鹽津縣生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)規(guī)劃
（ 2023—2030 年）
鹽津縣人民政府
二 〇 二三年十二月
項(xiàng) 目 名 稱： 鹽津縣生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)規(guī)劃（ 2023—2030 年）項(xiàng)目主持單位： 鹽津縣人民政府
項(xiàng)目承辦單位： 昭通市生態(tài)環(huán)境局鹽津分局
項(xiàng)目承擔(dān)單位： 云南省生態(tài)環(huán)境科學(xué)研究院
院 長(zhǎng)： 陳異暉（正高級(jí)工程師）
分 管 副院長(zhǎng)： 余艷紅（正高級(jí)工程師）
部 門 主任： 張星梓（正高級(jí)工程師）
課 題 組 長(zhǎng)： 戴謹(jǐn)微（工程師）
課 題 組成員： 董 慧（正高級(jí)工程師）
陳冬妮（工程師）
劉 芳（工程師）
楊熙璟（助理工程師）
王耠熠（助理工程師）
李文國(guó)（助理工程師）審 核： 茹菁宇（正高級(jí)工程師）
前言
生態(tài)文明建設(shè)關(guān)系人民福祉，關(guān)乎民族未來(lái)。黨的十八大將生態(tài)文明建設(shè)作為黨的執(zhí)政理念和基本國(guó)策，納入中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”總體布局。黨的十九大將建設(shè)生態(tài)文明提升為“千年大計(jì)”，并將“美麗”納入國(guó)家現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標(biāo)中，勾畫了美麗中國(guó)的宏偉愿景。黨的二十大將“人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”上升到“中國(guó)式現(xiàn)代化”的內(nèi)涵之一，再次明確了新時(shí)代中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)。 2023 年 7 月召開的生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)，強(qiáng)調(diào)今后 5 年是美麗中國(guó)建設(shè)的重要時(shí)期，要深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明思想，堅(jiān)持以人民為中心，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，把建設(shè)美麗中國(guó)擺在強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興的突出位置，推動(dòng)城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善、美麗中國(guó)建設(shè)取得顯著成效，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展，加快推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。 2021 年 11 月 2 日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》提出，“深入推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)示范創(chuàng)建、 ‘ 綠水青山就是金山銀山 ’ 實(shí)踐創(chuàng)新基地建設(shè)和美麗中國(guó)地方實(shí)踐”。生態(tài)文明建設(shè)已經(jīng)成為建設(shè)美麗中國(guó)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的重要內(nèi)容和根本任務(wù)，不僅極具中國(guó)特色，而且已成為全球共識(shí)。
云南省委、省政府認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記對(duì)云南工作的重要指示精神，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，全力提升綠水青山的品質(zhì)、實(shí)現(xiàn)金山銀山的價(jià)值，推動(dòng)生態(tài)高品質(zhì)和發(fā)展高質(zhì)量齊頭并進(jìn)。立足于努力成為全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵的戰(zhàn)略定位，圍繞建設(shè)美麗中國(guó)的目標(biāo)，先后印發(fā)了《關(guān)于努力成為生態(tài)文明建設(shè)排頭兵的實(shí)施意見(jiàn)》，出臺(tái)《云南省創(chuàng)建生態(tài)文明建設(shè)排頭兵促進(jìn)條例》《云南省赤水河流域保護(hù)條例》等地方性法規(guī)，制定生態(tài)文明建設(shè)排頭兵“十三五”和“十四五”規(guī)劃，印發(fā)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施意見(jiàn)，建立生態(tài)文明建設(shè)排頭兵聯(lián)席會(huì)議制度，一批在全國(guó)范圍內(nèi)具有標(biāo)志性、引領(lǐng)性的重點(diǎn)改革任務(wù)取得突破，構(gòu)建起云南省生態(tài)文明建設(shè)制度體系的“四梁八柱”，生態(tài)文明建設(shè)不斷取得新成績(jī)，美麗中國(guó)在云南的創(chuàng)新實(shí)踐全面開啟。
昭通地處長(zhǎng)江上游、赤水河源頭和烏蒙山區(qū)，“大山、大水、大峽谷”地形地貌特征獨(dú)特，是云貴高原上的一顆明珠。昭通生態(tài)地位特殊，是長(zhǎng)江上游最后一道生態(tài)保護(hù)線，也是長(zhǎng)江上游生態(tài)安全屏障和云南省“三屏兩帶”生態(tài)安全格局重要組成部分。黨的十八大以來(lái)，昭通市牢記習(xí)近平總書記兩次考察云南重要指示和到昭通考察的殷切囑托，堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，始終堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展原則，加大污染防治力度，重視生態(tài)保護(hù)修復(fù)，精心呵護(hù)生物多樣性，推行“河（湖）長(zhǎng)制”加強(qiáng)流域治理，深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，譜寫出了云南生態(tài)文明建設(shè)排頭兵的昭通新篇章，讓昭通成為長(zhǎng)江上游重要的生態(tài)安全屏障。
鹽津縣牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，堅(jiān)持黨對(duì)生態(tài)文明建設(shè)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮各級(jí)黨組織在生態(tài)文明建設(shè)工作中的組織推動(dòng)作用，勇于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為，有效推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 2019 年，鹽津縣在全市 11 個(gè)縣市區(qū)中率先成功創(chuàng)建“國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣”。為加快全縣生態(tài)文明建設(shè)提檔升級(jí)，長(zhǎng)效鞏固國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣創(chuàng)建成果，鹽津縣人民政府組織編制《鹽津縣生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)規(guī)劃（ 2023—2030 年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》主要依據(jù)《國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)規(guī)劃編制指南（試行）》（環(huán)辦生態(tài)函〔 2021 〕 146 號(hào)）、《關(guān)于開展第七批生態(tài)文明示范區(qū)和“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地遴選工作的通知》（環(huán)辦生態(tài)函〔 2023 〕 209 號(hào)）、《云南省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)〈云南省省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)管理規(guī)程〉的通知》（云環(huán)發(fā)〔 2022 〕 19 號(hào)）、《云南省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)〈云南省省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)建設(shè)指標(biāo)〉的通知》（云環(huán)發(fā)〔 2022 〕 21號(hào)）進(jìn)行編制，深入分析了鹽津縣生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)及生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，提出了生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)指導(dǎo)思想和目標(biāo)體系，規(guī)劃了生態(tài)空間、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)安全、生態(tài)生活、生態(tài)制度、生態(tài)文化六大任務(wù)，明確了生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)重點(diǎn)工程及保障措施，確保鹽津縣國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣評(píng)估工作的順利開展。
在《規(guī)劃》編制過(guò)程中，云南省生態(tài)環(huán)境廳和昭通市生態(tài)環(huán)境局給予了大力支持和指導(dǎo)，也得到了鹽津縣各部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的積極配合和大力支持，并提供了大量翔實(shí)的基礎(chǔ)資料。在此，對(duì)所有指導(dǎo)和幫助本《規(guī)劃》編制的領(lǐng)導(dǎo)、專家和有關(guān)人員深表感謝。
規(guī)劃編制組
2023 年 12 月
目錄
第一章 工作基礎(chǔ)與形勢(shì)分析
一、建設(shè)基礎(chǔ)
（一）區(qū)域特征
地理位置。 鹽津縣位于云南省東北部，隸屬昭通市，自古為中原入滇要道，是云南通往四川的北大門之一，素有“滇川門戶”之稱，地理坐標(biāo)介于東經(jīng)104°00′44″ ～ 104°28′27″ ，北緯 27°49′13″ ～ 28°34′30″ 之間。東與四川省筠連縣、高縣接壤，南靠彝良縣，西與大關(guān)縣、永善縣毗鄰，北與綏江縣、水富市相連。南北狹長(zhǎng)，東西略窄，最大縱距 61.8km ，最大橫距 43.5km ，土地總面積202116.9hm 2 。鹽津縣轄 4 鄉(xiāng) 6 鎮(zhèn)， 99 個(gè)村民委員會(huì)（社區(qū)）。鹽井鎮(zhèn)為鹽津縣人民政府所在駐地，距昭通市人民政府所在駐地昭陽(yáng)區(qū) 145km ，距省會(huì)昆明519km 。
行政區(qū)劃及人口概況。 鹽津縣轄 6 鎮(zhèn) 4 鄉(xiāng)，分別是鹽井鎮(zhèn)、豆沙鎮(zhèn)、中和鎮(zhèn)、普洱鎮(zhèn)、灘頭鄉(xiāng)、落雁鄉(xiāng)、牛寨鄉(xiāng)、興隆鄉(xiāng)、廟壩鎮(zhèn)和柿子鎮(zhèn)，國(guó)土總面積2021.16km 2 。 2022 年，鹽津縣年末全縣常住總?cè)丝?30.85 萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率33.4% ；出生率 9.81‰ ，死亡率 10.56‰ ，自然增長(zhǎng)率 -0.75‰ 。鹽津縣年末全縣戶籍總?cè)丝?39.64 萬(wàn)人，其中，城鎮(zhèn)人口 7 萬(wàn)人，鄉(xiāng)村人口 32.64 萬(wàn)人?？倯魯?shù)11.52 萬(wàn)戶，其中，城鎮(zhèn) 2.47 萬(wàn)戶，鄉(xiāng)村 9.05 萬(wàn)戶。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況。 2022 年，鹽津縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（ GDP ） 68.2 億元，按可比價(jià)格計(jì)算，同比增長(zhǎng) 8.4% ，增速比全國(guó)高 5.4 個(gè)百分點(diǎn)、比全省高 4.1 個(gè)百分點(diǎn)、比全市高 4.7 個(gè)百分點(diǎn)，列全市第 1 位。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值 16.7 億元，增長(zhǎng) 4.7% ；第二產(chǎn)業(yè)增加值 16.3 億元，增長(zhǎng) 17.2% ；第三產(chǎn)業(yè)增加值 35.2 億元，增長(zhǎng) 6.7% 。三次產(chǎn)業(yè)增加值占 GDP 的比重分別為 24.6% 、 23.8% 、 51.6% ，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為 14.7% 、 43.1% 、 42.2% ，分別拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) 1.2 、 3.6 、 3.6 個(gè)百分點(diǎn)。全縣人均地區(qū)生產(chǎn)總值為 21954 元，同比增長(zhǎng) 10% 。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)全年實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值 41 億元，同比增長(zhǎng) 10% ，占全縣 GDP 比重為 60.2% 。
生態(tài)環(huán)境概況。 2018 — 2022 年鹽津縣縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核結(jié)果均為“基本穩(wěn)定”，生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)等級(jí)均為“優(yōu)”。地表水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)保持良好，2018 — 2022 年，水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率 100% ，省控點(diǎn)、市控點(diǎn)考核斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率 100% ，縣城集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率 100% 。 2018 — 2022 年鹽津縣環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率分別為 99.3% 、 97.2% 、 97.2% 、 97.8% 、 96.9% 。自 2021 年開展監(jiān)測(cè)以來(lái)， 2021 、 2022 年，按照《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（ GB 3096-2008 ）進(jìn)行評(píng)價(jià)，鹽津縣城市功能區(qū)環(huán)境噪聲質(zhì)量總體較好，達(dá)標(biāo)率為 100% 。
（二）工作基礎(chǔ)
1 、生態(tài)空間格局逐步完善
