普洱市思茅區(qū)人民政府辦公室文件
思政辦發(fā)〔 2023 〕 77 號(hào)
普洱市思茅區(qū)人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《思茅區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)
方案（ 2022 年 —2024 年）》的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、思茅街道辦事處，區(qū)屬各有關(guān)部門：
現(xiàn)將《思茅區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)方案（ 2022 年
—2024 年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
普洱市思茅區(qū)人民政府辦公室
2023 年 11 月 23 日
思茅區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)
方案（ 2022 年 —2024 年）
為切實(shí)貫徹落實(shí)云南省委、省政府推進(jìn)八大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、打造世界一流 “ 綠色食品牌 ” 和 “ 健康生活目的地牌 ” 決策部署，按照普洱市 “ 兩示范一勝地 ” 發(fā)展定位，緊緊圍繞思茅區(qū) “7+N” 現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，充分發(fā)揮思茅區(qū)生物資源富集、自然生態(tài)環(huán)境和區(qū)位優(yōu)勢，做大做強(qiáng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，實(shí)現(xiàn)思茅區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展。根據(jù)《云南省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)（ 2022—2024 年）》（ 云發(fā)改高技 〔 2022 〕 564 號(hào) ）《云南省發(fā)展和改革委員會(huì)云南省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于印發(fā)云南省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)（ 2022-2024 年 ）及支持生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策措施的通知》等文件精神，結(jié)合《普洱市 “ 十四五 ” 生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（ 普政發(fā) 〔 2023 〕 8 號(hào) ）《普洱生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)（ 2022-2024 ）》（ 普發(fā)改產(chǎn)業(yè) 〔 2023 〕 395 號(hào) ）《思茅區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展 “ 十四五 ” 規(guī)劃》等政策，加快生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定本行動(dòng)方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于生物醫(yī)藥工作的重要論述和習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，全面落實(shí) “ 健康中國 ” 戰(zhàn)略和全省打造世界一流 “ 三張牌 ” 的總要求，按照普洱市 “ 兩示范一勝地 ” 發(fā)展定位，緊緊圍繞思茅區(qū) “7+N” 現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，充分發(fā)揮思茅區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)區(qū)位資源優(yōu)勢，以市場需求為導(dǎo)向，以園區(qū)建設(shè)為核心，以龍頭企業(yè)為支撐，以科技創(chuàng)新為動(dòng)力，堅(jiān)持強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、建基地、聚集群、創(chuàng)品牌、優(yōu)環(huán)境，推動(dòng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)特色化、品牌化、規(guī)?；?、集群化、高端化發(fā)展，促進(jìn)思茅區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
（二）發(fā)展目標(biāo)
圍繞云茯苓、白及、滇黃精、石斛、滇重樓等思茅優(yōu)勢特色中藥材，著力推進(jìn)種子種苗育繁推體系建設(shè)，大力推行標(biāo)準(zhǔn)化種植，提升中藥材產(chǎn)量效益，建設(shè)成道地藥材良種繁育基地、道地藥材優(yōu)質(zhì)原料生產(chǎn)基地。著力提升產(chǎn)地初加工能力，依托現(xiàn)有龍頭企業(yè)，加快中藥飲片和藥食同源等產(chǎn)品開發(fā)，加強(qiáng)新藥研發(fā)和資源二次開發(fā)，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加快思茅生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園和思茅云茯苓倉儲(chǔ)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造成為全市的生物醫(yī)藥生產(chǎn)加工基地。
