西疇縣人民政府辦公室文件
西政辦發(fā)〔 2023 〕 80 號
西疇縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《西疇縣
2023/2024 榨季甘蔗生產(chǎn)計(jì)劃及
政策措施》的通知
各鄉(xiāng) ( 鎮(zhèn) ) 人民政府，縣農(nóng)科局、縣財(cái)政局、縣鄉(xiāng)村振興局、英茂糖廠：
經(jīng)縣人民政府研究同意，現(xiàn)將《西疇縣 2023/2024 榨季甘蔗生產(chǎn)計(jì)劃及政策措施》印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
西疇縣人民政府辦公室
2023 年 11 月 27 日
（此件公開發(fā)布）
西疇縣 2023/2024 榨季甘蔗生產(chǎn)計(jì)劃及
政策措施
為進(jìn)一步抓好甘蔗生產(chǎn)，加快蔗糖原料基地建設(shè)，鞏固和發(fā)展蔗糖產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)蔗農(nóng)增收、企業(yè)增效，結(jié)合《云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳云南省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)云南省 2023/2024 榨季糖料甘蔗良種良法技術(shù)推廣補(bǔ)助工作實(shí)施方案的通知》云農(nóng)種藥〔 2023 〕 21號文件精神。制定 2023/2024 榨季甘蔗生產(chǎn)計(jì)劃及政策措施。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神為指導(dǎo)，以提高糖料甘蔗產(chǎn)量、效益和市場競爭力為核心，以農(nóng)民利益為著力點(diǎn)，降低糖業(yè)生產(chǎn)成本，以穩(wěn)定面積為前提，以良種良法為突破，以科技推廣為支撐，以實(shí)現(xiàn)蔗農(nóng)增收企業(yè)增效為目標(biāo)，調(diào)動廣大貧困群眾種植甘蔗、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、穩(wěn)定增收的積極性，做到產(chǎn)業(yè)發(fā)展與鄉(xiāng)村振興有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)全縣蔗糖產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。
二、糖料蔗生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)
（一）良種良法種植任務(wù) ：全縣計(jì)劃安排新植全膜覆蓋甘蔗面積 1.0 萬畝，其中：新植脫毒全膜覆蓋甘蔗種苗 0.01 萬畝，新植健康種苗全膜覆蓋甘蔗種苗 0.99 萬畝，采用早種技術(shù) (2024年 1 月 31 日前完成種植的 )0.6 萬畝。采用機(jī)械化深翻開溝（ 1.1米及以上行距）作業(yè) 1.0 萬畝，新植蔗要求在 2024 年 4 月 30 日前全部種植結(jié)束。
（二）宿根蔗全膜覆蓋管理 ：全縣計(jì)劃安排宿根全膜覆蓋面積 1.66 萬畝，要求在 2024 年 4 月 30 日前全部蓋膜結(jié)束。
（三）分布式機(jī)械收獲管理 ：全縣計(jì)劃采用分布式機(jī)械收獲糖料甘蔗 0.30 萬噸。
（四）種苗計(jì)劃 ：推廣種植的脫毒、健康種苗品種。一類品種：新臺糖 1 號、粵糖 93/159 、柳城 03/182 、 05/136 新臺糖 20號、川糖 79/15 、云蔗 08/1609 、 05/49 、 05/51 贛蔗 02/70 ；二類品種：新臺糖 16 號（實(shí)行定點(diǎn)定區(qū)域控制推廣種植）。
新植甘蔗、宿根保有率、宿根甘蔗規(guī)范化管理各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）目標(biāo)任務(wù)計(jì)劃詳見附件。