“三區(qū)三線”劃定成果顯著。 鹽津縣積極貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省政府“三區(qū)三線”劃定工作會(huì)議精神，在國(guó)土空間規(guī)劃中共劃定全域永久基本農(nóng)田面積12763.38hm 2 、生態(tài)保護(hù)紅線 46181.26hm 2 、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界 661.42hm 2 ，劃定成果于 2022 年 11 月 15 日由自然資源部批準(zhǔn)實(shí)施。截至 2022 年底，鹽津縣“三區(qū)三線”劃定成果正式啟用，水田新區(qū)控制性詳規(guī)不斷完善，縣城“副中心”概念性規(guī)劃編制順利完成， 78 個(gè)實(shí)用性村莊規(guī)劃完成編制。按照國(guó)家、省、市國(guó)土空間規(guī)劃有關(guān)要求，組織編制《鹽津縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（ 2021 — 2035 年）》并形成初步成果。
河湖岸線管控保障有力。 鹽津縣不斷加強(qiáng)全縣河湖水與岸線的管理與保護(hù)，積極推進(jìn)河湖管理范圍劃定工作，完成橫江（鹽津段）、關(guān)河（鹽津段）、白水江（鹽津段）等 3 條流域面積 1000km2 以上河流管理范圍劃定以及上清河、二夾河、干溪溝、瘟招河（朱家溝）、石板溝、流三江（烏撒溪）、黃坪溪、冷水溪（沿江河）、串絲河、長(zhǎng)溝河、檜桐溪、黑眼溪（柿子岔河）、紅石溪、宋江河、保隆河（灘頭河）等 15 條規(guī)模以下河湖管理范圍劃定，并完成劃定成果的省級(jí)最終審核及政府批復(fù)、公告。
2 、生態(tài)經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷壯大
鹽津縣堅(jiān)持綠色發(fā)展，深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，堅(jiān)決摒棄先污染后治理、先低端后高端、先粗放后集約的發(fā)展模式，構(gòu)建以“綠色、低碳、循環(huán)”為核心的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系。因地制宜，立足獨(dú)有的農(nóng)林資源和現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等優(yōu)勢(shì)條件，以雞、牛、竹三大富民產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)蔬菜、茶葉、中藥材等多項(xiàng)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值 5.5 億元。加快推進(jìn)綠色硅項(xiàng)目，萬(wàn)昌、黃氏集團(tuán)等綠色硅產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加快實(shí)施，中鐵物資玄武巖新材料綜合開發(fā)項(xiàng)目有序推進(jìn)。形成生態(tài)產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)的良性循環(huán)，生動(dòng)踐行了“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念。生態(tài)旅游發(fā)展成效顯著，豆沙關(guān)、花香酒谷景區(qū)相繼創(chuàng)建為國(guó)家 3A 級(jí)旅游景區(qū)，鹽津滇和液酒業(yè)、鹽津彩云歸酒業(yè)、鹽津竹銀華山野菜加工、鹽津神農(nóng)烏天麻開發(fā)、敦厚村玫瑰莊園、萬(wàn)和村銀海農(nóng)莊、中和鎮(zhèn)富津冷水魚農(nóng)莊、鹽井鎮(zhèn)玉泉山莊和桫欏谷、桃花源、水淹池等一批鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目先后投入運(yùn)營(yíng)，落雁鄉(xiāng)萬(wàn)畝農(nóng)業(yè)主題公園、牛寨鄉(xiāng) 5000 畝山水花園等項(xiàng)目生態(tài)旅游效益凸顯。 2022 年，鹽津縣宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度有力，根據(jù)地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算結(jié)果， 2022 年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn) 68.2 億元，同比增長(zhǎng) 8.4% 。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值 16.7 億元，增長(zhǎng) 4.7% ；第二產(chǎn)業(yè)增加值 16.3億元，增長(zhǎng) 17.2% ；第三產(chǎn)業(yè)增加值 35.2 億元，增長(zhǎng) 6.7% 。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為24.6:23.8:51.6 ，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。
3 、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量底色更亮
環(huán)境質(zhì)量狀況保持穩(wěn)定。 2022 年，鹽津縣 2 個(gè)省控?cái)嗝娑股酬P(guān)和燕子坡鐵路橋水質(zhì)均達(dá)到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（ GB3838-2002 ） Ⅱ 類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)標(biāo)率 100% 。 2 個(gè)縣城集中式飲用水源中，油坊溝水庫(kù)水質(zhì)達(dá)到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（ GB3838-2002 ） Ⅱ 類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，豆芽溝水質(zhì)達(dá)到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（ GB3838-2002 ） Ⅰ 類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)標(biāo)率 100% ?？h城環(huán)境空氣監(jiān)測(cè)有效天數(shù) 359天，優(yōu)良天數(shù) 348 天，優(yōu)良率 96.9% 。城市區(qū)域環(huán)境噪聲總體水平較好、晝間道路交通噪聲總體較好，功能區(qū)聲環(huán)境達(dá)標(biāo)率 100% 。 2018—2022 年間，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量（ EI ）保持穩(wěn)定，等級(jí)均為“優(yōu)”。
生態(tài)安全屏障逐步筑牢。 加強(qiáng)水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，拆除影響河流生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定的沿江建筑 5 萬(wàn)余平方米，還綠于江岸。全面落實(shí)長(zhǎng)江“十年禁漁”“河長(zhǎng)制”，持續(xù)推動(dòng)橫江流域生態(tài)保護(hù)治理和水生態(tài)修復(fù)，深入實(shí)施“一個(gè) U 盤下達(dá)河長(zhǎng)令”， 154 條河流“河長(zhǎng)制”實(shí)現(xiàn)全覆蓋。全縣河（湖）庫(kù)水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，成功申報(bào)橫江美麗河湖并入圍省級(jí)評(píng)選。深入推進(jìn)“森林鹽津”建設(shè)，對(duì)全縣古樹名木開展“一樹一策”掛牌工作，編著完成《古樹名木名錄》，被中國(guó)野生植物保護(hù)協(xié)會(huì)授予“中國(guó)楨楠之鄉(xiāng)”的稱號(hào)。積極開展“綠盾行動(dòng)”“候鳥行動(dòng)”等自然保護(hù)地專項(xiàng)行動(dòng)，國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物保護(hù)率達(dá) 96% 。加強(qiáng)植被修復(fù)和保護(hù)，每年義務(wù)植樹 100 余萬(wàn)株，全縣森林覆蓋率達(dá)到 60.18% ，為生物繁衍生息提供了得天獨(dú)厚的生存條件。
4 、城鄉(xiāng)人居環(huán)境面貌更新
農(nóng)村人居環(huán)境不斷提升。 截至 2022 年底，全縣 10 個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）均實(shí)現(xiàn)生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施全覆蓋，建成生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng) 1 座、生活垃圾熱解廠 9 座，日均處理量 204td ，生活垃圾處理設(shè)施覆蓋率為 100% ；建成垃圾收集房 1381 座、配備垃圾桶（箱） 886 個(gè)，垃圾清運(yùn)車 24 輛，基本能夠滿足鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）鎮(zhèn)區(qū)、交通便利村莊的垃圾、收集、儲(chǔ)存和轉(zhuǎn)運(yùn)要求。鹽井鎮(zhèn)、豆沙鎮(zhèn)建成一體化污水處理設(shè)備并投入運(yùn)行，其余 8 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過(guò)積極爭(zhēng)取地方政府專項(xiàng)債券資金 2 億元，全面啟動(dòng)污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目。全縣 356 個(gè)自然村，累計(jì)完成生活污水治理的自然村有 165 個(gè)。經(jīng)對(duì)全縣農(nóng)村水體進(jìn)行逐一排查，未發(fā)現(xiàn)黑臭水體存在。通過(guò)近年來(lái)的農(nóng)村人居環(huán)境整治，全縣各村（社區(qū)）飲水、電力、入戶道路等基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村飲水安全有保障、所有自然村通動(dòng)力電、自然村進(jìn)村入戶道路通暢，全縣 92 個(gè)村（社區(qū)）均已建立健全村莊保潔制度，成功創(chuàng)成省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn) 9 個(gè)，省級(jí)衛(wèi)生村 81 個(gè)。
城市人居環(huán)境持續(xù)改善。 綠美鹽津建設(shè)快速推進(jìn)，截至 2022 年底，綠化苗木種植 401 萬(wàn)株，縣城建成區(qū)綠地率達(dá) 38.51% 。老縣城污水處理廠全面達(dá)標(biāo)，城鎮(zhèn)生活垃圾運(yùn)至垃圾填埋場(chǎng)或熱解廠規(guī)范處理，無(wú)害化處理率 100% 。城市更新快速推進(jìn)，完成老舊小區(qū)改造 11 個(gè)，江景大道全線貫通，“多彩鹽津、一線網(wǎng)紅”縣城初現(xiàn)雛形。水田新區(qū)建設(shè)有序推進(jìn)，水田綜合醫(yī)院、高級(jí)中學(xué)等一批重點(diǎn)工程建成投用，津豐狀元府、易遷停車場(chǎng)、水田河水環(huán)境綜合治理等項(xiàng)目順利實(shí)施。
5 、生態(tài)文明理念深入人心
一是強(qiáng)化細(xì)胞工程建設(shè)，全縣 10 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部成功創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)， 5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過(guò)國(guó)家級(jí)生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)公示， 73 個(gè)行政村成功創(chuàng)建市級(jí)生態(tài)文明村。二是以培訓(xùn)為載體，針對(duì)涉污企業(yè)開展環(huán)境法制培訓(xùn)，組織全縣企業(yè)進(jìn)行環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)培訓(xùn)。三是以活動(dòng)為載體，以 4·22 世界地球日、 5·22 生物多樣性日、 6·5 世界環(huán)境日、 8·15 全國(guó)生態(tài)日等活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳工作；將長(zhǎng)江“十年禁漁”、野生動(dòng)植物保護(hù)、物種多樣性保護(hù)等知識(shí)融入宣傳內(nèi)容，開展主題鮮明的環(huán)保宣教；在縣城各電子屏和出租車頂燈箱上循環(huán)滾動(dòng)環(huán)保標(biāo)語(yǔ)和環(huán)保小知識(shí)。累計(jì)制作生物多樣性相關(guān)宣傳標(biāo)語(yǔ) 600 余條、播放主題宣傳片 500 余次、展出展板 30 余塊、發(fā)放環(huán)保購(gòu)物袋 5000余個(gè)、發(fā)放環(huán)保宣傳資料 3 萬(wàn)余份。通過(guò)開展知識(shí)競(jìng)賽、環(huán)保設(shè)施向公眾開放、生態(tài)主題書法美術(shù)攝影等形式多樣的宣傳活動(dòng)，讓生物多樣性保護(hù)理念深入人心。四是增強(qiáng)公開時(shí)效，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，堅(jiān)持建設(shè)項(xiàng)目行政審批信息公開制度；除公開行政審批目錄外，對(duì)鹽津縣涉及的建設(shè)項(xiàng)目的受理、許可前的擬批準(zhǔn)決定和批準(zhǔn)后的行政許可決定等重要信息堅(jiān)持在政務(wù)網(wǎng)公布，切實(shí)做好政務(wù)公開，提高群眾對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的知情權(quán)和參與權(quán)。
6 、生態(tài)文明制度日益健全
“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”全面實(shí)施。 鹽津縣堅(jiān)決把生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)擺在重要位置，共同推進(jìn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任體系建設(shè)。成立了由縣委書記、縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)和污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，先后制定并印發(fā)了《鹽津縣環(huán)境保護(hù)行政問(wèn)責(zé)辦法》《鹽津縣環(huán)境保護(hù)工作黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)管理規(guī)定（試行）》《鹽津縣縣級(jí)有關(guān)部門和單位生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單》等系列規(guī)范性文件，并將生態(tài)環(huán)境保護(hù)納入年度綜合考核內(nèi)容，縣委、縣政府定期聽取專題匯報(bào)，縣人大、縣政協(xié)多次組織代表、委員開展專項(xiàng)調(diào)研，進(jìn)一步深化了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、人大政協(xié)監(jiān)督、鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門協(xié)作、全縣人民參與”的工作機(jī)制。 2022 年以來(lái)，引導(dǎo)企業(yè)簽訂《生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書》 100 余份，明確和強(qiáng)化各部門的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)工作責(zé)任，清單化落實(shí)任務(wù)，逐步構(gòu)建起黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的現(xiàn)代化環(huán)境治理體系。
