開政發(fā)〔 2023 〕 25 號
開遠(yuǎn)市人民政府關(guān)于印發(fā)
開遠(yuǎn)市城鄉(xiāng)綠化美化十年期總體規(guī)劃 （ 2022—2031 年）的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），各有關(guān)部門：
《開遠(yuǎn)市城鄉(xiāng)綠化美化十年期總體規(guī)劃（ 2022 — 2031 年）》已經(jīng)市十一屆人民政府第 28 次常務(wù)會議同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2023 年 11 月 24 日
開遠(yuǎn)市城鄉(xiāng)綠化美化十年期總體規(guī)劃 （ 2022—2031 年）
2023 年 11 月
前 言
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以前所未有的力度抓生態(tài)文明建設(shè)，開展了一系列根本性、開創(chuàng)性、長遠(yuǎn)性工作。習(xí)近平總書記強調(diào) “ 要牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，加強生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，擴大城鄉(xiāng)綠色空間 ” 。省第十一次黨代會以來，省委、省政府站位學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，縱深推進(jìn)我國生態(tài)文明建設(shè)排頭兵的政治高度，立足于云南優(yōu)良風(fēng)光水土等自然條件，把城鄉(xiāng)綠化美化作為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵一招，高位出臺三年行動計劃，有力提升了“ 七彩云南 · 世界花園 ” 的美譽度。
根據(jù)《中共云南省委辦公廳 云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈云南省城鄉(xiāng)綠化美化三年行動（ 2022—2024 年）〉的通知》（云辦發(fā)〔 2022 〕 43 號）、《云南省城鄉(xiāng)綠化美化建設(shè)導(dǎo)則》、《中共紅河州委辦公室 紅河州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈紅河州城鄉(xiāng)綠化美化三年行動實施方案（ 2022—2024 年）〉的通知》（紅辦發(fā)〔 2022 〕 37 號）、《紅河州城鄉(xiāng)綠化美化規(guī)劃（ 2022—2031 年）》，以及《中共開遠(yuǎn)市委辦公室 開遠(yuǎn)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈開遠(yuǎn)市城鄉(xiāng)綠化美化三年行動實施方案（ 2022—2024 年）〉的通知》（開辦發(fā)〔 2022 〕 36 號），為深入貫徹落實云南省城鄉(xiāng)綠化美化行動，建設(shè)生態(tài)開遠(yuǎn)，全面提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境和人民生態(tài)福祉，夯實開遠(yuǎn)市生態(tài)文明建設(shè)排頭兵基礎(chǔ)，特制定《開遠(yuǎn)市城鄉(xiāng)綠化美化十年期總體規(guī)劃（ 2022—2031 年）》。
規(guī)劃基準(zhǔn)期為 2021 年，規(guī)劃期為 2022—2031 年，展望至 2035年。
目 錄
一、規(guī)劃背景 ....................................................................................1（一）重大意義 ...........................................................................1（二）條件分析 ...........................................................................3（三）基礎(chǔ)現(xiàn)狀 .........................................................................10（四）存在問題 .........................................................................12二、總體要求 ..................................................................................14（一）指導(dǎo)思想 .........................................................................14（二）基本原則 .........................................................................14（三）規(guī)劃定位 .........................................................................16（四）目標(biāo)愿景 .........................................................................17三、塑造宜居宜業(yè)的綠美城市 ......................................................21（一）強化山水風(fēng)貌，營建城市山水之美和人文之美 .........21（二）優(yōu)化綠地布局，加快推進(jìn)城市公園體系建設(shè) .............22（三）優(yōu)化步行體驗，著力打造高品質(zhì)綠美街區(qū)街道 .........23（四）突出優(yōu)化亮點，高覆蓋建設(shè)城市 “ 綠道網(wǎng) ” .................25（五）加強鞏固提升，高效率推進(jìn)園林城市創(chuàng)建 .................26（六）完善行業(yè)管理，持續(xù)加強綠美管理維護(hù) .....................27四、打造特色鮮明的綠美鄉(xiāng)鎮(zhèn) ......................................................30（一）持續(xù)深化人居環(huán)境整治提升 .........................................30（二）全面提升集鎮(zhèn)品質(zhì) .........................................................31（三）全面提升管理水平 .........................................................32五、同筑共建共管的綠美社區(qū) ......................................................34（一）充分挖掘綠化空間資源 .................................................34（二）探索打造綠色低碳社區(qū) .................................................35（三）建立健全管理長效機制 .................................................36六、繪就業(yè)興綠盈的綠美村莊 ......................................................38（一）加強鄉(xiāng)村自然生態(tài)保護(hù) .................................................38（二）加強村莊規(guī)劃和綠化美化區(qū)域規(guī)劃布局 .....................40（三）加強鄉(xiāng)村綠化美化建設(shè) .................................................40（四）著力提升人居環(huán)境質(zhì)量 .................................................42（五）加強綠化美化管護(hù) .........................................................43七、建設(shè)生態(tài)相宜的綠美交通 ......................................................48（一）構(gòu)建應(yīng)綠盡綠的綠美交通走廊 .....................................48（二）打造惠民利民的綠美交通設(shè)施 .....................................51八、守護(hù)岸綠景美的綠美河湖 ......................................................53（一）建設(shè)湖（河）濱生態(tài)帶 .................................................53（二）強化涵養(yǎng)水源水質(zhì)維護(hù) .................................................54（三）構(gòu)建人水和諧綠美景觀 .................................................55（四）全面落實河（湖）長制 .................................................55九、構(gòu)建舒適育人的綠美校園 ......................................................57（一）推進(jìn)校園綠化美化和品質(zhì)提升 .....................................57（二）組織勞動實踐和義務(wù)植樹活動 .....................................59（三）充分發(fā)揮校園教育主陣地作用 .....................................60十、發(fā)展低碳循環(huán)的綠美園區(qū) ......................................................62（一）打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展和綠美生態(tài)融合發(fā)展的云南開遠(yuǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū) ......62（二）打造園景相融的國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園 .........................64十一、厚植生態(tài)底色的綠美景區(qū) ..................................................67（一）高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)景區(qū)植綠補綠置綠 .....................................67（二）加強生態(tài)資源保護(hù)和價值轉(zhuǎn)換 .....................................68（三）推動景觀質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量提升 .....................................69十二、培育壯大 “ 綠美 +” 經(jīng)濟 ........................................................72（一）加快花卉苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展 .................................................72（二）著力發(fā)展特色林草經(jīng)濟 .................................................73（三）推進(jìn)旅游業(yè)態(tài)融合發(fā)展 .................................................73（四）培育綠色環(huán)保低碳產(chǎn)業(yè) .................................................74十三、綠化美化規(guī)范指引 ..............................................................76（一）樹種選擇總體原則 .........................................................76（二）規(guī)范化引用文件 .............................................................77（三）樹種規(guī)劃指引 .................................................................80十四、保障措施 ..............................................................................87（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo) .................................................................87（二）強化要素保障 .................................................................87（三）提升科技支撐 .................................................................88（四）強化公眾參與 .................................................................89（五）加強宣傳引導(dǎo) .................................................................90（六）嚴(yán)格考核評估 .................................................................90
一、規(guī)劃背景
（一）重大意義
實施開遠(yuǎn)市城鄉(xiāng)綠化美化行動，是深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想、爭當(dāng)全國生態(tài)文明建設(shè)排頭兵的具體行動，是開遠(yuǎn)市落實國家、省、州碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略部署的重大舉措。
第一，推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化美化是深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想的必由之路。 黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對生態(tài)文明建設(shè)傾注巨大心血，親自擘畫、親自部署、親自推動，從秦嶺深處到祁連山脈，從洱海之畔到三江之源，從南疆綠洲到林海雪原，習(xí)近平總書記走到哪里就把建設(shè)生態(tài)文明的理念講到哪里，深刻闡釋了為什么建設(shè)生態(tài)文明、建設(shè)什么樣的生態(tài)文明、怎樣建設(shè)生態(tài)文明等重大理論和實踐問題，形成了習(xí)近平生態(tài)文明思想。在習(xí)近平生態(tài)文明思想的科學(xué)指引下，我國把綠色發(fā)展理念融入城鄉(xiāng)建設(shè)活動，持續(xù)拓展城市生態(tài)空間，建設(shè)國家園林城市、國家森林城市，推進(jìn)城市公園體系和綠道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，大力推動城市綠化，讓城市再現(xiàn)綠水青山。開遠(yuǎn)市在習(xí)近平生態(tài)文明思想指引下，認(rèn)真踐行 “ 綠水青山就是金山銀山 ” 的生態(tài)文明建設(shè)理念，重生態(tài)、謀長遠(yuǎn)，創(chuàng)造性地提出建設(shè)以鳳凰生態(tài)公園為核心的鳳凰湖片區(qū)南部綠色生態(tài)新城，努力打造天藍(lán)、地綠、水清、土凈的新型工業(yè)生態(tài)宜居城市，逐步走出了一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。通過大力推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化美化，讓綠色越來越多地蔓延開遠(yuǎn)大地， “ 天更藍(lán)、山更綠、水更清 ” 的綠色發(fā)展之路更加堅實、廣闊，為把開遠(yuǎn)打造成為全國生態(tài)文明示范縣（市）及 “ 綠水青山就是金山銀山 ” 實踐基地提供更加堅實的基礎(chǔ)保障。
第二，推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化美化是全面貫徹落實美麗中國建設(shè)的必答之題。 黨的二十大報告指出，中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，明確提出了推進(jìn)美麗中國建設(shè)，強調(diào)要提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性，科學(xué)開展大規(guī)模國土綠化行動。實施城鄉(xiāng)綠化美化，是我們奪取脫貧攻堅偉大勝利、全面建成小康社會之后，省委省政府提出的新任務(wù)、作出的新部署，是美麗中國在云南、在開遠(yuǎn)的創(chuàng)新實踐。良好的生態(tài)環(huán)境是最好的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉，開遠(yuǎn)市素有 “ 滇南毓秀 ” 之美譽，集國家園林城市、中國天然氧吧、云南省 “ 美麗縣城 ” 等殊榮于一身，良好的生態(tài)、宜居的環(huán)境已成為開遠(yuǎn)高質(zhì)量發(fā)展最強的競爭力、最好的吸引力。推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化美化就是要通過美城鎮(zhèn)、美社區(qū)、美鄉(xiāng)村、美交通、美河湖、美校園、美園區(qū)、美景區(qū)等方式讓 “ 推窗見綠、出門見景 ” 的發(fā)展紅利實實在在轉(zhuǎn)化為市民可感、可觸、可享的 “ 生態(tài)福利 ” ，持續(xù)做好綠色 “ 加法 ” ，繪好 “ 青山圖 ” ，寫好“ 水文章 ” ，打好 “ 生態(tài)牌 ” ，走好 “ 綠色路 ” ，用綠色生態(tài)激發(fā)鄉(xiāng)村振興活力，讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民幸福生活的增長點、成為經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的支撐點。
第三，推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化美化是準(zhǔn)確回應(yīng)人民群眾美好生活需求的必然之選。 習(xí)近平總書記指出： “ 生態(tài)文明建設(shè)能夠明顯提升老百姓獲得感，老百姓體會也最深刻。 ” 當(dāng)前，隨著社會生產(chǎn)力水平明顯提高和人民生活顯著改善，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。其中，嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問題已成為民生之患、民心之痛，生態(tài)環(huán)境成為滿足人民美好生活需要的短板。作為典型的資源型工業(yè)城市，因煤而形成的火電、化工、水泥等行業(yè)是全市經(jīng)濟發(fā)展的頂梁柱，也是名副其實的排污大戶，開遠(yuǎn)市過去曾被列為云南省 18 個城市空氣污染最嚴(yán)重的城市之一。黨的十八大以來，開遠(yuǎn)市委、市政府認(rèn)真踐行新發(fā)展理念，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，以生態(tài)文明建設(shè)引領(lǐng)推動城市轉(zhuǎn)型帶動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，取得傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新興產(chǎn)業(yè)培育的新突破，實現(xiàn)了從 “ 一煤獨大、黑色經(jīng)濟、污染之城 ” 到 “ 多元支撐、綠色發(fā)展、生態(tài)新城 ” 的華麗轉(zhuǎn)身。推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化美化，就是要堅持以人民為中心的發(fā)展理念，通過建綠、透綠、添綠等方式穩(wěn)步改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，積極探索生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢的路徑，全方位打造 “ 凈、綠、亮、美 ” 的城鄉(xiāng)人居生活新環(huán)境，讓群眾在看得見變化、摸得著實惠的過程中不斷增強獲得感、幸福感、安全感。
