文山州人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)文山州推進中醫(yī)藥
振興發(fā)展重大工程實施方案的通知
文政辦發(fā)〔 2023 〕 131 號
各縣（市）人民政府，州直有關(guān)部門：
《文山州推進中醫(yī)藥振興發(fā)展重大工程實施方案》已經(jīng)州人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
2023 年 11 月 24 日
（此件公開發(fā)布）
文山州推進中醫(yī)藥振興發(fā)展重大工程實施方案
為認真貫徹落實《云南省推進中醫(yī)藥振興發(fā)展重大工程實施方案》，加快推進全州中醫(yī)藥振興發(fā)展，結(jié)合《中華人民共和國中醫(yī)藥法》《云南省中醫(yī)藥條例》《文山州促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展實施方案》《文山州推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展實施方案》《文山州衛(wèi)生健康高質(zhì)量發(fā)展十二條措施（試行）》等文件精神，結(jié)合我州實際，制訂本實施方案。
一、總體要求
（一）指導思想。 以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，全面落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于中醫(yī)藥工作決策部署和省州黨委、政府的工作要求，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅持以人民健康為中心，堅持問題導向、深化改革、資源集成、人才興醫(yī)、人民滿意，加大投入與體制機制創(chuàng)新并舉，統(tǒng)籌力量集中解決中醫(yī)藥振興發(fā)展重點領(lǐng)域、重要環(huán)節(jié)的突出問題，破除制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機制障礙，加快改善中醫(yī)藥發(fā)展條件，充分發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，統(tǒng)籌推進中醫(yī)藥振興發(fā)展，為健康文山建設(shè)作出新貢獻。
（二）總體目標。 力爭到 2025 年，中醫(yī)藥服務(wù)體系更加完善，中醫(yī)藥防病治病水平明顯提升，中醫(yī)藥人才隊伍持續(xù)優(yōu)化，中醫(yī)藥科研水平和中藥質(zhì)量不斷提高，中西醫(yī)協(xié)同發(fā)展更加深入，中醫(yī)藥文化更加繁榮，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)更具活力，符合中醫(yī)藥特點的體制機制和政策體系進一步完善，中醫(yī)藥在助推健康文山建設(shè)中提供有力支撐。
二、中醫(yī)藥健康服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展工程
（一）中醫(yī)藥服務(wù)體系“揚優(yōu)強弱補短”建設(shè)
1 ．建設(shè)目標。中醫(yī)藥服務(wù)體系更加健全，推動州、縣兩級中醫(yī)類醫(yī)院提質(zhì)擴容，基本實現(xiàn)縣辦中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)全覆蓋， 95%以上的公立綜合醫(yī)院、 70% 以上的婦幼保健機構(gòu)設(shè)置中醫(yī)臨床科室和中藥房，基層中醫(yī)館建設(shè)全覆蓋， 90% 以上的村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)，州、縣（市）、鄉(xiāng)、村四級中醫(yī)藥服務(wù)體系基本建成。