產(chǎn)業(yè)規(guī)模大幅提升。通過三年的努力，到 2024 年，思茅區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)綜合產(chǎn)值達(dá) 48 億元。其中，中藥材種植面積穩(wěn)定在 6 萬畝，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值 13 億元，加工產(chǎn)值 10 億元。
創(chuàng)新能力顯著提高。到 2024 年，力爭生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到 0.6% 以上，生物醫(yī)藥領(lǐng)域的高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達(dá)到 8家以上，新建成省級(jí)及以上企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、科研合作基地 1 個(gè)以上。
市場主體不斷壯大。到 2024 年，形成一批具在全省全國有影響力的生物醫(yī)藥企業(yè)，初步形成產(chǎn)業(yè)鏈較完善的上下游企業(yè)矩陣。其中，打造專業(yè)化生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū) 1 個(gè)，規(guī)上企業(yè)數(shù)量 4戶，主營業(yè)務(wù)收入 1-5 億元企業(yè) 2 戶， 2000 萬 -1 億元企業(yè) 2 戶以上。
分年度目標(biāo)：
2022-2024 年生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)年度指標(biāo)分解表
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）推進(jìn)良種繁育選育基地建設(shè)
圍繞思茅區(qū)云茯苓、白及、滇黃精、石斛、滇重樓等道地、特色的中藥材，建立道地中藥材種子種苗繁育技術(shù)規(guī)范，推進(jìn)特色品種提純復(fù)壯，選育一批道地性強(qiáng)、藥效明顯、質(zhì)量穩(wěn)定的新品種，加強(qiáng)專業(yè)化人才技術(shù)人才建設(shè)，擴(kuò)大優(yōu)良品種中藥材種植，發(fā)展中藥材種源產(chǎn)業(yè)，建設(shè)優(yōu)勢品種中藥材良種選育基地，培育優(yōu)質(zhì)種種子苗專業(yè)化經(jīng)營公司。加強(qiáng)野生瀕危藥用植物資源的保護(hù)和開發(fā)利用。加快推進(jìn)淞茂林下余甘子種苗繁育及林下規(guī)范化種植技術(shù)研究與應(yīng)用示范園、云南恩潤生物科技發(fā)展有限公司野生瀕危藥用植物資源金毛狗脊道地中藥材良種繁育基地建設(shè)。支持玉林林業(yè)、高山生物、斛哥莊園等育苗基地建設(shè)。 （區(qū)工信和科技局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭；區(qū)林草局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)衛(wèi)健局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、思茅街道辦事處配合）
（二）建設(shè)優(yōu)質(zhì)中藥原料生產(chǎn)基地
1. 培育壯大道地、特色中藥材品種
2018 年思茅區(qū)通過 “ 云藥之鄉(xiāng) ” 綜合考評(píng)，要充分發(fā)揮優(yōu)勢，壯大道地、特色中藥材產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，推林下種植、抓有機(jī)品牌，開展 GAP 、溯源體系建設(shè)。重點(diǎn)圍繞云茯苓、白及、滇黃精、石斛、滇重樓等具備一定品種規(guī)模進(jìn)行發(fā)展，推廣燈臺(tái)樹、龍血樹、美登木等特色品種，做優(yōu)藥材質(zhì)量，做強(qiáng)品種優(yōu)勢。有序發(fā)展美藤果、魔芋、花椒等藥食同源中藥材產(chǎn)品原料。 （區(qū)工信和科技局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭；區(qū)林草局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)衛(wèi)健局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、思茅街道辦事處配合）
2. 加強(qiáng)生物醫(yī)藥質(zhì)量品牌標(biāo)準(zhǔn)示范建設(shè)
支持大宗道地藥材標(biāo)準(zhǔn)、中藥飲片標(biāo)準(zhǔn)、中藥飲片炮制規(guī)范研究制定工作。以培育壯大思茅最優(yōu)質(zhì)道地藥材產(chǎn)業(yè)，提升中藥材產(chǎn)品質(zhì)量為核心，重點(diǎn)打造云茯苓、白及、石斛、滇黃精、滇重樓等一批優(yōu)質(zhì)道地藥材公共品牌。結(jié)合思茅區(qū)實(shí)際，做好思茅區(qū)區(qū)內(nèi)企業(yè) “ 定制藥園 ” 、中藥飲片云南省地方標(biāo)準(zhǔn)、云南省 “ 十大名藥材 ” 品牌工作申報(bào)工作，爭取獲得市級(jí)財(cái)政支持。加強(qiáng)對(duì) “ 滇草 6 味 ” 、 “ 大唐漢方 ” 、良寶 “ 滇及 ” 、 “ 高山 ” 鐵皮石斛等品牌的培育和保護(hù)，做好綠色有機(jī)認(rèn)證，加大對(duì)相關(guān)企業(yè)的扶持力度，支持企業(yè)進(jìn)行自主品牌的宣傳和推廣，加強(qiáng)自主品牌建設(shè)，做大市場規(guī)模。 （區(qū)工信和科技局牽頭；區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)林草局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)衛(wèi)健局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、思茅街道辦事處配合）