（二）條件分析
開遠(yuǎn)市地處云南省東南部、紅河哈尼族彝族自治州的中部，位于東經(jīng) 103°04′ ～ 103°43′ ，北緯 23°30′ ～ 23°59′ 之間，東與文山州丘北縣、硯山縣相連；南與個舊市、蒙自市相接；西與建水縣相鄰；北與彌勒市隔南盤江相望。最高海拔 2776.6 米，最低海拔 950 米，相對高差達(dá) 1826.6 米。全市國土總面積 1940.35 平方千米，山區(qū)與壩區(qū)分別占總面積的 91.4% 和 8.6% 。東西橫寬約 64千米，南北縱距約 52 千米。距省會昆明 218 公里，距國家一級口岸河口 200 公里，距州府蒙自市 54 公里。
1. 自然環(huán)境條件
（ 1 ）氣候條件
開遠(yuǎn)市氣候，總體上屬亞熱帶高原季風(fēng)氣候。由于低緯度、高海拔地理位置和季風(fēng)活動的影響氣候特點表現(xiàn)為：夏長冬短，春秋差異不大，晝夜溫差大，年溫差??；干濕季分明，常年多干旱。由于境內(nèi)地形錯綜復(fù)雜，山嵐起伏，河谷深切，立體氣候十分突出。
《開遠(yuǎn)市志》將開遠(yuǎn)市氣候劃分為四種類型：一是海拔 1350米以下的南盤江干熱河谷地區(qū)，年平均氣溫大于 18.5 ℃ ，積溫（ ≥10 ℃ ）大于 6500 ℃ ，屬南亞熱帶氣候，部分低海拔河谷區(qū)接近北亞熱帶氣候類型；二是海拔 1350 ～ 1600 米的壩子和丘陵、低山區(qū)，年平均氣溫 16.5 ℃ ~18.5 ℃ ，積溫（ ≥10 ℃ ）在 5200 ℃~6500 ℃ ，跨南亞熱帶和中亞熱帶，以南亞熱帶氣候類型為主；三是海拔 1600 ～ 1800 米的山區(qū)，年均溫大致在 15 ℃ ~16.5 ℃ ，積溫（ ≥10 ℃ ）在 4500 ℃ ~5200 ℃ ，屬中北亞熱帶氣候；四是海拔 1800米以上的冷涼地區(qū)，年平均氣溫小于 15 ℃ ，積溫（ ≥10 ℃ ）小于4500 ℃ ，屬北亞熱帶 — 南溫帶氣候。
（ 2 ）地形地貌
開遠(yuǎn)地處康滇古陸邊緣，云貴高原東南部，橫斷山脈中部，是云嶺山脈向東延伸的分支，西臨滇康地軸，東居黔桂臺地邊緣，在紅河、南盤江兩大斷層之間。是系昆明凹陷在呂梁運動三次后形成 — 南北狹長的沉降地帶，中寒武紀(jì)時全面上升為云貴高原，屬云嶺東南支系的蔥蒙山區(qū)。又由于受喜馬拉雅山新構(gòu)造強烈運動（簡稱第四紀(jì)冰川運動）影響，中部斷陷下沉為南北狹長的小龍?zhí)?、開遠(yuǎn)、大莊壩，把全境分為東、西兩大部分，形成東部由東南面海拔 2776.6 米的大黑山山麓，向西北傾斜到海拔 950 米的中和營河邊寨；西部由海拔 2051 米的三臺鋪白家墳傾斜到海拔 996 米的長虹橋；中部壩區(qū)海拔為 996 米 —1310 米。境內(nèi)相對高差 1826.6 米，山脈多為西北向東南走向，山勢復(fù)雜，大小河流匯入南盤江及三角海，南盤江由西向東出境經(jīng)廣西入南海。
開遠(yuǎn)市境內(nèi)地質(zhì)構(gòu)造運動劇烈，斷裂構(gòu)造復(fù)雜，全境地層以海相沉積為主，并有局部的湖泊沉積地層，在多次運動作用下，形成褶皺、斷層、斷陷盆地、溶巖山地，加上南盤江及其支流切割，構(gòu)成了復(fù)雜的地形地貌。全境展示地貌類型有斷陷盆地、沖積扇群、低山丘陵、中山峽谷、溶巖山區(qū)等五種類型。
（ 3 ）河流水系
開遠(yuǎn)市屬珠江流域南盤江水系，北部以南盤江為界。其中 5條有長流水， 7 條為季節(jié)性河流。主要河流有南盤江、瀘江河、南洞河、大莊河、中和營河等大小河流 12 條，天然湖泊三角海及泉潭 60 余處。水資源總量 19.6 億立方米，可利用水資源總量5.9 億立方米，水資源非常豐富，但開發(fā)利用難度大，利用率很低。
其中，南盤江為珠江上游的干流，境內(nèi)流長 82 千米，流域面積 882 平方千米，平均流量 217.5 立方米 / 秒，最大流量 2220立方米 / 秒，最小流量 6.2 立方米 / 秒。支流主要有瀘江河、南洞河、中和營河、大莊河；瀘江河境內(nèi)流長 25 千米，流域面積 331平方千米，平均流量 10.64 立方米 / 秒，最大流量 573 立方米 / 秒，最小流量 0.87 立方米 / 秒；南洞河為地下河流，全長 5.3 千米，平均流量 8.18 立方米 / 秒，最大流量 86.5 立方米 / 秒，最小流量2.94 立方米 / 秒，年平均徑流量 2.94 億立方米；大莊河發(fā)源于大黑山，由東向西流經(jīng)大莊壩子，注入三角海，全長 13.8 千米，最大流量 156 立方米 / 秒，枯水季節(jié)已斷流，年平均徑流量 0.58億立方米；三角海系天然湖泊，水面面積 4.33 平方千米，最深處 10 米，經(jīng)人工修建為水庫，庫容 2700 萬立方米。
（ 4 ）土壤條件
開遠(yuǎn)市共有土壤類型七個，即紅壤、赤紅壤、水稻土、紫色土、石灰土、棕壤、沖積土，以紅壤分布最廣。其分布規(guī)律是：海拔 2000 米以上地區(qū)，地勢高、坡度大、氣候寒冷，形成棕壤；海拔 2000 米以下地區(qū)，由于氣候、母質(zhì)、植被等自然因素的影響差異小，除大莊、小龍?zhí)丁㈤_遠(yuǎn)、中和營幾個壩子為水稻土外，其余大部分為紅壤，局部地段夾有零星紫色土、石灰土等非地帶性土壤。
2. 生態(tài)資源條件
（ 1 ）林業(yè)資源
“ 十三五 ” 期間，爭取到國家支持，加大實施退耕還林、長江防護(hù)林、天然林保護(hù)、坡耕地小流域治理等生態(tài)保護(hù)與修復(fù)項目，森林資源總量快速增長。截至 2021 年，全市森林面積約為 88385公頃、森林蓄積量 207 萬立方米，森林覆蓋率提升至 45.55% ，分別比 2015 年增加 22336 公頃、 99 萬立方米和 11.51 個百分點。濕地建設(shè)取得突破，市級人民政府認(rèn)定了 8 塊濕地，已建成南盤江和三角海 2 個濕地保護(hù)小區(qū)。生物多樣性保護(hù)取得積極成效，紅椿、董棕等國家珍稀保護(hù)動植物種群數(shù)量呈穩(wěn)中有升的態(tài)勢。國家園林城市、國家衛(wèi)生城市持續(xù)鞏固，成功創(chuàng)建省級生態(tài)文明縣市，榮獲 “ 中國天然氧吧 ” 榮譽稱號，基本實現(xiàn)城鎮(zhèn)園林化、荒山森林化、道路林蔭化、農(nóng)田林網(wǎng)化、江河湖庫景觀化。
（ 2 ）植物物種資源
開遠(yuǎn)市植物資源，由于境內(nèi)地形錯綜復(fù)雜，河谷深切，海拔相對高差大，又受南下寒流和北部灣暖濕氣流及印度次大陸干暖氣流的控制，水濕條件差，因而植被呈垂直帶狀分布。據(jù)《開遠(yuǎn)市種子名錄》資料，開遠(yuǎn)地區(qū)有種子植物 135 個科、 491 屬、 781個種。其中，用材樹種 10 多個科、 30 多個種；經(jīng)濟林木有 10多個科、 20 多個種；果樹有 10 個科、 20 個種；藥用植物有 10多個科、 20 多個種；觀賞植物有 20 多個科、 60 多個種；珍稀植物有大樹杜鵑、櫸樹、香樟、南盤江蘇鐵等；食用菌 40 多種。植物資源豐富多樣，具有寒、溫、熱三帶植物區(qū)系成分。森林植被主要分為三種類型：一是暖熱性常綠闊葉林類型，主要分布于南盤江沿岸及壩區(qū)邊緣，海拔 1350 米以下地區(qū)；二是暖溫性針闊混交林及針葉林類型，分布于海拔 1350—1800 米的中山區(qū)；三是溫涼性常綠闊葉林及針闊混交林類型，分布于海拔 1800 米以上，氣候冷涼、濕潤、多雨、有霧的高寒山區(qū)。目前開遠(yuǎn)市園林綠化應(yīng)用的鄉(xiāng)土樹種主要有云南松、柏木、云南紅豆杉、云南含笑、小葉榕、香樟、木蓮、云南樟、毛紅椿等 190 種，占總木本植物種數(shù)的 81.90% ，應(yīng)用的鄉(xiāng)土樹種數(shù)量較大。
（ 3 ）動物物種資源
據(jù)不完全統(tǒng)計，開遠(yuǎn)市現(xiàn)有野生動物 4 類 57 種，包括：哺乳類 9 種（野豬、豹貓、果子貍、小麂、小靈貓、竹鼠、松鼠、野兔、黑蝙蝠），鳥類 33 種，包括鷓鴣、白腹錦雞、畫眉、環(huán)頸雉、棕胸竹雞、白頭鷂、草鸮（猴面鷹）、鴟鸮（貓頭鷹）、麻雀、藍(lán)孔雀、普通八哥、棕背伯勞、藍(lán)胸秧雞、鵪鶉、戴勝鳥、骨頂雞、翠鳥、斑鳩、啄木鳥、小鸊鷈、秀眼鳥、黃胸鹀、蒼鷺、小白鷺、（普通）鸕鶿、白骨頂、赤頸鴨、斑嘴鴨、綠頭鴨、琵嘴鴨、赤麻鴨、磯鷸、鉗嘴鸛，兩棲類 7 種（紅瘰疣螈、虎紋蛙、棘胸蛙、黑眶蟾蜍、大蟾蜍、沼蛙、雙團棘胸蛙），爬行類 8 種（細(xì)脆蛇蜥、銀環(huán)蛇、眼鏡蛇、眼鏡王蛇、灰鼠蛇、黑眉錦蛇、烏梢蛇、竹葉青）。
3. 區(qū)域特色風(fēng)貌
（ 1 ）工業(yè)文明特征
開遠(yuǎn)是典型的煤炭資源型城市和老工業(yè)基地。依托豐富的煤炭資源和百年滇越鐵路，開遠(yuǎn)逐漸發(fā)展成為云南省重要的能源、化工、建材基地，重要的物資集散地、食品加工地。黨的十八大以來，開遠(yuǎn)市加快推動新型工業(yè)生態(tài)宜居城市建設(shè)，新型工業(yè)和園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)持續(xù)夯實，建成輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)園、食品加工產(chǎn)業(yè)園、綠色紡織科技產(chǎn)業(yè)園 3 個工業(yè)園區(qū)， 2021 年園區(qū)總產(chǎn)值達(dá)79.5 億元。開遠(yuǎn)小龍?zhí)痘@區(qū)獲批云南省首批化工園區(qū)，綠色紡織科技產(chǎn)業(yè)園獲批全國紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移試點園區(qū)，成為全州綠色發(fā)展的生動實踐。同時，工業(yè)的高度發(fā)展也為開遠(yuǎn)留下了珍貴的工業(yè)文化遺產(chǎn)，現(xiàn)擁有國家重點文物保護(hù)單位 —— 開遠(yuǎn)長虹橋、開遠(yuǎn)發(fā)電廠，云南省重點文物保護(hù)單位 —— 開遠(yuǎn)南橋電廠。近年來，開遠(yuǎn)市加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，產(chǎn)城融合格局加速形成，4.9 平方公里南部生態(tài)新城拔地而起，占地 3500 畝的鳳凰生態(tài)公園和總長 35 公里的城市綠道建成投用，截至 2021 年，城市建成區(qū)綠地率達(dá) 38.98% ，人均公園綠地面積達(dá) 14.24 平方米，高于全省平均水平。多年來，開遠(yuǎn)市大力發(fā)展使用鄉(xiāng)土樹種，堅持以總體規(guī)劃為園林建設(shè)依據(jù)，加大 “ 市樹 ” （小葉榕、鳳凰樹）、 “ 市花 ” （葉子花、米蘭）在城市園林植物中的普及力度，市樹、市花已成為開遠(yuǎn)城市風(fēng)貌的靚麗名片。
（ 2 ）特色村落風(fēng)貌
結(jié)合農(nóng)村試驗區(qū)改革、脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，開遠(yuǎn)市堅持把農(nóng)村人居環(huán)境整治提升、建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村作為重要民生事來辦。全面完成農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動目標(biāo)，在全省二類縣三年行動考核中名列全省第 4 名，鄉(xiāng)村面貌顯著改善，完成農(nóng)危房改造 12598 戶，新建改建戶廁 28504 座，實現(xiàn)省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，仁者、通靈等 29 個村莊入選省級 “ 美麗村莊 ” ，獲評全國農(nóng)村人居環(huán)境整治激勵縣，農(nóng)村人居環(huán)境整治工作受到國務(wù)院通報表揚。全面開展村莊綠化，按照 “ 宜樹則樹、宜花則花、宜果則果、宜草則草、宜菜則菜 ” 的原則，引導(dǎo)農(nóng)戶利用門前屋后及拆除后的空地、荒地等閑置土地，建設(shè)小菜園、小花園、小果園，種植牧草、薄荷、韭菜、蔥姜蒜等，復(fù)耕復(fù)綠面積達(dá) 5.23 萬平方米，實現(xiàn) “ 三堆 ” 變 “ 三園 ” 。
（三）基礎(chǔ)現(xiàn)狀
黨的十八大以來，開遠(yuǎn)市以生態(tài)文明建設(shè)引領(lǐng)傳統(tǒng)工業(yè)城市轉(zhuǎn)型升級，以園區(qū)經(jīng)濟為突破口，加速城市轉(zhuǎn)型帶動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)從 “ 一煤獨大到多元支撐、從黑色經(jīng)濟到綠色發(fā)展、從污染之城到生態(tài)新城 ” 的華麗轉(zhuǎn)身，城市發(fā)展底色正向生態(tài)綠色轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟實力和質(zhì)量效益大幅提升，全市地區(qū)生產(chǎn)總值由 2012 年的123 億元增加到 2021 年的 320.23 億元，五次入圍云南省縣域經(jīng)濟“ 十強縣 ” ，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由 2012 年的 11.1:46.3:42.6 調(diào)整為 2021年的 9.9:40.8:49.3 。
生態(tài)文明建設(shè)持續(xù)深入為綠美建設(shè)奠定堅實基礎(chǔ)。 開遠(yuǎn)市堅持把 “ 綠水青山 ” 作為高質(zhì)量發(fā)展的最大底色，堅決守護(hù)好綠水青山、藍(lán)天白云、良田沃土，生態(tài)文明建設(shè)成效明顯。實施傳統(tǒng)企業(yè)技改項目，全面完成污染減排目標(biāo)，城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率由90.1% 提升至 97.8% ，榮獲 “ 中國天然氧吧 ” 稱號。圍繞增綠、護(hù)綠、用綠、活綠，大力開展 “ 六大行動 ” ，累計植樹造林 23 萬畝，獲評省級森林鄉(xiāng)村 21 個，森林蓄積量從 158 萬立方米增至 207萬立方米。全面落實河（湖）長制，南洞河、瀘江河水環(huán)境綜合治理成效顯著，流域內(nèi)水質(zhì)全面提升，獲評省級 “ 美麗河湖 ”4 個、州級 “ 美麗河湖 ”8 個，河（湖）長制工作獲國家水利部表彰。
高位推動和全面部署為綠美建設(shè)注入強勁動力。 開遠(yuǎn)市委、市政府高度重視城鄉(xiāng)綠化美化工作，貫徹落實省委、州委城鄉(xiāng)綠化美化工作要求，制定了《開遠(yuǎn)市城鄉(xiāng)綠化美化三年行動實施方案（ 2022—2024 年）》（開辦發(fā)〔 2022 〕 36 號），成立了由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任雙組長的開遠(yuǎn)市城鄉(xiāng)綠化美化三年行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室及 9 個工作組。圍繞綠美城鎮(zhèn)、綠美社區(qū)、綠美鄉(xiāng)村、綠美交通、綠美河湖、綠美校園、綠美園區(qū)、綠美景區(qū)，分別制定綠美行動八個重點領(lǐng)域三年行動實施方案，扎實開展綠化美化三年行動。一年多來，有關(guān)工作扎實推進(jìn)，重點項目有序推進(jìn)，綠美城市、綠美社區(qū)、綠美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、綠美村莊、綠美交通、綠美河湖、綠美校園等多個方面入選省州試點，為持續(xù)推進(jìn)綠美城鄉(xiāng)建設(shè)奠定了堅實基礎(chǔ)。
（四）存在問題
山以險峻成其巍峨，海以奔涌成其壯闊。盡管開遠(yuǎn)市綠美城鄉(xiāng)建設(shè)取得了積極成效，但是對標(biāo)全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、奮力譜寫好中國式現(xiàn)代化開遠(yuǎn)篇章的新要求，開遠(yuǎn)市在城鄉(xiāng)綠美建設(shè)方面還存在一定問題，仍有較大的提升空間。
一是推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化美化建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)程度還有不足。 首先，尚未真正將城鄉(xiāng)綠化美化建設(shè)提升到抓環(huán)境、抓生態(tài)、抓民生、抓發(fā)展的高度來推進(jìn)。其次，由于城鄉(xiāng)綠美建設(shè)沒有專項資金支持，且綠美建設(shè)相關(guān)項目融資渠道窄、償債能力弱、資源變現(xiàn)難，需要涉及部門從各自渠道統(tǒng)籌資金推進(jìn)有關(guān)工作，導(dǎo)致 8 個專項行動推進(jìn)程度不一，項目實施中技術(shù)指導(dǎo)力量薄弱，重建輕管。此外，發(fā)動群眾參與城鄉(xiāng)綠化美化不夠有力，全民參與程度低、參與領(lǐng)域窄，共建共管沒有形成共識。
二是城鄉(xiāng)綠化美化建設(shè)的資源優(yōu)勢與發(fā)展現(xiàn)狀不匹配。 一方面，綠化總量與綠化質(zhì)量不協(xié)調(diào)，作為 “ 中國天然氧吧 ” ，但森林覆蓋率僅為 45.55% ，與全省、全州相比，分別低 19.95 個百分點和 12.25 個百分點，同時，全市巖溶地區(qū)面積 1130.2 平方公里，占國土面積的 58% ，石漠化面積 491.2 平方公里，占巖溶土地的43.4% ，城鄉(xiāng)增綠空間壓力較大。另一方面，綠植資源利用與園林綠化不相稱，作為云南省園林綠化苗木重點基地縣（市），苗木產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體成立早、數(shù)量多、品質(zhì)高，苗木種植年均畝收入達(dá) 2 萬元，但是現(xiàn)有的觀賞苗木基地大、中型苗木主要依賴于從省外調(diào)進(jìn)，依靠本地優(yōu)勢自行培育的多數(shù)為中、小型苗木，市場占有率和經(jīng)濟效益低，無法達(dá)到當(dāng)前推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化美化的總體需求。
二、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，深入貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話和重要指示批示精神，嚴(yán)格落實省委十一屆五次全會要求，全面落實全省城鄉(xiāng)綠化美化現(xiàn)場推進(jìn)會安排部署，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面領(lǐng)會和貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，以改革創(chuàng)新為動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為目的，以全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展為主題，堅持城鄉(xiāng)面貌和人居環(huán)境改善協(xié)同推進(jìn)，持續(xù)深化全域綠化美化建設(shè)，著力打造綠美城市、綠美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、綠美社區(qū)、綠美村莊、綠美交通、綠美河湖、綠美校園、綠美園區(qū)、綠美景區(qū)，積極培育 “ 綠美 +” 經(jīng)濟，全力守好生態(tài) “ 高顏值 ” ，促進(jìn)發(fā)展 “ 高質(zhì)量 ” ，服務(wù)民生 “ 高品質(zhì) ” ，全地域、全領(lǐng)域、全要素扎實推進(jìn)綠美開遠(yuǎn)建設(shè)，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)不斷取得新進(jìn)步，奮力在綠美云南、綠美紅河建設(shè)中展現(xiàn)開遠(yuǎn)擔(dān)當(dāng)和作為，為譜寫好中國式現(xiàn)代化開遠(yuǎn)篇章厚植綠美底色。
（二）基本原則
以人為本，綠美惠民。 堅持把人民對良好生態(tài)環(huán)境的需求作為城鄉(xiāng)綠化美化行動的出發(fā)點和落腳點，體現(xiàn)在規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)管護(hù)等各環(huán)節(jié)、各方面；不搞形式、不搞運動、不砍樹、不浪費，實實在在推進(jìn)城鄉(xiāng)增綠添美和改善人居生態(tài)環(huán)境；堅持共建共管共享，讓城鄉(xiāng)綠化美化建設(shè)成果惠及全市人民，不斷提升人民群眾的感知度、認(rèn)可度、滿意度。