生態(tài)文明建設(shè)頂層設(shè)計(jì)不斷完善。 鹽津縣先后制定《鹽津縣城污水治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》（鹽建通〔 2019 〕 34 號(hào)）、《鹽津縣水源地保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》（鹽環(huán)通〔 2019 〕 10 號(hào)）、《鹽津縣固體廢物污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》（鹽環(huán)通〔 2019 〕 10 號(hào)）、《鹽津縣“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》、《鹽津縣城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)“十四五”規(guī)劃（ 2022—2030 年）》、《鹽津縣城鎮(zhèn)生活垃圾分類和處理設(shè)施建設(shè)“十四五”規(guī)劃（ 2022—2030 年）》、《鹽津縣林業(yè)和草原局林業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃綱要》、《鹽津縣“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃》、《鹽津縣“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》《鹽津縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》等實(shí)施方案、規(guī)劃，不斷完善生態(tài)文明建設(shè)頂層設(shè)計(jì)，有效推進(jìn)全縣生態(tài)文明建設(shè)步伐。
二、存在問(wèn)題、機(jī)遇和挑戰(zhàn)
（一）存在問(wèn)題
1 、經(jīng)濟(jì)總量偏小，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡
雖然通過(guò)近年來(lái)的努力與集中攻堅(jiān)，鹽津縣已如期實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽，但縣域經(jīng)濟(jì)總量小、發(fā)展水平低、發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題依然突出。全縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可持續(xù)性較差，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的任務(wù)十分繁重。主要表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展與省市及周邊縣區(qū)相比均處于落后水平，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力和持續(xù)后勁不強(qiáng)，后續(xù)發(fā)展面臨較大壓力；經(jīng)濟(jì)發(fā)展層次仍然處于依靠資源發(fā)展產(chǎn)業(yè)階段，遠(yuǎn)沒(méi)有跨越運(yùn)作資本、達(dá)到運(yùn)作知識(shí)產(chǎn)權(quán)和人才的高層次發(fā)展階段。工業(yè)后勁不足，擴(kuò)規(guī)模與調(diào)結(jié)構(gòu)雙難；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)化水平較低，集群集約發(fā)展程度不高；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占第三產(chǎn)業(yè)比重小，發(fā)展速度較為緩慢。 2022 年全縣生產(chǎn)總值為 68.2 億元，人均生產(chǎn)總值 21954 元，遠(yuǎn)低于全國(guó)、全省平均水平（ 2022 年全省人均生產(chǎn)總值 61716元）。 2022 年城鎮(zhèn)化率為 33.4% ，明顯低于云南省平均水平（ 2022 年全省城鎮(zhèn)化率為 51.72% ），城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施滯后，脫貧人口基數(shù)大，鄉(xiāng)村振興任務(wù)依然艱巨。
2 、地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)，生態(tài)破壞風(fēng)險(xiǎn)較大
鹽津縣地處烏蒙山脈尾端的北部斜坡地帶，境內(nèi)生態(tài)良好、物種多樣，有“云藥之鄉(xiāng)”“中國(guó)楨楠之鄉(xiāng)”等美譽(yù)， 2016 年被國(guó)務(wù)院列入國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣，是長(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障。但縣境內(nèi)受橫江深切，形成了南北向的條狀侵蝕山地地貌，地勢(shì)起伏較大，地形險(xiǎn)峻、山勢(shì)陡峭、重巒疊嶂、溝壑縱橫，土質(zhì)多以砂巖為主，受強(qiáng)降水影響易產(chǎn)生滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，是云南省地質(zhì)災(zāi)害較為嚴(yán)重地區(qū)之一。全縣共有地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)點(diǎn) 293 個(gè)，水土流失很難有效控制，民間有“無(wú)災(zāi)不成年”的說(shuō)法。地質(zhì)災(zāi)害的頻發(fā)不僅對(duì)工業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)鏈培育和延伸均造成極大的困難，也存在較大的生態(tài)破壞風(fēng)險(xiǎn)。
3 、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，資源豐富與開發(fā)滯后并存
鹽津縣自然資源豐富，煤炭、石英砂、玄武巖等礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量大、品位高；有大小河流溪溝 5063 條，屬長(zhǎng)江流域金沙江水系和南廣河水系，水能資源豐富，理論蘊(yùn)藏量 65 萬(wàn)千瓦。但產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、開采利用粗放，傳統(tǒng)工業(yè)改造升級(jí)緩慢 ﹐ 資源優(yōu)勢(shì)尚未轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì) ﹐ 對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾增收的支撐作用不明顯。主要表現(xiàn)為工業(yè)總量低，企業(yè)及產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，無(wú)億元產(chǎn)值企業(yè)；工業(yè)產(chǎn)品以原材料輸出為主，產(chǎn)業(yè)鏈短，深加工比例低，終端產(chǎn)品少且附加值不高，市場(chǎng)占有率低，區(qū)域、企業(yè)之間相互配套、協(xié)作生產(chǎn)能力較弱，各產(chǎn)業(yè)同質(zhì)現(xiàn)象突出；無(wú)先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等。加之財(cái)源增長(zhǎng)點(diǎn)不足，歷史性負(fù)債較多，財(cái)政資金較為依賴上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，自我造血功能弱，財(cái)政收支形勢(shì)異常嚴(yán)峻，自我發(fā)展積累能力缺乏。特別是當(dāng)前資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間趨緊、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了“雙向擠壓”。
4 、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值體現(xiàn)不充分，生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制未全面形成
鹽津縣生物生態(tài)資源豐富，但是對(duì)生態(tài)優(yōu)勢(shì)利用不充分，生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的動(dòng)能不足。如作為鹽津縣三大富民產(chǎn)業(yè)打造的烏骨雞、竹、肉牛產(chǎn)品品質(zhì)優(yōu)良，但面臨著同類生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，且在市場(chǎng)知名度、市場(chǎng)占有率和產(chǎn)品溢價(jià)等方面仍有待提升，優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品的價(jià)值未充分體現(xiàn)。同時(shí)，目前鹽津縣缺乏對(duì)全縣優(yōu)勢(shì)生態(tài)資源的分類調(diào)查、測(cè)算、深層挖掘，生態(tài)優(yōu)勢(shì)資源家底不清，生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的頂層設(shè)計(jì)尚未形成。
5 、保持良好生態(tài)環(huán)境質(zhì)量壓力大，生態(tài)環(huán)境治理能力亟待提升
鹽津縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作雖然在“十三五”期間取得了明顯成效，但全縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量受自然條件變化影響較大，環(huán)境質(zhì)量改善可能出現(xiàn)反復(fù)。 2022 年鹽津縣 △ EQI 為 -0.91 ，雖為“基本穩(wěn)定”，但即將突破限值。個(gè)別水體指標(biāo)情況不理想，如油坊溝水庫(kù)總氮超標(biāo)時(shí)有發(fā)生。 2018—2022 年間環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例總體呈下降趨勢(shì)， 2022 年優(yōu)良天數(shù)比例為 96.9% ，未達(dá)到 98.2% 的目標(biāo)值。受地形影響，群眾多為沿河而居，“吊腳樓式”建筑在很大程度上增加了污水收集難度，河流兩岸污染負(fù)荷不斷增加，生活污水偷排、亂排現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。加之鹽津縣貧困面大、發(fā)展不足，不同程度存在資源開發(fā)不夠科學(xué)、生態(tài)環(huán)境受到破壞等問(wèn)題，與建成鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、生態(tài)保護(hù)修復(fù)示范區(qū)、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地要求和公眾的期待相比，還有很大差距。資源需求與承載力之間、載能產(chǎn)業(yè)發(fā)展與總量限制之間矛盾依然突出，生態(tài)環(huán)境治理仍然存在短板和薄弱環(huán)節(jié)，特別是農(nóng)村生活污水治理率、秸稈綜合利用率等指標(biāo)未達(dá)到指標(biāo)要求。生物多樣性保護(hù)等生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能下降趨勢(shì)仍未遏制、礦產(chǎn)資源開發(fā)、水土流失以及自然災(zāi)害造成的生態(tài)破壞不容忽視，生態(tài)環(huán)境治理投入不足等問(wèn)題突出，山水林田湖缺乏統(tǒng)籌的保護(hù)機(jī)制和有效的協(xié)調(diào)機(jī)制，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)、科技領(lǐng)域裝備和技術(shù)手段落后。
（二）機(jī)遇
1 、國(guó)家層面
當(dāng)前，我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入了以降碳為重點(diǎn)戰(zhàn)略方向、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期。黨的十九大以來(lái)，我國(guó)把生態(tài)文明建設(shè)作為統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容。黨的二十大提出推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色化、低碳化是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視云南生態(tài)環(huán)境保護(hù)，習(xí)近平總書記對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的重要指示、對(duì)云南提出“努力在建設(shè)我國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞?wèn)|南亞輻射中心上不斷取得新進(jìn)展”的重要指示，以及“一帶一路”建設(shè)等輻射云南的國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施，將極大地助力云南生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。 2022 年 11 月，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于支持云南加快建設(shè)我國(guó)面向南亞?wèn)|南亞輻射中心的意見(jiàn)》，要求云南“到 2035 年，成為生態(tài)文明建設(shè)的國(guó)際典范”，為全省進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)提供了行動(dòng)指引。
2 、云南省層面
云南省委、省政府堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)政治責(zé)任，將生態(tài)文明建設(shè)擺在全局工作的突出位置，始終堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，全國(guó)生態(tài)文明排頭兵建設(shè)全面開啟?！蛾P(guān)于爭(zhēng)當(dāng)全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵的決定》《云南省全面深化生態(tài)文明體制改革總體實(shí)施方案》《云南省創(chuàng)建生態(tài)文明建設(shè)排頭兵促進(jìn)條例》《云南省生態(tài)文明建設(shè)排頭兵規(guī)劃》等決定、方案、規(guī)劃等的出臺(tái)，為全面深化生態(tài)文明體制改革，加快生態(tài)文明制度創(chuàng)新，建設(shè)美麗云南做出了總體部署。 2023 年 1月，云南省委省政府印發(fā)了《貫徹〈落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于支持云南加快建設(shè)我國(guó)面向南亞?wèn)|南亞輻射中心的意見(jiàn)〉的實(shí)施意見(jiàn)》，為全省進(jìn)一步推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供了行動(dòng)指引。
2021 年 10 月，云南省委省政府印發(fā)《中共云南省委 云南省人民政府關(guān)于貫徹新發(fā)展理念推動(dòng)各州市高質(zhì)量跨越式發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，在全省建設(shè)生態(tài)文明排頭兵和高質(zhì)量發(fā)展中，賦予昭通市努力成為脫貧致富示范區(qū)、爭(zhēng)當(dāng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)排頭兵、打造滇東北開發(fā)開放新高地“三個(gè)定位”，為昭通市協(xié)同推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)提供了有力支撐和引領(lǐng)。
3 、昭通市層面