三、甘蔗收購價(jià)格
（一）甘蔗收購價(jià)格及品種分類
1. 一類品種每噸 470 元，品種為：粵糖 93/159 、 83/88 ，新臺糖 1 號、 20 號，柳城 03/182 、 05/136 ，川糖 79/15 ，贛蔗 02/70 ，云蔗 05/49 、 05/51 、 08/1609 。
按一類品種價(jià)格收購的品種：粵糖 03/393 、閩糖 69/421 、云蔗 99/91 、云瑞 09/895 及試驗(yàn)示范品種。
2. 二類品種每噸 440 元，品種為：新臺糖 22 號、新臺糖 16號、盈育 91/59 、 R6048 、園林 1 號。
3. 三類品種每噸 400 元，品種為：桂糖 11 號、 19 號，新臺糖 23 號、 25 號，云蔗 94/343 、 95/128 及除一類品種、二類品種以外的其它品種。
（二）蔗糖聯(lián)動基價(jià)和聯(lián)動系數(shù)執(zhí)行云南糖業(yè)協(xié)會指導(dǎo)意見，三類品種（淘汰品種）及境外甘蔗不享受糖蔗聯(lián)動價(jià) 。
（三）繼續(xù)實(shí)行蔗梢做種加價(jià)政策，企業(yè)推廣種植的品種，采用上半莖做種（要求上半莖留種60 公分以上）的，對下半莖及時(shí)進(jìn)廠、無霉變、無側(cè)芽的甘蔗，每噸加價(jià)20 元。
四、甘蔗基礎(chǔ)道路設(shè)施建設(shè)
緊緊圍繞云南省政府提出的年度糖料甘蔗良種良法下達(dá)各縣（市）的目標(biāo)要求，確保西疇縣 2024 年甘蔗種植任務(wù)圓滿完成，計(jì)劃在全縣糖料甘蔗種植區(qū)域加強(qiáng)蔗區(qū)道路建設(shè)，概算投資200 萬元，新建、維護(hù)蔗區(qū)道路及橋涵管道、擋墻建設(shè) 70 條段60 千米；該項(xiàng)目由縣農(nóng)科局主管，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目申報(bào)、核實(shí)驗(yàn)收，資金計(jì)劃請示起草等工作；項(xiàng)目施工建設(shè)由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府實(shí)施，圍繞年度甘蔗生產(chǎn)計(jì)劃，根據(jù)目標(biāo)任務(wù)及甘蔗發(fā)展區(qū)域、當(dāng)?shù)赝惵范谓ㄔO(shè)單價(jià)，制定甘蔗基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求表報(bào)縣農(nóng)科局備案，同時(shí)組織施工隊(duì)伍進(jìn)行建設(shè)，規(guī)避蔗區(qū)道路觸犯生態(tài)、林地等紅線。重點(diǎn)抓好工程質(zhì)量，確保蔗區(qū)甘蔗種苗、糖料甘蔗能夠正常運(yùn)輸，切實(shí)減輕蔗農(nóng)負(fù)擔(dān)，解決甘蔗種苗運(yùn)輸和糖料甘蔗砍運(yùn)困難問題。
五、甘蔗產(chǎn)業(yè)利益鏈接機(jī)制
西疇縣甘蔗產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，通過“公司 + 基地 + 農(nóng)戶”模式，實(shí)現(xiàn)助農(nóng)增收利益鏈接機(jī)制。主要是云南文山英茂糖業(yè)有限公司與甘蔗種植農(nóng)戶簽訂糖料甘蔗收購合同，以每噸糖料甘蔗 470 元的價(jià)格進(jìn)行收購加工， 2024 年預(yù)計(jì)全縣在地甘蔗面積 2.66 萬畝，可實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶種植增收 6000.96 萬元，涉及全縣 51 個村委會 230余個村小組 1500 余戶種植農(nóng)戶，通過甘蔗良種良法技術(shù)推廣補(bǔ)貼政策的實(shí)施，輻射帶動全縣 67 個村委會 9 個社區(qū) 1447 個村小組的甘蔗產(chǎn)業(yè)發(fā)展。按照種植 1 畝甘蔗需要投入 8 個勞動力計(jì)算，2.66 萬畝甘蔗需要投入 21.28 萬個勞動力，可以解決周邊群眾務(wù)工問題，實(shí)現(xiàn)務(wù)工收入 1702.4 萬元；文山英茂糖業(yè)有限公司興街糖廠每年入榨甘蔗 59 萬噸，每噸甘蔗運(yùn)輸費(fèi)用按照 60 元計(jì)算，可以解決 500 個左右駕駛員崗位，可實(shí)現(xiàn)駕駛員運(yùn)輸收入 3540萬元。