統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局。 將城鄉(xiāng)綠化美化與推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)緊密結(jié)合，與推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、發(fā)展全域旅游以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、精神文明建設(shè)、創(chuàng)建全國文明城市、創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市、創(chuàng)建國家森林城市等有機結(jié)合起來。強化規(guī)劃實施落地，以村鎮(zhèn)內(nèi)外、村莊院落、房前屋后為首要，以城市綠化、道路兩側(cè)、河湖溝渠為重點，以園區(qū)、旅游景區(qū)、社區(qū)為補充，點、線、面有機結(jié)合，合理布局綠化空間，分年度、分時序、分區(qū)域推進(jìn)，確保能種盡種、應(yīng)綠盡綠，見縫插綠、破硬植綠。
因地制宜，突出特色。 結(jié)合開遠(yuǎn)區(qū)位、生態(tài)、資源、文化、經(jīng)濟社會發(fā)展等優(yōu)勢特點，根據(jù)城市建成區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊實際情況，因地制宜，注重多樣性，突出特色。統(tǒng)籌考慮生態(tài)合理性和經(jīng)濟可行性，節(jié)儉務(wù)實，宜喬則喬、宜灌則灌、宜草則草，突出層次感和視覺感，達(dá)到綠化美化的景觀效果，打造多元共生、安全穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)，穩(wěn)妥有序推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化美化，讓美麗家園充滿生機活力。
科技支撐，產(chǎn)業(yè)助力。 充分利用省、州、市各級高校和企業(yè)科研資源，突出鄉(xiāng)土性、多樣性、功能性、經(jīng)濟性，加大科研投入，加快科技攻關(guān)，加強科研成果轉(zhuǎn)化，推動城鄉(xiāng)綠化美化鄉(xiāng)土植物培育、種植、應(yīng)用推廣及銷售的全產(chǎn)業(yè)鏈培育發(fā)展，構(gòu)建 “ 綠美 +” 產(chǎn)業(yè)體系，形成科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展相互促進(jìn)，生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展雙贏的良性循環(huán)。
政府引導(dǎo)，全面共建。 充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，做好組織領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃設(shè)計和政策保障等方面工作，強化部門協(xié)同、上下聯(lián)動，形成合力。堅持典型引路、示范帶動，形成有序、有效、有力的良好工作局面；調(diào)動各方面積極性，引導(dǎo)市場主體與社會各界廣泛參與，齊心協(xié)力推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化美化建設(shè)。
（三）規(guī)劃定位
主動融入全州綠美總體空間布局，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)面貌和人居環(huán)境改善，結(jié)合開遠(yuǎn)市推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化美化的優(yōu)勢和特點，積極探索 “ 綠美 + 新型城鎮(zhèn)化 ”“ 綠美 + 鄉(xiāng)村振興 ”“ 綠美 + 地域文化 ”“ 綠美 +產(chǎn)業(yè)共融 ” 路徑，以多維融合推進(jìn)綠化美化建設(shè)，爭做全省、全州綠美建設(shè)排頭兵。
打造縣域城市綠化美化的先行標(biāo)桿。 積極推進(jìn)《滇南中心城市發(fā)展規(guī)劃（ 2021—2035 年）》實施，完善城市功能，著力提升 “ 綠美 + 區(qū)域 ” 的融合特質(zhì)，為打造紅河州綠美城鎮(zhèn)圈建設(shè)示范區(qū)做出開遠(yuǎn)貢獻(xiàn)。切實抓好綠美城市省級試點建設(shè)，以構(gòu)建滇南“ 綠城水洲 ” 為載體，依托 “ 兩山為翼、河在城中 ” 的山水城市格局，以鳳凰生態(tài)公園為核心，不斷夯實綠色生態(tài)基底，積極發(fā)展新經(jīng)濟、培育新動能，建設(shè) “ 人、城、產(chǎn) ” 高度融合的公園城市。
打造鄉(xiāng)村振興綠化美化的典型樣板。 把綠美鄉(xiāng)村建設(shè)作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手，充分結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊特色、氣候條件、海拔等因素，突出鄉(xiāng)土田園特色做好鄉(xiāng)村綠化美化，因地制宜發(fā)展綠色采摘農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟林果產(chǎn)業(yè)、農(nóng)文旅融合產(chǎn)業(yè)，發(fā)動群眾植綠、護(hù)綠，持續(xù)開展人居環(huán)境市場化運作，努力打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，用綠色生態(tài)激發(fā)鄉(xiāng)村振興活力。
打造彰顯地域文化特色的綠美典范。 加快形成 “ 歷史文化遺產(chǎn)點 + 文化遺產(chǎn)廊道 + 歷史文化 ” 的文化保護(hù)格局，提升歷史文化資源綠色保護(hù)水平，繪就 “ 處處有文化、滿眼皆山水 ” 的綠美畫卷。按照 “ 歷史文化遺產(chǎn)點 + 廊道 + 區(qū)域 ” 的理念延伸綠美城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計，著力建設(shè)貫徹新發(fā)展理念、創(chuàng)造高品質(zhì)生活的綠美城鎮(zhèn)。積極配合滇越鐵路申報世界文化遺產(chǎn)工作，加強滇越鐵路走廊的歷史文化資源保護(hù)，提升滇越鐵路沿線景觀品質(zhì)，打造米軌文化綠廊。推進(jìn)碑格鄉(xiāng)、大莊回族鄉(xiāng)結(jié)合民族文化特點，活態(tài)傳承少數(shù)民族文化，以綠美建設(shè)促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
打造綠美產(chǎn)業(yè)共融發(fā)展的行動先鋒。 建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和綠美生態(tài)融合發(fā)展的云南開遠(yuǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，全面推進(jìn)重點行業(yè)清潔生產(chǎn)和綠色化改造，推動能源清潔低碳安全高效利用，建設(shè)綠色、低碳、循環(huán)、高質(zhì)量的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園。建設(shè)園景相融的國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展，壯大花卉苗木產(chǎn)業(yè)，引領(lǐng)帶動全市以及周邊地區(qū) “ 綠美 +” 經(jīng)濟發(fā)展。
（四）目標(biāo)愿景
根據(jù)開遠(yuǎn)市自然環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展的需要，自覺尊重自然規(guī)律和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，堅持把全域綠化美化作為一項艱巨性、長期性、系統(tǒng)性工程，落實落細(xì)總體目標(biāo)和年度任務(wù)，精準(zhǔn)謀劃和推進(jìn)。規(guī)劃分為近期、中遠(yuǎn)期兩個階段。近期以 2022 年至 2024 年為時間節(jié)點，主要任務(wù)以擴總量、強功能為主，著眼于 “ 能種盡種、應(yīng)綠盡綠，見縫插綠、破硬植綠 ” ，是推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化美化的總量擴充階段。遠(yuǎn)期以 2025 年至 2031 年為時間節(jié)點，主要任務(wù)以提質(zhì)量、增效益為主，著眼于 “ 生態(tài)功能與景觀美化的深度融合 ”“ 生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展的相互促進(jìn) ” ，是推進(jìn)綠美開遠(yuǎn)建設(shè)的精準(zhǔn)提升階段。
1. 近期目標(biāo)（ 2022—2024 年），扎實推進(jìn)全域綠化美化三年行動落地見效。 到 2024 年，城市建成區(qū)綠地率達(dá)到 40.2% ，人均公園綠地面積達(dá) 15.85 平方米，力爭入選綠美城市推薦獎補名單；建成 3 個綠美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，真正實現(xiàn)城市 “300 米見綠， 500 米見園 ” ；綠美社區(qū)不低于社區(qū)總數(shù) 30% ；打造綠美村莊 180 個；打造綠美交通公路 434 公里，提升鐵路綠化美化水平 20 公里，建設(shè) 2 個綠美服務(wù)區(qū)、 1 個綠美鐵路客運站；建成綠美河湖 2 個；打造綠美校園 4 所；建設(shè)綠美園區(qū) 2 個；云南開遠(yuǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建成區(qū)綠地率不低于 15% ；完成 3 個 A 級景區(qū) 100% 綠化美化。
2. 中遠(yuǎn)期目標(biāo)（ 2025—2031 年），建設(shè)成為美麗紅河示范區(qū)。到 2031 年，城市建成區(qū)綠地率達(dá)到 42.7% ，人均公園綠地面積達(dá) 16.5 平方米， “ 山、水、田、園、城 ” 綠地格局基本形成；全市5 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建設(shè)成為省級綠美鄉(xiāng)鎮(zhèn)；綠美社區(qū)力爭達(dá)到社區(qū)總數(shù)70% ；全市 422 個自然村均建設(shè)成為綠美村莊；全面推進(jìn)在建、新建、擬建交通項目按照綠美交通標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，串聯(lián)起 “ 山水林田湖 ”“ 城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村景 ” 等重要綠美要素，形成高質(zhì)量綠美通道；建成 3個綠美水庫，綠美河湖達(dá) 5 個；全市公辦初級中學(xué)、城區(qū)小學(xué)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)以及新建學(xué)校全部完成 “ 綠美校園 ” 創(chuàng)建工作；云南開遠(yuǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)所轄各個園區(qū)均建設(shè)成為省級綠美園區(qū)；全市 4個 A 級旅游景區(qū)均建設(shè)成為省級綠美 A 級景區(qū)。
3. 展望 2035 年，生態(tài)開遠(yuǎn)、宜居之城建設(shè)取得顯著成效。生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺階，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，綠水青山就是金山銀山成為普遍形態(tài)，生態(tài)文明建設(shè)走在全州前列；人民日益增長的美好生活需要得到不斷滿足，全體人民共同富裕取得明顯成效，為建設(shè)新時代團結(jié)進(jìn)步美麗紅河貢獻(xiàn)開遠(yuǎn)力量。
三、塑造宜居宜業(yè)的綠美城市
扎實推進(jìn)綠美城市省級試點建設(shè)，以構(gòu)建滇南 “ 綠城水洲 ” 為載體，依托 “ 兩山為翼、河在城中 ” 的山水城市格局，以鳳凰生態(tài)公園為核心，不斷夯實綠色生態(tài)基底，積極發(fā)展新經(jīng)濟、培育新動能，建設(shè) “ 人、城、產(chǎn) ” 高度融合的綠美公園城市。
（一）強化山水風(fēng)貌，營建城市山水之美和人文之美
圍繞 “ 生態(tài)宜居，鳳凰新城 ” 為主題，以建設(shè) “ 生態(tài)康養(yǎng)城 ” 為總目標(biāo)，著力打造 “ 一山一湖一濕地 ” 生態(tài)核心區(qū)，推動開遠(yuǎn)向生態(tài)宜居美麗新城轉(zhuǎn)變的步伐不斷加快?；陂_遠(yuǎn)市山水脈絡(luò)及風(fēng)貌格局，以 “ 獨特性、唯一性、傳承性、文化性 ” 為建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，保護(hù)、保留城市中的自然山體水系，協(xié)調(diào)融合地域山水人文要素塑造城市精神，將城市 “ 基因 ” 融入城市環(huán)境、文化特色、建筑風(fēng)格，打造展示城市山水人文風(fēng)貌的觀景體系及視廊。完善開遠(yuǎn)市歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)體系，編制開遠(yuǎn)市歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃，加快形成 “ 歷史文化遺產(chǎn)點 + 文化遺產(chǎn)廊道 + 歷史文化 ” 的文化保護(hù)格局，提升歷史文化資源綠色保護(hù)水平。完善歷史文化資源保護(hù)制度機制，制定綠色維護(hù)修繕、更新改造、合理利用歷史文化遺產(chǎn)資源，持續(xù)保護(hù)好城市歷史文化遺存。重點加強 “ 四名一文一傳 ” 的保護(hù)修復(fù)、傳承及活化利用，開展歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村內(nèi)的傳統(tǒng)民居修繕工作，開展歷史街巷的保護(hù)整治，按照 “ 歷史文化遺產(chǎn)點 + 廊道 + 區(qū)域 ” 的理念延伸綠美城市設(shè)計，對開遠(yuǎn)自然生態(tài)地段、歷史人文地段、景觀敏感地段要加強風(fēng)貌設(shè)計引導(dǎo)和風(fēng)貌管控。開展 “ 魅力街巷 ” 建設(shè)，結(jié)合地方歷史、文化、景觀特色構(gòu)建綠美風(fēng)貌管控體系。結(jié)合城市發(fā)展需求，對老舊廠區(qū)進(jìn)行活化利用，保護(hù)和還原歷史記憶。沿滇越鐵路走廊打造展現(xiàn)近代滇南區(qū)域的聚落發(fā)展及經(jīng)濟文化事業(yè)發(fā)展的文化遺產(chǎn)廊道，加強滇越鐵路走廊的歷史文化資源保護(hù)。保護(hù)好、建設(shè)好、利用好富有民族特色的傳統(tǒng)建筑，加強歷史文化建筑、遺跡等歷史文化要素的測繪建檔，采用 “ 生態(tài) +”“ 文旅 +” 等文化賦能模式，加強傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用，推動傳統(tǒng)歷史文化功能與數(shù)字化建設(shè)和文化活態(tài)傳承的結(jié)合，構(gòu)建文化保護(hù)數(shù)據(jù)庫，完善傳統(tǒng)村落人才庫建設(shè)。拓寬歷史文化名城（鎮(zhèn)、村、街）保護(hù)的資金渠道，積極引導(dǎo)社會力量參與保護(hù)工作。制定實施古樹名木和后備資源保護(hù)管理措施，加大市樹市花推廣運用，精心保護(hù)城市中心區(qū)、老城區(qū)原有綠地和大樹。
（二）優(yōu)化綠地布局，加快推進(jìn)城市公園體系建設(shè)
明確開遠(yuǎn)市公園體系建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，著眼 “ 山水田園城 ” 格局，構(gòu)建 “ 點、線、面、網(wǎng) ” 相結(jié)合極具開遠(yuǎn)特色的城市公園體系。將城市公園體系建設(shè)作為系統(tǒng)性工程，在國土空間規(guī)劃的框架內(nèi)，以綠為底，分層次、按類型因地制宜建設(shè)銜接城鄉(xiāng)、類型豐富、規(guī)模合理、功能完善、覆蓋均衡的城市公園。尊重建設(shè)場地特征，就地取材，結(jié)合地域文化及公園主題，做好公園內(nèi)各類景觀要素及配套服務(wù)設(shè)施設(shè)計，按計劃新建改造一批城市綜合性公園，加強口袋公園、社區(qū)公園、社區(qū)體育公園、微綠地建設(shè)，以 “ 一園一景 ” 為目標(biāo)，優(yōu)先選擇鄉(xiāng)土苗木打造植物種類豐富、色彩搭配美觀、群落配置合理的公園綠化景觀。按照滇南中心城市總體規(guī)劃要求，積極推動生態(tài)空間一體化發(fā)展，建設(shè) “ 親水城市公園 + 臨海濕地公園 + 環(huán)山郊野生態(tài)森林 ” 公園體系，建設(shè)好三角海生態(tài)廊道，以 “ 水 ” 為綠美建設(shè)核心，打造國家級生態(tài)公園景觀。利用城市現(xiàn)有綠地、公園等開敞空間資源，完善城市防災(zāi)避難功能，使綠地成為城市應(yīng)急防災(zāi)的重要載體，結(jié)合地震防災(zāi)、人防等專項設(shè)置綠地空間，科學(xué)配置各類各級避災(zāi)綠地，提高城市綜合防災(zāi)減災(zāi)水平。
（三）優(yōu)化步行體驗，著力打造高品質(zhì)綠美街區(qū)街道
弘揚生態(tài)文明理念，以城市街區(qū)街道為基本單元，積極打造綠色街區(qū)，在街道改造提升工程中，將綠化美化工作作為工作重點，根據(jù)道路實際情況設(shè)計綠化方案，對閑置土地開展景觀提升，將傳統(tǒng)綠化和園林造景結(jié)合，提升綠地品質(zhì)，綠植選擇體現(xiàn)四季變化。著力打造四季有景、特點鮮明、風(fēng)格迥異的綠色園林道路，精心布局 “ 城市家具 ” 改造升級人性化的街道空間，讓城市動脈更通暢潔美。保護(hù)好傳統(tǒng)街區(qū)，保護(hù)好古建筑，保護(hù)好文物，在歷史文化街區(qū)和城市更新 “ 三舊一改 ” 中的老舊街區(qū)街道，挖掘拓展街區(qū)街道綠色空間。強化綠美街區(qū)街道景觀化和功能性的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分考慮群眾實際需求，在街區(qū)街道布局文化空間和休閑空間，對城市公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行提升改造，提高出行舒適度。
（四）突出優(yōu)化亮點，高覆蓋建設(shè)城市 “ 綠道網(wǎng) ”
依托現(xiàn)有城市自然山水脈絡(luò)，推行 “ 綠道 +” 模式，建設(shè)城市與周邊山水空間聯(lián)通的大生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò)。結(jié)合州級城市交通系統(tǒng)及綠地系統(tǒng)相關(guān)規(guī)劃，繼續(xù)加快生態(tài)綠道網(wǎng)建設(shè)，根據(jù)城市景觀空間結(jié)構(gòu)合理分布，依山順?biāo)?lián)通城市公共空間和外圍自然山水環(huán)境，建設(shè)獨具自然地域特色、具備完善功能的精品綠道綠廊，延伸搭建全域生態(tài)綠道網(wǎng)絡(luò)，在 “ 成線 ” 的基礎(chǔ)上逐步 “ 成網(wǎng) ” 。
進(jìn)一步完善綠道沿線配套設(shè)施和提升綠化景觀品質(zhì)，積極推進(jìn)城市道路綠化、綠道、廊道、林蔭道、綠化特色街區(qū)街道的建設(shè)。在城市入城門戶、中心廣場、主要交通節(jié)點、主街區(qū)和臨城河湖岸線等開敞空間打造能展現(xiàn)城市特點，突出地域特色的景觀節(jié)點。在面山節(jié)點打造豐富的面山綠化景觀。新區(qū)建設(shè)突出綠道網(wǎng)的合理選線，與新區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)。注重加強城市更新、城市道路改造、公園改擴建等統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，共同推進(jìn)綠道空間建設(shè)。主要利用鄉(xiāng)土特色樹種花草推進(jìn)林蔭道、綠化帶建設(shè)，充分利用自然地形建設(shè)層級分明、經(jīng)濟適用、便于管養(yǎng)的節(jié)約型綠道景觀。
（五）加強鞏固提升，高效率推進(jìn)園林城市創(chuàng)建
以創(chuàng)建國家園林城市為抓手，傳承傳統(tǒng)園林文化，以創(chuàng)促建，創(chuàng)建結(jié)合，全力實施城鄉(xiāng)污水、垃圾三年攻堅行動，結(jié)合綠美城市建設(shè)，積極推動創(chuàng)建國家園林城市、國家生態(tài)園林城市、森林城市。
