龍陵縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)龍陵縣推進(jìn)
基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施方案的通知
龍政辦發(fā)〔 2023 〕 59 號(hào)
各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣直各有關(guān)單位：
現(xiàn)將《龍陵縣推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
龍陵縣人民政府辦公室
2023 年 11 月 27 日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
龍陵縣推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施方案
為深入貫徹落實(shí)《保山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)保山市推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施方案的通知》（保政辦發(fā)〔 2023 〕13 號(hào)）精神，進(jìn)一步推進(jìn)龍陵縣基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，結(jié)合龍陵實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話和關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)工作系列批示指示精神，堅(jiān)持以人民為中心，以“基礎(chǔ)性、普惠性、共擔(dān)性、系統(tǒng)性”為原則，加快建成覆蓋全體老年人、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的基本養(yǎng)老服務(wù)體系，推動(dòng)全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù)，不斷增強(qiáng)老年人的獲得感、幸福感、安全感。
（二）主要任務(wù)
整合資源、盤活資產(chǎn)、優(yōu)化提質(zhì)，提高龍陵縣中心敬老院服務(wù)能力，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心布局。采取公建民營(yíng)、政府購(gòu)買服務(wù)、委托管理等方式，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)一體化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)營(yíng)，努力打造安心、靜心、舒心的養(yǎng)老服務(wù)環(huán)境。到2023 年底，建成 1 所縣級(jí)失能失智照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和 1 個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化老人能力評(píng)估室，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比達(dá) 55 %以上，有集中供養(yǎng)意愿的特困供養(yǎng)人員集中供養(yǎng)率達(dá) 100 %。到 2025 年底，生活不能自理特困老年人集中供養(yǎng)率達(dá) 60 %以上，完成 500 戶以上老年人家庭適老化改造。鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心達(dá)到全覆蓋，城市社區(qū)日間照料服務(wù)機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá) 100 %。全縣基本養(yǎng)老服務(wù)制度體系更加健全，基本養(yǎng)老服務(wù)清單不斷完善，服務(wù)對(duì)象、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等清晰明確，服務(wù)供給、服務(wù)保障、服務(wù)監(jiān)管等機(jī)制不斷健全，基本養(yǎng)老服務(wù)體系覆蓋全體老年人。
二、主要措施
（一）健全制度體系
1 ．強(qiáng)化制度保障，制定落實(shí)基本養(yǎng)老服務(wù)清單。制定《龍陵縣基本養(yǎng)老服務(wù)清單》，明確具體服務(wù)對(duì)象、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、牽頭落實(shí)部門等，對(duì)健康、失能、經(jīng)濟(jì)困難等不同老年人群體，分類提供物質(zhì)幫助、照護(hù)服務(wù)、關(guān)愛(ài)服務(wù)?！矤款^單位：縣民政局；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，養(yǎng)老服務(wù)清單有關(guān)責(zé)任單位〕
2 ．精準(zhǔn)對(duì)接群眾需求，建立精準(zhǔn)服務(wù)主動(dòng)響應(yīng)機(jī)制。貫徹實(shí)施老年人能力綜合評(píng)估國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實(shí)際建立健全老年人能力評(píng)估體系，開(kāi)展老年人能力綜合評(píng)估，將評(píng)估結(jié)果作為老年人享受有關(guān)補(bǔ)貼、接受基本養(yǎng)老服務(wù)等的參考依據(jù)。依托全縣政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，推進(jìn)老年人基本信息、醫(yī)保、社保、健康、殘疾狀況以及困難家庭老年人經(jīng)濟(jì)狀況數(shù)據(jù)共享，建立老年人精準(zhǔn)識(shí)別和動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)評(píng)估結(jié)果互認(rèn)共享、按需使用。 2023年底前，全縣建設(shè) 1 個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化老年人能力評(píng)估室。〔牽頭單位：縣民政局；責(zé)任單位：縣公安局、縣人力資源和社會(huì)保障局、縣衛(wèi)生健康局、縣醫(yī)療保障局、縣殘疾人聯(lián)合會(huì)、縣政務(wù)服務(wù)管理局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府〕