六、糖料蔗良種良法生產(chǎn)扶持政策
（一）云南文山英茂糖業(yè)有限公司扶持政策
1. 新植蔗補(bǔ)助
（ 1 ）現(xiàn)金補(bǔ)助：西疇縣規(guī)劃種植區(qū)域內(nèi)按《甘蔗栽培技術(shù)規(guī)范》新植并進(jìn)行地膜覆蓋甘蔗，經(jīng)驗(yàn)收合格的每畝補(bǔ)助 200 元，不蓋膜的不給予補(bǔ)助。
（ 2 ）肥料補(bǔ)助： 4 月 30 日以前種植的每畝補(bǔ)助 29% 復(fù)合肥40kg 。
2. 良種調(diào)運(yùn)補(bǔ)助
（ 1 ）由公司組織調(diào)運(yùn)的甘蔗種苗，運(yùn)費(fèi)由公司承擔(dān)；用種農(nóng)戶按當(dāng)?shù)馗收崞贩N收購價(jià)格承擔(dān)蔗種款，超出當(dāng)?shù)馗收崞贩N收購價(jià)格以外的蔗種款差價(jià)由公司承擔(dān)。
（ 2 ）組織到廠進(jìn)行溫水脫毒的甘蔗種苗，調(diào)進(jìn)調(diào)出所產(chǎn)生的運(yùn)費(fèi)由企業(yè)承擔(dān)。
3. 甘蔗預(yù)付款扶持
蔗農(nóng)在種植甘蔗過程中確實(shí)存在資金困難的，由蔗農(nóng)提出申請，公司按程序?qū)徟?，可向蔗農(nóng)提供種苗、甘蔗專用肥、農(nóng)藥、生產(chǎn)性資金等預(yù)付甘蔗款扶持。預(yù)付甘蔗款在約定還款期內(nèi)即2025 年 6 月 30 日前，不計(jì)收資金占用費(fèi)，逾期未收回部分按金融部門同期貸款利率收取違約金。
（ 1 ）新植甘蔗按公司《甘蔗栽培技術(shù)規(guī)范》種植的，可提供甘蔗種苗款、 42%BB 肥 2 袋（ 80 公斤）、地膜（全膜 9kg/ 畝、雙膜 7kg/ 畝、單膜 3kg/ 畝）、農(nóng)藥、地租、小工費(fèi)等預(yù)付甘蔗款扶持。
（ 2 ）宿根甘蔗按公司管理技術(shù)要求管理的，每畝可提供 29%復(fù)合肥 1 袋（ 40 公斤）、 42%BB 肥 2 袋（ 80 公斤）、地膜（全膜 9kg/ 畝、雙膜 7kg/ 畝、單膜 3kg/ 畝）、和農(nóng)藥等預(yù)付甘蔗款扶持。
（二）政府扶持政策及資金概算
1. 糖料甘蔗脫毒、健康種苗補(bǔ)貼。蔗農(nóng)使用甘蔗脫毒種苗種植的新植蔗，并采用全膜覆蓋技術(shù)種植的，每畝補(bǔ)助現(xiàn)金 600 元，0.01 萬畝共需補(bǔ)助資金 6 萬元；蔗農(nóng)使用甘蔗健康種苗種植的新植蔗，并采用全膜覆蓋技術(shù)種植的，每畝補(bǔ)助現(xiàn)金 330 元， 0.99萬畝共需補(bǔ)助資金 326.7 萬元；兩項(xiàng)合計(jì) 332.7 萬元。
2. 機(jī)械化作業(yè)補(bǔ)貼。使用機(jī)器進(jìn)行深翻開溝及種植（ 1.1 米及以上行距）且質(zhì)量驗(yàn)收合格的，每畝補(bǔ)助機(jī)耕費(fèi) 130 元， 1 萬畝共需補(bǔ)助資金 130 萬元。
3. 分布式機(jī)械收獲補(bǔ)貼。在甘蔗收獲時(shí)采用分布式機(jī)械收獲的，每噸補(bǔ)助 65 元， 0.3 萬噸共需補(bǔ)助資金 19.5 萬元。
4 ．新植采用早種技術(shù)即在 2024 年 1 月 31 日前完成種植的，每畝增加補(bǔ)助 150 元， 0.6 萬畝共需補(bǔ)助資金 90 萬元。
5. 宿根甘蔗采用全膜覆蓋技術(shù)管理的，經(jīng)縣人民政府組織驗(yàn)收合格的，每畝補(bǔ)助 200 元，其中：良種良法技術(shù)推廣補(bǔ)助項(xiàng)目資金 100 元，縣級財(cái)政補(bǔ)助 100 元， 1.66 萬畝共需補(bǔ)助資金 332萬元。
七、資金來源