2 ．建設(shè)任務(wù)。一是積極爭取國家中醫(yī)區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)。支持州、縣中醫(yī)醫(yī)院與省內(nèi)外三級甲等醫(yī)院合作共建醫(yī)療中心。二是建設(shè)中醫(yī)特色重點醫(yī)院。實施文山州中醫(yī)醫(yī)院特色?？拼髽琼椖拷ㄔO(shè)， 2023 年完成項目前期準備工作并開工建設(shè)。激活州中醫(yī)醫(yī)院龍頭效應(yīng)，鞏固三級甲等中醫(yī)醫(yī)院品牌。支持引進醫(yī)院管理公司，提升管理水平，優(yōu)化服務(wù)流程，提高運營效率。繼續(xù)對州中醫(yī)醫(yī)院實行財政綜合定額補助政策， 2023—2025 年，每年綜合定額補助州中醫(yī)醫(yī)院 3200 萬元。建立州中醫(yī)醫(yī)院經(jīng)營管理獎補機制，每年新增安排專項資金 800 萬元，根據(jù)州中醫(yī)醫(yī)院經(jīng)營業(yè)績、醫(yī)療服務(wù)水平、債務(wù)消化等任務(wù)目標完成情況給予獎勵補助，其中，當年考核兌現(xiàn)獎補資金的 60% ，其余 40%至 2025 年結(jié)束時一次性兌現(xiàn)，具體考核獎勵辦法由州衛(wèi)生健康委、州財政局牽頭制定。做好三級醫(yī)院對口幫扶工作，鞏固拓展對縣級醫(yī)院的幫扶指導。三是推進縣級中醫(yī)醫(yī)院提標擴能。文山市作為州府所在地，結(jié)合實際按需設(shè)置縣辦中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)；推進西疇縣中醫(yī)醫(yī)院執(zhí)業(yè)登記注冊工作；加快麻栗坡縣、富寧縣中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)進度，爭取在 2025 年前投入運營。四是推進名醫(yī)堂建設(shè)。支持名醫(yī)團隊引領(lǐng)建設(shè)名醫(yī)堂，支持各級醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)名醫(yī)館，為基層群眾提供優(yōu)勢中醫(yī)藥健康服務(wù)。五是加強非中醫(yī)類醫(yī)療機構(gòu)中醫(yī)藥建設(shè)。鼓勵公立綜合醫(yī)院、婦幼保健院、皮膚病防治機構(gòu)設(shè)置中醫(yī)科，開展中醫(yī)藥診療服務(wù)。
3 ．配套措施。一是將中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)納入?yún)^(qū)域醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，落實土地、規(guī)劃等建設(shè)條件，統(tǒng)籌考慮當?shù)刂嗅t(yī)藥發(fā)展基礎(chǔ)和建設(shè)條件，因地制宜開展建設(shè)。二是加強協(xié)同配合，推動中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)納入國家和省級項目建設(shè)儲備庫，加大中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)支持力度。三是在縣域醫(yī)共體建設(shè)中不斷強化中醫(yī)醫(yī)院的功能定位，發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢。四是落實“兩個允許”要求，深化人事薪酬制度改革，完善醫(yī)院補償機制。五是完善中醫(yī)藥價格和醫(yī)保支付政策。貫徹落實《云南省醫(yī)保支持中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展若干措施》，對中醫(yī)優(yōu)勢病種進行評估，實施 DIP 分值傾斜和激勵的醫(yī)保支付方式。穩(wěn)妥有序做好中醫(yī)藥服務(wù)價格調(diào)整，鼓勵中醫(yī)醫(yī)院設(shè)立特需門診，探索建立體現(xiàn)中醫(yī)藥特色療法和中醫(yī)藥人員技術(shù)勞務(wù)價值的中醫(yī)藥價格。研究確定合理的中醫(yī)診療項目、中藥飲片、醫(yī)療機構(gòu)中藥制劑和民族藥的基本醫(yī)療保險基金支付的報銷比例。
4 ．部門分工。牽頭單位：州衛(wèi)生健康委；配合單位：州發(fā)展改革委、州財政局、州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州人力資源社會保障局、州醫(yī)保局、州市場監(jiān)管局、州自然資源規(guī)劃局，各縣（市）人民政府。
（二）中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)