2021 年 7 月，昭通市委、市政府出臺(tái)《關(guān)于爭(zhēng)當(dāng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)排頭兵的實(shí)施意見(jiàn)》，提出“ 123456 ”工作思路，即“努力走出一條人與自然和諧共生的綠色可持續(xù)發(fā)展道路”，突出生態(tài)“保護(hù)、修復(fù)”兩個(gè)重點(diǎn)，深入打好“藍(lán)天碧水凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)”，推進(jìn)“生物多樣性保護(hù)、天然林保護(hù)、飲用水水源地保護(hù)、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)保護(hù)”四大生態(tài)保護(hù)工程，開展“地質(zhì)災(zāi)害隱患治理、礦山綜合整治、農(nóng)村人居環(huán)境整治、國(guó)土山川綠化、突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改”五大生態(tài)修復(fù)攻堅(jiān)，實(shí)施“全面禁漁、 ‘ 兩污 ’ 治理、農(nóng)業(yè)面源污染防治、流域生態(tài)修復(fù)、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”六大專項(xiàng)行動(dòng)。根據(jù)昭通市委對(duì)鹽津的定位，鹽津縣要成為鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、生態(tài)保護(hù)修復(fù)示范區(qū)、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地，將為鹽津縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作注入更強(qiáng)勁的內(nèi)生動(dòng)力。
（三）挑戰(zhàn)
1 、資源環(huán)境約束日趨明顯
當(dāng)前，生態(tài)文明建設(shè)正處于疊加、負(fù)重前行的關(guān)鍵期，在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”的總體要求下，在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的背景下，保持全縣產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)與資源環(huán)境約束趨緊的矛盾將變得更加突出。鹽津縣人多地少、山高坡陡，隨著全縣工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程的加快推進(jìn)，土地、成本、環(huán)境等階段性發(fā)展瓶頸日益凸顯，生產(chǎn)要素保障供給壓力持續(xù)增加，鹽津縣工業(yè)在過(guò)去低成本勞動(dòng)力、大規(guī)模消耗土地和能源基礎(chǔ)上的粗放型發(fā)展方式已難以為繼。同時(shí)，隨著生產(chǎn)要素價(jià)格改革的推進(jìn)與深化，礦產(chǎn)資源開發(fā)限制條件增多，勞動(dòng)力成本不斷上升，資源能源要素支撐能力不足。此外，特殊的地形和氣候，導(dǎo)致全縣干旱、洪水、泥石流等自然災(zāi)害頻發(fā)，“靠天吃飯”的環(huán)境約束不僅制約著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也給全縣生態(tài)建設(shè)帶來(lái)一定難題。如何妥善解決好保護(hù)與發(fā)展的矛盾、提升綠色發(fā)展水平，將是鹽津縣今后一段時(shí)期內(nèi)面臨的重大挑戰(zhàn)。
2 、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、產(chǎn)業(yè)培優(yōu)育強(qiáng)面臨的挑戰(zhàn)
鹽津縣縣內(nèi)嚴(yán)重缺少重大項(xiàng)目支撐接續(xù)、二三產(chǎn)業(yè)弱小、發(fā)展培育滯后，一二三產(chǎn)業(yè)融合程度低，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)困難且轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨較大挑戰(zhàn)。一次產(chǎn)業(yè)方面，鹽津縣因土地碎片化等因素，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程緩慢，長(zhǎng)期的重“種、養(yǎng)”而輕“加工、銷售”導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈不長(zhǎng)、附加值低，產(chǎn)業(yè)依然小、散、弱，新型經(jīng)營(yíng)主體輻射帶動(dòng)能力弱。二次產(chǎn)業(yè)方面，前期發(fā)展階段雖然已為硅礦產(chǎn)業(yè)、煤炭產(chǎn)業(yè)、有色金屬、建材、能源、輕工業(yè) 6 大支柱產(chǎn)業(yè)奠定了基礎(chǔ)，但產(chǎn)業(yè)偏粗偏重、產(chǎn)業(yè)鏈條短、產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，亟須改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。三次產(chǎn)業(yè)方面，從周邊縣區(qū)來(lái)看，山水資源同質(zhì)，毗鄰的水富、筠連、大關(guān)、永善等縣都在山水資源上大做文章，西部大峽谷、興文懸棺、筠連仙霧山國(guó)家森林公園等等率先搶占了市場(chǎng) IP 。相比之下，鹽津文化品牌和資源特色尚未充分挖掘，近年來(lái)在旅游發(fā)展上大呈落后之勢(shì)，加之交通制約導(dǎo)致鹽津游客接待量少，周邊縣區(qū)在旅游上的大力發(fā)展致使鹽津縣面臨巨大的競(jìng)爭(zhēng)壓力。
3 、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善難度更大
要達(dá)到“生態(tài)環(huán)境質(zhì)量只能變好、不能變差”剛性底線要求，鹽津縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善難度更大。一是生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善內(nèi)生動(dòng)力不足。長(zhǎng)久以來(lái)，鹽津縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善主要依靠生態(tài)環(huán)境治理工程如“散亂污”整頓、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、水源地整治等以及強(qiáng)化監(jiān)督等治標(biāo)手段，往往采取的是“末端防治”的思路，未完全將污染防治端口遷移到生產(chǎn)端，被動(dòng)治理的情形比較多，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善成效還不穩(wěn)固。二是生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提升的邊際成本上升。當(dāng)前鹽津縣相對(duì)容易解決的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)得到普遍改善，總體優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持了穩(wěn)定，但繼續(xù)保持且不斷提升的邊際成本可能會(huì)愈發(fā)高昂。
總體來(lái)看，未來(lái)一段時(shí)期，鹽津縣推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)既面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也面臨歷史機(jī)遇。在新的起點(diǎn)上，鹽津必須緊抓時(shí)代機(jī)遇順勢(shì)而為，把握特色優(yōu)勢(shì)獨(dú)樹一幟，瞄準(zhǔn)關(guān)鍵問(wèn)題迎難而上，打破傳統(tǒng)思維開拓進(jìn)取，不斷鞏固鹽津生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)建設(shè)成效，有力推動(dòng)全縣生態(tài)文明建設(shè)。
第二章 規(guī)劃總則
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記考察云南重要講話、重要指示批示精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，落實(shí)省委“ 3815 ”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先之路，錨定美麗中國(guó)建設(shè)及云南省努力成為全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵目標(biāo)，站在人與自然和諧共生的高度謀發(fā)展， 充分發(fā)揮“出滇入川要道”的地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)、“生態(tài)環(huán)境優(yōu)良”的綠色發(fā)展優(yōu)勢(shì)和“文化底蘊(yùn)厚重”的文化旅游優(yōu)勢(shì)，聚焦“鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、生態(tài)保護(hù)修復(fù)示范區(qū)、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地”的戰(zhàn)略定位， 統(tǒng)籌推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，全面提升生態(tài)文明建設(shè)水平，以生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)協(xié)同推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展， 提升“峽谷巖城、水墨鹽津”城市品牌，大力推進(jìn)“生態(tài)鹽津”建設(shè)，長(zhǎng)效鞏固“國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣”創(chuàng)建成果，進(jìn)一步筑牢長(zhǎng)江上游生態(tài)安全屏障。
二、規(guī)劃原則
以人為本，生態(tài)優(yōu)先。 始終堅(jiān)持人民至上的發(fā)展思想，尊重自然、順應(yīng)自然，遵循生態(tài)規(guī)律和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和公共產(chǎn)品供給能力，全面改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。形成生態(tài)文明全社會(huì)共建共享的良好局面，走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，保障人民群眾幸福生活，實(shí)現(xiàn)人與自然的高度和諧，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。
綠色發(fā)展，全面融入。 將生態(tài)文明建設(shè)放在突出戰(zhàn)略位置，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程，堅(jiān)持社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)，推動(dòng)思維方式、生產(chǎn)方式和生活方式的綠色轉(zhuǎn)型，倡導(dǎo)綠色低碳的生產(chǎn)生活方式，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)、綠色發(fā)展、民生改善相統(tǒng)一。
統(tǒng)籌兼顧，重點(diǎn)突破。 加強(qiáng)對(duì)全縣生態(tài)文明建設(shè)各領(lǐng)域發(fā)展的前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，樹立生態(tài)文明建設(shè)的全局觀和大生態(tài)觀思想，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性和創(chuàng)造性，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，全方位、全地域、全過(guò)程地開展生態(tài)文明建設(shè)，統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，逐步形成有利于生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的良性循環(huán)系統(tǒng)。
因地制宜，彰顯特色。 立足鹽津縣生態(tài)環(huán)境資源優(yōu)勢(shì)、歷史文化底蘊(yùn)、“滇川門戶”的區(qū)位條件等優(yōu)勢(shì)，以及發(fā)展不平衡不充分的實(shí)際，科學(xué)利用優(yōu)勢(shì)資源，認(rèn)真研究生態(tài)文明建設(shè)的路徑、方法和體制機(jī)制，銜接鹽津縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)部門的行業(yè)規(guī)劃，著力打造“鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、生態(tài)保護(hù)修復(fù)示范區(qū)、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地”，努力探索具有鹽津縣特色的生態(tài)文明建設(shè)模式。
科技引領(lǐng)，創(chuàng)新發(fā)展。 充分發(fā)揮科技的引領(lǐng)作用，提升城鄉(xiāng)建設(shè)精細(xì)化、智慧化、多元化管理水平，將生態(tài)文明建設(shè)推向新高度。發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，抓緊機(jī)遇、鞏固已有成果，夯實(shí)生態(tài)文明建設(shè)基礎(chǔ)；以全面深化改革統(tǒng)領(lǐng)全局，積極推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)理念、方法和體制機(jī)制創(chuàng)新，著力提升鹽津縣生態(tài)文明建設(shè)水平。不斷加強(qiáng)機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、能力和作風(fēng)建設(shè)，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
政府主導(dǎo)，全民參與。 充分發(fā)揮政府的組織、引導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用，強(qiáng)化政府主導(dǎo)，優(yōu)化政策環(huán)境，整合各部門資源，激發(fā)市場(chǎng)活力，調(diào)動(dòng)企業(yè)、社會(huì)組織和公眾參與的主動(dòng)性、積極性，牢固樹立生態(tài)文明理念，形成綠色、低碳、循環(huán)的生產(chǎn)、生活方式和消費(fèi)模式，營(yíng)造全民共建共享的生態(tài)文明建設(shè)氛圍，形成全縣建設(shè)生態(tài)文明的合力。
三、規(guī)劃范圍與期限
規(guī)劃范圍： 根據(jù)《鹽津縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（ 2021—2035 年）》，確定《規(guī)劃》編制范圍為鹽津縣全域，包括鹽井鎮(zhèn)、豆沙鎮(zhèn)、中和鎮(zhèn)、普洱鎮(zhèn)、灘頭鄉(xiāng)、落雁鄉(xiāng)、牛寨鄉(xiāng)、興隆鄉(xiāng)、廟壩鎮(zhèn)和柿子鎮(zhèn)，國(guó)土總面積 2021.16km2 。
規(guī)劃時(shí)限： 《鹽津縣生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)規(guī)劃（ 2023—2030 年）》期限為2023—2030 年。其中，近期 2023—2025 年，中遠(yuǎn)期 2026—2030 年。 2022 年為規(guī)劃基準(zhǔn)年。規(guī)劃目標(biāo)、任務(wù)、工程以近期（ 2023—2025 年）為主，展望到 2030年。
四、規(guī)劃目標(biāo)
（一）總體目標(biāo)