3 ．加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查，建立基本養(yǎng)老服務(wù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。做好老年人狀況統(tǒng)計(jì)調(diào)查和發(fā)布工作，定期發(fā)布全縣老年人口狀況主要數(shù)據(jù)。開(kāi)展基本養(yǎng)老服務(wù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作，建立基本養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，定期發(fā)布基本養(yǎng)老服務(wù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。依托國(guó)家人口基礎(chǔ)信息庫(kù)推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象信息、服務(wù)保障信息統(tǒng)一歸集、互認(rèn)和開(kāi)放共享?！矤款^單位：縣統(tǒng)計(jì)局、縣衛(wèi)生健康局、縣民政局；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府〕
4 ．推進(jìn)探訪關(guān)愛(ài)，建立特殊困難老年人探訪制度。推進(jìn)探訪關(guān)愛(ài)老年人，推動(dòng)實(shí)施網(wǎng)格化管理，面向特殊家庭老年群體探訪制度，及時(shí)提供相應(yīng)的援助服務(wù)。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)工作站、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心、互助養(yǎng)老服務(wù)站等，對(duì)高齡、獨(dú)居、空巢、留守、失能、殘疾、計(jì)劃生育特殊家庭等老年人開(kāi)展居家探訪、精神慰藉、困難幫扶等關(guān)愛(ài)服務(wù)，根據(jù)老年人狀況合理確定服務(wù)頻次。確保 2023 年年底，基本建立特殊困難老年人探訪關(guān)愛(ài)服務(wù)機(jī)制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實(shí)際出臺(tái)實(shí)施方案；到 2024 年底，探訪關(guān)愛(ài)服務(wù)普遍有效開(kāi)展；到 2025 年底，確保特殊困難老年人月探訪率達(dá)到 100 %，失能老年人能夠得到有效幫扶，探訪關(guān)愛(ài)服務(wù)機(jī)制更加健全，老年人的獲得感、幸福感、安全感進(jìn)一步增強(qiáng)?！矤款^單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府；責(zé)任單位：縣民政局、縣衛(wèi)生健康局、縣殘疾人聯(lián)合會(huì)〕
（二）完善保障機(jī)制
1 ．強(qiáng)化資金保障，引導(dǎo)社會(huì)力量參與。建立與老年人口增幅比例相協(xié)調(diào)的基本養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，確保養(yǎng)老服務(wù)財(cái)政投入有序增長(zhǎng)。大力推進(jìn)政府向社會(huì)力量購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)，并將政府購(gòu)買服務(wù)與直接提供服務(wù)相結(jié)合，優(yōu)先保障經(jīng)濟(jì)困難的失能、高齡、無(wú)人照顧等老年人的服務(wù)需求。引導(dǎo)社會(huì)廣泛參與，鼓勵(lì)各類企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)人為基本養(yǎng)老服務(wù)提供支持和幫助，倡導(dǎo)社會(huì)各界對(duì)養(yǎng)老事業(yè)的慈善捐贈(zèng)，形成財(cái)政資金、社會(huì)資本、慈善資金等多元結(jié)合的投入機(jī)制?！矤款^單位：縣財(cái)政局、縣民政局；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府〕
2 ．強(qiáng)化制度保障，完善各類補(bǔ)貼政策。完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)體系，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，健全基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)籌資和待遇調(diào)整機(jī)制，確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。提高特困供養(yǎng)保障水平，穩(wěn)步提高特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)維護(hù)基本生活權(quán)益。整合現(xiàn)行的低保、特困、高齡津貼、殘疾人“兩補(bǔ)”等政策，推動(dòng)建立老年人社會(huì)救助、社會(huì)福利和社會(huì)保險(xiǎn)相銜接的長(zhǎng)期照護(hù)保障制度。建立健全經(jīng)濟(jì)困難老年人服務(wù)補(bǔ)貼和經(jīng)濟(jì)困難失能老年人護(hù)理補(bǔ)貼制度，合理確定補(bǔ)貼對(duì)象和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。聚焦失能失智等不能自理老年人，根據(jù)老年人能力綜合評(píng)估結(jié)果，給予差異化護(hù)理補(bǔ)貼。完善救助福利保障制度，落實(shí)經(jīng)濟(jì)困難的失能老年人護(hù)理補(bǔ)貼、困難殘疾人生活補(bǔ)貼、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度，幫助其解決實(shí)際困難。