（三）建設(shè)優(yōu)質(zhì)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)加工基地
1. 標(biāo)準(zhǔn)化中藥材產(chǎn)地初加工基地建設(shè)。
實(shí)施中藥材產(chǎn)地初加工標(biāo)準(zhǔn)化工程，按照國家《中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范（試行）》要求，培育中藥材標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)地初加工基地，確保中藥原料質(zhì)量，提高中藥材產(chǎn)區(qū)經(jīng)濟(jì)效益。 （區(qū)工信和科技局牽頭；區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)衛(wèi)健局配合）
2. 優(yōu)質(zhì)中藥飲片加工基地建設(shè)
大力推進(jìn)思茅區(qū)中藥飲片產(chǎn)地加工，鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)或引入中藥飲片加工企業(yè)，支持現(xiàn)有龍頭企業(yè)或有一定規(guī)模中藥飲片加工企業(yè)開展傳統(tǒng)中藥飲片、破壁飲片、配方顆粒、凍干飲片等現(xiàn)代中藥飲片的研究，增加產(chǎn)品種類、擴(kuò)大生產(chǎn)產(chǎn)能。 （區(qū)工信和科技局牽頭；區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)衛(wèi)健局配合）
3. 特色中成藥和民族藥生產(chǎn)基地建設(shè)
鼓勵(lì)企業(yè)和科研院所深度合作，探尋特色藥和民族藥加工工藝，通過產(chǎn)品研制、工藝改造、二次開發(fā)，豐富特色藥和民族藥品種，增加產(chǎn)品市場占有率，增強(qiáng)企業(yè)盈利能力。推進(jìn)以云南大唐漢方制藥有限公司為核心，提升龍血竭片、香砂養(yǎng)胃片、清肺抑火片等現(xiàn)有上市品種的產(chǎn)能。以普洱市民族傳統(tǒng)醫(yī)藥研究所為核心，加強(qiáng)民族民間經(jīng)典名方的挖掘和新藥制劑的研發(fā)，推進(jìn)民族藥醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑在云南省轄區(qū)內(nèi)各地州市中醫(yī)院推廣使用，鼓勵(lì)針對(duì)臨床療效好的制劑，進(jìn)行新藥研發(fā)。 （區(qū)工信和科技局牽頭；區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)衛(wèi)健局配合）
4. 特色健康產(chǎn)品開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化建設(shè)
以黃精、石斛、美藤果、茶、咖啡、堅(jiān)果等普洱特色生物資源作為原料，開發(fā)具有抗氧化、減肥、增強(qiáng)免疫力、養(yǎng)顏?zhàn)o(hù)膚的系列保健食品、日化用品等健康產(chǎn)品，增加產(chǎn)業(yè)鏈延伸渠道，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。 （區(qū)工信和科技局牽頭；區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)衛(wèi)健局配合）
（四）建設(shè)化學(xué)仿制藥和原料藥生產(chǎn)基地
加快建設(shè)云南大唐漢方制藥有限公司兒童感冒藥和化學(xué)原料藥項(xiàng)目為重點(diǎn)，建設(shè)化學(xué)仿制藥和原料藥加工基地，加快推進(jìn)氨苯素、氨美素、氨愈素三個(gè)兒童專用感冒藥上市銷售；推動(dòng)乙酰氨基酚、愈創(chuàng)木酚甘油醚、氫溴酸右美沙芬、鹽酸苯海拉明、重酒石酸去氧腎上腺素等原料藥加工項(xiàng)目實(shí)施，建設(shè)化學(xué)藥仿制藥和原料提取加工基地，加快兒童專用感冒藥上市銷售，推動(dòng)部分領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)進(jìn)口替代。 （區(qū)工信和科技局牽頭；區(qū)發(fā)改局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)衛(wèi)健局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、思茅街道辦事處配合）
（五）推進(jìn)醫(yī)療器械、實(shí)驗(yàn)動(dòng)物產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)
1. 要充分利用思茅區(qū)中心城區(qū)和普洱市輻射南亞東南亞區(qū)位優(yōu)勢，鼓勵(lì)企業(yè)或引進(jìn)企業(yè)及技術(shù)，充分應(yīng)用生物、仿生、智能等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，研發(fā)生產(chǎn)一批醫(yī)療器械。以天然橡膠、白及膠、植物纖維為基礎(chǔ)，促進(jìn)醫(yī)療器械、耗材領(lǐng)域的快速發(fā)展。充分利用 Ⅰ 類、 Ⅱ 類類醫(yī)療器械產(chǎn)品行政審批權(quán)限在省一級(jí)的便捷性，大力發(fā)展醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)。支持以天然橡膠為原料，開發(fā)生產(chǎn)醫(yī)用外科手套、導(dǎo)尿管、吸痰管等；以白及為原料，開發(fā)醫(yī)用膠布、繃帶等；以植物纖維為原料，開發(fā)醫(yī)用可吸收縫合線等，推動(dòng)思茅區(qū)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。 （區(qū)市場監(jiān)管局牽頭；區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)工信和科技局、區(qū)財(cái)政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、思茅街道辦事處配合）
