傳部、縣教育體育局、縣民宗局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣婦聯(lián)， 13 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
四、加強(qiáng)關(guān)愛保護(hù)
（一）落實(shí)助學(xué)幫扶政策。 認(rèn)真貫徹落實(shí)“春蕾計(jì)劃”助學(xué)項(xiàng)目，資助困境家庭學(xué)生完成學(xué)業(yè)。為監(jiān)護(hù)缺失、受到監(jiān)護(hù)人侵害的未成年人提供臨時(shí)庇護(hù)、法律援助、困難救助。通過婚姻家庭矛盾糾紛排查、留守兒童和困境兒童摸排、入戶走訪等，為重點(diǎn)人群和家庭提供針對性關(guān)愛幫扶，確保留守兒童、困境兒童等特殊群體受教育權(quán)益得到保障。 （責(zé)任單位：縣教育體育局、縣司法局、縣民政局、縣婦聯(lián)， 13 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
（二）加強(qiáng)未成年人健康教育。 深入開展青春期健康教育、性教育入校園等健康活動(dòng)，開設(shè)生理健康知識講堂，普及基本生理健康知識；加強(qiáng)人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，培養(yǎng)學(xué)生自尊、自愛、自強(qiáng)、自信意識，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的人生觀、價(jià)值觀、婚戀觀、家庭觀，促進(jìn)學(xué)生身心健康全面發(fā)展。加強(qiáng)青少年自護(hù)教育，組織開展“青春自護(hù)”主題活動(dòng)，宣傳防早婚早育、防不法侵害、防拐知識。 （責(zé)任單位：縣教育體育局、縣司法局、團(tuán)縣委， 13鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
（三）開展生育健康指導(dǎo)服務(wù)，加強(qiáng)權(quán)益維護(hù)。 開展生育咨詢指導(dǎo)，普及孕育健康知識，規(guī)范婚前孕前保健服務(wù)。做好育齡人群避孕、備孕服務(wù)，減少非意愿妊娠，規(guī)范提供青春期婦女保健服務(wù)。充分發(fā)揮 12355 青少年心理咨詢和法律援助熱線作用，持續(xù)關(guān)心關(guān)注青少年生命安全和心理健康，為有需要的青少年提供心理疏導(dǎo)和健康指導(dǎo)服務(wù)。面向特殊困難群體開展關(guān)心關(guān)愛志愿服務(wù)，聚焦心理、法律核心服務(wù)功能，提高個(gè)案協(xié)同處置能力。（責(zé)任單位：縣衛(wèi)生健康局、團(tuán)縣委， 13 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
（四）不斷提升職業(yè)技能，促進(jìn)就業(yè)。 加大技工院校招生宣傳力度，鼓勵(lì)和吸引有提升技能意愿人員就讀技工院校。對接受技工教育、符合資助政策學(xué)生實(shí)施免學(xué)費(fèi)、助學(xué)金資助。廣泛開展婦女實(shí)用技能培訓(xùn)，加大對農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持，促進(jìn)婦女就業(yè)。 （責(zé)任單位：縣教育體育局、縣人力資源社會保障局、縣婦聯(lián)， 13 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
五、抓實(shí)強(qiáng)制報(bào)告制度
（一）抓實(shí)學(xué)校強(qiáng)制報(bào)告責(zé)任。 中小學(xué)等各類教育機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)未成年人遭受或者疑似遭受不法侵害以及面臨不法侵害的情況，第一時(shí)間向公安機(jī)關(guān)報(bào)案或舉報(bào)，并向主管部門報(bào)告?zhèn)浒浮?（責(zé)任單位：縣教育體育局、縣公安局， 13 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
（二）抓實(shí)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)強(qiáng)制報(bào)告責(zé)任。 各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)在診療過程中，發(fā)現(xiàn)未成年人遭受或者疑似遭受不法侵害以及面臨不法侵害的情況，及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)案或舉報(bào)，并向主管部門報(bào)告?zhèn)浒福凑找?guī)定書寫、記錄和保存有關(guān)病歷資料。有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，在電子病歷系統(tǒng)中增設(shè)強(qiáng)制報(bào)告預(yù)警功能，及時(shí)將情況推送公安機(jī)關(guān)。 （責(zé)任單位：縣公安局、縣衛(wèi)生健康局， 13 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