扎實開展國家園林城市復(fù)檢和國家生態(tài)園林城市創(chuàng)建工作。圍繞 “ 綠化、美化、香化 ” 的城市綠化工作思路，把國家生態(tài)園林城市創(chuàng)建工作作為建設(shè) “ 生態(tài)開遠(yuǎn)、宜居之城 ” 的重要舉措，緊緊圍繞提升人居環(huán)境、建設(shè)生態(tài)宜居的生態(tài)園林城市工作目標(biāo)，抓好抓實城市生態(tài)修補和修復(fù)工程，進(jìn)一步提升整體生態(tài)環(huán)境和景觀水平。按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部相關(guān)要求開展復(fù)查工作，制定銜接新標(biāo)準(zhǔn)的提升工作方案，查缺補漏完善綠地系統(tǒng)建設(shè)，確保通過復(fù)查，防止 “ 國家園林城市 ” 稱號被撤銷的情況發(fā)生，力爭 2023年成功創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市。
爭創(chuàng)國家級森林城市。按照 “ 山水林田湖草沙 ” 系統(tǒng)治理和 “ 護(hù)綠、增綠、活綠、用綠、愛綠、興綠 ” 的要求，緊扣建設(shè)國家城市森林生態(tài)系統(tǒng)主題，以重點工程建設(shè)為主體，多元化投入為保障，堅持 “ 生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展、共建共享 ” 戰(zhàn)略，把創(chuàng)建國家森林城市作為改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境和打造城市品牌的重要內(nèi)容，構(gòu)建完備的城鄉(xiāng)森林生態(tài)系統(tǒng)和便利的森林服務(wù)設(shè)施，建設(shè)繁榮的生態(tài)文化，實現(xiàn)生態(tài)與發(fā)展共贏、城市與鄉(xiāng)村共進(jìn)、富裕與文明共享，奮力譜寫開遠(yuǎn)高質(zhì)量發(fā)展新篇章。力爭到 2025 年，森林網(wǎng)絡(luò)、森林健康、生態(tài)福利、生態(tài)文化、組織管理五大體系 21 項指標(biāo)全面達(dá)到或超過國家森林城市標(biāo)準(zhǔn)，并通過國家考核驗收授牌，創(chuàng)建成為 “ 國家森林城市 ” 。
（六）完善行業(yè)管理，持續(xù)加強綠美管理維護(hù)
進(jìn)一步完善城市園林綠化管理、監(jiān)管的長效機制。保障城市園林綠化規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、管護(hù)得到有效執(zhí)行，深入推行園林綠化建設(shè)、養(yǎng)護(hù)市場化運行模式。制定符合開遠(yuǎn)實際的養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，培養(yǎng)專業(yè)綠化養(yǎng)護(hù)團隊和技術(shù)人員。城市公共綠地、小區(qū)綠地和單位綠地嚴(yán)格落實 “ 門前三包 ” 責(zé)任制，杜絕重建輕管現(xiàn)象，禁止破壞城市綠地等違法違規(guī)行為。
積極推進(jìn)垃圾分類工作。通過完善垃圾分類設(shè)施配套，倡導(dǎo)群眾主動對各類活動產(chǎn)生的垃圾進(jìn)行分類。根據(jù)工作實際積極推進(jìn)公園、景區(qū)、市政道路綠化廢棄物資源再利用，建設(shè)友好型綠化美化城市系統(tǒng)。建設(shè)一批垃圾分類工作示范性公園，力爭在規(guī)劃期間建設(shè)和完善好公園景區(qū)的垃圾分類系統(tǒng)。優(yōu)先利用現(xiàn)有公共廁所，距離大于 1500 米時，可增設(shè)公廁，以 2—3 個蹲位為宜；垃圾箱優(yōu)先利用公園綠地、道路沿線現(xiàn)有垃圾箱，新建段綠道每隔 300—500 米設(shè)置一處；照明系統(tǒng)盡量利用公園綠地沿線現(xiàn)有照明設(shè)施、新建段綠道照明按照規(guī)范進(jìn)行設(shè)置，滿足通行安全需求。設(shè)置完整信息標(biāo)識系統(tǒng)在綠道入口、交叉口、停車場等位置，在綠道臨近的公交站點、入口、主要交叉口設(shè)置指向標(biāo)識，在必要路段設(shè)置規(guī)章、警示、活動、安全、教育標(biāo)識。
探索建設(shè)智慧公園信息化平臺，依托全州綠地信息 “ 一張圖 ” ，充分運用遙感、地理信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)、信息智能終端等新一代信息技術(shù)，建立智慧公園大數(shù)據(jù)庫；建設(shè)公園綠地監(jiān)測系統(tǒng)、公園綠地管理系統(tǒng)和公園綠地服務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)公園綠地資源信息的動態(tài)監(jiān)測、深度處理、有效共享與綜合應(yīng)用。完善相關(guān)配套設(shè)施，實現(xiàn)網(wǎng)格化管理全覆蓋，強化視頻監(jiān)控，打造綠色 “ 智慧城市 ” 。
充分調(diào)動市民以及各方主體的積極性，參與到省級綠美城市各類綠美空間建設(shè)中，圍繞山水形勝、綠地空間、綠美場景等方面進(jìn)行深化細(xì)化，推動開遠(yuǎn)市中心城區(qū)共建、共融、共享、共治。
四、打造特色鮮明的綠美鄉(xiāng)鎮(zhèn)
著力解決綠色休憩空間缺乏、環(huán)境臟亂差、功能設(shè)施滯后、特色缺失、管理薄弱等問題，努力打造功能完善、環(huán)境優(yōu)美、宜居宜業(yè)、特色鮮明的美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)，讓居民 “ 望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁 ” ，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為人們向往的宜居幸福家園。做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)風(fēng)貌管控和引導(dǎo)，擴大綠地面積，廣植鄉(xiāng)土樹種，塑造具有開遠(yuǎn)特色的鄉(xiāng)鎮(zhèn)風(fēng)貌。到 2031 年，全市 5 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（羊街鄉(xiāng)、大莊鄉(xiāng)、小龍?zhí)舵?zhèn)、中和營鎮(zhèn)、碑格鄉(xiāng)）均建設(shè)成為省級綠美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
（一）持續(xù)深化人居環(huán)境整治提升
深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綠化美化。 按照 “300 米見綠、 500 米見園 ” 的要求，大力實施植樹增綠、見縫插綠、拆違補綠、拆墻透綠行動，多植喬木和鄉(xiāng)土、彩色樹種，做好庭院綠化、道路綠化。結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)特點，打造集 “ 綠化、文化、活化、美化 ” 一體的休閑觀光綠道，進(jìn)行必要的美化亮化。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要災(zāi)害風(fēng)險隱患和國家、省州市技術(shù)規(guī)范要求，發(fā)揮綠地、公園等開敞空間資源應(yīng)急防災(zāi)載體功能作用，合理設(shè)置應(yīng)急避災(zāi)場所、通道和物資儲備站點。
實施垃圾污水專項攻堅行動。 全面實施整治主次干道、大街小巷、鎮(zhèn)村結(jié)合部、農(nóng)（集）貿(mào)市場、房前屋后、公園廣場、車站、建筑工地、學(xué)校周邊和公共廁所等重點區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生。積極推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類減量和資源化利用，加快推進(jìn)開遠(yuǎn)市鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾處理及收運設(shè)施工程實施，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局，在小龍?zhí)舵?zhèn)新建日處理 30 噸區(qū)域性生活垃圾焚燒設(shè)施 1 座；在中和營鎮(zhèn)、碑格鄉(xiāng)共建共享日處理 45 噸區(qū)域性生活垃圾焚燒設(shè)施 1 座；在大莊鄉(xiāng)、羊街鄉(xiāng)共建共享日處理 45 噸區(qū)域性生活垃圾焚燒設(shè)施 1座。同時，配套垃圾收轉(zhuǎn)運車輛 30 輛，實現(xiàn)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)具備垃圾轉(zhuǎn)運及處理能力，及時就近轉(zhuǎn)運處理生活垃圾，有效降低垃圾轉(zhuǎn)運成本。推動城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)向農(nóng)村延伸覆蓋，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化處理。
（二）全面提升集鎮(zhèn)品質(zhì)
保護(hù)歷史文化傳統(tǒng)。 采用微改造、微更新的方式，整體保護(hù)開遠(yuǎn)市鄉(xiāng)村機制發(fā)展歷史格局、傳統(tǒng)風(fēng)貌、街巷系統(tǒng)和空間尺度，留住鄉(xiāng)愁記憶。依托 “ 碑格彝族（濮拉人）傳統(tǒng)文化保護(hù)區(qū) ” 區(qū)域性非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項目，把民族文化傳承、保護(hù)和發(fā)展作為碑格鄉(xiāng)精神內(nèi)涵來挖掘和提煉，利用傳統(tǒng)節(jié)日開展富有地方特色的傳統(tǒng)民俗活動，引導(dǎo)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)，推進(jìn)形成區(qū)域特色文化品牌。支持小龍?zhí)舵?zhèn)持續(xù)推進(jìn)生產(chǎn)礦山和歷史遺留礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理。
因地制宜彰顯集鎮(zhèn)優(yōu)勢。 著重描繪山、水、林、田、鎮(zhèn)和諧共生的空間意象，利用自然要素勾勒鄉(xiāng)鎮(zhèn)組團，形成適度集聚的組團式空間形態(tài)，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部與外圍郊野綠色開敞空間的滲透融合，強化藍(lán)綠基底，全面協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)生活與生產(chǎn)空間，形成從鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)密集區(qū)到自然山水環(huán)境之間的綠色過渡。維護(hù)自然生態(tài)基底，重視治理環(huán)境，構(gòu)建完善的生態(tài)安全屏障，彰顯豐富的人文精神內(nèi)涵，營造綠色宜居鄉(xiāng)鎮(zhèn)空間環(huán)境，避免“千鎮(zhèn)一面”。注重保護(hù)和延續(xù)鄉(xiāng)村的自然景觀，有機結(jié)合鄉(xiāng)村的歷史文化及周邊山林水系，挖掘各鄉(xiāng)鎮(zhèn)地域特色，注重顯山露水、塑造田園風(fēng)光。結(jié)合省級綠美鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，強化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點節(jié)點建筑外立面設(shè)計、建筑色彩的引導(dǎo)和控制，提升空間環(huán)境品質(zhì)，積極謀劃打造展現(xiàn)濃郁市井文化、民俗風(fēng)情和屬地特色的各類活動，塑造網(wǎng)紅打卡景點。
（三）全面提升管理水平
堅持黨建引領(lǐng)，深入開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動，構(gòu)建共建共治共享的社會治理格局。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理職能和村民主體作用，建立綠美鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的長效管理機制，全面提升農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和群眾生活品質(zhì)，不斷放大綠美鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)效應(yīng)，確保長治久美。做好道路兩側(cè)、公共場地、農(nóng)戶庭院、集鎮(zhèn)入口、河渠塘壩周邊等重點區(qū)域綠化苗木的中耕除草、修剪整枝、治蟲防病、澆水施肥等養(yǎng)護(hù)工作，確保苗木生長良好；確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)行道樹、綠化帶四周無亂拉亂曬、亂堆亂放現(xiàn)象，圍堰整齊美觀、無殘缺破損；做到綠地保持整潔干凈，無雜草、無垃圾、無污物，落葉、草屑等能夠及時清除。
五、同筑共建共管的綠美社區(qū)
以建設(shè)綠色、美麗、宜居社區(qū)為導(dǎo)向，著力在 “ 增綠提質(zhì)、建管并重 ” 上下功夫，強力推進(jìn)社區(qū)人居環(huán)境整治，動員社會各方力量共建高品質(zhì)綠美社區(qū)，不斷完善城市生活空間宜居適度。
（一）充分挖掘綠化空間資源
在城市主街道小區(qū)和單位、新建小區(qū)、旅游景點周邊小區(qū)、改造提升的老舊小區(qū)范圍內(nèi)，發(fā)揮社區(qū)黨組織引領(lǐng)作用，積極開展 “ 綠美社區(qū) ”“ 綠色生態(tài)小區(qū) ” 創(chuàng)建活動。加強與地方人文歷史相結(jié)合，充分挖掘立體綠化潛力，優(yōu)化綠地植物配置。在保持小區(qū)（社區(qū)）內(nèi)部整體協(xié)調(diào)的前提下，打造有識別度和吸引力的綠美景點，對老舊小區(qū)、老城區(qū)等設(shè)置街頭綠地、口袋綠地等，為社區(qū)增綠美化，形成一批綠美社區(qū)試點，提升社區(qū)綠化美化的景觀效果和品質(zhì)。結(jié)合城市更新 “ 三舊一改 ” 中的老舊小區(qū)改造，挖掘老舊小區(qū)綠色空間，對基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行提升改造，充分利用邊角文化空間和休閑空間，滿足群眾生活需求打造綠化特色鮮明、綠化形式多樣、綠化景觀效果突出，給人印象深刻且美好的綠美社區(qū)。用綠色生態(tài)小區(qū)理念進(jìn)行新建居住小區(qū)規(guī)劃建設(shè)，嚴(yán)格控制綠地率指標(biāo)（不低于 35% ），綠化覆蓋率不低于 45% ，同時注重對喬木、灌木、藤本、草本等綠化美化苗木的比例和色彩進(jìn)行重點設(shè)計，打造具有公園城市特征的新時代住宅小區(qū)。用花園式辦公理念提升主街道機關(guān)企事業(yè)單位綠美改造。
（二）推進(jìn)綠美完整社區(qū)建設(shè)
以南正街社區(qū)完整社區(qū)建設(shè)試點為樣板，按照《完整居住社區(qū)建設(shè)指南（試行）》標(biāo)準(zhǔn)要求，甄選人口、地域、共同活動、設(shè)施和社區(qū)意識均符合要求的社區(qū)，開展完整社區(qū)體檢，對標(biāo)補短板促提升，構(gòu)建基本公共服務(wù)完善、便民商業(yè)服務(wù)設(shè)施健全、市政配套基礎(chǔ)設(shè)施完備、公共活動空間充足、物業(yè)管理全覆蓋、社區(qū)管理機制健全的完整社區(qū)，力爭全市建成 2 — 3 個綠美完整社區(qū)。
（三）探索打造綠色低碳社區(qū)
科學(xué)劃分城市更新單元，統(tǒng)籌推進(jìn)老舊小區(qū)、街區(qū)、片區(qū)精細(xì)化、連片化、低碳化更新，加強對城市空間立體性、平面協(xié)調(diào)性、風(fēng)貌整體性、文脈延續(xù)性的管控。開展街巷微整治、空間微改造、景觀微更新，推進(jìn)地下空間分層開發(fā)利用，因地制宜在新城新區(qū)和開發(fā)區(qū)推行地下綜合管廊模式，結(jié)合城市有機更新推動路面電網(wǎng)和通信網(wǎng)架空入廊入地，形成人民樂享的居住環(huán)境。推動水、電、氣、路燈等配套基礎(chǔ)設(shè)施綠色化，普及節(jié)能照明、節(jié)水器具。建立社區(qū)碳排放智慧管理體系，推廣合同能源管理、合同節(jié)水管理服務(wù)模式，提升社區(qū)低碳管理和運營能力。
（四）建立健全管理長效機制
嚴(yán)格落實綠化美化責(zé)任，建立健全管理長效機制。尊重群眾意愿，鼓勵小區(qū)居民參與社區(qū)共建共管。按照 “ 后院前置、后綠前移 ” 的思路，通過規(guī)劃建綠、退樓建園、見縫插綠、拆墻透綠等方式將院落綠化與道路綠地緊密銜接，新建單位要結(jié)合周邊環(huán)境功能需求，按 “ 綠色空間共享 ” 的理念進(jìn)行綠地建設(shè)，開放共享新思路，加強推進(jìn)城市社區(qū)的綠色生態(tài)空間共享，將圍院的通透式綠化與道路綠地充分融合。
六、繪就業(yè)興綠盈的綠美村莊
結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境改善要求，尊重自然、順應(yīng)自然，因地制宜做好鄉(xiāng)村綠化美化設(shè)計，突出鄉(xiāng)土田園特色，促進(jìn)人文景觀與自然景觀相協(xié)調(diào)，建設(shè)綠樹成蔭、花果飄香、各具特色的生態(tài)宜居綠美鄉(xiāng)村。按照 “ 好中選優(yōu)、梯次推進(jìn) ” 的原則，將本年度創(chuàng)建成功的州級綠美村莊作為下一年度的省級綠美村莊進(jìn)行建設(shè)，將本年度創(chuàng)建成功的市級綠美村莊作為下一年度的州級綠美村莊進(jìn)行建設(shè)。到 2031 年，全市 422 個自然村均建設(shè)成為綠美村莊，其中省級綠美村莊不少于 169 個，州級綠美村莊不少于 211 個，市級綠美村莊不少于 42 個。
（一）加強鄉(xiāng)村自然生態(tài)保護(hù)
強化鄉(xiāng)村風(fēng)貌保護(hù)。 強化山水林田湖草沙綜合治理，加強鄉(xiāng)村原生林草植被、自然景觀、小微濕地等自然生態(tài)環(huán)境及野生動植物棲息地保護(hù)，保護(hù)鄉(xiāng)村自然生態(tài)系統(tǒng)的原真性和完整性。突出重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)，開展鄉(xiāng)村裸露山體、采石取土創(chuàng)面、礦山廢棄地、重金屬污染地等綠化美化。根據(jù)全國重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程總體布局，依托長江上中游巖溶地區(qū)石漠化綜合治理工程，以南盤江流域、水庫周邊、城市集鎮(zhèn)面山、村莊周圍等地為重點，積極組織申報實施滇東南山地石漠化綜合治理項目。綜合開展退化林修復(fù)、封山育林、人工造林，推進(jìn)退化草原生態(tài)修復(fù)治理，實施人工種草、草原改良，增加林草植被，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)修復(fù)。到 2031 年，每年實施 3 萬畝石漠化綜合治理。
強化自然生態(tài)保護(hù)。 加強護(hù)村林、風(fēng)景林建設(shè)，強化森林屏障維護(hù)，構(gòu)建完整的村莊森林防護(hù)屏障。修復(fù)改造、優(yōu)化防護(hù)林網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提升防護(hù)林網(wǎng)、林帶生態(tài)功能。撫育間伐，優(yōu)化森林結(jié)構(gòu)，促進(jìn)人文景觀與自然景觀的和諧統(tǒng)一。充分利用國家政策性和開發(fā)性金融推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的政策機遇，堅持政府引導(dǎo)、市場運作、平臺承貸、項目管理、合理布局、持續(xù)經(jīng)營，加快推進(jìn)全市國土綠化和國家級儲備林建設(shè)，全面擴充資源總量、切實提升生態(tài)質(zhì)量、不斷增加綠色效益，為城鄉(xiāng)居民提供良好的人居生態(tài)環(huán)境和生態(tài)產(chǎn)品，維護(hù)國家生態(tài)安全與木材安全，為實現(xiàn)國家碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)和紅河 “ 三個示范區(qū) ” 建設(shè)厚植綠色本底。到2031 年，每年建設(shè) 1 萬畝國家儲備林。加強古樹名木保護(hù)，有序推進(jìn)古樹名木認(rèn)定掛牌工作，對全市古樹名木、風(fēng)水林、珍貴樹種等進(jìn)行掛牌保護(hù)。開展全市古樹名木資源普查，健全完善古樹名木資源檔案庫。制定符合新時期古樹名木資源普查、鑒定評估、養(yǎng)護(hù)管理、搶救復(fù)壯等保護(hù)管理的系列技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，廣泛開展古樹名木保護(hù)宣傳教育，增強全社會古樹名木保護(hù)意識，進(jìn)一步提高保護(hù)管理的水平和成效，推動古樹名木保護(hù)管理再上新臺階。到 2031 年，全市二級以上古樹名木全部完成掛牌認(rèn)定，比例達(dá) 100% 。