1 ．建設(shè)目標。醫(yī)療服務(wù)能力明顯提高，力爭 2 家縣級中醫(yī)醫(yī)院晉級三級醫(yī)院， 2 家縣級中醫(yī)醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)能力達到國家推薦標準，基層中醫(yī)藥服務(wù)量占比達到 30% 以上。力爭文山州中醫(yī)醫(yī)院績效考核進入全省前 6 位。
2 ．建設(shè)任務(wù)。一是提升縣級中醫(yī)醫(yī)院服務(wù)能力。實施第二輪縣級中醫(yī)醫(yī)院綜合服務(wù)能力提升達標建設(shè)，爭取 2 家以上縣級中醫(yī)醫(yī)院通過省級驗收。丘北縣、馬關(guān)縣中醫(yī)醫(yī)院和文山鄭保骨傷科醫(yī)院通過二級甲等中醫(yī)（專科）醫(yī)院復審。硯山縣、廣南縣中醫(yī)醫(yī)院晉級建設(shè)三級中醫(yī)醫(yī)院，積極創(chuàng)等提質(zhì)達標。二是建強中醫(yī)優(yōu)勢?？啤＝ê?3 個省級中醫(yī)臨床醫(yī)學中心州市分中心，提升骨傷、肛腸、脾胃病等疾病的中醫(yī)藥服務(wù)能力。爭取省級中醫(yī)臨床重點學科建設(shè)。三是建優(yōu)中醫(yī)特色?？啤＝ê?15 個省級中醫(yī)特色?？疲嵘X病、肺病、心血管、兒科等?？品?wù)能力，推廣應(yīng)用 40 個中醫(yī)優(yōu)勢病種診療方案。四是提升中醫(yī)康復能力。推進省級區(qū)域中醫(yī)（康復）診療中心建設(shè)， 100% 二級以上公立中醫(yī)醫(yī)院設(shè)置康復（醫(yī)學）科。五是提升老年健康服務(wù)能力。 70% 以上公立中醫(yī)醫(yī)院設(shè)置老年病科，老年人中醫(yī)藥健康管理率不低于 75% 。六是實施中醫(yī)健康促進行動。 100% 二級以上公立中醫(yī)醫(yī)院設(shè)置治未病科。七是提升中醫(yī)應(yīng)急救治能力。加強中醫(yī)醫(yī)院急診急救能力和重癥醫(yī)學科建設(shè)，發(fā)揮中醫(yī)藥在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的作用，落實國家中醫(yī)藥預防和治療方案。八是加強“院院合作”融合發(fā)展。爭取與省內(nèi)外高水平醫(yī)院在醫(yī)療資源共享、人才培養(yǎng)、?？平ㄔO(shè)等方面建立合作關(guān)系，促進醫(yī)教研協(xié)同發(fā)展。九是建設(shè)中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣培訓中心。建設(shè) 8 個適宜技術(shù)推廣培訓中心，每年向基層新增推廣不少于 10 項中醫(yī)藥適宜技術(shù)。十是提升中醫(yī)館綜合服務(wù)能力，爭取 25 個基層中醫(yī)館服務(wù)能力提升項目建設(shè)。十一是推進中醫(yī)信息化建設(shè)。支持中醫(yī)醫(yī)院信息化達標和智慧中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)，提供“信息多跑路，患者少跑腿”的中醫(yī)藥便民惠民服務(wù)。落實國家中醫(yī)藥綜合統(tǒng)計制度。
3 ．配套措施。一是積極爭取中醫(yī)臨床重點學科、中醫(yī)特色?？啤⒅嗅t(yī)臨床醫(yī)學中心州市分中心等項目落地文山。二是組建文山州中醫(yī)藥聯(lián)盟，建立州、縣、鄉(xiāng)、村四級中醫(yī)藥服務(wù)協(xié)作體系。三是進一步健全中西醫(yī)協(xié)同疫病防治機制，確保中醫(yī)藥第一時間參與，深度介入預防、治療和康復全過程。四是積極推進實施中醫(yī)藥健康促進行動，加強中醫(yī)藥健康、養(yǎng)老服務(wù)模式和治未病服務(wù)內(nèi)容創(chuàng)新。五是完善“互聯(lián)網(wǎng) + 中醫(yī)”醫(yī)療服務(wù)價格和醫(yī)保支付政策。六是加強統(tǒng)計隊伍建設(shè)，強化信息化人才培養(yǎng)。
4 ．部門分工。牽頭單位：州衛(wèi)生健康委；配合單位：州發(fā)展改革委、州財政局、州醫(yī)保局、州民政局、州統(tǒng)計局，各縣（市）人民政府。
三、中西醫(yī)協(xié)同推進工程
（一）中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)療模式創(chuàng)新建設(shè)