健全老年人福利補(bǔ)貼制度，為 80 周歲及以上老年人發(fā)放高齡津貼， 80 周歲及以上低保對(duì)象和分散供養(yǎng)特困對(duì)象發(fā)放養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼，做好與其他福利補(bǔ)貼政策銜接工作。完善臨時(shí)救助制度，對(duì)生活無(wú)著落的流浪、乞討老年人，按照有關(guān)規(guī)定提供無(wú)償食宿和基本生活用品，解決其遭遇的突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性等基本生活困難。積極尋親，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)無(wú)法查找到的及時(shí)進(jìn)行安置。〔牽頭單位：縣民政局、縣醫(yī)療保障局、縣人力資源和社會(huì)保障局；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府〕
3 ．強(qiáng)化人才支撐，深化康養(yǎng)培訓(xùn)教育。加強(qiáng)全縣養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員專業(yè)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。積極組織開(kāi)展養(yǎng)老護(hù)理員技能培訓(xùn)和職業(yè)技能認(rèn)定，把失能老年人家庭照護(hù)者納入培訓(xùn)范圍，到2025 年全縣培訓(xùn)養(yǎng)老護(hù)理員、民政業(yè)務(wù)管理人員等不少于 1000人次。實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員崗前培訓(xùn) 100 %，每 3 年輪訓(xùn)一次。支持地方職業(yè)學(xué)校設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)或開(kāi)設(shè)有關(guān)課程，支持具備培訓(xùn)條件的學(xué)校、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建立培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)基地。醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)中的醫(yī)務(wù)人員享有與其他醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)同等的職稱評(píng)定、專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育等待遇。醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)沒(méi)有條件為醫(yī)務(wù)人員提供繼續(xù)教育培訓(xùn)的，衛(wèi)生健康部門要統(tǒng)籌安排有條件的單位集中組織培訓(xùn)?！矤款^單位：縣民政局、縣人力資源和社會(huì)保障局；責(zé)任單位：縣教育體育局、縣衛(wèi)生健康局、縣總工會(huì)、縣婦女聯(lián)合會(huì)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府〕
4 ．落實(shí)優(yōu)惠政策，扶持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展。社會(huì)力量興辦福利性、非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，經(jīng)認(rèn)定符合非營(yíng)利組織條件的，可按照規(guī)定免征企業(yè)所得稅。全面落實(shí)國(guó)家扶持小微型企業(yè)有關(guān)稅收優(yōu)惠政策，符合條件的養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)，按照有關(guān)規(guī)定給予增值稅、所得稅優(yōu)惠。全面落實(shí)國(guó)家關(guān)于養(yǎng)老行業(yè)的各項(xiàng)金融政策，對(duì)符合授信條件但暫時(shí)遇到經(jīng)營(yíng)困難的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)繼續(xù)予以資金支持。各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)用電、用水、用氣按居民生活類價(jià)格執(zhí)行，實(shí)行居民階梯價(jià)格制度的，全部用量按第一檔價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。使用固定電話、寬帶互聯(lián)網(wǎng)，各電信企業(yè)按照企業(yè)所制定的當(dāng)?shù)丶彝プ≌瑑r(jià)格標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。對(duì)依法辦理登記備案的各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)免收有線電視入網(wǎng)費(fèi)、安裝費(fèi)，有線電視基本收視維護(hù)費(fèi)按不高于所在地居民用戶主終端收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)給予優(yōu)惠，優(yōu)惠幅度不得低于10 %?！矤款^單位：縣發(fā)展和改革局、縣工業(yè)信息商務(wù)科技局、縣財(cái)政局、縣稅務(wù)局；責(zé)任單位：縣民政局、縣人力資源和社會(huì)保障局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、云南保山電力股份有限公司龍陵分公司、中國(guó)移動(dòng)龍陵分公司、中國(guó)電信龍陵分公司、中國(guó)聯(lián)通龍陵分公司、中國(guó)廣電龍陵分公司，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府〕