保護(hù)傳承鄉(xiāng)村歷史文化。 加大民族優(yōu)秀生態(tài)文化傳播場所建設(shè)力度，持續(xù)推進(jìn)提升基層綜合性文化服務(wù)中心服務(wù)提質(zhì)增效建設(shè)。做好民族優(yōu)秀非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，建立非遺傳習(xí)所和保護(hù)項目，促進(jìn)生態(tài)文化傳播。持續(xù)開展文物安全保護(hù)法律法規(guī)宣傳，增強鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)保護(hù)意識。全面完成省、州、市各級文物保護(hù)單位 “ 四有 ” 工作。做好省州縣級文物保護(hù)單位申報與保護(hù)，做好尚未核定為文物保護(hù)單位的文物普查、登記和管理。做好省級文物保護(hù)單位云窩寺、大莊清真寺瓦屋面保護(hù)修繕工作，市級文物保護(hù)單位獅子山歸圣寺保護(hù)修繕工作。實施重點文物保護(hù)單位保護(hù)修繕及環(huán)境整治，加強日常巡查保護(hù)，建立長效安全檢查制度，落實安全責(zé)任制。到 2031 年，形成完善的文物安全保護(hù)體系，使開遠(yuǎn)具有歷史、文化和科學(xué)價值的文物得到全面有效保護(hù)。
（二）加強村莊規(guī)劃和綠化美化區(qū)域規(guī)劃布局
按照 “ 五增四治三管控兩議定一主體 ” 的工作思路，按照 “ 鄉(xiāng)編市審、黨政領(lǐng)導(dǎo)、干部領(lǐng)銜、群眾主體、專班落實、逐村推進(jìn) ”的方法，逐年推進(jìn)干部規(guī)劃家鄉(xiāng)行動。到 2023 年底，全市 52 個行政村均完成 “ 多規(guī)合一 ” 實用性村莊規(guī)劃編制，比例達(dá) 100% 。在已完成的村莊規(guī)劃編制上，結(jié)合村莊民俗風(fēng)貌、植被情況、閑置空地等實際情況，合理布局增加綠化美化面積。以大莊羊街片區(qū) “ 稻花香田園綜合體 ” 覆蓋范圍的 41 個村莊規(guī)劃為重點，把村莊風(fēng)貌的管控作為重中之重，把鄉(xiāng)村綠化美化作為改善農(nóng)村人居環(huán)境的重要抓手，努力做到村莊建房 “ 高度大體一致，風(fēng)貌大體一致，整體和諧美觀，建房基本有序 ” ，為打造田園綜合體奠定基礎(chǔ)。
（三）加強鄉(xiāng)村綠化美化建設(shè)
強化 “ 四旁 ” 綠化。 充分根據(jù)轄區(qū)內(nèi)各村莊的資源稟賦、文化底蘊、歷史文脈、鄉(xiāng)土風(fēng)情、綠化現(xiàn)狀、地理位置等因素，將全市村莊分為 “ 自然生態(tài)類（自然綠化率高但基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱的村莊）、綠色發(fā)展類（自然綠化率一般、基礎(chǔ)設(shè)施較為完善的村莊）、城鄉(xiāng)宜居類（自然綠化率低、基礎(chǔ)設(shè)施完善的村莊） ”3類，進(jìn)行分類建設(shè)，因地制宜選取易種易存活的鄉(xiāng)土樹種、經(jīng)濟樹種和彩化樹種對村旁、宅旁、路旁、水旁進(jìn)行增綠補綠，做到應(yīng)綠盡綠。到 2031 年，全市 422 個村莊綠化率基本達(dá)到 40% 以上。
強化 “ 四地 ” 綠化。 扎實開展騰退空間專項行動，圍繞 “ 清室內(nèi)、清庭院、清公共區(qū)域、清田地 ” 四個層面內(nèi)容，大力開展清三堆、清雜物等行動，充分把村內(nèi)的閑置土地、閑置邊角地、閑置宅基地、拆違地 “ 四地 ” 空間騰退出來。因地制宜，按照 “ 宜花則花、宜果則果、宜菜則菜 ” 的原則，在騰退出來的邊角地、空閑地、閑置宅基地、拆違地等公共空間建設(shè) “ 小花園、小果園、小菜園 ” 。到 2031 年，全市 422 個自然村基本不存在裸露 “ 四地 ” 。
強化庭院綠化。 開展美麗庭院建設(shè)與評比，以改善農(nóng)村人居環(huán)境和增加庭院綠化為目的，按照 “ 點上示范、面上帶動 ” 的原則，以行政村為單位，以庭院綠化美化情況、物品擺放整潔情況、庭院設(shè)計布局、庭院環(huán)境衛(wèi)生等為重點，開展美麗庭院建設(shè)與評比，到 2031 年，每年評選出美麗庭院不少于 400 戶。嚴(yán)格管控建筑風(fēng)貌，根據(jù)農(nóng)民群眾實際需求，不斷更新完善農(nóng)村建房圖集，積極引導(dǎo)農(nóng)民群眾按照建房圖集建房，同時結(jié)合村莊文化底蘊、現(xiàn)有風(fēng)貌等因素，通過墻體立面改造、繪制文化墻等方式，開展裸墻治理行動，到 2031 年，全市 422 個自然村村內(nèi)房屋風(fēng)貌基本統(tǒng)一，村莊基本無裸房裸墻出現(xiàn)。
強化示范引領(lǐng)特色帶動。 統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，協(xié)調(diào)周邊自然山水景觀、田園風(fēng)貌、景區(qū)特色，提升生態(tài)功能、人文功能和服務(wù)價值，重點推進(jìn)文旅康體一體化鄉(xiāng)村建設(shè)。依托開遠(yuǎn)南部鳳凰湖片區(qū)、西城片區(qū)、羊街大莊片區(qū)，帶動周邊鄉(xiāng)村發(fā)展，重點推進(jìn)樂白道街道仁者村委會通靈村、仁者村，羊街鄉(xiāng)古城村委會丫口村、紅土村委會伍家村，大莊鄉(xiāng)大莊村委會龍溪村、大莊村，靈泉街道城干村委會白打村綠化美化建設(shè)，完善文旅產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品體系鏈。
（四）著力提升人居環(huán)境質(zhì)量
深入農(nóng)村人居環(huán)境整治。 以建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村為目標(biāo)，嚴(yán)格按照中央、省、州工作部署，抓深抓實農(nóng)村廁所革命、農(nóng)村生活垃圾治理、農(nóng)村生活污水治理、村容村貌提升、長效管護(hù)機制等各項重點工作。到 2031 年，全市農(nóng)村衛(wèi)生戶廁實現(xiàn)全覆蓋，比例達(dá) 100% ；全市自然村至少有 1 座衛(wèi)生公廁，比例達(dá) 100% ；全市 422 個自然村生活污水均得到有效收集處理，比例達(dá) 100% ；全市 422 個自然村生活垃圾均得到有效處理，比例達(dá) 100% ；全市村莊村容村貌得到明顯提升，宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村基本建成。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化循環(huán)利用。 以推進(jìn) “ 主體小循環(huán)、園區(qū)中循環(huán)、市域大循環(huán) ” 三級循環(huán)為重點，采用政府購買服務(wù)、市場化運作、服務(wù)主體承接等形式，認(rèn)真實施好整縣推進(jìn)畜禽糞污資源化利用項目，全面深化畜禽養(yǎng)殖污染治理，依托有機肥生產(chǎn)企業(yè)，培育回收利用（處置）主體，落實收儲場地、配套運輸車輛等設(shè)施設(shè)備，開展畜禽糞污回收再利用。實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖污染物全收集、全處理、全達(dá)標(biāo)。加強對花卉等農(nóng)作物生產(chǎn)的秸稈資源化利用。建立農(nóng)藥化肥廢棄包裝物、廢舊農(nóng)膜、病死動物等回收和無害化處理體系，全面構(gòu)建現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)制度體系和長效機制。
（五）加強綠化美化管護(hù)
因地制宜，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊綠化美化管理制度，嚴(yán)格落實林長制要求，執(zhí)行好巡林護(hù)林制度，確保無重大森林火災(zāi)發(fā)生。將綠化美化管護(hù)納入村規(guī)民約，采取 “ 門前三包、定人定責(zé)、保潔員管護(hù) ” 等方式進(jìn)行村莊綠化管護(hù)，避免年年栽綠不見綠的現(xiàn)象發(fā)生。到 2031 年，全市 422 個自然村均配有 1—2 名綠化美化管理員。加強伐木、盜木等違法現(xiàn)象巡查，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，按照相關(guān)規(guī)定移交公安機關(guān)進(jìn)行處理，到 2031 年，全市基本無重大伐木、盜木現(xiàn)象發(fā)生。
按照 “ 一村一規(guī) ” 的原則，以 “ 五項群眾 +” 為抓手，從實際出發(fā)，發(fā)動群眾參與到村規(guī)民約制定的全過程，將育林護(hù)林、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、農(nóng)村人居環(huán)境整治提升、村莊綠化美化管護(hù)等內(nèi)容納入村規(guī)民約，逐步形成以制度促進(jìn)自治善治的良好綠美鄉(xiāng)村發(fā)展格局，有效提升群眾幸福感、獲得感。到 2031 年，全市 422 個村莊均將鄉(xiāng)村綠化美化內(nèi)容納入村規(guī)民約，并得到有效執(zhí)行。
七、建設(shè)生態(tài)相宜的綠美交通
圍繞 “ 安全、生態(tài)、舒適、宜人、特色 ” 的要求，通過十年計劃、三年行動，著力構(gòu)建并不斷優(yōu)化綠美交通綠地系統(tǒng)和 “ 山水林田湖 ”“ 城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村景 ” 各要素相融合的空間格局。加強交通體系的生態(tài)文明建設(shè)，推動綠美交通高質(zhì)量發(fā)展，提升交通服務(wù)品質(zhì)，提升駕乘人員獲得感、幸福感、安全感。
（一）構(gòu)建應(yīng)綠盡綠的綠美交通走廊
圍繞交通要道、重要公路和鐵路沿線、精品旅游線路，以保障交通安全為前提，依據(jù)交通干線兩側(cè)的自然狀況和功能需要，全面推進(jìn)開遠(yuǎn)市在建、新建、擬建交通項目按照綠美交通標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，打造生物多樣、季相明顯、功能完善的綠化景觀廊道，形成暢通、安全、舒適、美麗的綠色交通網(wǎng)絡(luò)。
全面推進(jìn)交通沿線用地范圍內(nèi)的綠化美化工作，對建設(shè)期邊坡、取棄土場、臨時用地等區(qū)域進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，對分隔帶、路側(cè)綠帶、立交區(qū)、沿線設(shè)施、場站、隧道洞口等可綠化區(qū)域進(jìn)行綠化美化。采用三級立體綠化標(biāo)準(zhǔn)，重點打造臥龍谷－石洞 14 公里 K0+000 — K14+000 （臥龍谷村－羊街鄉(xiāng)政府門口）、小龍?zhí)叮艞l龍 22 公里 K0+000 — k22+000 （全線）、開蒙線 4 公里K14+495 — K18+495 （宜家民社區(qū)－大莊鄉(xiāng)政府門口）、克金橋－克金 7 公里 K0+000 — K7+000 （全線） 4 條綠美公路，構(gòu)建喬木、灌木、地被三級立體公路綠化帶，合理選擇植物品種，注重植物生長適應(yīng)性及生長規(guī)律，促進(jìn)人文景觀與自然景觀相協(xié)調(diào)，建成自然和諧、兼顧后期易管養(yǎng)維護(hù)、效果穩(wěn)定持久的植物群落景觀。
組織實施高速公路綠化工程、國省道綠化工程、農(nóng)村道路綠化工程。對開遠(yuǎn)至建水、華寧至開遠(yuǎn)至個舊等新建高速公路全段進(jìn)行綠色景觀帶設(shè)計和建設(shè)，對已建鎖河高速進(jìn)行綠化景觀補植。嚴(yán)格按照綠美公路建設(shè)要求，尊重群眾意愿，在國省道兩側(cè)因地制宜，栽植經(jīng)濟片林，建設(shè)苗木花卉基地，提升綠化美化品位。進(jìn)一步提升已綠化國省道景觀質(zhì)量，豐富綠化層次，道路兩側(cè)空地、邊角地及直觀坡面，并結(jié)合義務(wù)植樹活動，進(jìn)行高規(guī)格、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量補植補栽，打造精品通道。加快綠美農(nóng)村路建設(shè)步伐，加大對斷帶地方的補植補造，突出主景樹種，修繕、建設(shè)必要的基礎(chǔ)設(shè)施，提升文化品位，做到 “ 一路一樹（花、果） ” 常年有景，著力構(gòu)建 “ 一路一風(fēng)景、一村一幅畫 ” 的農(nóng)村交通新面貌。
對全市已建成的高速公路、鐵路沿線等重點通道和面山林地上已實施的綠化進(jìn)行提檔升級，對空檔地塊做好補植補造工作。對 7 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)面山以及已建和在建的彌蒙高速、平鎖高速以及彌蒙高鐵等沿線兩側(cè)面山可視范圍內(nèi)屬于林地和草地的疏林地、灌木地、采伐跡地、火燒跡地等持續(xù)開展生態(tài)修復(fù)和植被恢復(fù)，重點打造滇南中心城市和通道面山綠色一體化，不斷改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，筑牢滇南綠色生態(tài)屏障，完成城市通道面山綠化、森林撫育行動 15 萬畝。
（二）打造惠民利民的綠美交通設(shè)施
圍繞建設(shè)惠民利民、舒適宜人的綠美交通項目，進(jìn)一步提升綠美交通建設(shè)的安全性。改造提升鎖河高速公路開遠(yuǎn)服務(wù)區(qū) A區(qū)、 B 區(qū)，按照 “ 一站一景 ” 要求做好彌蒙鐵路開遠(yuǎn)南站綠化美化設(shè)計建設(shè)，注重人文關(guān)懷，確保植物品種、設(shè)施設(shè)備安全性，并結(jié)合綠化區(qū)域，配置休息座椅、花壇、林蔭步道、健身娛樂等戶外設(shè)施，營造更多遮陰納涼、娛樂休憩的舒適性空間，打造人民群眾喜愛的綠美交通設(shè)施。堅持 “ 運營與保護(hù)并舉、保護(hù)與開發(fā)并重 ” 的理念，優(yōu)化提升開遠(yuǎn)米軌客運專用線，因地制宜綠化美化，合理設(shè)置節(jié)點景觀，打造開遠(yuǎn) “ 漫游 ” 交通體系，打造頗具知名度的觀光旅游點。
八、守護(hù)岸綠景美的綠美河湖
堅持尊重自然、保護(hù)優(yōu)先，根據(jù)三角海水庫、大莊河等不同水體的生態(tài)環(huán)境和分布特點，結(jié)合岸坡穩(wěn)定、行洪安全、生態(tài)修復(fù)等要求，分區(qū)域和類型因地制宜開展水體自然岸線和環(huán)湖原生植被保護(hù)及恢復(fù)，提升河湖沿岸景觀及濕地植被景觀，打造生態(tài)安全、水清河暢、人水和諧的河湖美景。
（一）建設(shè)湖（河）濱生態(tài)帶
強化河湖自然岸線保護(hù)，推進(jìn)大莊河河道清淤、河岸綠化等工程建設(shè)，提升綠化美化水平，加強沿河濕地保護(hù)，通過建設(shè)柔性岸線、綠色護(hù)岸等方式，優(yōu)化河湖生境，提高生境異質(zhì)性和生態(tài)親和性，提升生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性。
強化三角海保護(hù)管理和生態(tài)建設(shè)，認(rèn)真落實 “ 山水林田湖草 ”綜合治理，嚴(yán)格貫徹 “ 退、減、調(diào)、治、管 ” 五字方略，抓好人居環(huán)境整治提升、制定落實 “ 一湖一策 ” 、綜合治理流域農(nóng)村環(huán)境、修復(fù)環(huán)湖面山和礦山、調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)、緊抓化肥農(nóng)藥減量、緊抓畜禽養(yǎng)殖污染治理。加強流域內(nèi)生態(tài)核心保護(hù)區(qū)管控，以提升水生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性為目標(biāo)，實行最嚴(yán)格生態(tài)保護(hù)制度，提出最嚴(yán)格監(jiān)管要求，引導(dǎo)人口和產(chǎn)業(yè)逐步退出，最大限度減少人為干擾，筑牢湖泊生態(tài)安全底線。加強三角海、大莊河周邊林草植被建設(shè)，營造水源涵養(yǎng)林，開展生態(tài)環(huán)境綜合治理，加強水文化專題景觀建設(shè)，打造民生水利宣傳、教育、示范基地，增強全民水資源、水生態(tài)保護(hù)意識。加強流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)修復(fù)治理，加快構(gòu)建生物田埂、生態(tài)溝渠及水田季節(jié)性濕地。在流域范圍大力構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和經(jīng)營方式，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，把流域綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展擺在優(yōu)先發(fā)展地位，鼓勵開展文化創(chuàng)意、會議會展、運動休閑、康體養(yǎng)生、鄉(xiāng)村度假、科研設(shè)計等高附加值綠色服務(wù)業(yè)，深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)等生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)文旅農(nóng)融合發(fā)展。
對瀘江河（城鎮(zhèn)段）、南洞河、南盤江燈籠山段等河流統(tǒng)籌實施河濱帶自然修復(fù)和綠化美化建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)沿岸水生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理與修復(fù)，積極開展沿河水土流失綜合防治、沿河周邊村莊 “ 兩污 ” 治理、農(nóng)業(yè)面源污染治理，加強河段原生物植被、自然景觀、古樹名木、小微濕地保護(hù)，選擇具有凈化水體作用的水生植物、低桿植物，切實推進(jìn)沿河綠化帶的加密、加彩、加花等優(yōu)化、亮化、美化工程，增強生態(tài)自然的水域岸線風(fēng)景線。
（二）強化涵養(yǎng)水源水質(zhì)維護(hù)
以羊街水廠為重點，在水廠區(qū)域內(nèi)補植補種鄉(xiāng)土苗木及草坪等措施，對原廠區(qū)域內(nèi)綠化樹木進(jìn)行科學(xué)合理修剪及綠化提升改造，全面提升羊街水廠綠化環(huán)境，為水廠美麗環(huán)境增添靚麗色彩。
以涵養(yǎng)水源和維護(hù)水質(zhì)為目標(biāo)，以城鎮(zhèn)周邊與群眾生產(chǎn)生活密切的大莊水庫、三角海水庫、勒白沖水庫以及中遠(yuǎn)期推進(jìn)建設(shè)的瀘江水庫、貓山水庫、大唐水庫等水利工程為重點，著力開展水庫管理范圍和保護(hù)范圍增綠擴綠，庫區(qū)濕地生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、林草植被恢復(fù)、水環(huán)境綜合整治等。樞紐區(qū)開展邊坡區(qū)域植被恢復(fù)、管理區(qū)開展綠化美化；庫區(qū)實施生態(tài)清潔小流域治理、封育管護(hù)、植樹種草。通過實施水庫綠美建設(shè)，打造管理規(guī)范、水生態(tài)系統(tǒng)良好、水環(huán)境衛(wèi)生整治的綠美水庫。
以南洞河、遠(yuǎn)近沖水源地為重點，以涵養(yǎng)水源和維護(hù)水質(zhì)為目標(biāo)，開展水源地保護(hù)范圍增綠擴綠、林草植被恢復(fù)等，實施水源地保護(hù)、周邊村莊 “ 兩污 ” 治理、農(nóng)業(yè)面源污染治理等工程，打造管理規(guī)范、水生態(tài)系統(tǒng)良好、水環(huán)境衛(wèi)生整治的綠美水源地。
（三）構(gòu)建人水和諧綠美景觀
建設(shè)環(huán)湖濱水公園。 按照多系統(tǒng)相互融合要求，充分挖掘鳳凰湖、鳳凰濕地重要生態(tài)、文化和景觀價值，建設(shè)環(huán)湖慢道交通系統(tǒng)、多層次多季相綠地系統(tǒng)、水質(zhì)保持水系統(tǒng)、照明系統(tǒng) 4 大系統(tǒng)構(gòu)成的濱水公園，滿足市民休閑社交、兒童游樂、運動健身、無障礙設(shè)施等功能需要，構(gòu)建 “ 融入自然、品味文化、共享健康 ”的景觀與休閑游憩網(wǎng)絡(luò)。