1 ．建設(shè)目標。建立中西醫(yī)協(xié)同長效機制和協(xié)同體系，提高中西醫(yī)結(jié)合臨床水平。
2 ．建設(shè)任務(wù)。一是推廣中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)療模式。在綜合醫(yī)院推廣“有機制、有團隊、有措施、有成效”的中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)療模式，將中醫(yī)納入多學科會診體系。二是爭取建設(shè)中西醫(yī)協(xié)同“旗艦”醫(yī)院、中西醫(yī)協(xié)同“旗艦”科室。
3 ．配套措施。一是落實國家和省公立醫(yī)院績效考核政策措施，將中西醫(yī)結(jié)合工作納入綜合醫(yī)院等級評審和績效考核范圍。二是落實國家加強綜合醫(yī)院中醫(yī)藥工作政策措施，強化臨床科室中醫(yī)醫(yī)師配備，打造中西醫(yī)協(xié)同團隊。
4 ．部門分工。牽頭單位：州衛(wèi)生健康委；配合單位：州發(fā)展改革委、州人力資源社會保障局，各縣（市）人民政府。
（二）重大疑難病中西醫(yī)臨床協(xié)同建設(shè)
1 ．建設(shè)目標。中西醫(yī)協(xié)同更加高效，重大疑難疾病中西醫(yī)協(xié)同救治能力和水平大幅提高，推廣應(yīng)用中西醫(yī)結(jié)合診療方案和專家共識。
2 ．建設(shè)任務(wù)。一是爭取重大疑難疾病中西醫(yī)臨床協(xié)作試點項目建設(shè)，推廣惡性腫瘤、心腦血管系統(tǒng)、呼吸系統(tǒng)、消化系統(tǒng)等重大疑難病種的中西醫(yī)結(jié)合診療。二是探索應(yīng)用中醫(yī)藥治療麻風病，開展中西醫(yī)協(xié)同治療麻風病工作。
3 ．配套措施。一是研究申報重大疑難疾病中西醫(yī)臨床協(xié)作試點項目。二是出臺并落實《文山州中醫(yī)藥協(xié)同治療麻風病項目實施方案》。
4 ．部門分工。牽頭單位：州衛(wèi)生健康委；配合單位：州科技局，各縣（市）人民政府。
四、中醫(yī)藥特色人才培養(yǎng)工程
（一）人才平臺建設(shè)計劃
1 ．建設(shè)目標。中醫(yī)藥人才培養(yǎng)能力不斷提升，建設(shè)形成一批中醫(yī)藥人才培養(yǎng)平臺，每千人口中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師達到 0.62 人。
2 ．建設(shè)任務(wù)。一是加強學歷教育、畢業(yè)后醫(yī)學教育和繼續(xù)醫(yī)學教育。建好國家中醫(yī)住院（全科）醫(yī)師規(guī)范化培訓基地、云南省中醫(yī)助理全科醫(yī)生規(guī)范化培訓基地。二是推進文山學院三七大健康產(chǎn)業(yè)學院建設(shè)。三是促進師承教育。依托名老中醫(yī)藥專家學術(shù)經(jīng)驗繼承指導老師專家資源，建設(shè)名老中醫(yī)藥專家傳承工作室，加強傳承性人才培養(yǎng)。四是落實公立中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)藥人員配置要求，逐步提高中醫(yī)執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師資格考試通過率。
3 ．配套措施。一是爭取與云南中醫(yī)藥大學建立合作關(guān)系，逐步提高中醫(yī)藥人員的學歷水平和技術(shù)技能。二是支持州內(nèi)大中專院校開設(shè)中醫(yī)藥學類專業(yè)，逐步提升教育質(zhì)量。三是依托文山學院三七大健康產(chǎn)業(yè)學院合作培養(yǎng)三七為主的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)人才。四是制定并實施《文山州醫(yī)師資格考試培訓方案》，建立健全醫(yī)師資格考試激勵機制，對取得醫(yī)師資格的人員，單位在內(nèi)部績效分配時可予以傾斜支持。
4 ．部門分工。牽頭單位：州衛(wèi)生健康委、州教育體育局、文山學院、州三七中醫(yī)藥發(fā)展中心；配合單位：州人力資源社會保障局，各縣（市）人民政府。
（二）中醫(yī)藥特色人才培養(yǎng)計劃
1 ．建設(shè)目標。中醫(yī)藥人才隊伍規(guī)模不斷擴大，培養(yǎng)以高層次人才為引領(lǐng)，骨干人才、基層人才、“西學中”人才為主體的高素質(zhì)中醫(yī)藥特色人才隊伍。