5 ．維護(hù)合法權(quán)益，開(kāi)展法律援助服務(wù)。強(qiáng)化司法保護(hù)，積極維護(hù)老年人合法權(quán)益，有效整合律師、法律援助、人民調(diào)解、基層法律服務(wù)、法治宣傳教育等資源，建立健全老年人法律援助和法律服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制。〔牽頭單位：縣司法局、縣人民法院、縣人民檢察院；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府〕
（三）提高供給能力
1 ．科學(xué)規(guī)劃布局，統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。根據(jù)龍陵縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、人口結(jié)構(gòu)、老齡化發(fā)展趨勢(shì)，按照實(shí)際需求，根據(jù)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施有關(guān)規(guī)劃布局原則和要求，將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地納入全縣國(guó)土空間規(guī)劃。在編制詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地位置、用地規(guī)模、四至范圍及配套功能的控制要求。重點(diǎn)支持利用存量低效用地和商業(yè)服務(wù)用地等開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)，探索利用集體建設(shè)用地發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施?！矤款^單位：縣發(fā)展和改革局、縣民政局、縣自然資源局；責(zé)任單位：縣財(cái)政局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府〕
2 ．落實(shí)配套設(shè)施，開(kāi)展配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)治理行動(dòng)。完善住宅小區(qū)配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施“四同步”工作機(jī)制，將民政部門納入國(guó)土空間規(guī)劃委員會(huì)成員單位。落實(shí)新建住宅小區(qū)和老舊小區(qū)配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施“四同步”要求。重點(diǎn)清查 2018 年以來(lái)新建城區(qū)、新建居住區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)情況。對(duì)存在緩建、縮建、停建、不建或建而不交等問(wèn)題的，整改不到位不予辦理竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收后的養(yǎng)老設(shè)施無(wú)償移交民政部門用于養(yǎng)老服務(wù)。對(duì)未按照標(biāo)準(zhǔn)和要求配套建設(shè)的，于 2023 年底前全面完成整改，實(shí)現(xiàn)新建居住區(qū)配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施達(dá)標(biāo)率 100 %?！矤款^單位：縣自然資源局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣民政局；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府〕
3 ．推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提質(zhì)增效。將提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板作為鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容來(lái)統(tǒng)籌推進(jìn)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，進(jìn)一步提升具備全日制照料、日間照料、上門服務(wù)等綜合功能，同時(shí)指導(dǎo)開(kāi)展農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)，發(fā)展延伸服務(wù)驛站。將供養(yǎng)人數(shù)較少、服務(wù)功能較弱的敬老院轉(zhuǎn)型為農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。到 2025 年，實(shí)現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院職能向區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心職能轉(zhuǎn)變?！矤款^單位：縣民政局；責(zé)任單位：縣鄉(xiāng)村振興局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府〕
4 ．強(qiáng)化基礎(chǔ)作用，突出機(jī)構(gòu)公益屬性。公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在滿足特困供養(yǎng)對(duì)象需求的前提下，優(yōu)先向經(jīng)濟(jì)困難的孤寡、失能、殘疾、高齡老年人，以及計(jì)劃生育特殊家庭、優(yōu)撫對(duì)象老年人提供優(yōu)惠服務(wù)；有條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可向社會(huì)開(kāi)放，鼓勵(lì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)管理敬老院，服務(wù)特困供養(yǎng)對(duì)象、盤活利用閑置資產(chǎn)，對(duì)社會(huì)開(kāi)放產(chǎn)生的收益優(yōu)先用于兜底保障對(duì)象供養(yǎng)服務(wù)和提高護(hù)理人員薪酬水平；現(xiàn)役軍人家屬和烈士、因公犧牲軍人、病故軍人的遺屬，符合規(guī)定條件申請(qǐng)入住公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的，同等條件下優(yōu)先安排。落實(shí)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼，保障特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)有效運(yùn)轉(zhuǎn)，對(duì)有集中供養(yǎng)意愿的特困老年人 100 %實(shí)現(xiàn)集中供養(yǎng)。到 2025 年，確保龍陵縣有 1 所以失能特困人員專業(yè)照護(hù)為主的縣級(jí)特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)?！矤款^單位：縣民政局；責(zé)任單位：縣財(cái)政局、縣退役軍人事務(wù)局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府〕