提升河道岸線景觀。 全力推進(jìn)南盤江流經(jīng)城鎮(zhèn)的重要河段美麗河道建設(shè)，打造沿河城市濱水景觀軸線、城市生態(tài)景觀廊道、文化景觀廊道。在瀘江河、南洞河、大莊河、中和營河等流經(jīng)城鎮(zhèn)的重要河段、空間，統(tǒng)籌規(guī)劃建綠、拆違增綠、破硬增綠、見縫插綠、留白增綠等工程建設(shè)，推動重要河流河道兩岸濱水景觀帶建設(shè)，有條件的河道打造以植物造景為主的帶狀景觀公園；建設(shè)景觀亭、親水平臺、棧道、觀鳥屋等園林小品；配套建設(shè)小廣場、公共洗手臺、康樂設(shè)施等便民、運動設(shè)施。
（四）全面落實河（湖）長制
全面落實河（湖）長制，實施河湖沿岸生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。統(tǒng)籌開展規(guī)劃建綠、拆圍建綠、破硬增綠、見縫插綠、留白增綠。完成南盤江開遠(yuǎn)段治理工程，提高南盤江開遠(yuǎn)段防洪標(biāo)準(zhǔn)，保障沿岸人民的生命財產(chǎn)安全，同時有效改善該河段的水土流失情況，對小龍?zhí)舵?zhèn)、樂白道街道及中和營鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的龍?zhí)洞濉t舊村、楷甸村、新寨村、沖子村等 5 個村委會 16 個村小組的 4300 人及5800 畝耕地進(jìn)行保護(hù)。啟動實施中和營河開遠(yuǎn)市小橫山至小新寨段治理工程，提高中和營村、響水村委會的防洪能力，保護(hù)沿岸 3.3 萬人和 1.0 萬畝農(nóng)田，提高區(qū)域農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。
九、構(gòu)建舒適育人的綠美校園
統(tǒng)籌生態(tài)、人文、安全、科普等要素，適應(yīng)不同學(xué)齡學(xué)生需求，充分利用校園的自然景觀元素，精心設(shè)計校園，通過人工造景與自然環(huán)境相融合，營造既滿足環(huán)境育人功能、又滿足生態(tài)功能的校園環(huán)境，提升校園品質(zhì)。到 2031 年，全市公辦初級中學(xué)、城區(qū)小學(xué)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)以及新建學(xué)校全部完成 “ 綠美校園 ” 創(chuàng)建工作，其中省級 “ 綠美校園 ” 不少于 10% ，州級 “ 綠美校園 ” 不少于20% ，市級 “ 綠美校園 ” 不少于 70% 。
（一）推進(jìn)校園綠化美化和品質(zhì)提升
做好綠化美化規(guī)劃。 各校應(yīng)當(dāng)遵循 “ 科學(xué)綠化、能綠則綠 ” 的原則，全面調(diào)查校園綠化現(xiàn)狀，分析綠化潛力條件，基于植物生長規(guī)律、植物文化、植物景觀美學(xué)，結(jié)合學(xué)校教學(xué)需求，提出可持續(xù)發(fā)展的方案。
提升綠化美化的美觀性。 校園綠化美化要體現(xiàn)校園特有綠色文化，營造 “ 花在校中，校在林中，人在優(yōu)美環(huán)境中 ” 的和諧環(huán)境，提升生態(tài)校園建設(shè)的文化底蘊。有效利用校園場地，建設(shè)綠化空間。鼓勵支持各學(xué)校對校園進(jìn)行綠化整體規(guī)劃、整體設(shè)計，充分挖掘立體空間資源，創(chuàng)造高低變化微地形，營造多層次、多物種的校園綠色體系。開展垂直綠化、屋頂綠化、墻體綠化，最大限度提升校園綠地率和綠化覆蓋率，推進(jìn)中小學(xué)及幼兒園的校園綠地公共服務(wù)設(shè)施體系建設(shè)。其中，具備綠化潛力條件的校園綠化率達(dá)到 35% 以上，綠化成果科學(xué)合理，符合校園長遠(yuǎn)建設(shè)要求；其他條件校園綠化能體現(xiàn)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）地域特色，校園生態(tài)環(huán)境得到良好發(fā)展，傳播綠色校園文化，同步提升城市品位，彰顯開遠(yuǎn)魅力。認(rèn)真開展凈化校園周邊環(huán)境的治理工作，讓校園綠化美化工作延伸到校園外的各個角落。通過校園內(nèi)外環(huán)境的綜合整治，做到綠化、美化、凈化、亮化，使校園形象更美、校園環(huán)境更優(yōu)、校園品位更高。
建設(shè)綠趣盎然幼兒園和小學(xué)。 運用多樣化手段，提高校園環(huán)境品質(zhì)。建筑設(shè)計上，采用舒適、簡潔、明亮的風(fēng)格，引入大量自然光線和空氣通風(fēng)，使校園內(nèi)部溫馨愉悅，增強歸屬感和自豪感。采用多樣化植物布局，在主入口和校區(qū)內(nèi)各個角落設(shè)置景觀花壇，種植各式各樣花卉和綠植，營造出四季花開，綠意盎然的效果。在校園內(nèi)部空地建設(shè)小花園、小菜園、小游園等，讓孩子們能看到自然的季節(jié)變化，增強他們的觀察力和實踐力。在校區(qū)活動區(qū)域內(nèi)設(shè)置一些運動健身設(shè)施，如攀爬網(wǎng)、健身器材等，促進(jìn)兒童體能發(fā)展。根據(jù)上述不同功能建設(shè)，使環(huán)境能真正服務(wù)于兒童，達(dá)到寓教于樂的目的，培養(yǎng)兒童健康成長。
打造身心愉悅健康中學(xué)。 發(fā)揮綠美環(huán)境對塑造中學(xué)生健康心理素質(zhì)的重要作用，充分利用學(xué)校環(huán)境文化特色進(jìn)行布局，提升改造校園環(huán)境，做到文化與綠化整體性、藝術(shù)性、層次性的統(tǒng)一。將校園空曠廢棄區(qū)域種植各類植物，打造林蔭下活動園地，為全體師生提供優(yōu)美的學(xué)習(xí)活動場所。對展示學(xué)校形象的主要區(qū)域及道路運用高、中、低、矮的種植形勢搭配照樹燈、庭院燈、泛光燈等夜間燈光，打造綠樹成蔭、花香四溢、燈光秀麗的校園環(huán)境。把 “ 綠 ” 栽滿校園，把 “ 美 ” 栽進(jìn)師生的心田。
（二）組織勞動實踐和義務(wù)植樹活動
推進(jìn)校園綠化與勞動實踐相結(jié)合，通過自愿認(rèn)領(lǐng)、志愿養(yǎng)護(hù)等方式，讓在校學(xué)生親身體驗種植、除草、澆灌、施肥、采摘等過程，體驗人與自然、人與環(huán)境和諧共生。
堅持校領(lǐng)導(dǎo)和廣大黨員帶頭，發(fā)揮示范帶動作用，深入開展全民義務(wù)植樹活動，帶動廣大師生積極投入開遠(yuǎn)市校園綠化美化行動。組織開展豐富多彩的義務(wù)植樹、義務(wù)認(rèn)養(yǎng)活動，提倡在有紀(jì)念意義的日子進(jìn)行義務(wù)植樹，積極拓展載體，豐富活動內(nèi)涵。逐步完善義務(wù)植樹組織管理、探索義務(wù)植樹激勵機制，激發(fā)師生參與義務(wù)植樹的內(nèi)生動力。
（三）充分發(fā)揮校園教育主陣地作用
各校要切實把生態(tài)文明、綠色發(fā)展理念融入教育教學(xué)環(huán)節(jié)，因校制宜，發(fā)揮課堂教學(xué)主渠道作用，把 “ 綠美校園 ” 行動與生物、社會實踐等課程有機結(jié)合，探索可復(fù)制、可推廣教學(xué)模式。在師生中開展 “ 我為校園增綠 ”“ 校園綠色我栽植 ” 和 “ 校園綠色我養(yǎng)護(hù) ”等系列教育實踐活動，普及綠化知識培養(yǎng)全體師生 “ 愛花、愛樹、美化環(huán)境、美化校園 ” 的思想品德和行為習(xí)慣。要充分利用義務(wù)植樹宣傳片、海報、短視頻等宣傳產(chǎn)品，通過校園媒體傳播渠道，營造義務(wù)植樹、義務(wù)認(rèn)養(yǎng)的良好氛圍。
完善校園自然標(biāo)識系統(tǒng)，滿足科普教育功能。科學(xué)選擇綠植。各地各校要充分考慮開遠(yuǎn)市以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的自然環(huán)境，科學(xué)搭配花草樹木的品種。校園綠化以種植樹木為主，種植其他綠植為輔，選擇無刺、無毒、無異味、無飛花飛絮的云南本地鄉(xiāng)土植物，兼顧物種多樣性，滿足科普教育功能。統(tǒng)籌幼兒園校園綠化的功能性和趣味性，運用性質(zhì)、尺度、色彩、材質(zhì)、構(gòu)圖等組合變化，營造富有趣味性的教學(xué)環(huán)境氛圍。
結(jié)合愛國衛(wèi)生運動開展校園綠美衛(wèi)生活動，認(rèn)真做好校舍、食堂、辦公室、教室、活動室、功能室及廁所等公共衛(wèi)生管理工作，加強公共設(shè)施的維護(hù)、維修，確保校園清潔衛(wèi)生。制定以學(xué)校為大網(wǎng)格、班級為小網(wǎng)格的 “ 網(wǎng)格化 ” 管理機制，各網(wǎng)格按責(zé)任區(qū)包干區(qū)，落實責(zé)任制，引導(dǎo)推進(jìn) “ 師生人人動手，紙屑、雜物人見人撿 ” 的良好習(xí)慣養(yǎng)成，徹底整治校園環(huán)境衛(wèi)生，消滅衛(wèi)生死角。營造雅致、健康、整潔的校園環(huán)境，使優(yōu)美舒心的學(xué)習(xí)環(huán)境潛移默化地熏陶師生的思想、情操、道德、紀(jì)律。
十、發(fā)展低碳循環(huán)的綠美園區(qū)
大力推動云南開遠(yuǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、開遠(yuǎn)市國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建省級綠美園區(qū)，結(jié)合園區(qū)不同功能定位，按照園區(qū)綠化與城市綠化、園區(qū)環(huán)境與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)的原則，建設(shè)布局合理、色彩豐富、季相鮮明的綠美園區(qū)。
（一）打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展和綠美生態(tài)融合發(fā)展的云南開遠(yuǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)
以 “ 改善環(huán)境、提升形象 ” 為主線，采取補綠提質(zhì)、廠區(qū)綠化、消除裸露地等方式逐步提升園區(qū)及周邊景觀美化水平，助力提升開遠(yuǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)整體形象，將綠美園區(qū)建設(shè)與打造生態(tài)工業(yè)示范園、綠色低碳示范園、園區(qū)循環(huán)改造等統(tǒng)籌規(guī)劃和同步推進(jìn)，助力園區(qū)降碳固碳。
加強綠美建設(shè)與園區(qū)總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)。 嚴(yán)格執(zhí)行《云南開遠(yuǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃（ 2021—2035 年）》關(guān)于園區(qū)綠化率大于 15%的規(guī)劃基線，按照尊重自然山水環(huán)境與人文環(huán)境，力求結(jié)合現(xiàn)狀條件，創(chuàng)造富有地方特色與個性特征的園區(qū)環(huán)境，充分利用道路、自然山體進(jìn)行綠化，點、線、面結(jié)合，形成綠、園相互交融的綠地系統(tǒng)。力爭云南開遠(yuǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)城區(qū)片區(qū)、小龍?zhí)镀瑓^(qū)、靈泉片區(qū)和中和營片區(qū) “ 四片區(qū) ” 均建成 “ 一核、一帶、多節(jié)點 ” 的綠地系統(tǒng)。 “ 一核 ” 指各園區(qū)總體綠化率大于 15% 為核心， “ 一帶 ” 指以各園區(qū)主干道為綠化主軸， “ 多節(jié)點 ” 指沿園區(qū)次干道，向園區(qū)內(nèi)部與園區(qū)周圍輻射的多段防護(hù)綠地。
開展園區(qū)補綠提質(zhì)。 以自然綠植與人工綠植相結(jié)合的方式，充分利用園區(qū)周邊及內(nèi)部的主要山體綠色植被和天然的水體，對于不同區(qū)域?qū)嵭胁煌G植控制要求。工業(yè)生產(chǎn)區(qū)主要為分布在各大組團內(nèi)的集中工業(yè)用地區(qū)域，按照現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)的功能理念和形象進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計，形成具有現(xiàn)代風(fēng)格的工業(yè)企業(yè)綠美園區(qū)。以優(yōu)良的環(huán)境、明快的色調(diào)和簡潔現(xiàn)代、尺度適宜的建筑風(fēng)格充分展現(xiàn)其現(xiàn)代工業(yè)建筑特性美與園區(qū)綠色生態(tài)環(huán)境的企業(yè)人文精神、工業(yè)生產(chǎn)活力。
加快建設(shè)綠色廠區(qū)。 落實園區(qū)、企業(yè)綠化美化主體責(zé)任，加強對園區(qū)內(nèi)原有植物資源的保護(hù)，以鄉(xiāng)土植物為主，合理選擇適應(yīng)環(huán)境、生長穩(wěn)定、觀賞價值高、環(huán)境效益好且對生產(chǎn)及人員不會造成危害的植物進(jìn)行綠化美化。開展園區(qū)補綠提質(zhì)，消除園區(qū)裸露土地，對零散、裸露土地進(jìn)行提升改造，打造成草地或花壇等。結(jié)合園區(qū)內(nèi)企業(yè)特色，充分利用可能空間，堅持喬、灌、草、花、藤等相結(jié)合，完善園區(qū)綠化結(jié)構(gòu)，營造布局合理、色彩豐富、季相鮮明的園區(qū)綠化環(huán)境，為園區(qū)員工提供舒適、方便、實用、優(yōu)美的綠色空間。
構(gòu)建科學(xué)合理的生態(tài)空間。 園區(qū)主干道兩側(cè)分別設(shè)置綠化帶，外圍設(shè)置帶狀防護(hù)綠地，其他用地與工業(yè)用地之間按規(guī)范要求設(shè)置防護(hù)綠地。山體綠化以營造良好的綠色生態(tài)環(huán)境、優(yōu)美的綠色植被和充分發(fā)揮綠化的多種效益為最終目標(biāo)，以林地綠化為重點，通過科學(xué)設(shè)計和實施造林、補植改造等營林措施，營建植物多樣、結(jié)構(gòu)合理、特色顯著，以綠色為基調(diào)、季相變化豐富、布局合理、功能完備且穩(wěn)定性強，與生態(tài)環(huán)境融為一體的生態(tài)屏障。
推動園區(qū)向綠色化、低碳化、循環(huán)化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型。 充分發(fā)揮煤化工和其他化工基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推行清潔生產(chǎn)，加大節(jié)能減排力度和節(jié)能節(jié)水工藝應(yīng)用，積極探索有毒有害原料（產(chǎn)品）替代，加強重點污染物的治理，提高資源能源利用效率，加快推進(jìn)下游精細(xì)化工產(chǎn)品的研發(fā)和生產(chǎn)，著力打造綠色低碳精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)集群。立足現(xiàn)狀煤電產(chǎn)業(yè)熱電聯(lián)產(chǎn)的循環(huán)經(jīng)濟模式的成功經(jīng)驗，積極引進(jìn)用電用氣大戶企業(yè)，做好服務(wù)工作，進(jìn)一步擴大并夯實熱電汽循環(huán)園區(qū)基礎(chǔ)，增加園區(qū)競爭力，圍繞煤化工、食品飲料加工、建材、紡織服裝制造、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，重點延伸傳統(tǒng)煤化工的產(chǎn)業(yè)鏈、實現(xiàn)現(xiàn)代煤電汽化一體化循環(huán)發(fā)展，積極發(fā)展熱電汽循環(huán)利用的豆制品加工、建材、紡織服裝制造產(chǎn)業(yè)，集中建設(shè)熱電汽循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)園，不斷提升綠色循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的比重，集聚經(jīng)濟發(fā)展新動能、推動經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)節(jié)能綠色發(fā)展，建成熱電汽循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)樣板區(qū)。加強 “ 產(chǎn)業(yè)數(shù)字化 ” ，建設(shè)數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級、融合創(chuàng)新等服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施體系，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園區(qū)加快數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，利用數(shù)字技術(shù)提升園區(qū)管理和服務(wù)能力。用 “ 數(shù)字 ” 為經(jīng)濟賦能、為發(fā)展提質(zhì)、為治理增效，不斷推動云南開遠(yuǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，打造數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)。
（二）打造園景相融的國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園
基于開遠(yuǎn)市國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園以花卉產(chǎn)業(yè)和優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的特點優(yōu)勢，立足于 “ 高原特色農(nóng)業(yè)知識技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)中心、涉農(nóng)高新技術(shù)企業(yè)孵化基地、涉農(nóng)多創(chuàng)服務(wù)的平臺綜合體、園區(qū)體制機制創(chuàng)新樣板模式 ” 的發(fā)展定位，結(jié)合園區(qū)內(nèi)花卉企業(yè)特點，充分利用公共空間，堅持喬、灌、草、花、藤相結(jié)合，完善園區(qū)綠化結(jié)構(gòu)，營造布局合理、色彩豐富、季相鮮明的園區(qū)綠化景觀，為園區(qū)員工及周邊居民提供舒適、方便、實用、優(yōu)美的綠色空間，著力打造為 “ 推門見綠、開窗現(xiàn)花，園中有景、景中有園，廠在園中、人在景中 ” 的綠美園區(qū)。
以開遠(yuǎn)市國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園管委會、開遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)投資有限公司、園區(qū)企業(yè)為主體，落實園區(qū)、企業(yè)綠化美化工作，以美國紅楓、藍(lán)花楹、三角梅、小葉榕等樹種為主，開展園區(qū)道路美化綠化工作，以多年生喬、灌、草、花、藤相結(jié)合，開展園區(qū)新增企業(yè)、新增公共部分美化綠化工作。鼓勵支持園區(qū)企業(yè)開展圍墻立體綠化及內(nèi)部道路美化綠化工作，構(gòu)建有益身心健康、功能多樣、特色鮮明的園區(qū)綠美空間。進(jìn)一步挖掘園區(qū)生態(tài)、文化等價值，整合當(dāng)?shù)刭Y源，積極在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園中布局農(nóng)業(yè)種植、休閑觀光、農(nóng)業(yè)知識講解等活動，深度推進(jìn)種養(yǎng)、加工、物流、研發(fā)、服務(wù)等一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
十一、厚植生態(tài)底色的綠美景區(qū)
提升景區(qū)的生態(tài)游憩觀光價值，形成具有開遠(yuǎn)特色植物、符合游客游覽需求、觀光與研學(xué)、顏值與內(nèi)涵兼具的最美綠美 A級景區(qū)。到 2031 年，全市 4 個 A 級旅游景區(qū)（鳳凰生態(tài)公園、南洞－鳳凰谷旅游區(qū)、知花小鎮(zhèn)、南正街主題街區(qū)）均建設(shè)成為省級綠美 A 級景區(qū)。
（一）高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)景區(qū)植綠補綠置綠
實施景區(qū) “ 四增 ” 行動計劃，穩(wěn)步推進(jìn)景區(qū)植綠補綠置綠，使景區(qū)生態(tài)環(huán)境、景觀質(zhì)量、游覽體驗全面鞏固提升。
增綠行動。 推動各景區(qū)根據(jù)國土空間規(guī)劃，綜合考慮土地利用結(jié)構(gòu)、土地適宜性等因素，科學(xué)劃定綠化用地，增加景區(qū)綠地量。依法合規(guī)在景區(qū)開展主次干道、林蔭道路綠地建設(shè)，使用特色鄉(xiāng)土樹種、地域特色標(biāo)識植物、觀賞樹種增加景區(qū)綠量，豐富景區(qū)生物多樣性，彰顯生態(tài)豐美。