2 ．建設(shè)任務(wù)。一是加快高層次人才培養(yǎng)。爭取培養(yǎng) 10 名以上省級名中醫(yī)、學科帶頭人和學科后備人才。二是強化骨干人才培養(yǎng)。實施中醫(yī)藥骨干人才培養(yǎng)項目，培養(yǎng) 20 名以上省級中醫(yī)臨床優(yōu)秀人才。三是加強師帶徒人才培養(yǎng)。爭取國家、省級名老中醫(yī)藥專家學術(shù)經(jīng)驗繼承項目建設(shè)，培養(yǎng)不少于 10名師帶徒傳承性人才。四是壯大基層人才隊伍。培訓不少于 40名中醫(yī)類別全科醫(yī)生、 50 名基層中醫(yī)館骨干人才。開展鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)藥適宜技術(shù)培訓，實現(xiàn)全州鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)藥基礎(chǔ)理論、基礎(chǔ)知識、基本技能培訓全覆蓋。五是實施“西學中”人才培養(yǎng)，培養(yǎng)一批中西醫(yī)結(jié)合人才。
3 ．配套措施。一是積極爭取中醫(yī)藥人才培養(yǎng)項目支持，保障培養(yǎng)對象培訓期間的工資及福利待遇。二是落實農(nóng)村訂單定向免費醫(yī)學生就業(yè)安置和履約管理政策，積極引導人才向基層流動。三是支持中醫(yī)藥人才到職業(yè)院校擔任兼職教師，促進臨床、教學、科研三位一體發(fā)展。
4 ．部門分工。牽頭單位：州衛(wèi)生健康委、州教育體育局；配合單位：州人力資源社會保障局，各縣（市）人民政府。
五、推進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新工程
（一）建設(shè)目標。 完善以三七為主的中藥材科研創(chuàng)新體系，進一步提升產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力，攻克三七等中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)，提高成果轉(zhuǎn)化能力。
（二）建設(shè)任務(wù)。 一是推動中藥產(chǎn)業(yè)科研攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化，開展三七等中藥材新品種選育、連作障礙、高效栽培技術(shù)、產(chǎn)地加工等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)與應(yīng)用。二是加大新型中醫(yī)藥產(chǎn)品開發(fā)力度，拓寬三七等中藥材開發(fā)利用空間，引導企業(yè)開展產(chǎn)品二次開發(fā)，推動三七中藥材在非醫(yī)療領(lǐng)域、健康養(yǎng)生領(lǐng)域的創(chuàng)新開發(fā)利用。三是加快醫(yī)療機構(gòu)中藥制劑發(fā)展。加大含有“道地藥材 — 三七”成份的醫(yī)療機構(gòu)中藥制劑研發(fā)和推廣應(yīng)用，擴大調(diào)劑使用范圍。執(zhí)行《云南省醫(yī)療機構(gòu)制劑注冊管理實施細則》和《云南省中醫(yī)藥條例》的要求，做好醫(yī)療機構(gòu)中藥制劑申報、注冊、調(diào)劑使用等服務(wù)指導工作。
（三）配套措施。 一是組織州內(nèi)相關(guān)單位和企業(yè)參與組建云南省三七產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體。二是積極申報將三七納入國家食藥物質(zhì)目錄。三是出臺獎勵扶持政策鼓勵新型產(chǎn)品研發(fā)，拓展市場。
（四）部門分工。 牽頭單位：州科技局、州三七中醫(yī)藥發(fā)展中心，配合單位：州市場監(jiān)管局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州衛(wèi)生健康委、州醫(yī)保局、州農(nóng)科院、文山學院文山三七研究院，各縣（市）人民政府。
六、中藥材質(zhì)量提升及產(chǎn)業(yè)促進工程
（一）建設(shè)目標。 以三七為主的中藥材產(chǎn)業(yè)進一步做優(yōu)做強，種植、精深加工和流通市場全面發(fā)展，產(chǎn)業(yè)質(zhì)量標準體系不斷健全，產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局和品牌影響力持續(xù)提升，世界“三七之都”建設(shè)取得初步成效。