5 ．促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)融合，提升醫(yī)療康復(fù)能力。支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)拓展和提高基本醫(yī)療服務(wù)能力，將符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)積極申請(qǐng)開(kāi)辦醫(yī)務(wù)室（護(hù)理站），按規(guī)定納入城鄉(xiāng)居民和城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持醫(yī)務(wù)人員到醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)，對(duì)不具備條件的要就近、就便和當(dāng)?shù)毓k醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)簽訂合作協(xié)議，開(kāi)展醫(yī)療服務(wù)。支持有條件的公立綜合醫(yī)院將老年病科或康復(fù)科轉(zhuǎn)型發(fā)展成為康復(fù)中心、老年護(hù)理院等接續(xù)性醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)。提升老年人醫(yī)療健康服務(wù)水平，提高老年人家庭醫(yī)生簽約率，落實(shí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)老年人健康管理項(xiàng)目，全縣醫(yī)院 100 %建立老年人就醫(yī)綠色通道。到 2025 年，所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)能為老年人提供掛號(hào)、就醫(yī)、取藥等便利服務(wù)，全縣至少有 1 所醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范機(jī)構(gòu)?！矤款^單位：縣衛(wèi)生健康局；責(zé)任單位：縣民政局、縣醫(yī)療保障局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府〕
6 ．鼓勵(lì)社會(huì)參與，大力孵化公建民營(yíng)。推進(jìn)兜底線、促普惠、社會(huì)化協(xié)調(diào)發(fā)展。通過(guò)采取多種方式將公辦養(yǎng)老院委托社會(huì)力量運(yùn)營(yíng)，引進(jìn)民營(yíng)企業(yè)參與。鼓勵(lì)縣內(nèi)國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)和社會(huì)組織采取新建、租賃、購(gòu)買和改造廠房、商業(yè)設(shè)施、存量商品房等方式，建設(shè)滿足不同層次養(yǎng)老服務(wù)需求的社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。〔牽頭單位：縣民政局、縣財(cái)政局；責(zé)任單位：縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府〕
（四）提升便利化可及化水平
1 ．完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高養(yǎng)老設(shè)施覆蓋面。依托和整合現(xiàn)有公共服務(wù)設(shè)施，通過(guò)新建、改建、與社會(huì)力量合建等方式，在城區(qū)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府所在地建設(shè)“鄉(xiāng)鎮(zhèn) ― 社區(qū) ― 小區(qū) ― 家庭”四級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在農(nóng)村地區(qū)建設(shè)“鄉(xiāng) ― 村 ― 組”三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。到2025 年，不低于 60 %的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有 1 所區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心，城鄉(xiāng)社區(qū)日間照料服務(wù)設(shè)施覆蓋率不低于 90 %，城市社區(qū)全面建成“一刻鐘”居家養(yǎng)老服務(wù)圈?！矤款^單位：縣民政局；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府〕
2 ．提升運(yùn)營(yíng)水平，推進(jìn)養(yǎng)老融合發(fā)展。聚焦基本養(yǎng)老服務(wù)需求，推進(jìn)居家、社區(qū)與機(jī)構(gòu)養(yǎng)老融合發(fā)展，豐富社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)功能，為老年人提供就近就便消費(fèi)服務(wù)。引導(dǎo)社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、物業(yè)企業(yè)、零售服務(wù)商等拓展為老服務(wù)功能，為老年人提供“十助”（助餐、助醫(yī)、助浴、助潔、助急、助行、助購(gòu)、助學(xué)、助樂(lè)、助聊）服務(wù)和其他個(gè)性化服務(wù)，按照就近便利、安全優(yōu)質(zhì)、價(jià)格合理的原則，興辦或運(yùn)營(yíng)老年人急需的服務(wù)項(xiàng)目，提升社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)品質(zhì)，打造定位精準(zhǔn)、功能互補(bǔ)的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。〔牽頭單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府；責(zé)任單位：縣民政局〕