2. 建設(shè)進(jìn)出境實(shí)驗(yàn)猴隔離檢疫場，推動(dòng)思茅區(qū)非人靈長類實(shí)驗(yàn)動(dòng)物產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)。隨著生物醫(yī)藥的迅猛發(fā)展，國內(nèi)外對(duì)非人靈長類資源的需求日益增加，非人靈長類動(dòng)物資源已成為國家發(fā)展的主要戰(zhàn)略資源之一，加之實(shí)驗(yàn)猴養(yǎng)殖環(huán)境苛刻，各種檢驗(yàn)、審核標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格，市場供不應(yīng)求。結(jié)合思茅區(qū)生態(tài)環(huán)境和區(qū)位優(yōu)勢，支持企業(yè)建設(shè)非人靈長類動(dòng)物產(chǎn)業(yè)化基地、打造國內(nèi)首個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)出境實(shí)驗(yàn)猴隔離檢疫場。 （區(qū)林草局牽頭；區(qū)工信和科技局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)財(cái)政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、思茅街道辦事處配合）
（六）壯大培育市場主體，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模
1. 培育產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)
支持大唐漢方制藥有限公司、普洱淞茂制藥股份有限公司、普洱良品益康藥業(yè)有限公司等龍頭企業(yè)做強(qiáng)做大，扶持大唐漢方制藥有限公司等企業(yè)通過進(jìn)一步開拓市場，發(fā)展成為省級(jí)民營小巨人、上市公司。以有特色、有優(yōu)勢、有前景的加工、流通企業(yè)為核心，培育普洱良品益康藥業(yè)有限公司、普洱聯(lián)眾生物有限公司、云茯苓普洱有限公司等有成長潛力的骨干企業(yè)快速發(fā)展。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等社團(tuán)組織的作用，促進(jìn)企業(yè)、經(jīng)營管理者的交流，推動(dòng)商業(yè)模式的創(chuàng)新，提高企業(yè)綜合競爭力。 （區(qū)工信和科技局牽頭；區(qū)發(fā)改局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)民政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、思茅街道辦事處配合）
2. 培育龍頭企業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈
鼓勵(lì)龍頭企業(yè)與企業(yè)、合作社和農(nóng)戶建立合作關(guān)系，以提高規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)民組織化程度為主線，以提升中藥材標(biāo)準(zhǔn)、品質(zhì)為導(dǎo)向，通過龍頭企業(yè)帶動(dòng)，形成公司 +合作社 + 農(nóng)戶模式或農(nóng)戶各種形式，使企業(yè)和種植戶形成良性發(fā)展機(jī)制，建立穩(wěn)固利益聯(lián)結(jié)體，呈現(xiàn)一批優(yōu)勢產(chǎn)品和企業(yè)，帶動(dòng)周邊農(nóng)民增收致富。打造以云茯苓、石斛、白及、黃精、重樓為主導(dǎo)方向的中藥材全產(chǎn)業(yè)鏈。 （區(qū)工信和科技局牽頭；區(qū)發(fā)改局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)市場監(jiān)管局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、思茅街道辦事處配合）
3. 招商引資促進(jìn)產(chǎn)業(yè)精深加工發(fā)展。
通過招商引資，在思茅區(qū)引進(jìn)國際、國內(nèi)行業(yè)龍頭企業(yè)，以外部龍頭企業(yè)的技術(shù)、資源為帶動(dòng)，提升區(qū)域內(nèi)藥企的中藥材精深加工水平。此外，不斷完善生物醫(yī)藥園區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在引進(jìn)的過程中，不斷滿足企業(yè)發(fā)展的需要，提升區(qū)域內(nèi)醫(yī)藥企業(yè)的生物醫(yī)藥加工能力，優(yōu)化轉(zhuǎn)變加工方式，將傳統(tǒng)的揀選、清洗、干制等轉(zhuǎn)變?yōu)榫骑嬈⑴浞筋w粒等精深加工方式。 （區(qū)投資促進(jìn)局牽頭；區(qū)發(fā)改局、區(qū)工信和科技局、區(qū)市場監(jiān)管局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、思茅街道辦事處配合）
（七）加快生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園建設(shè)
1. 建設(shè)生物醫(yī)藥核心區(qū)。