（二）建設(shè)任務(wù)。 一是推進中藥材綠色種植，提高三七等中藥材種植水平和產(chǎn)品質(zhì)量。二是提升中藥質(zhì)量及精深加工水平，推動文山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建國家高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，吸引國內(nèi)外知名醫(yī)藥企業(yè)向園區(qū)聚集，培育一批三七等中藥材精深加工龍頭企業(yè)，打造三七等中藥材爆款產(chǎn)品。三是推進文山三七國際貿(mào)易中心項目，新建集現(xiàn)代交易、倉儲、物流為一體的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、標準化的線上線下貿(mào)易平臺。四是推動三七等中藥材標準國際化，制定、修訂三七等中藥材國家標準，健全三七等中藥材地方標準體系，強化三七等中藥材標準體系推廣與實施。五是推進“中藥 + 康養(yǎng) + 旅游”發(fā)展。依托中藥資源優(yōu)勢，建設(shè)生物醫(yī)藥康養(yǎng)小鎮(zhèn)、康療旅游基地等中藥康旅項目。
（三）配套措施。 一是出臺相關(guān)規(guī)劃和行動方案，推進道地藥材產(chǎn)區(qū)規(guī)劃和規(guī)范化種植，強化道地藥材資源保護和開發(fā)管理。二是建立“鏈長制”等工作機制，積極爭取上級政策、資金、項目支持，出臺產(chǎn)業(yè)扶持政策，統(tǒng)籌力量協(xié)同推進中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是規(guī)范中藥材及種子種苗生產(chǎn)、銷售經(jīng)營資質(zhì)和經(jīng)營行為，強化中藥材交易市場管理。四是制定并推進落實文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案。
（四）部門分工。 牽頭單位：州三七中醫(yī)藥發(fā)展中心、州文化和旅游局；配合單位：州發(fā)展改革委、州工業(yè)和信息化局、州科技局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州商務(wù)局、州林草局、州市場監(jiān)管局、州農(nóng)科院、文山學院文山三七研究院，各縣（市）人民政府。
七、中醫(yī)藥文化弘揚工程
（一）建設(shè)目標。 堅定傳承發(fā)展中醫(yī)藥文化自覺和文化自信，加大中醫(yī)藥文化宣傳力度，中醫(yī)藥文化科普和健康教育深入開展，公民中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)水平持續(xù)提升。
（二）建設(shè)任務(wù)。 一是開展“中醫(yī)中藥中國行”“中醫(yī)藥健康文化推進行動”“名老中醫(yī)走基層惠民義診活動”和健身氣功、太極拳展演等活動，多渠道傳播、全方位呈現(xiàn)、融媒體報道中醫(yī)藥文化。二是舉辦“七鄉(xiāng)·醫(yī)學大講堂”，邀請國家和省、州內(nèi)外名中醫(yī)，宣講中醫(yī)藥防病治病健康知識。三是爭取云南中醫(yī)藥大學支持，對文山壯醫(yī)壯藥、苗醫(yī)苗藥等民族醫(yī)藥進行研究，挖掘、整理、評價民族民間醫(yī)療技術(shù)和治療用方，幫助文山建立民族醫(yī)藥理論體系，編制民族醫(yī)藥推廣應(yīng)用書籍。四是推進中醫(yī)藥文化進校園，鼓勵支持將中醫(yī)藥文化納入中小學教育教學活動。
（三）配套措施。 一是積極開展中醫(yī)藥文化宣傳，引導社會力量參與中醫(yī)藥文化建設(shè)。二是爭取與云南中醫(yī)藥大學簽定校地合作協(xié)議，促進民族民間醫(yī)藥的研究，幫助建立民族醫(yī)藥理論體系。三是將中醫(yī)藥文化納入中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育總體安排。
（四）部門分工。 牽頭單位：州衛(wèi)生健康委、州教育體育局，配合單位：州文化和旅游局、州廣電局，各縣（市）人民政府。
八、中醫(yī)藥開放發(fā)展工程
（一）建設(shè)目標。 推進中醫(yī)藥機構(gòu)、企業(yè)等開展靈活多樣的宣傳推薦活動，擴大中醫(yī)藥影響力。