（一）中央及省級扶持資金
省級下達(dá)西疇縣 2024 年甘蔗良種良法技術(shù)推廣面積任務(wù)為0.76 萬畝，所需糖料甘蔗脫毒、健康種苗補(bǔ)助 253.5 萬元，機(jī)械化作業(yè)補(bǔ)助 98.8 萬元，分布式機(jī)械收獲補(bǔ)助 19.5 萬元，宿根甘蔗采用全膜覆蓋補(bǔ)助 166 萬元，以上四項(xiàng)合計(jì)補(bǔ)助 537.8 萬元，按照中央資金占 70% ，省級資金占 27% ，縣級自籌資金占 3% 的比例進(jìn)行分配，中央補(bǔ)助資金 376.46 萬元（實(shí)際分配到位資金376.39 萬元），省級補(bǔ)助資金 145.206 萬元（實(shí)際分配到位資金 145.18 萬元），縣級自籌資金 16.134 萬元（實(shí)際需要自籌16.23 萬元），縣級自籌部分列入財(cái)政預(yù)算，由縣財(cái)政統(tǒng)籌列支。
西疇縣結(jié)合實(shí)際，新增 2024 年甘蔗良種良法技術(shù)推廣面積0.24 萬畝，按照新植健康種苗每畝補(bǔ)助 330.00 元，機(jī)械化作業(yè)每畝補(bǔ)助 130 元計(jì)算，共計(jì)需要補(bǔ)助資金 110.4 萬元，如省級不將超計(jì)劃面積補(bǔ)助進(jìn)行統(tǒng)籌， 110.4 萬元需全部列入縣級財(cái)政預(yù)算，由縣財(cái)政統(tǒng)籌列支；如省級進(jìn)行統(tǒng)籌，則需按縣級自籌 3%的比例將 3.312 萬元列入縣級財(cái)政預(yù)算，由縣財(cái)政統(tǒng)籌列支。
（二）縣級扶持資金
甘蔗基礎(chǔ)道路設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助資金 200 萬元，新植早種補(bǔ)助資金 90 萬元和宿根全膜覆蓋補(bǔ)助資金 166 萬元。三項(xiàng)合計(jì) 456 萬元，資金來源為財(cái)政銜接資金，納入財(cái)政銜接資金列支。
（三）云南文山英茂糖業(yè)有限公司獎補(bǔ)資金
公司出臺扶持政策及績效考核補(bǔ)助資金由公司自行籌措，待縣人民政府組織考核驗(yàn)收通過后進(jìn)行兌現(xiàn)。
八、績效考核政策
（一）入榨甘蔗產(chǎn)量補(bǔ)助 。每入榨一噸甘蔗獎勵 1 元，其中：縣（市）甘蔗發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組 0.2 元 / 噸、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府 0.4 元 /噸、村委會 0.4 元 / 噸。
（二）甘蔗面積補(bǔ)助。
1. 新植任務(wù)補(bǔ)助。以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位，完成新、翻種植任務(wù)計(jì)劃 80% （含）以上的，每畝獎勵 15 元；完成 100% （含）以上的，每畝獎 20 元。
2. 甘蔗面積增長補(bǔ)助。以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位，按 2023 年現(xiàn)有面積為基數(shù)，次年保有面積超過基數(shù)的，超出部份每畝獎勵 30 元。
九、考核兌現(xiàn)辦法
待栽種及蓋膜結(jié)束經(jīng)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府工作人員和云南文山英茂糖業(yè)有限公司工作人員實(shí)地丈量認(rèn)可，再經(jīng)縣人民政府組織工作組實(shí)地復(fù)核驗(yàn)收后，根據(jù)實(shí)際完成面積兌現(xiàn)補(bǔ)助資金?？己速Y金由公司按程序劃撥兌付到涉及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。
附件：西疇縣 2023/2024 榨季甘蔗新植及宿根保留全膜覆
蓋任務(wù)計(jì)劃表附件
西疇縣 2023/2024 榨季甘蔗新植及宿根
保留全膜覆蓋任務(wù)計(jì)劃表