增香行動。 結(jié)合景區(qū)自身資源文化稟賦，堅持適地適樹的原則，借植物香氣造景，將香景作為重要組景手法之一，通過精心挑選花卉、松樹、果樹等不同植物種類，利用對植、叢植、群植等合適的植物配置形式，與景區(qū)內(nèi)原有園林景觀要素相結(jié)合，增加景區(qū)內(nèi)花香、果香、果蔬、香葉等香味，推動 “ 四季有香 ” ，營造景區(qū)香化效果、香景之美，充分反映景區(qū)綠色之美，加深游客對于景區(qū)香境美的感受。
增色行動。 推動各景區(qū)以 “ 地域性、文化性、特色性 ” 為景區(qū)風(fēng)貌建設(shè)目標(biāo)，因地制宜，完善和加強景區(qū)特色風(fēng)貌建設(shè)，提升景區(qū)景觀質(zhì)量和資源吸引力，實現(xiàn) “ 讓人看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁 ” 的美好愿景。遵循植物季相變化規(guī)律，優(yōu)選一批鄉(xiāng)土植物，有效運用花卉顏色變化打造景區(qū)四季不同景觀，如以多色的三角梅、紅色的鳳凰花、白色的梨花、黃色的黃花風(fēng)鈴、粉紅的桃花、紫色的藍(lán)花楹等植物進(jìn)行搭配布點，彰顯景區(qū)和諧美、人文美。
增景觀行動。 充分發(fā)揮景區(qū)本身優(yōu)越的生態(tài)資源，在植物景觀打造上下功夫，在景區(qū)道路交叉節(jié)點、廣場綠地等視覺焦點通過布置立體花壇、花境、花帶等形式打造能展現(xiàn)景區(qū)特征的景觀。充分展示開遠(yuǎn)地域文化，體現(xiàn)開遠(yuǎn)地方植物景觀特色和生物多樣性。
（二）加強生態(tài)資源保護(hù)和價值轉(zhuǎn)換
加強景區(qū)資源保護(hù)管理。 對景區(qū)內(nèi)各類景觀資源，包括具有景觀和科學(xué)研究價值的地貌景觀資源、珍稀動植物資源、景觀水體資源、土地資源進(jìn)行建檔管理。制定保護(hù)瀕危物種、生物多樣性、自然水系、植被、景觀和歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)制度和實施方案，并納入實時監(jiān)測范圍。有條件的景區(qū)應(yīng)建立有效的實時監(jiān)測系統(tǒng)，對景區(qū)內(nèi)各類的珍稀動植物資源進(jìn)行實時監(jiān)控管理，有效監(jiān)控和禁止進(jìn)入景區(qū)進(jìn)行濫殺、濫捕、濫墾、濫伐行為的發(fā)生。
加強景區(qū)自然植被資源保護(hù)。 景區(qū)內(nèi)的各類建設(shè)項目應(yīng)減少對自然植被的侵占和破壞，旅游設(shè)施和旅游活動開展應(yīng)選址和布局在珍稀植物分布區(qū)以外，并應(yīng)布局在不適宜綠化的難利用地段上。景區(qū)內(nèi)不銷售以列入國家保護(hù)植物為原料的土特產(chǎn)品和工藝品；不提供列入以國家保護(hù)植物為原料的餐飲和食品。景區(qū)內(nèi)不開展珍稀植物采摘、野生藥材采摘等危害列入國家保護(hù)植物生存環(huán)境的旅游活動。景區(qū)道路穿越重要植物群落，或生態(tài)敏感地段，要采用有效的保護(hù)措施，如采用離地木棧道或索道等措施。對景區(qū)內(nèi)重點保護(hù)的植物群落和珍稀植物分布區(qū)應(yīng)設(shè)置保護(hù)標(biāo)志和保護(hù)設(shè)施，進(jìn)行有針對性的保護(hù)。
確保景區(qū)生態(tài)安全。 景區(qū)旅游設(shè)施和旅游活動設(shè)置要以保持自然生態(tài)系統(tǒng)的原生性和完整性為原則，不在自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)、緩沖區(qū)進(jìn)行旅游開發(fā)。應(yīng)保持景區(qū)內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)的本土性，禁止或慎重引進(jìn)可能威脅當(dāng)?shù)匚锓N生存的動植物。保護(hù)景區(qū)內(nèi)物種生存環(huán)境，并通過人工種植等方式擴大適宜物種生存空間；對景區(qū)內(nèi)珍稀野生動物的繁殖地、棲息地設(shè)立保護(hù)隔離區(qū)和緩沖區(qū)。
（三）推動景觀質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量提升
加強景區(qū)質(zhì)量管理。 把綠美景區(qū)行動納入景區(qū)等級質(zhì)量管理工作，推動各景區(qū)進(jìn)一步完善景區(qū)綠化管理體制、機制，制定日常養(yǎng)護(hù)、古樹名木和后備資源保護(hù)管理等措施，保障景區(qū)綠化規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、管護(hù)得到有效執(zhí)行。及時組建 N 支先鋒隊，各司其職，全面有力推進(jìn)綠美景區(qū)建設(shè)各項工作。要加快推進(jìn)“1+N” 綜合管理體系建立，以各景區(qū)為中心，聯(lián)合文旅、園林、林草、自然資源等部門群策群力、齊抓共管，形成統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、責(zé)任落實、宣傳引導(dǎo)、評估考核、監(jiān)管有效的綠美景區(qū)綜合管理體系，強力推進(jìn)綠美景區(qū)工作的有序開展。
加強景區(qū)衛(wèi)生環(huán)境管理。 保持景區(qū)環(huán)境整潔，無污水、污物，無亂堆、亂放現(xiàn)象，建筑物及各種設(shè)施設(shè)備無剝落、無污垢，旅游景區(qū)內(nèi)空氣清新、無異味。合理布局景區(qū)旅游廁所，數(shù)量滿足需要，標(biāo)識醒目，建筑造型與景觀協(xié)調(diào)，旅游廁所需達(dá)到 A 級以上標(biāo)準(zhǔn)，管理規(guī)范，廁所內(nèi)外整潔，潔具潔凈，無污垢、無堵塞。合理布局景區(qū)垃圾箱，分類設(shè)置，標(biāo)識明顯，數(shù)量滿足需要，造型美觀，與環(huán)境協(xié)調(diào)；垃圾清掃及時，日產(chǎn)日清。合理劃分景區(qū)吸煙區(qū)，管理到位；吸煙區(qū)與非吸煙區(qū)，標(biāo)志清楚；對非吸煙區(qū)吸煙行為，管理措施明確，管理行為到位。
完善綠色旅游基礎(chǔ)設(shè)施。 進(jìn)一步加強景區(qū)規(guī)范化建設(shè)，不斷完善提升原有景區(qū)的交通路網(wǎng)、接待中心、旅游廁所、標(biāo)識標(biāo)牌等旅游基礎(chǔ)設(shè)施，為景區(qū)創(chuàng)建做出示范。加大 A 級景區(qū)內(nèi)部及周邊環(huán)境、住宿餐飲、道路綜合整治提升力度，為游客創(chuàng)造優(yōu)美舒適的游憩環(huán)境。結(jié)合智慧景區(qū)建設(shè)，完善電瓶車、智慧燈桿等配套設(shè)施，豐富民族服飾、工藝紀(jì)念品等綠色商品供給，提高旅游服務(wù)質(zhì)量，打造一批游客來開遠(yuǎn)市 “ 打卡 ” 網(wǎng)紅地，全面提升景區(qū)綠美品質(zhì)。依托滇越鐵路米軌小火車，打造以鐵路風(fēng)景走廊為方向的景觀體系。加強建設(shè)連接景區(qū)、城鎮(zhèn)、特色村落的特色旅游專線和旅游環(huán)線建設(shè)，強化沿途道路兩側(cè)視域范圍內(nèi)的景觀提升與交通導(dǎo)引、信息標(biāo)識系統(tǒng)、解說系統(tǒng)的完善及休憩設(shè)施的建設(shè)，打造特色旅游風(fēng)景道體系。
加大景區(qū)人員培訓(xùn)。 加大綠美價值觀和綠美人文精神培育宣傳，對景區(qū)員工進(jìn)行綠美知識培訓(xùn)，樹立 “ 自己的家園自己愛，自己的環(huán)境自己綠化美化 ” 的綠色生態(tài)理念，營造 “ 人與自然和諧共處，綠色環(huán)保深入人心，人人愛護(hù)自然環(huán)境 ” 的綠美氛圍。對景區(qū)管理人員進(jìn)行綠美景區(qū)管理培訓(xùn)，提高管理人員的綠美景區(qū)管理能力。
十二、培育壯大 “ 綠美 +” 經(jīng)濟
結(jié)合開遠(yuǎn)市多樣性的特色植物資源條件，加大政策支持力度，大力招商引資，加快花卉苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造一批成規(guī)模、有特色的開遠(yuǎn)苗木品牌；科學(xué)發(fā)展特色經(jīng)濟林果、林下經(jīng)濟等綠色富民產(chǎn)業(yè)；結(jié)合綠色生態(tài)和低碳發(fā)展導(dǎo)向，培育旅游融合發(fā)展新業(yè)態(tài)和綠色環(huán)保低碳新興產(chǎn)業(yè)，不斷壯大 “ 綠美 +” 經(jīng)濟。
（一）加快花卉苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展
壯大觀賞苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 擦亮 “ 云南省綠化苗木重點基地縣 ”品牌，立足現(xiàn)有苗木產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，做強以榕樹類、香樟、董棕、藍(lán)花楹、鳳凰木、天竺桂、海棗、非洲茉莉、葉子花等為主的觀賞苗木產(chǎn)業(yè)，加大喬木、灌木、地被及觀賞植物品種引進(jìn)和繁育力度，不斷鞏固云南省主要的觀賞苗木生產(chǎn)基地地位。抓住開遠(yuǎn)作為紅河州觀賞苗木發(fā)展中心區(qū)的機遇，著力打造滇東南最大的觀賞苗木產(chǎn)業(yè)片區(qū)，并以公路、河道兩側(cè)、面山綠化、綠色通道綠化為依托，合理布局觀賞苗木基地。積極利用國家關(guān)于綠化苗木生產(chǎn)銷售實行稅收減免等優(yōu)惠政策和林業(yè)相關(guān)項目配套資金政策，積極爭取申報云南省鄉(xiāng)土樹種引種馴化繁育中心，支持觀賞苗木向條件適合的壩區(qū)面山、半山區(qū)發(fā)展，采用 “ 常綠樹種 + 落葉樹種 ”“ 針葉林 + 闊葉林 ”“ 喬木 + 灌木 + 草本 ”“ 觀葉、觀花、觀果 ”等多種混合種植模式，以項目帶動、政策支持加快苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將開遠(yuǎn)建成云南園林綠化優(yōu)質(zhì)商品苗木生產(chǎn)供應(yīng)基地、云南鄉(xiāng)土樹種商品化引種馴化繁育基地、西南主要的灌木地被植物商品生產(chǎn)基地。
提升綠化管養(yǎng)水平。 創(chuàng)新園林綠化建設(shè)模式，實施 “ 管養(yǎng) ” 分離改革，推進(jìn)園林綠化市場化運營。制定出臺《開遠(yuǎn)市城市園林綠化管理實施辦法》等制度，全面推行綠地包干責(zé)任制，定期對城市公共綠地實行檢查評比。建立城市園林綠化數(shù)字化信息庫，深化城市綠化體制改革，逐步形成市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、城市社區(qū)齊抓共管的綠化管養(yǎng)新體制。
加強人才隊伍和品牌建設(shè)。 注重對技術(shù)人員培養(yǎng)和技術(shù)人才引進(jìn)，發(fā)揮開遠(yuǎn)苗木種植領(lǐng)軍和龍頭作用，加快引進(jìn)珍稀、珍貴品種，著力提升全市苗木產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效益和發(fā)展品位，不斷豐富本地苗木品種，滿足地方市場需求。建立標(biāo)準(zhǔn)的市場準(zhǔn)入機制，從種植技術(shù)和育苗技術(shù)上提高苗木產(chǎn)量，保證苗木質(zhì)量。加快苗木產(chǎn)業(yè)基地的企業(yè)化經(jīng)營步伐，發(fā)揮地方苗木龍頭企業(yè)帶動作用，提高地方整體苗木產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益，打造具有開遠(yuǎn)優(yōu)勢的苗木品牌。
（二）著力發(fā)展特色林草經(jīng)濟
積極推廣林果上山政策，推廣種植枇杷、桃樹、芒果、李子、櫻桃、花椒、核桃等樹種，將鄉(xiāng)村綠化美化與林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，培育林果產(chǎn)業(yè)品牌。鼓勵、引導(dǎo)和支持農(nóng)戶結(jié)合地方傳統(tǒng)習(xí)慣，發(fā)展具有區(qū)域優(yōu)勢的珍貴樹種用材林及干鮮果、中藥材、木本油料等特色經(jīng)濟林；培育和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、家庭林場等新型經(jīng)營主體，拓展林產(chǎn)品生產(chǎn)加工銷售模式，發(fā)展林草、林花、林菜、林菌、林藥、林禽、林蜂等林下經(jīng)濟。
（三）推進(jìn)旅游業(yè)態(tài)融合發(fā)展
拓展鄉(xiāng)村休閑旅游資源。 依托各自然村落的區(qū)位條件、特色資源和市場需求，重點將黑泥地社區(qū)、仁者村、通靈村、白打村、木花果 5 個村打造為特色旅游名村，打造民俗體驗，建設(shè)游客中心、村史館、旅游標(biāo)識標(biāo)牌、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施。建立鄉(xiāng)村旅游發(fā)展合作社，同時積極引入專業(yè)運營公司或團隊，形成 “ 公司 + 合作社 + 村民 ” 的利益共享、風(fēng)險共擔(dān)合作機制，進(jìn)一步壯大村集體經(jīng)濟。著力開發(fā)鄉(xiāng)野民宿、田園康養(yǎng)、鄉(xiāng)村運動、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)耕研學(xué)、鄉(xiāng)村露營等新產(chǎn)品形態(tài)，不斷豐富旅游產(chǎn)品供給，延伸鄉(xiāng)村文化旅游的產(chǎn)業(yè)鏈。到 2031 年，全市鄉(xiāng)村旅游年收入達(dá) 1 億元以上。
培育森林生態(tài)旅游新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品。 以東部優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境、山地資源、民族文化、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等文化資源為載體，打造開遠(yuǎn)市東部生態(tài)文化旅游區(qū)，形成開遠(yuǎn)市的生態(tài)屏障和生態(tài)文化旅游功能區(qū)。開發(fā)戶外康體運動、文化體驗等項目。依托 G323以及部分縣道，打造環(huán)大黑山自駕旅游公路，串接沿線生態(tài)山水、田園鄉(xiāng)村、新業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)基地，打造環(huán)大黑山生態(tài)鄉(xiāng)村文化旅游發(fā)展廊。重點依托大莊－羊街－三角海片區(qū)的特色鄉(xiāng)村資源，以知花小鎮(zhèn)、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、三角海為載體，大力開發(fā)精品民宿、野奢酒店、房車營地、精品度假村等度假設(shè)施業(yè)態(tài)，發(fā)展鄉(xiāng)村休閑度假產(chǎn)品。以玉林山森林公園和西山森林公園項目為依托，結(jié)合開遠(yuǎn)濕地群落，大力發(fā)展 “ 休閑 + 生態(tài) + 運動 ” 的生態(tài)康養(yǎng)健身旅游產(chǎn)品，培育精品生態(tài)旅游產(chǎn)品，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)和綠色經(jīng)濟。
（四）培育綠色環(huán)保低碳產(chǎn)業(yè)
將加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型作為推進(jìn)綠美開遠(yuǎn)建設(shè)的重要導(dǎo)向，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴綠、增長，布局發(fā)展綠色環(huán)保低碳的新興產(chǎn)業(yè)，著力提高綠美開遠(yuǎn)建設(shè)的經(jīng)濟效益。
大力打造綠色建材產(chǎn)業(yè)集群。 充分利用礦山廢料、粉煤灰、磷石膏等工業(yè)固廢原料和火電生產(chǎn)余熱、余壓等生產(chǎn)要素的優(yōu)勢，鼓勵研發(fā)或引進(jìn)環(huán)保建材產(chǎn)業(yè)先進(jìn)技術(shù)。實施建材產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升工程，建設(shè)混凝土制品裝配式以及磚墻材等新型環(huán)保建材項目，推動建材產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。搶抓裝配式建筑發(fā)展機遇，通過招商引資和重大項目布局，大力引進(jìn)科技性、創(chuàng)新性、循環(huán)性綠色建材企業(yè)，形成集研發(fā)、孵化、生產(chǎn)、檢測于一體的綠色建材產(chǎn)業(yè)集群，著力推進(jìn)和優(yōu)化綠色建材和裝配式建筑產(chǎn)業(yè)鏈。
積極培育節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群。 積極對接國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和國家戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)備份基地建設(shè)相關(guān)政策，結(jié)合開遠(yuǎn)市作為重工業(yè)基地的特點，面向國家生態(tài)文明建設(shè)和雙碳目標(biāo)實現(xiàn)的戰(zhàn)略需求，引進(jìn)和發(fā)展以環(huán)保技術(shù)裝備制造、節(jié)能裝備制造、節(jié)能環(huán)保應(yīng)用和服務(wù)為主的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，打造西部領(lǐng)先的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群，形成綠色經(jīng)濟增長點。
積極探索生態(tài)價值轉(zhuǎn)化路徑。 嚴(yán)格落實全省節(jié)能減排約束性指標(biāo)，積極參與全省碳排放交易市場建設(shè)。將碳達(dá)峰、碳中和全面融入全市經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃和有關(guān)專項規(guī)劃，擴大城市綠色建設(shè)覆蓋面，降低碳排放強度，增加森林和生態(tài)系統(tǒng)碳匯。培育壯大一批綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)。
十三、綠化美化規(guī)范指引
嚴(yán)格落實省、州、市城鄉(xiāng)綠化美化三年行動方案負(fù)面清單管理，按照《云南省城鄉(xiāng)綠化美化植樹指南》要求選擇樹種、進(jìn)行種植管護(hù)，優(yōu)先保護(hù)利用原生植被，擦亮開遠(yuǎn)市 “ 市樹 ” （小葉榕、鳳凰樹）、 “ 市花 ” （葉子花、米蘭）城市名片，盡可能建設(shè)能夠自維持或低維護(hù)的植物景觀。
（一）樹種選擇總體原則
1. 遵循適地適樹原則。 綠化美化樹種與立地條件相適應(yīng)，所選樹種的生物學(xué)特性、生態(tài)學(xué)習(xí)性與綠化植樹地的生境條件相適應(yīng)，達(dá)到樹和地的統(tǒng)一。
2. 遵循鄉(xiāng)土樹種優(yōu)先原則。 依托當(dāng)?shù)刈匀恢脖唬浞掷帽镜刎S富的鄉(xiāng)土樹種資源，兼顧優(yōu)良外來樹種，優(yōu)先使用珍貴用材樹種、彩色樹種、高經(jīng)濟效益樹種造林，營造多樹種、多色彩、多層次、多結(jié)構(gòu)、多功能、多效益的區(qū)域特色生態(tài)景觀。
3. 遵循節(jié)地、節(jié)水、節(jié)能原則。 綠化植物選擇應(yīng)以地帶性鄉(xiāng)土植物為主，兼顧植物多樣性，充分利用現(xiàn)有條件，因地制宜，就地取材?？茖W(xué)規(guī)劃，合理利用各類空間，進(jìn)行綠化美化。充分選用抗逆性強、適應(yīng)性廣、養(yǎng)護(hù)成本低的植物，注重新技術(shù)的推廣運用，提高綠化效能。
4. 遵循以人為本的原則。 植物選擇及配置要從人文的角度出發(fā)，充分考慮地區(qū)文化特性和民族植物文化屬性，滿足人的心理和生理需求，自始至終體現(xiàn)人文精神。
5. 遵循功能性原則。 根據(jù)綠化美化功能定位、安全需要等選擇適宜的植物進(jìn)行科學(xué)綠化，局地綠化美化要統(tǒng)籌考慮整體性和協(xié)調(diào)性，與新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興等有機結(jié)合，兼顧經(jīng)濟和社會效益。
（二）規(guī)范化引用文件
1. 《園林綠化工程項目規(guī)范》 GB-55014-2021
2. 《城市綠線劃定技術(shù)規(guī)范》 GB/T51163-2016