（二）建設(shè)任務(wù)。 一是支持符合條件的企事業(yè)單位建設(shè)特色服務(wù)出口基地（中醫(yī)藥）。二是支持企事業(yè)單位加強中藥產(chǎn)品和中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)對外宣傳。三是加強進口藥材檢驗能力建設(shè)，強化進口藥材質(zhì)量管理。四是探索與越南進行中醫(yī)藥交流合作。
（三）配套措施。 一是探索建立和完善中藥產(chǎn)品銷售渠道。二是加強產(chǎn)品宣傳推介，支持中醫(yī)藥企業(yè)通過中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會、中國 — 南亞博覽會等平臺“走出去”。三是探索開展中醫(yī)藥服務(wù)出口交流合作。
（四）部門分工。 牽頭單位：州三七中醫(yī)藥發(fā)展中心、州商務(wù)局、州外辦；配合單位：州衛(wèi)生健康委、州市場監(jiān)管局、州科技局，各縣（市）人民政府。
九、中醫(yī)藥綜合改革試點工程
（一）建設(shè)目標。 圍繞中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新，推進體制機制改革，進一步提升中醫(yī)藥服務(wù)的可及性、服務(wù)效能和水平。打造中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展高地，發(fā)揮帶動作用。
（二）建設(shè)任務(wù)。 一是爭取中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展示范試點項目建設(shè)。二是爭取國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)創(chuàng)建。
（三）配套措施。 研究制定中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展示范試點項目、綜合改革示范區(qū)創(chuàng)建實施方案，積極申報項目并推進落實。
（四）部門分工。 牽頭單位：州衛(wèi)生健康委；配合單位：州發(fā)展改革委、州財政局、州人力資源社會保障局、州市場監(jiān)管局、州醫(yī)保局、州工業(yè)和信息化局，各縣（市）人民政府。
十、實施步驟
“十四五”期間，穩(wěn)步推進中醫(yī)藥振興發(fā)展重大工程任務(wù)落實。
（一）方案制定階段（ 2023 年 8—10 月 ）
起草《文山州推進中醫(yī)藥振興發(fā)展重大工程實施方案》，并按程序報審印發(fā)。
（二）組織實施階段 （ 2023 年 10 月 —2025 年 10 月 ）
對實施方案進行任務(wù)分解，并組織實施。州級相關(guān)職能部門加強督促指導，各縣（市）人民政府牽頭研究解決工作中存在的困難和問題，推進各項工程任務(wù)落實到位。
（三）總結(jié)提升階段 （ 2025 年 11—12 月）
對中醫(yī)藥振興發(fā)展工作進行總結(jié)分析，查找薄弱環(huán)節(jié)并整改落實，促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。
十一、保障措施
（一）強化組織領(lǐng)導。 各縣（市）人民政府要充分認識推進中醫(yī)藥振興發(fā)展的重要性，加強組織領(lǐng)導，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、壓實各方責任。各部門要切實履行職責，明確工作任務(wù)，形成協(xié)同聯(lián)動工作合力，全力推動重大工程項目落地實施。
（二）落實投入責任。 各縣（市）人民政府要按規(guī)定落實對中醫(yī)藥發(fā)展的投入傾斜和保障政策，落實政府對公立醫(yī)院符合規(guī)劃和醫(yī)療資源配置要求的基本建設(shè)和設(shè)備購置、重點學科發(fā)展、人才培養(yǎng)、符合國家規(guī)定的離退休人員費用、政策性虧損，以及承擔公共衛(wèi)生任務(wù)和緊急救治、支邊、支農(nóng)公共服務(wù)等投入政策。
（三）加強督促指導。 各縣（市）人民政府要加強對中醫(yī)藥振興發(fā)展的督促指導，持續(xù)跟蹤問效，推進工作落實，于每年 7 月 10 日、 12 月 10 日前將工作推進情況報州衛(wèi)生健康委，州衛(wèi)生健康委匯總后上報州人民政府。