加強(qiáng)思茅生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，逐步推動(dòng)生物醫(yī)藥優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)資源向重點(diǎn)核心園區(qū)集聚。積極發(fā)展 “ 園中園 ” 經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)發(fā)達(dá)地區(qū)生物醫(yī)藥龍頭企業(yè)在思茅生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園發(fā)展 “ 飛地經(jīng)濟(jì) ” 。發(fā)揮生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢，依托大唐漢方制藥、淞茂制藥等原有的制藥體系，挖掘開發(fā)具有資源基礎(chǔ)的國準(zhǔn)字號(hào)品種，推動(dòng)民族醫(yī)藥炮制加工與產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)應(yīng)用一體化關(guān)鍵技術(shù)持續(xù)發(fā)展。 （區(qū)工信和科技局牽頭；區(qū)發(fā)改局、區(qū)林草局、區(qū)自然資源局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、思茅街道辦事處配合）
2. 完善醫(yī)藥物流體系。
發(fā)展醫(yī)藥電商，培育和吸引國內(nèi)知名醫(yī)藥批發(fā)零售企業(yè)及電商平臺(tái)，整合線上線下資源，運(yùn)用 B2B 、 B2C 、 O2O 、 B2B2C 及跨境電商等方式，拓展海外市場；發(fā)展冷鏈物流，引入國內(nèi)醫(yī)藥冷鏈物流龍頭企業(yè)，建設(shè)冷藏庫、陰涼庫、常溫庫等基礎(chǔ)倉設(shè)施，以滿足園區(qū)面向省內(nèi)外市場和跨境運(yùn)輸?shù)尼t(yī)藥冷鏈物流配送需求，建立集研發(fā)、生產(chǎn)、商貿(mào)物流、冷鏈等為一體的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。 （區(qū)商務(wù)局牽頭；區(qū)工信和科技局、區(qū)投資促進(jìn)局、區(qū)市場監(jiān)管局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、思茅街道辦事處配合）
（八）推進(jìn)文旅康養(yǎng)融合基地建設(shè)
1. 大力發(fā)展醫(yī)療服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)醫(yī)共體建設(shè)。
加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)體系與服務(wù)能力建設(shè)，提升醫(yī)療服務(wù)水平，推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，提高疾病診療、控制和應(yīng)急救援能力。促進(jìn)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)和企業(yè)開展數(shù)字化醫(yī)療服務(wù)，建立全區(qū) “ 健康云 ” 和大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)，大力發(fā)展 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 醫(yī)療 ” 多種服務(wù)模式，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化、國內(nèi)外相通相連的遠(yuǎn)程醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系。 （區(qū)衛(wèi)健局牽頭；區(qū)發(fā)改局、區(qū)工信和科技局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、思茅街道辦事處配合）
2. 積極發(fā)展特色診療業(yè)。
建立一批中醫(yī)（民族醫(yī)）特色診療技術(shù)研發(fā)平臺(tái)。開展診療技術(shù)、中藥（民族藥）經(jīng)驗(yàn)方、醫(yī)院制劑、保健產(chǎn)品的研究與應(yīng)用。發(fā)展 “ 新業(yè)態(tài) ” ，構(gòu)建一批現(xiàn)代體檢中心、特色診療中心。實(shí)施 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 健康醫(yī)療 ” 科技示范行動(dòng)，開發(fā)數(shù)字化、多功能的移動(dòng)監(jiān)測設(shè)備，康復(fù)輔助產(chǎn)品，重點(diǎn)推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、智慧診療和主動(dòng)健康等新型醫(yī)療服務(wù)模式。 （區(qū)衛(wèi)健局牽頭；區(qū)發(fā)改局、區(qū)工信和科技局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、思茅街道辦事處配合）
3. 加快發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，打響 “ 普洱茶都 · 康樂思茅 ” 城市品牌。