以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，聚焦把鹽津打造成為“鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、生態(tài)保護(hù)修復(fù)示范區(qū)和綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地”的美好愿景，大力推進(jìn)“生態(tài)鹽津”建設(shè)，充分發(fā)揮鹽津縣“滇川門戶”的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、“ 3+N ”富民產(chǎn)業(yè)及“ 3+N ”富縣產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、優(yōu)越的自然山水等生態(tài)優(yōu)勢(shì)和厚重的南絲路文化底蘊(yùn)等文化優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變化，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，著力打造以國(guó)土空間規(guī)劃為基礎(chǔ)的生態(tài)空間體系、以綠色發(fā)展為特征的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系、以防治結(jié)合為重點(diǎn)的生態(tài)安全體系、以人與自然和諧為基礎(chǔ)的生態(tài)生活體系、以多元共治為目標(biāo)的生態(tài)制度體系， 提升“峽谷巖城、水墨鹽津”城市品牌，長(zhǎng)效鞏固鹽津“國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣”創(chuàng)建成果，進(jìn)一步筑牢長(zhǎng)江上游生態(tài)安全屏障。
（二）階段目標(biāo)
近期目標(biāo)（ 2023 — 2025 年）： 生態(tài)文明制度體系不斷健全；國(guó)土空間開發(fā)格局進(jìn)一步優(yōu)化，“一軸一核、一帶一環(huán)、兩廊多點(diǎn)”的高質(zhì)量發(fā)展格局基本形成。生態(tài)環(huán)境狀況穩(wěn)中趨好，長(zhǎng)江上游生態(tài)安全屏障更加牢固，地表水優(yōu)良水體比例保持 100% ，環(huán)境空氣質(zhì)量有效改善，生物多樣性保護(hù)取得明顯成效，長(zhǎng)江上游生態(tài)安全屏障更加鞏固；經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，“一核一帶三片區(qū)”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系格局不斷健全，“煤炭、工業(yè)硅、玄武巖”三大富縣產(chǎn)業(yè)和烏雞、肉牛、竹子“三大富民產(chǎn)業(yè)”不斷壯大，能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)更趨合理；城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施趨于完善，建成環(huán)境優(yōu)美、宜居宜業(yè)、幸福和諧的峽谷城市；加快形成綠色生活方式，生態(tài)文化強(qiáng)縣建設(shè)取得新進(jìn)展。 全面完成國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣復(fù)核，提升“峽谷巖城、水墨鹽津”城市品牌，大力推進(jìn)“生態(tài)鹽津”建設(shè)。
中遠(yuǎn)期目標(biāo)（ 2026 — 2030 年）： 廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式總體形成，綠色低碳發(fā)展和應(yīng)對(duì)氣候變化能力顯著增強(qiáng)；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升，空氣質(zhì)量保持優(yōu)良，水環(huán)境質(zhì)量全面提升，水生態(tài)恢復(fù)取得明顯成效，土壤環(huán)境安全得到有效保障，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到全面管控，山水林田湖草生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能總體恢復(fù)，藍(lán)天白云、綠水青山成為常態(tài)，基本滿足人民對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要；生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理制度健全高效，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)。 全面提升國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣建設(shè)成效，提升“峽谷巖城、水墨鹽津”城市品牌，把鹽津縣打造成為生態(tài)宜居、開放宜業(yè)、文明幸福、和諧美麗的“鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、生態(tài)保護(hù)修復(fù)示范區(qū)、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地”。
（三）規(guī)劃指標(biāo)
根據(jù)《關(guān)于開展第七批生態(tài)文明示范區(qū)和“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地遴選工作的通知》（環(huán)辦生態(tài)函〔 2023 〕 209 號(hào)）、《云南省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)〈云南省省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)建設(shè)指標(biāo)〉的通知》（云環(huán)發(fā)〔 2022 〕 21 號(hào)），整合了省級(jí)和國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)建設(shè)的指標(biāo)體系，形成鹽津縣生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)指標(biāo)體系，包含 40 項(xiàng)建設(shè)指標(biāo)，詳見(jiàn)表 2.4-1 。
第三章 規(guī)劃任務(wù)與措施
一、生態(tài)制度體系建設(shè)
圍繞推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，始終堅(jiān)持用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保持常態(tài)化外部壓力，同時(shí)激發(fā)起全社會(huì)共同呵護(hù)生態(tài)環(huán)境的內(nèi)生動(dòng)力。實(shí)施最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境治理制度，全面實(shí)行排污許可制，完善自然資源資產(chǎn)管理制度體系，健全國(guó)土空間用途管制制度，完善生態(tài)保護(hù)修復(fù)監(jiān)管制度，健全生態(tài)建設(shè)和環(huán)境污染治理市場(chǎng)化機(jī)制，開展常態(tài)化監(jiān)管，強(qiáng)化考核和問(wèn)責(zé)。
（一）健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度
1 、完善國(guó)土空間用途管制制度
健全國(guó)土空間規(guī)劃體系。 加快推動(dòng)《鹽津縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（ 2021—2035 年）》落地，強(qiáng)化國(guó)土空間總體規(guī)劃對(duì)各專項(xiàng)規(guī)劃的指導(dǎo)和約束作用，構(gòu)建“一核、一軸、一屏、兩廊、三片”的國(guó)土空間保護(hù)開發(fā)總體格局。統(tǒng)籌考慮鹽津縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃目標(biāo)，按照資源環(huán)境承載能力，合理規(guī)劃引導(dǎo)人口、產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)管理等方面的發(fā)展方向與布局重點(diǎn)，科學(xué)劃定生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。將生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)、水務(wù)、城管、交通等多部門規(guī)劃納入國(guó)土空間規(guī)劃一張圖，實(shí)現(xiàn)“一張圖紙嚴(yán)格管控”和“一個(gè)平臺(tái)協(xié)同管理”。
健全國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)制度。 落實(shí) “三區(qū)三線”劃定成果，生態(tài)保護(hù)紅線面積為 46181.26 公頃，永久基本農(nóng)田面積 12763.38 公頃，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積控制在 661.42 公頃。農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)牛寨鄉(xiāng)、落雁鄉(xiāng)和興隆鄉(xiāng)嚴(yán)格保護(hù)耕地，嚴(yán)守永久基本農(nóng)田，開展農(nóng)業(yè)空間綜合整治。重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)灘頭鄉(xiāng)、普洱鎮(zhèn)、中和鎮(zhèn)、豆沙鎮(zhèn)、廟壩鎮(zhèn)、柿子鎮(zhèn)強(qiáng)化生態(tài)空間用途管制，實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)，強(qiáng)化水源涵養(yǎng)與水土保持，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線。城市化地區(qū)鹽井鎮(zhèn)嚴(yán)格管控城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，嚴(yán)格建設(shè)用地規(guī)模結(jié)構(gòu)控制，加強(qiáng)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界對(duì)城鎮(zhèn)布局發(fā)展的引導(dǎo)，全面實(shí)施城市更新。完善國(guó)土空間的監(jiān)測(cè)預(yù)警和績(jī)效考核機(jī)制，把“三區(qū)三線”作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)城鎮(zhèn)化不可逾越的紅線。按照“山水林田湖草沙”是一個(gè)生命共同體的原則，建立覆蓋全部國(guó)土空間的用途管制制度，對(duì)森林、草地、河流、湖庫(kù)等生態(tài)空間實(shí)行用途管制，嚴(yán)格控制轉(zhuǎn)變用地性質(zhì)。
強(qiáng)化國(guó)土空間用途管控。 優(yōu)先確定生態(tài)保護(hù)空間，明確鹽津縣自然保護(hù)地、白水江、關(guān)河－橫江流域等重要生態(tài)功能區(qū)域的保護(hù)范圍，構(gòu)建全域重要生態(tài)屏障、廊道和網(wǎng)絡(luò)，形成連續(xù)、完整、系統(tǒng)的生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)格局。強(qiáng)化重要生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。優(yōu)化城鎮(zhèn)用地布局與配置，節(jié)約集約利用建設(shè)用地，推進(jìn)集約綠色低碳發(fā)展。加強(qiáng)城鎮(zhèn)周邊基本農(nóng)田和生態(tài)空間的保護(hù)，保障生態(tài)環(huán)保型工業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)，強(qiáng)化城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)中未開發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境管理。
2 、落實(shí)生態(tài)環(huán)境分區(qū)引導(dǎo)機(jī)制
立足資源環(huán)境承載能力，落實(shí)《昭通市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控實(shí)施意見(jiàn)》，強(qiáng)化在區(qū)域資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鎮(zhèn)建設(shè)、重大項(xiàng)目選址等方面的應(yīng)用，積極推進(jìn)生態(tài)環(huán)境管理空間化、信息化、系統(tǒng)化、精細(xì)化，采取分類保護(hù)、分區(qū)管控措施，強(qiáng)化空間管制，確保發(fā)展不超載、底線不突破。針對(duì)優(yōu)先保護(hù)單元、重點(diǎn)管控單元和一般管控單元，嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，嚴(yán)格空間布局約束，嚴(yán)格實(shí)行污染物排放管控、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控等措施，提高資源利用效率?；谏鷳B(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單要求，進(jìn)行項(xiàng)目審批建設(shè)。完成生態(tài)紅線勘界定標(biāo)，發(fā)揮生態(tài)環(huán)境對(duì)國(guó)土空間開發(fā)的引導(dǎo)作用。配合做好昭通市“三線一單”動(dòng)態(tài)更新及跟蹤評(píng)估。
3 、加強(qiáng)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)
強(qiáng)化空間開發(fā)利用、重大項(xiàng)目布局的規(guī)劃環(huán)評(píng)，對(duì)土地利用有關(guān)規(guī)劃和區(qū)域、流域建設(shè)、開發(fā)利用規(guī)劃，以及其他有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，依法開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作。以“彝鹽大”硅原料產(chǎn)業(yè)基地協(xié)同發(fā)展為紐帶，建立鹽津縣與彝良縣、大關(guān)縣良性互動(dòng)的“多城”規(guī)劃環(huán)評(píng)會(huì)商機(jī)制。探索建立規(guī)劃環(huán)境影響跟蹤評(píng)價(jià)機(jī)制。以工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)為重點(diǎn)，推動(dòng)規(guī)劃環(huán)評(píng)與項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入，加強(qiáng)項(xiàng)目準(zhǔn)入審批管控。
4 、健全生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范應(yīng)急機(jī)制
建設(shè)生態(tài)環(huán)境應(yīng)急體系。 以鹽津產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)柿子片區(qū)綠色硅材組團(tuán)、玄武巖纖維加工組團(tuán)，中和片區(qū)綠色食品加工組團(tuán)、綜合服務(wù)組團(tuán)、竹產(chǎn)業(yè)組團(tuán)為重點(diǎn)，健全防范化解突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)急準(zhǔn)備責(zé)任體系，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。加強(qiáng)跨部門、跨區(qū)域環(huán)境應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，探索與宜賓市以及彝良縣、大關(guān)縣、永善縣、綏江縣、水富市之間的協(xié)調(diào)聯(lián)系機(jī)制。適時(shí)修訂《鹽津縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，組織開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練，建立完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，配套配齊應(yīng)急監(jiān)管裝備，加大應(yīng)急監(jiān)測(cè)監(jiān)管培訓(xùn)力度。鼓勵(lì)企業(yè)之間建立優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、責(zé)任明確、資源共享、有償使用的應(yīng)急資源互助模式，支持引導(dǎo)社會(huì)救援力量建設(shè)，全面提升應(yīng)對(duì)重大環(huán)境突發(fā)事件的應(yīng)急處理能力。