（三）加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解。 堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代楓橋經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)人民調(diào)解組織建設(shè)。充分發(fā)揮人民調(diào)解員貼近基層，貼近群眾的優(yōu)勢，抓實(shí)抓細(xì)婚姻家庭矛盾糾紛排查化解，最大限度把婚姻家庭糾紛解決在萌芽狀態(tài)。 （責(zé)任單位：縣司法局、縣民政局、縣婦聯(lián)， 13 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
六、強(qiáng)化公共法律服務(wù)
（一）暢通法律服務(wù)及維權(quán)渠道。 全面開通 12348 公共法律服務(wù)熱線未成年人服務(wù)專線，為未成年人提供義務(wù)教育、控輟保學(xué)等方面的法律法規(guī)在線咨詢服務(wù)。加強(qiáng)未成年人法律援助，將未成年人非法婚姻案件納入法律援助補(bǔ)充事項(xiàng)范圍，幫助未成年人運(yùn)用法律手段解決非法婚姻問題。 （責(zé)任單位：縣公安局、縣司法局、縣法院， 13 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
（二）推進(jìn)“一站式”詢問和救助辦案區(qū)建設(shè)。 積極將未成年人遭受性侵害、監(jiān)護(hù)侵害等案件納入“一站式”詢問和救助辦案區(qū)辦理。完善“一站式”詢問和救助辦案區(qū)運(yùn)行，將未成年被害人心理疏導(dǎo)、家庭教育、司法救助、社會救助等納入“一站式”詢問和救助機(jī)制，最大限度保護(hù)未成年被害人合法權(quán)益。 （責(zé)任單位：縣公安局、縣司法局、縣民政局、縣法院、縣檢察院， 13鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
（三）依法打擊違法行為。 依法嚴(yán)厲打擊暴力干涉婚姻自由、性侵、拐賣兒童、雇傭童工等違法犯罪，強(qiáng)化警情處置，及時(shí)采取緊急措施制止違法犯罪行為、保護(hù)被害人，符合立案條件的立即立案偵查。 （責(zé)任單位：縣公安局、縣人力資源社會保障局、縣法院， 13 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
七、健全工作機(jī)制
（一）健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。 建立由縣民政局牽頭，縣委組織部、縣委宣傳部、縣文明辦、縣教育體育局、縣民宗局、縣公安局、縣司法局、縣人力資源社會保障局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣衛(wèi)生健康局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣法院、縣檢察院、團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)等有關(guān)部門參與的工作協(xié)調(diào)機(jī)制?？h機(jī)制辦公室設(shè)在縣民政局，由縣民政局分管副局長任辦公室主任，以上有關(guān)單位須明確一名分管領(lǐng)導(dǎo)和一名業(yè)務(wù)人員，確保工作順利推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也要建立工作機(jī)制，將促進(jìn)婚育新風(fēng)工作納入鄉(xiāng)村振興掛聯(lián)工作內(nèi)容，及時(shí)督促檢查。 （責(zé)任單位：縣民政局、縣鄉(xiāng)村振興局， 13鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
（二）建立數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)匯總工作機(jī)制。 公安部門負(fù)責(zé)收集未成年人遭受性侵案件等數(shù)據(jù)，衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)收集醫(yī)療機(jī)構(gòu)未成年生育、分娩、終止妊娠等數(shù)據(jù)，教育部門負(fù)責(zé)收集義務(wù)教育階段在校學(xué)生早婚、早孕、早育等數(shù)據(jù)，人社部門負(fù)責(zé)收集非法使用童工等數(shù)據(jù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)收集村（社區(qū)）發(fā)現(xiàn)和勸阻早婚早育對象等數(shù)據(jù)。以上數(shù)據(jù)由各部門報(bào)縣民政局，縣民政局匯總審核后按季度上報(bào)市級民政部門。 （責(zé)任單位：縣教育體育局、縣公安局、縣民政局、縣人力資源社會保障局、縣衛(wèi)生健康局， 13 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