結(jié)合休閑旅游、民族文化，以中醫(yī)藥民族醫(yī)藥理論為基礎(chǔ)，提升一批藥膳、藥浴、針灸、推拿等療效明顯的特色康體保健服務(wù)以及健康咨詢服務(wù)項(xiàng)目，構(gòu)建一批亞健康調(diào)理中心、高端保健中心。鼓勵(lì)加快培養(yǎng)一批具有資質(zhì)的按摩師、營養(yǎng)師、保健師和健康管理顧問，引導(dǎo)支持醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)專業(yè)人才進(jìn)入星級(jí)酒店、旅游度假區(qū)。放寬中醫(yī)藥服務(wù)準(zhǔn)入，加強(qiáng)民族民間醫(yī)生的規(guī)范管理，發(fā)揮民間 “ 高手 ” 的作用，構(gòu)建三民（ 民族、民醫(yī)、民藥 ）眾創(chuàng)空間。以目前已建設(shè)成康養(yǎng)基本雛形的斛哥、淞茂 2 個(gè)莊園為發(fā)展模范，建設(shè)相同類型的康養(yǎng)莊園，并不斷創(chuàng)新差異化發(fā)展，力求不斷豐富思茅區(qū)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)類型。 （區(qū)文化旅游局牽頭；區(qū)發(fā)改局、區(qū)工信和科技局、區(qū)衛(wèi)健局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、思茅街道辦事處配合）
三、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目
單位：億元
四、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。 將生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)工作納入?yún)^(qū)委、區(qū)政府發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)容，統(tǒng)籌各方資源和力量，形成整體推進(jìn)合力，充分發(fā)揮生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)工作組作用。協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展和重大項(xiàng)目建設(shè)關(guān)鍵問題，提升各部門推進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展合力，強(qiáng)化工作督促、檢查、落實(shí)。
（二）加大政策支持。 積極爭取國家、省、市優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、全國 “ 一村一品 ” 示范村鎮(zhèn)、全省 “ 一縣一業(yè) ” 等項(xiàng)目支持，整合各方資源力量加大投入力度，加大農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、產(chǎn)品加工、園區(qū)建設(shè)、科技支撐等項(xiàng)目資金重點(diǎn)向生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)傾斜，促進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，支持生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，重點(diǎn)支持現(xiàn)代中藥、化學(xué)藥、醫(yī)療器械、實(shí)驗(yàn)動(dòng)物、健康產(chǎn)品等領(lǐng)域新產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、市場開拓、創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)，支持針對(duì)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和重點(diǎn)新產(chǎn)品開發(fā)，組織重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目。
（三）加強(qiáng)要素保障。 通過科學(xué)規(guī)劃、盤活存量、引入增量等多種方式，進(jìn)一步拓展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，鼓勵(lì)各產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)滿足生物醫(yī)藥研發(fā)和生產(chǎn)企業(yè)需求的標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)設(shè)施。統(tǒng)籌平衡生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地、用電、用水、排污等指標(biāo)，科學(xué)規(guī)劃布局生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地。統(tǒng)籌規(guī)劃用于保障園區(qū)急需人才引進(jìn)、用工單位或園區(qū)就業(yè)人員住宿的建設(shè)用地。聚焦優(yōu)勢領(lǐng)域、優(yōu)勢品種，建立重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目庫，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目給予政策傾斜，依法依規(guī)精簡審批程序。
（四）強(qiáng)化督導(dǎo)考核。 以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（ 街道 ）為單位，定期統(tǒng)計(jì)、分析、監(jiān)測生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有關(guān)部門密切協(xié)同配合，加大督促指導(dǎo)力度，構(gòu)建重點(diǎn)企業(yè)運(yùn)營和重大項(xiàng)目建設(shè)督導(dǎo)服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)運(yùn)營監(jiān)測和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)調(diào)度、跟蹤和服務(wù)，促進(jìn)項(xiàng)目盡早開工建設(shè)、竣工投產(chǎn)。