強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)全過(guò)程管控。 加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，提高企業(yè)環(huán)境應(yīng)急能力水平，規(guī)范重大風(fēng)險(xiǎn)源企業(yè)防控體系建設(shè)。強(qiáng)化暫不開發(fā)污染地塊、涉重金屬尾礦庫(kù)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控，重點(diǎn)開展橫江、白水江流域生態(tài)隱患和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評(píng)估，劃定高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，從嚴(yán)實(shí)施生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控措施。加大橫江流域梯級(jí)電站庫(kù)區(qū)水華預(yù)警力度。對(duì)全縣環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)清單式管理，明確環(huán)境安全工作的責(zé)任主體，確保全縣生態(tài)環(huán)境安全。
加強(qiáng)區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急救援能力建設(shè)。 加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)分析基礎(chǔ)能力建設(shè)，強(qiáng)化重點(diǎn)特征污染物應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力；加大力度建設(shè)環(huán)境應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境應(yīng)急專家?guī)旖ㄔO(shè)，設(shè)立專職或兼職的環(huán)境應(yīng)急救援隊(duì)伍。建立健全政府專門儲(chǔ)備、企業(yè)代儲(chǔ)備等多種形式的環(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備模式，建設(shè)生態(tài)環(huán)境應(yīng)急資源信息數(shù)據(jù)庫(kù)，提高區(qū)域綜合保障能力。
5 、健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)制度
健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)制度。 以水、氣、噪聲、植被、土壤等各類生態(tài)要素為對(duì)象，以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為依托，推動(dòng)構(gòu)建“天空地一體化”的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和重點(diǎn)污染源全覆蓋的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完成鹽津縣生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)人員隊(duì)伍建設(shè)，提升人員業(yè)務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)有機(jī)物、土壤、放射性等污染物的監(jiān)測(cè)分析能力。加強(qiáng)重點(diǎn)排污單位污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化監(jiān)督性監(jiān)測(cè)結(jié)果在環(huán)境管理和執(zhí)法中的運(yùn)用，全面實(shí)施排污企業(yè)自行監(jiān)測(cè)和信息公開。探索并開展橫江電站庫(kù)區(qū)水生生物監(jiān)測(cè)工作，加大橫江流域電站庫(kù)區(qū)硅藻類預(yù)警和應(yīng)急監(jiān)測(cè)力度。
強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)統(tǒng)一監(jiān)督管理。 推動(dòng)建立部門合作、資源共享工作機(jī)制，在統(tǒng)一的制度規(guī)范與網(wǎng)絡(luò)布局下，加大對(duì)縣級(jí)相關(guān)行業(yè)部門監(jiān)測(cè)工作的統(tǒng)籌。按照“誰(shuí)排污、誰(shuí)監(jiān)測(cè)”的原則落實(shí)排污單位自行監(jiān)測(cè)主體責(zé)任。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)社會(huì)化。明確監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量責(zé)任，建立防范和懲治生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假的工作機(jī)制。制定生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法，健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)量值溯源體系，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管能力，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和人員信用管理，形成守信聯(lián)合激勵(lì)、失信聯(lián)合懲戒的長(zhǎng)效機(jī)制。
健全監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)制度。 嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和分析監(jiān)測(cè)方法優(yōu)化監(jiān)測(cè)指標(biāo)項(xiàng)目和評(píng)價(jià)方法，建立定量與定性評(píng)價(jià)相結(jié)合、現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)與預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)相結(jié)合的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，建立生態(tài)質(zhì)量指數(shù)和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)并試點(diǎn)應(yīng)用，客觀反映生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和污染治理成效。堅(jiān)持和完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)信息公開、通報(bào)、排名、預(yù)警、監(jiān)督機(jī)制，提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量與污染排放的關(guān)聯(lián)分析能力，為推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善提供支撐。
6 、推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改制度
貫徹落實(shí)各級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度，嚴(yán)格執(zhí)行《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作規(guī)定》《云南省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察實(shí)施辦法》，推進(jìn)中央、省環(huán)保督察及其“回頭看”反饋問(wèn)題、省級(jí)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法反饋問(wèn)題和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的整改，實(shí)行“一問(wèn)題一專班”制度，明確責(zé)任人跟蹤督促，定期組織聽取問(wèn)題整改推進(jìn)情況匯報(bào)，專題研究整改工作存在困難，制定整改任務(wù)清單和整改時(shí)間表。實(shí)施“雙派單”壓實(shí)責(zé)任，落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，按照行業(yè)主管和屬地管理要求分別向行業(yè)主管部門和屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)派單，壓實(shí)各級(jí)各部門整改責(zé)任。落實(shí)“回頭看”對(duì)單核查，組織力量下沉一線逐條逐項(xiàng)核實(shí)，確保反饋問(wèn)題按照整改的計(jì)劃措施穩(wěn)妥有序、依法依規(guī)推進(jìn)落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)整改“銷號(hào)制”，按照“條條要整改、件件有著落”的原則，對(duì)問(wèn)題逐一進(jìn)行甄別，建立分類整改臺(tái)賬，確保按時(shí)限要求完成整改。定期組織開展“回頭看”檢查、風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查，嚴(yán)防整改問(wèn)題反彈，守住整改成效。
（二）全面建立資源高效利用制度
健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度。 健全自然資源資產(chǎn)管理體制，完善自然資源監(jiān)管體制，明確細(xì)化國(guó)土空間用途管制職責(zé)。清理完善相關(guān)規(guī)章制度，加快形成國(guó)有自然資源資產(chǎn)所有權(quán)人和自然資源管理者相互獨(dú)立、相互配合、相互監(jiān)督的體制機(jī)制。按國(guó)家、省和昭通市有關(guān)部署，對(duì)水流、森林、山嶺、草原、荒地、濕地等自然生態(tài)空間統(tǒng)一進(jìn)行確權(quán)登記，建立統(tǒng)一的登記機(jī)構(gòu)、登記簿冊(cè)、登記依據(jù)和信息平臺(tái)，形成歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、監(jiān)管有效的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度。完善自然資源資產(chǎn)用途管制制度，明確各類國(guó)土空間開發(fā)、利用、保護(hù)邊界，實(shí)現(xiàn)能源、水資源、礦產(chǎn)資源按質(zhì)量分級(jí)、梯級(jí)利用，發(fā)揮資源最大效能。
強(qiáng)化約束性指標(biāo)管理機(jī)制。 實(shí)行能源、水資源、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度“雙控”制度，建立資源有償使用和交易制度。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃水資源論證制度，建立統(tǒng)一、協(xié)調(diào)高效水資源管理制度，建立健全水權(quán)管理制度、用水總量控制和定額管理制度、水資源論證及取水許可制度和水資源有償使用制度。建立健全科學(xué)的水價(jià)制度、排污許可和污染者付費(fèi)制度、節(jié)水產(chǎn)品認(rèn)證與市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。堅(jiān)持最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，調(diào)整建設(shè)用地結(jié)構(gòu)，推進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)和工礦廢棄地復(fù)墾，嚴(yán)格控制農(nóng)村集體建設(shè)用地規(guī)模。加強(qiáng)工業(yè)、建筑、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能增效，加快推進(jìn)智能電網(wǎng)建設(shè)，提高電網(wǎng)供電效率。
構(gòu)建市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系。 建立激勵(lì)機(jī)制，開展能源節(jié)約、資源循環(huán)利用、新能源開發(fā)、污染治理，生態(tài)修復(fù)等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。強(qiáng)化鹽津縣大氣、水、土壤等重點(diǎn)領(lǐng)域污染成因、多污染物復(fù)合效應(yīng)、跨介質(zhì)污染遷移等基礎(chǔ)研究。強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和技術(shù)路線選擇的決定性作用。建立綠色循環(huán)低碳發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)體系，采用先進(jìn)適用節(jié)能低碳環(huán)保技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。積極推進(jìn)廢棄地的治理與生態(tài)修復(fù)技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)土地循環(huán)利用。
完善資源循環(huán)利用制度。 實(shí)行生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，推動(dòng)生產(chǎn)者落實(shí)廢棄產(chǎn)品回收處理等責(zé)任。加快推進(jìn)鹽津產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)循環(huán)化、生態(tài)化、低碳化改造。建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用制度，嚴(yán)格實(shí)行生活垃圾分類及回收制度，對(duì)復(fù)合包裝物、電池、農(nóng)膜等低值廢棄物實(shí)行強(qiáng)制回收。建立資源再生產(chǎn)品和原料推廣使用制度，完善限制一次性用品使用制度。落實(shí)并完善資源綜合利用和促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的稅收政策。
（三）推進(jìn)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)制度
統(tǒng)籌生態(tài)保護(hù)修復(fù)管理機(jī)制。 統(tǒng)籌山水林田湖草一體化保護(hù)和修復(fù)，加強(qiáng)對(duì)重要生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)和永續(xù)利用，開展河流、湖庫(kù)生態(tài)保護(hù)和系統(tǒng)治理、國(guó)土綠化行動(dòng)。落實(shí)土壤、河流、湖庫(kù)修復(fù)治理，建立生態(tài)修復(fù)管理機(jī)制。從生態(tài)功能維護(hù)，城鄉(xiāng)環(huán)境污染治理，生態(tài)保護(hù)、岸線保護(hù)等多個(gè)方面，統(tǒng)籌設(shè)計(jì)全縣不同河段、不同生態(tài)系統(tǒng)類型和不同功能區(qū)的環(huán)境功能提升和生態(tài)保護(hù)策略，完善全縣生態(tài)環(huán)境管理機(jī)制。