3 ．支持居家養(yǎng)老，實(shí)施適老改造項(xiàng)目。積極開(kāi)展家庭照護(hù)者培訓(xùn)，依托村（社區(qū)）居家養(yǎng)老服務(wù)中心、村（居）民委員會(huì)等基層力量提供家庭養(yǎng)老指導(dǎo)服務(wù)，幫助老年人家庭成員提高照護(hù)能力。將失能老年人家庭照護(hù)技能培訓(xùn)納入政府購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)目錄，其家庭成員參加照護(hù)培訓(xùn)等有關(guān)職業(yè)技能培訓(xùn)的，按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。按照困難老年人居家適老化改造有關(guān)要求，統(tǒng)籌養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)專項(xiàng)資金和福利彩票公益金，對(duì)納入分散供養(yǎng)特困人員和貧困人口中的高齡、失能、殘疾老年人家庭，按照《無(wú)障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》逐步實(shí)施適老化改造，到 2025 年共補(bǔ)助500 戶以上?！矤款^單位：縣民政局；責(zé)任單位：縣財(cái)政局、縣人力資源和社會(huì)保障局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣衛(wèi)生健康局、縣殘疾人聯(lián)合會(huì)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府〕
4 ．優(yōu)化環(huán)境建設(shè)，提升服務(wù)能力。加快推進(jìn)村社區(qū)道路、公共活動(dòng)場(chǎng)所、綜合服務(wù)設(shè)施以及商店、金融機(jī)構(gòu)、醫(yī)院、公園、文化場(chǎng)所等公共環(huán)境無(wú)障礙通道建設(shè)，重點(diǎn)對(duì)坡道、樓梯、電梯、扶手等進(jìn)行改造，不斷提升老年人出行安全，鼓勵(lì)開(kāi)展無(wú)障礙環(huán)境認(rèn)證，引導(dǎo)開(kāi)展老年人康復(fù)輔助器具租賃服務(wù)，提升老年人生活自理能力和居家養(yǎng)老品質(zhì)。加強(qiáng)信息無(wú)障礙建設(shè)，降低老年人應(yīng)用數(shù)字技術(shù)的難度，保留線下服務(wù)途徑，精簡(jiǎn)業(yè)務(wù)辦理要件和流程，為老年人提供安全、便利和舒適的環(huán)境?！矤款^單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府；責(zé)任單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣自然資源局、縣殘疾人聯(lián)合會(huì)、縣文化和旅游局〕
三、組織保障
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。 堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)養(yǎng)老服務(wù)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門聯(lián)動(dòng)性，將基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)納入重要議事日程，研究并推動(dòng)解決基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題；按照根據(jù)《龍陵縣基本養(yǎng)老服務(wù)清單》的任務(wù)要求，做到任務(wù)項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單具體化要求，抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，為養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施提供堅(jiān)強(qiáng)保障，共同促進(jìn)全縣養(yǎng)老服務(wù)工作提質(zhì)增效。
（二）強(qiáng)化檢查指導(dǎo)。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門要結(jié)合工作實(shí)際，研究制定具體工作措施，切實(shí)履行責(zé)任，狠抓工作落實(shí)，確保責(zé)任到位、工作到位、投入到位、見(jiàn)到實(shí)效。縣政府督查室要定期督導(dǎo)各單位工作落實(shí)情況和任務(wù)完成情況，并定期或不定期進(jìn)行通報(bào)。
（三）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門要強(qiáng)化信息互通、資源共享、數(shù)據(jù)共享，充分調(diào)動(dòng)各種宣傳資源，大力宣傳推廣在推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)中的政策措施、先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)成效，積極營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、關(guān)注、支持養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的良好社會(huì)氛圍。
附件：龍陵縣基本養(yǎng)老服務(wù)清單附件
龍陵縣基本養(yǎng)老服務(wù)清單
備注： 1 — 14 項(xiàng)為面向社會(huì)老年人的普惠服務(wù)項(xiàng)目， 15 — 31 項(xiàng)為面向特殊老年人的保障服務(wù)項(xiàng)目。