3. 《城市綠地設(shè)計規(guī)范》 GB50420-2007 （ 2016 版）
4. 《公園設(shè)計規(guī)范》 GB51192-2016
5. 《城市綠地規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》 GBT51346-2019
6. 《城市園林綠化評價標(biāo)準(zhǔn)》 GB/T50563-2010
7. 《公園服務(wù)基本要求》 GB/T385584-2020
8. 《園林綠化工程施工及驗收規(guī)范》 (CJJ/T82-2019)
9. 《城市道路綠化規(guī)劃與設(shè)計規(guī)范》 CJJ/75-97
10. 《風(fēng)景園林基本術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)》 CJJ/T-91-2017
11. 《城市綠地分類標(biāo)準(zhǔn)》 CJJ/T-85-2017
12. 《國家重點公園評價標(biāo)準(zhǔn)》 CJJ/T 234-2015
13. 《風(fēng)景園林標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)》 CJJ/T171-2012
14. 《園林綠化養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)》 CJJ/T287-2018
15. 《公園城市評價標(biāo)準(zhǔn)》 T/CHSLA 50008-2021
16. 《園林基本術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)》 CJJ/T91-2002
17. 《植物園設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》 CJJ/T300-2019
18. 《城鎮(zhèn)綠道工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》 CJJ/T304-2019
19. 《垂直綠化工程技術(shù)規(guī)程》 CJJ/T236-2015
20. 《種植屋面工程技術(shù)規(guī)程》 JGJ155-2013
21. 《城鄉(xiāng)結(jié)合部綠化技術(shù)指南》 LY/T 2646-2016
22. 《綠化種植土壤》 CJ/T340-2016
23. 《園林植物篩選通用技術(shù)要求》 CJ/T512-2017
24. 《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》（國務(wù)院令第 116號）
25. 《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》（國務(wù)院令第 524號）
26. 《鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》 GB50188—2007
27. 《鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）村綠地分類標(biāo)準(zhǔn)》 CJJ/T168—2011
28. 《鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域規(guī)劃導(dǎo)則（試行）》（建村〔 2010 〕 184號）
29. 《建制鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理辦法（ 2021 修正）》（建設(shè)部令
第 44 號）
30. 《公路環(huán)境保護(hù)設(shè)計規(guī)范》 JTGB04-2010
31. 《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》 JTGB01-2014
32. 《公路工程基本建設(shè)項目設(shè)計文件編制辦法》（交公路
發(fā)〔 2007 〕 358 號）
33. 《園林綠地木本苗》 CJ/T24-2018
34. 《禾本科主要栽培牧草種子質(zhì)量分級》 GB6142-2008
35. 《林木種子質(zhì)量分級》 GB7908-1999
36. 《鐵路安全管理條例》第 639 號
37. 《鐵路路基邊坡綠色防護(hù)技術(shù)暫行規(guī)定》（建技〔 2003 〕 7
號）
38. 《鐵路工程綠色通道建設(shè)指南》（鐵總建設(shè)〔 2013 〕 94號）
39. 《鐵路工程綠化設(shè)計和施工質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)（南方地區(qū)）》
Q/CR9526-2019
40. 《造林技術(shù)規(guī)程》 GB/T15776—2016
41. 《生態(tài)公益林建設(shè)》 GB/T18337.1 ～ 18337.3—2001
42. 《生態(tài)公益林建設(shè)檢查驗收規(guī)程》 GB/T18337.4—2008
43. 《封山（沙）育林技術(shù)規(guī)程》 GB/T15163—2018
44. 《水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范》 GB/T16453.1 ～
16453.6—2008
45. 《主要造林樹種苗木質(zhì)量分級》 GB/T6000—1999
46. 《主要造林樹種苗木》 DB53/062—2006
47. 《云南省綠化苗木總則》 DB53/T457—2013
48. 《云南省綠化苗木質(zhì)量分級》 DB53/T458—2013
49. 《河湖生態(tài)保護(hù)與修復(fù)規(guī)劃導(dǎo)則》 SL709—2015
50. 《綠色校園評價標(biāo)準(zhǔn)》 GB/T51356—2019
51. 《城市古樹名木養(yǎng)護(hù)和復(fù)壯工程技術(shù)規(guī)范》
GB/T51168—2016
52. 《城市綠地分類標(biāo)準(zhǔn)》 CJJ/T85—2017
53. 《居住區(qū)綠地設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》 CJJ/T294—2019
54. 《主要樹種苗木質(zhì)量分級》 GB/T6000—1999
55. 《旅游景區(qū)質(zhì)量等級的劃分與評定》 GB/T17775—2003
56. 《旅游景區(qū)服務(wù)指南》 GB/T26355—2010
57. 《綠色旅游景區(qū)》 LB/T015—2011
58. 《風(fēng)景名勝區(qū)條例》（國務(wù)院令第 474 號）
59. 《風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》 GBT50298—2018
60. 《風(fēng)景名勝區(qū)詳細(xì)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》 GBT51294—2018
（三）樹種規(guī)劃指引
結(jié)合開遠(yuǎn)市實際，規(guī)劃按照中心城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊、交通線路、河湖沿岸和面山五個區(qū)域提出樹種種植建議。綠美校園、綠美園區(qū)、綠美景區(qū)等其他重點領(lǐng)域結(jié)合所處區(qū)域以及相關(guān)規(guī)范合理選擇綠美樹種。
1. 中心城區(qū)
遵循合理性、科學(xué)性、藝術(shù)性和特色性原則，依據(jù)城市建設(shè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，緊密結(jié)合開遠(yuǎn)自然地理條件與當(dāng)?shù)貙嶋H情況，綜合考慮開遠(yuǎn)自然、經(jīng)濟、社會、文化等各方面因素，把開遠(yuǎn)中心城區(qū)的綠化樹種比例制定為：
（ 1 ）裸子植物與被子植物比例： 10 ： 90
（ 2 ）常綠樹種與落葉樹種比例： 80 ： 20
（ 3 ）喬木與灌木比例： 40 ： 60
（ 4 ）鄉(xiāng)土樹種與外來樹種比例： 80 ： 20
（ 5 ）速生與中生、慢生樹種比例： 30 ： 40 ： 30
2. 鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊
以地帶性（區(qū)域性）植物為主，保留古樹名木和原有樹木，選擇具有當(dāng)?shù)匚幕厣珮浞N，合理使用引種馴化成功的外來優(yōu)良樹種。宜采用適宜發(fā)展的經(jīng)濟林果花或特色觀賞鄉(xiāng)土樹種，兼顧生態(tài)、經(jīng)濟和景觀效果，與當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展及村容村貌相協(xié)調(diào)。
3. 交通線路
綠美交通應(yīng)選擇適應(yīng)道路環(huán)境條件，具備抗逆性兼顧隔噪、防火、防煙、減光、護(hù)坡等具有防護(hù)能力的樹種；遵循因地制宜、適地適樹原則，優(yōu)選鄉(xiāng)土樹種兼顧外來優(yōu)良樹種；注重樹種適應(yīng)性、功能性和地域性。
4. 河湖沿岸
綠美河湖應(yīng)選擇適應(yīng)河湖環(huán)境條件，具備抗風(fēng)性和耐水濕的樹種；遵循因地制宜、適地適樹原則，優(yōu)選耐澇鄉(xiāng)土樹種兼顧外來優(yōu)良耐澇樹種；注重樹種適應(yīng)性、功能性和地域性。
5. 面山區(qū)域
以全面提升開遠(yuǎn)生態(tài)安全屏障質(zhì)量、促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)和永續(xù)利用為目標(biāo)，以統(tǒng)籌山水林田湖草一體化保護(hù)和修復(fù)為主線，科學(xué)布局和組織實施重要通道和水源地面山、城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)面山、大黑山及其他重點生態(tài)區(qū)三類地區(qū)以石漠化綜合治理為主的生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，著力提高全市生態(tài)系統(tǒng)自我修復(fù)能力和生態(tài)系統(tǒng)功能，顯著增強森林植被固碳能力和生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，全面擴大優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給，為筑牢云南生態(tài)屏障和生態(tài)系統(tǒng)安全做出開遠(yuǎn)貢獻(xiàn)，為加快建設(shè)美麗開遠(yuǎn)、推進(jìn)開遠(yuǎn)綠色轉(zhuǎn)型高質(zhì)量跨越發(fā)展奠定堅實的生態(tài)基礎(chǔ)。
十四、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)
在開遠(yuǎn)市城鄉(xiāng)綠化美化三年行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌帶領(lǐng)下，全市各級各有關(guān)部門要弘揚 “ 馬上就辦、真抓實干 ” 精神，認(rèn)真貫徹落實黨中央關(guān)于美麗中國建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)的決策部署，牢固樹立 “ 今天再晚也是早，明天再早也是晚 ” 的效率意識，大力推行項目工作法、一線工作法、典型引路法，扎實開展城鄉(xiāng)綠化美化建設(shè)。市發(fā)展和改革局要切實履行領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)，統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化美化建設(shè)各項工作，建立部門各司其職、上下聯(lián)動、協(xié)同推進(jìn)的工作機制，健全清單化推進(jìn)機制，確保開遠(yuǎn)城鄉(xiāng)綠化美化十年發(fā)展規(guī)劃各項目標(biāo)任務(wù)落深落細(xì)落實、取得顯著成效，加快形成 “ 各美其美、美美與共 ” 的美麗開遠(yuǎn)圖景。
（二）強化要素保障
加強用地保障。 將城鄉(xiāng)綠化美化建設(shè)納入國土空間規(guī)劃并結(jié)合國土空間管控要求，加大城鄉(xiāng)綠化美化土地供應(yīng)，城市倒騰土地優(yōu)先用于綠美建設(shè)。結(jié)合城市更新和城市新區(qū)開發(fā)建設(shè)，增加城市綠地綠量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、有關(guān)部門在開展制定以及組織實施有關(guān)村莊和集鎮(zhèn)、農(nóng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等規(guī)劃時，要進(jìn)一步加強統(tǒng)籌，合理安排城鄉(xiāng)綠美用地。
加大資金投入。 堅持多渠道籌措資金支持綠化美化，積極爭取國家政策和資金，爭取中央和省預(yù)算內(nèi)投資、中央省財政對下轉(zhuǎn)移支付、國家綠色發(fā)展基金支持。在不新增隱性債務(wù)的前提下，充分利用地方政府債券、信貸政策、多方籌措資金。鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，提升綠色金融工作水平和綠色信貸投放規(guī)模，采用市場化、公司化、專業(yè)化運作模式，引導(dǎo)集體、個人、社會組織等多方面資金投入城鄉(xiāng)綠化美化。
（三）提升科技支撐
加大種質(zhì)資源調(diào)查收集和開發(fā)利用。 開展全市林木種質(zhì)資源調(diào)查，掌握現(xiàn)有珍貴和特色觀賞植物的種類、分布狀況、開花結(jié)果情況以及生殖生長與生境的關(guān)系，建立開遠(yuǎn)市林木種質(zhì)資源信息庫。依托開遠(yuǎn)南洞省級森林自然公園建立特色觀賞植物資源原地保存庫。加強觀賞植物種質(zhì)資源系統(tǒng)評價，為馴化野生觀賞植物、篩選和雜交培育新優(yōu)品種奠定種質(zhì)資源基礎(chǔ)。開展種質(zhì)資源評價，制定開遠(yuǎn)市種質(zhì)資源保護(hù)和利用名錄。
加強產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)和推廣。 依托省、州有關(guān)高校和科研機構(gòu)，加大苗木產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)性技術(shù)研究投入力度，引導(dǎo)苗木企業(yè)和保障性苗圃基地加強產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)和推廣工作，重點開展育種理論和方法、品種改良技術(shù)、良種基地營建技術(shù)、育種材料的改良和創(chuàng)制技術(shù)、苗木配套種植關(guān)鍵技術(shù)、種子生產(chǎn)加工處理技術(shù)、品種品質(zhì)檢測技術(shù)、種子質(zhì)量檢驗等公益性、基礎(chǔ)性研究，為苗木產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展提供基礎(chǔ)支撐。支持苗木企業(yè)完善品種創(chuàng)新體系，提高自主創(chuàng)新能力，開展商業(yè)化育種；鼓勵 “ 育繁推 ” 一體化企業(yè)根據(jù)苗木生產(chǎn)實際確定育苗目標(biāo)，按照商業(yè)化、工廠化育種模式開展品種研發(fā)，切實提高育苗水平。
構(gòu)建產(chǎn)業(yè)科技支撐服務(wù)體系。 積極打造與綠化美化相關(guān)的科研創(chuàng)新平臺。引導(dǎo)開展種苗繁育、新品種培育、重大有害生物防控、城市綠地系統(tǒng)構(gòu)建、濕地生態(tài)修復(fù)等項目研究。鼓勵產(chǎn)、學(xué)、研建立緊密合作機制，加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，讓先進(jìn)科技服務(wù)于綠化美化全鏈條高質(zhì)量發(fā)展。
構(gòu)建科技人才智力體系。 加強城鄉(xiāng)綠化建設(shè)規(guī)劃設(shè)計、苗木培育、施工養(yǎng)護(hù)、林草科技等方面的人才培養(yǎng)培訓(xùn)，建設(shè)穩(wěn)定的專業(yè)人才隊伍。鼓勵開遠(yuǎn)市有關(guān)花卉苗木企業(yè)通過建立專家工作站，引進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域骨干人才，讓權(quán)威的專家人才為企業(yè)發(fā)展提供戰(zhàn)略咨詢和技術(shù)指導(dǎo)，解決發(fā)展中的重大或關(guān)鍵技術(shù)難題。加強基層林業(yè)站工作人員的苗木專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，建立健全苗木技術(shù)服務(wù)隊伍。創(chuàng)新培訓(xùn)方式，完善培訓(xùn)政策，引導(dǎo)和鼓勵苗木企業(yè)、產(chǎn)業(yè)大戶、專業(yè)合作社等社會力量參與苗木從業(yè)人員職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，建立起一支有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營的隊伍。
（四）強化公眾參與
重大綠化項目建設(shè)方案必須開展科學(xué)論證，廣泛聽取各方面意見。廣泛開展綠化美化有關(guān)法律法規(guī)宣傳，普及科學(xué)綠化美化知識，倡導(dǎo)節(jié)儉務(wù)實綠化美化風(fēng)尚和綠色低碳生產(chǎn)生活方式。以森林城市、國家生態(tài)園林城市創(chuàng)建工作為抓手，利用城市綠色空間，積極開展科普、文化等公益活動，調(diào)動社會力量積極參與，促進(jìn)社會公益組織發(fā)展成長。持之以恒推進(jìn)全民義務(wù)植樹。通過各類義務(wù)植樹活動和評選活動，廣泛發(fā)動社會力量參與美化綠化，引導(dǎo)群眾自發(fā)在房前屋后、村社道路、閑置土地等區(qū)域植樹綠化、栽花美化，積極吸納企業(yè)、社會組織、公眾等共同參與，共建綠美社區(qū)公園、綠美口袋公園，共同打造美麗家園。探索引入社會力量到城市公園開展自然教育，在年輕一代心中播下熱愛自然、親近自然、保護(hù)自然的種子。
（五）加強宣傳引導(dǎo)
加強政策解讀和輿論引導(dǎo)，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)綠化美化專家委員會作用，及時解讀綠美開遠(yuǎn)建設(shè)目標(biāo)、舉措和政策，營造群策群力、共建共享的生動局面。創(chuàng)新形式與載體，綜合利用傳統(tǒng)媒體和政務(wù)新媒體等融媒體平臺，組織開展公眾喜聞樂見的主題宣傳活動，號召全社會共同參與綠美開遠(yuǎn)建設(shè)，凝聚社會共識。發(fā)揮價值引領(lǐng)和榜樣示范作用，注重表彰獲得省州綠美示范單位（榮譽）的基層集體以及社會各界人士，向社會展示綠美開遠(yuǎn)建設(shè)的顯著成效和社會各界積極參與的生動場景。
（六）嚴(yán)格考核評估
建立健全年度監(jiān)測、階段評估和后評估制度，鼓勵開展第三方評估，堅持定量與定性、客觀評價與主觀評價相結(jié)合，結(jié)合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展、國土空間、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等規(guī)劃評估工作，在 2025 年開展一次對規(guī)劃近期（ 2022—2024 年）實施情況階段評估，全面反映綠美開遠(yuǎn)建設(shè)工作成效，更好反映人民群眾滿意度和認(rèn)同感，及時對中后期建設(shè)目標(biāo)和重點工作任務(wù)做出優(yōu)化調(diào)整。利用大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)，動態(tài)監(jiān)測綠美開遠(yuǎn)建設(shè)情況。根據(jù)全省城鄉(xiāng)綠化美化行動新要求新變化，適時對規(guī)劃指標(biāo)、目標(biāo)和重點任務(wù)進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。要加大督查監(jiān)督力度，杜絕出現(xiàn)《云南省城鄉(xiāng)綠化美化負(fù)面清單》明確的 16 類禁止類清單、 7 條限制類清單中的任何行為，對領(lǐng)導(dǎo)不力、工作不實、行動遲緩、推諉扯皮的單位和個人進(jìn)行通報或約談，并定期或不定期通報不擔(dān)當(dāng)不作為的典型案例。綠化美化各領(lǐng)域?qū)嶋H牽頭單位應(yīng)加強年度和日常督促檢查工作，根據(jù)實施負(fù)面清單，及時發(fā)現(xiàn)問題和整改糾偏。對規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)決策出現(xiàn)重大偏差或失誤的進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé)。