貫徹生態(tài)資源管護(hù)制度。 嚴(yán)格永久基本農(nóng)田保護(hù)制度，將永久基本農(nóng)田落地到戶、上圖入庫(kù)，實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、基本農(nóng)田“非糧化”，加強(qiáng)耕地質(zhì)量等級(jí)評(píng)定與監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化耕地質(zhì)量保護(hù)與提升建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行耕地占補(bǔ)平衡制度，對(duì)新增建設(shè)用地占用耕地規(guī)模實(shí)行總量控制、嚴(yán)格實(shí)行耕地占一補(bǔ)一、先補(bǔ)后占、占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)。嚴(yán)格濕地用途監(jiān)管，建立濕地保護(hù)成效獎(jiǎng)懲機(jī)制，將濕地面積、濕地保護(hù)率、濕地生態(tài)狀況等保護(hù)成效指標(biāo)納入鹽津縣生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核等制度體系，建立健全獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制和終身追責(zé)機(jī)制。
健全資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償制度。 健全資源有償使用制度，擴(kuò)大國(guó)有土地有償使用范圍，縮小非公益性用地劃撥范圍，建立健全未利用地有償出讓制度。明晰水、森林、草原有償使用范圍。建立健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度，逐步擴(kuò)大資源稅征收范圍實(shí)施工作，多渠道加大生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償力度，推進(jìn)白水江、關(guān)河 - 橫江的橫向、縱向生態(tài)補(bǔ)償。歸并和規(guī)范現(xiàn)有生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償渠道，推動(dòng)以“競(jìng)爭(zhēng)性分配”為核心的分配管理體制改革，實(shí)行環(huán)境保護(hù)責(zé)任、權(quán)力、資金、任務(wù)主體一致，完善生態(tài)建設(shè)資金預(yù)算績(jī)效考評(píng)機(jī)制。探索建立多元化補(bǔ)償機(jī)制，完善生態(tài)保護(hù)成效與資金分配掛鉤的激勵(lì)約束機(jī)制，推進(jìn)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度體系和溝通協(xié)調(diào)平臺(tái)建設(shè)，加快形成受益者付費(fèi)，保護(hù)者得到合理補(bǔ)償、聯(lián)防共治的運(yùn)行機(jī)制。
探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)制度。 開展生態(tài)產(chǎn)品基礎(chǔ)信息調(diào)查，清晰界定林地、河流、湖泊、濕地等各類自然資源的權(quán)屬、位置、面積等，建立生態(tài)權(quán)益資源庫(kù)。推行生態(tài)系統(tǒng)量化管理，推動(dòng)建立縣域生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值評(píng)價(jià)體系，建立完善反映生態(tài)產(chǎn)品保護(hù)和開發(fā)成本的價(jià)值核算方法，探索建立體現(xiàn)市場(chǎng)供需關(guān)系的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制。探索推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算結(jié)果應(yīng)用，建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算結(jié)果發(fā)布制度，研究制定生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值年度目標(biāo)考核制度。立足鹽津縣竹資源稟賦，探索竹林生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。在不損害水源涵養(yǎng)、土壤保持等生態(tài)功能的情況下，因地制宜發(fā)展生態(tài)旅游、生態(tài)經(jīng)濟(jì)林果、林下種養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制示范區(qū)。推進(jìn)生態(tài)資源價(jià)值保值增值，逐步構(gòu)建產(chǎn)權(quán)清晰、多元參與、激勵(lì)約束并重、系統(tǒng)完整的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值體系。
（四）嚴(yán)明生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度
推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制度。 將落實(shí)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”責(zé)任制考核納入鹽津縣年度綜合考評(píng)實(shí)施方案，細(xì)化和量化考核指標(biāo)，從資源利用、環(huán)境治理、環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)保護(hù)、增長(zhǎng)質(zhì)量、綠色生活、公眾滿意程度等方面對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)行評(píng)價(jià)考核，考核牽頭部門提出考核等級(jí)劃分、考核結(jié)果處理等建議，并結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)、領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)境保護(hù)責(zé)任離任審計(jì)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察等結(jié)果，形成考核報(bào)告?？己私Y(jié)果作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)、干部獎(jiǎng)懲任免的重要依據(jù)。
生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。 建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制度，對(duì)造成生態(tài)環(huán)境損害的責(zé)任者嚴(yán)格實(shí)行賠償制度，依法追究刑事責(zé)任。建立鹽津縣生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，建立健全生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估、損害磋商、訴訟、賠償、司法銜接、資金使用管理和生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)等生態(tài)環(huán)境損害賠償工作配套機(jī)制，允許以替代修復(fù)兌現(xiàn)生態(tài)環(huán)境損害賠償。以中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察和云南省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改為契機(jī)，對(duì)全縣生態(tài)環(huán)境損害問(wèn)題進(jìn)行深入梳理，及時(shí)妥善處理環(huán)境損害，依據(jù)環(huán)境侵權(quán)案件舉證責(zé)任分配規(guī)則，準(zhǔn)確認(rèn)定環(huán)境污染與損害后果之間的因果關(guān)系，確保環(huán)境侵權(quán)受害人得到及時(shí)全面的賠償，同時(shí)使責(zé)任人付出高昂代價(jià)。
開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)。 落實(shí)國(guó)家、省、市關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的相關(guān)規(guī)定，深入推行領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)制度。重點(diǎn)關(guān)注自然資源資產(chǎn)管理、國(guó)土空間規(guī)劃、碳達(dá)峰碳中和、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)等重大任務(wù)落實(shí)情況，加快建立健全審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制。
全面貫徹落實(shí)河（湖）長(zhǎng)制。 全面推進(jìn)河（湖）長(zhǎng)制，嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)制配套制度。嚴(yán)格執(zhí)行《云南省全面推行河長(zhǎng)制省級(jí)會(huì)議制度》，研究河湖庫(kù)渠保護(hù)管理和河長(zhǎng)制工作重點(diǎn)、推進(jìn)措施。嚴(yán)格執(zhí)行《云南省全面推行河長(zhǎng)制省級(jí)信息報(bào)送制度（試行）》，定期通報(bào)各河流管理保護(hù)情況，及時(shí)跟蹤“一河一策”實(shí)施進(jìn)展，調(diào)度掌握總體工作情況。嚴(yán)格執(zhí)行《云南省全面推行河長(zhǎng)制工作督察制度（試行）》，對(duì)“一河一策”實(shí)施情況和河長(zhǎng)履職情況進(jìn)行督察。落實(shí)《云南省全面推行河長(zhǎng)制省級(jí)部門聯(lián)合執(zhí)法辦法》，發(fā)揮聯(lián)合執(zhí)法作用，嚴(yán)厲打擊涉河湖違法行動(dòng)。
建立健全林長(zhǎng)制。 全面推行林長(zhǎng)制，設(shè)立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)林長(zhǎng)。推動(dòng)制定《鹽津縣林長(zhǎng)制督查考核制度》等制度，落實(shí)督查季度和年度通報(bào)機(jī)制，明確林長(zhǎng)制考核辦法和評(píng)分細(xì)則。建立縣級(jí)林長(zhǎng)制聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，協(xié)調(diào)推進(jìn)林長(zhǎng)制有序運(yùn)行。建立林長(zhǎng)制信息發(fā)布平臺(tái)。加快設(shè)置林長(zhǎng)公示牌，實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)林長(zhǎng)公示牌全覆蓋，接受社會(huì)監(jiān)督。
（五）建立健全現(xiàn)代環(huán)境治理體系
健全環(huán)境治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系。 深入推行領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)制度，強(qiáng)化審計(jì)結(jié)果運(yùn)用。實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究制度，以自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)結(jié)果和生態(tài)環(huán)境損害情況為依據(jù)，合理認(rèn)定責(zé)任和追責(zé)對(duì)象。全面抓好中央環(huán)保督察及回頭看、省級(jí)環(huán)保督察及回頭看以及各專項(xiàng)督查反饋問(wèn)題的整改落實(shí)，建立健全全縣環(huán)保督察機(jī)構(gòu)和制度，壓實(shí)督察整改工作責(zé)任。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境職責(zé)，建立生態(tài)環(huán)境管理長(zhǎng)效機(jī)制，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及相關(guān)部門生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)及專業(yè)管理水平，強(qiáng)化責(zé)任清單落實(shí)，防止基層環(huán)保工作空心化。
健全環(huán)境治理企業(yè)責(zé)任體系。 強(qiáng)化企事業(yè)單位污染防治和生態(tài)保護(hù)主體責(zé)任，落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，全面推行“源頭減量、過(guò)程控制、縱向延伸、橫向耦合、末端再生”的綠色生產(chǎn)方式。強(qiáng)化企業(yè)落實(shí)環(huán)境治理信息公開制度，嚴(yán)格要求排污企業(yè)通過(guò)企業(yè)網(wǎng)站、行業(yè)協(xié)會(huì)網(wǎng)站等途徑，依法主動(dòng)公開主要污染物名稱、排放方式、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、污染防治設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行情況、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”以及竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收等環(huán)境治理信息，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。
健全環(huán)境治理市場(chǎng)體系。 全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，確保不同企業(yè)公平參與環(huán)境治理投資、建設(shè)、運(yùn)行。深化“放管服”改革，提高項(xiàng)目審批服務(wù)效率。加快形成公開透明、規(guī)范有序的環(huán)境治理市場(chǎng)環(huán)境。積極推行環(huán)境污染第三方治理，探索統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一監(jiān)測(cè)、統(tǒng)一治理的一體化服務(wù)模式。完善固體廢物處理收費(fèi)政策，實(shí)行分類垃圾和混合垃圾差別化收費(fèi)，探索建立農(nóng)村垃圾處理收費(fèi)機(jī)制。優(yōu)化完善危險(xiǎn)廢物處置收費(fèi)政策，按照補(bǔ)償處置成本并合理盈利原則，制定和調(diào)整危險(xiǎn)廢物處置收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
健全環(huán)境治理信用體系。 加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，建立健全環(huán)境治理政務(wù)失信記錄。建立企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)制度，在國(guó)家和省級(jí)環(huán)境信用評(píng)價(jià)體系的基礎(chǔ)上，建立企業(yè)環(huán)境誠(chéng)信檔案制度，推進(jìn)企業(yè)環(huán)境違法行為納入企業(yè)信用檔案中，依法實(shí)施分級(jí)分類監(jiān)管。建立排污企業(yè)黑名單制度，將環(huán)境違法企業(yè)依法依規(guī)納入失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單，將其違法信息記入信用記錄，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，并由相關(guān)部門定期向社會(huì)公開。
健全環(huán)境治理監(jiān)管體系。 對(duì)全縣生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高生態(tài)環(huán)境綜合行政及漁政執(zhí)法能力。提升執(zhí)法隊(duì)伍的硬件能力，建設(shè)污染源動(dòng)態(tài)監(jiān)察和動(dòng)態(tài)污染源監(jiān)察數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)全縣主要污染源自動(dòng)化監(jiān)管。推進(jìn)實(shí)施“智慧 + 生態(tài)環(huán)?！苯ㄔO(shè)，充分利用物聯(lián)網(wǎng)、遙感等先進(jìn)技術(shù)持續(xù)完善生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)資源，建立生態(tài)環(huán)保數(shù)據(jù)庫(kù)。依托新一代信息技術(shù)不斷提高對(duì)重點(diǎn)流域、區(qū)域的環(huán)境治理水平，有效增強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境和生物多樣性保護(hù)的監(jiān)測(cè)、評(píng)估、服務(wù)能力。暢通環(huán)保監(jiān)督渠道，完善新聞發(fā)布制度，對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境問(wèn)題、突發(fā)環(huán)境事件、環(huán)境違法行為曝光等問(wèn)題解決及時(shí)跟進(jìn)，實(shí)現(xiàn) 12345 與 12369 信訪舉報(bào)熱線的無(wú)縫銜接，進(jìn)一步拓展生態(tài)環(huán)境信訪舉報(bào)途徑。
二、生態(tài)安全體系建設(shè)
圍繞水環(huán)境質(zhì)量保持良好、大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善、應(yīng)對(duì)全球氣候變化、土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控、重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范， 以大氣污染物防治、關(guān)河 - 橫江及白水江等重點(diǎn)流域、重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)、土壤污染源頭防控等為重點(diǎn)， 持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)保護(hù)，努力打造青山常在、綠水長(zhǎng)流、空氣常新的美麗鹽津，促進(jìn)人與自然和諧共生。
（一）統(tǒng)籌推進(jìn)水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理
1 、統(tǒng)籌推進(jìn)“三水”共治
強(qiáng)化“三水”統(tǒng)籌管理。 強(qiáng)化用水強(qiáng)度約束，加強(qiáng)用水效率控制紅線管理，健全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)二級(jí)行政區(qū)域用水總量、用水強(qiáng)度控制指標(biāo)體系。強(qiáng)化用水定額管理，實(shí)施差別化管控措施，加快落實(shí)主要領(lǐng)域用水指標(biāo)考核。實(shí)施白水江、關(guān)河- 橫江等重點(diǎn)流域生態(tài)環(huán)境資源承載力監(jiān)測(cè)預(yù)警管理，全面落實(shí)生態(tài)流量管理措施，對(duì)重要江河湖庫(kù)開展水生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)。加強(qiáng)江河湖庫(kù)水資源生態(tài)調(diào)度，保障江河湖庫(kù)生態(tài)用水，重點(diǎn)保護(hù)白水江、關(guān)河－橫江重點(diǎn)生態(tài)功能水體。持續(xù)削減化學(xué)需氧量和氨氮等主要水污染物排放總量，落實(shí)總磷、總氮等總量控制因子，加強(qiáng)總磷、總氮排放控制。確保到 2025 年，生態(tài)流量管理措施全面落實(shí)。
統(tǒng)籌推進(jìn)地表水與地下水協(xié)同防治。 統(tǒng)籌區(qū)域地表水、地下水生態(tài)環(huán)境監(jiān)管要求，以傍河型地下水為重點(diǎn)，防范受污染河段側(cè)滲和垂直補(bǔ)給對(duì)地下水污染。加強(qiáng)工業(yè)集聚區(qū)、礦山開采區(qū)等地下水污染源對(duì)地表水的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控。實(shí)施地下水取用水總量控制和水位控制，嚴(yán)格查處地下水違規(guī)開采行為。
推進(jìn)再生水循環(huán)利用。 推動(dòng)建設(shè)污染治理、循環(huán)利用、生態(tài)保護(hù)有機(jī)結(jié)合的區(qū)域再生水綜合治理體系。因地制宜建設(shè)人工濕地水質(zhì)凈化等生態(tài)設(shè)施，處理達(dá)標(biāo)后的尾水和微污染河水經(jīng)凈化后納入?yún)^(qū)域水資源調(diào)配管理體系。加強(qiáng)生產(chǎn)用水管理，支持企業(yè)開展再生水回用改造。提升城鎮(zhèn)再生水利用水平，城市生態(tài)景觀、工業(yè)生產(chǎn)、城市綠化、道路清掃、車輛沖洗和建筑施工等，優(yōu)先使用再生水。
2 、加大白水江、關(guān)河 - 橫江等重點(diǎn)流域治理力度
穩(wěn)步提升流域優(yōu)良水體比例。 建立重點(diǎn)流域綜合整治長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)施河段分段監(jiān)測(cè)、分段管理和監(jiān)督考核，切實(shí)維護(hù)好白水江、關(guān)河－橫江流域的水環(huán)境質(zhì)量，推進(jìn)重點(diǎn)河流入河排污口排查整治、完善截污治污體系、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源治理、加強(qiáng)農(nóng)村生活源治理、加強(qiáng)水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范。對(duì)于現(xiàn)狀水質(zhì)已達(dá)到Ⅱ類的河流、水庫(kù)，實(shí)施流域整體系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)治理，控制開發(fā)建設(shè)強(qiáng)度，確保源頭區(qū)、庫(kù)區(qū)水環(huán)境質(zhì)量不惡化。到 2025 年，確保豆沙關(guān)、燕子坡鐵路橋等斷面水質(zhì)持續(xù)優(yōu)良。
建設(shè)完善流域治污體系。 重點(diǎn)管控城鎮(zhèn)生活污染、工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)面源污染等集中區(qū)域，防控水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。采取控源截污、節(jié)水減排、內(nèi)源治理、生態(tài)修復(fù)、垃圾清理、底泥疏浚等綜合性措施，建立流域各河流、河堤、水面日常保潔和管養(yǎng)體系。加快推進(jìn)流域垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)及處理處置設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)沿江城鎮(zhèn)污水和垃圾全收集、全處理。嚴(yán)格落實(shí)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目主要污染物排放總量或減量控制，以礦產(chǎn)資源開發(fā)為主的流域嚴(yán)控資源開發(fā)利用行為，加大生態(tài)保護(hù)和修復(fù)力度；以農(nóng)業(yè)活動(dòng)為主的流域加大農(nóng)業(yè)面源污染防治力度，重點(diǎn)開展農(nóng)村環(huán)境整治；其他流域積極開展生態(tài)安全調(diào)查和評(píng)估，制定實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)方案，確保水質(zhì)持續(xù)改善。
健全流域污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。 配合建立流域統(tǒng)籌、區(qū)域落實(shí)、協(xié)同推進(jìn)工作機(jī)制，開展重大生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理事項(xiàng)流域會(huì)商。強(qiáng)化白水江、關(guān)河 - 橫江等流域上下游各級(jí)政府各部門協(xié)調(diào)，實(shí)施聯(lián)合監(jiān)測(cè)、聯(lián)合執(zhí)法、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、信息共享。持續(xù)加強(qiáng)跨省境、縣境河流流域協(xié)作，深化與昭通市水富市、彝良縣、大關(guān)縣以及宜賓市敘州區(qū)、筠連縣等地區(qū)的流域上下游突發(fā)水污染事件聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，加強(qiáng)研判預(yù)警、攔污控污、信息通報(bào)、協(xié)同處置、糾紛調(diào)處、基礎(chǔ)保障等工作，上下游“同決策、同部署、同行動(dòng)”，防范重大生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
3 、加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)
全力推進(jìn)縣城集中式飲用水水源地保護(hù)。 加強(qiáng)集中式飲用水源地徑流區(qū)水污染防治，強(qiáng)化縣級(jí)集中式飲用水水源地水質(zhì)常態(tài)化監(jiān)管。開展集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，建立健全飲用水水質(zhì)全過(guò)程監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急能力建設(shè)，防范飲水安全突發(fā)事故。實(shí)施水源地及周邊區(qū)域環(huán)境整治，重點(diǎn)整治油房溝水庫(kù)水源地內(nèi)的村莊生活污染和農(nóng)業(yè)面源污染，重點(diǎn)防控氮磷污染，防范水華事件。繼續(xù)加強(qiáng)油坊溝水庫(kù)等水體周邊天然林保護(hù)，恢復(fù)流域林草植被，提高水源涵養(yǎng)功能。嚴(yán)肅查處保護(hù)區(qū)內(nèi)的違法行為，開展縣級(jí)及以上集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)。到 2025 年水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持 100% 。
持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)。 全面開展農(nóng)村集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)劃定，完善飲用水水源保護(hù)區(qū)分級(jí)管理制度，加快建立和完善農(nóng)村集中式飲用水源（含“千噸萬(wàn)人”）保護(hù)體系。治理集鎮(zhèn)飲用水源地，在保護(hù)區(qū)內(nèi)修建隔離設(shè)施和安全隱患防范措施，對(duì)點(diǎn)源污染進(jìn)行生態(tài)修復(fù)與建設(shè)，對(duì)周邊村莊進(jìn)行綜合整治。強(qiáng)化農(nóng)村分散式飲用水水源管護(hù)，編制完成農(nóng)村水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。到 2025 年，基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)水源保護(hù)區(qū)環(huán)境問(wèn)題清理整治任務(wù)，整治工作初見(jiàn)成效。
4 、持續(xù)深化水污染治理
強(qiáng)化入河排污口排查整治。 結(jié)合鹽津縣第二次全國(guó)污染源普查成果，制定工作方案開展排污口“查、測(cè)、溯、治”工作，逐一明確入河排污口責(zé)任主體。按照“取締一批、清理一批、規(guī)范一批”要求，實(shí)施入湖排污口分類整治。建立排污口整治銷號(hào)制度，形成需要保留的排污口清單，開展日常監(jiān)督管理。嚴(yán)格審查橫江干流、支流的排污口設(shè)置，重點(diǎn)針對(duì)生活污水直排現(xiàn)象較為突出的城區(qū)河流完成排污口清理整治， 2025 年底前，完成白水江、關(guān)河 - 橫江等流域全流域內(nèi)所有排污口排查。
狠抓工業(yè)污染源治理。 推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域綠色發(fā)展，在農(nóng)副食品加工、果脯加工、塑料制品生產(chǎn)、采礦業(yè)、砂石料開采等行業(yè)開展專項(xiàng)環(huán)境治理，新建、改建、擴(kuò)建上述行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行主要污染物排放等量或減量置換。加強(qiáng)工業(yè)聚集區(qū)污染治理，繼續(xù)開展“散亂污”企業(yè)綜合整治，加大對(duì)河流沿岸工業(yè)企業(yè)排污監(jiān)管力度，確保水污染達(dá)標(biāo)排放。開展產(chǎn)業(yè)園區(qū)水污染整治專項(xiàng)行動(dòng)，防范化工園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。推進(jìn)肉類及水產(chǎn)品加工企業(yè)等清潔化改造。
強(qiáng)化城鎮(zhèn)生活污染治理。 大力實(shí)施污水管網(wǎng)補(bǔ)短板工程，完善城區(qū)污水管網(wǎng)系統(tǒng)，開展污水處理廠收水范圍內(nèi)管網(wǎng)排查，全面整治管網(wǎng)錯(cuò)接混接和雨污不分問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋。推進(jìn)城鎮(zhèn)污水集中處理工程建設(shè)，污水處理廠出水用于綠化、農(nóng)灌等用途的，應(yīng)達(dá)到相應(yīng)排放標(biāo)準(zhǔn)或再生利用要求。強(qiáng)化建制鎮(zhèn)污水收集處理能力，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)及污水處理廠建設(shè)進(jìn)度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成的污水處理設(shè)施需全面達(dá)到一級(jí) A 排放標(biāo)準(zhǔn)，到 2025 年，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)生活污水處理設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋。規(guī)范污泥處理處置，完成現(xiàn)有污泥處理處置設(shè)施的達(dá)標(biāo)改造。
持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)污染防治。 嚴(yán)格落實(shí)《云南省“十四五”長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理實(shí)施方案》，積極推進(jìn)農(nóng)田科學(xué)施肥、輪作制度及生態(tài)種植模式，實(shí)現(xiàn)化肥減量增效工作目標(biāo)，制定實(shí)施農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治方案。推廣低毒、低殘留農(nóng)藥使用，開展農(nóng)作物病蟲害綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治。嚴(yán)格流域畜禽養(yǎng)殖禁限養(yǎng)區(qū)管理，合理規(guī)劃和布局畜禽養(yǎng)殖業(yè)，在適養(yǎng)區(qū)內(nèi)推行清潔養(yǎng)殖技術(shù)和生態(tài)養(yǎng)殖方式，推動(dòng)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染防治，實(shí)行排污“清污”分流，有效改善畜禽養(yǎng)殖區(qū)生態(tài)環(huán)境。在油坊溝水庫(kù)、豆芽溝等重要飲用水水源地敏感區(qū)域，優(yōu)先控制農(nóng)業(yè)面源污染。
5 、積極推動(dòng)水生態(tài)恢復(fù)
加強(qiáng)河湖庫(kù)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。 健全并落實(shí)河流湖泊休養(yǎng)生息長(zhǎng)效機(jī)制，重點(diǎn)水域逐步實(shí)行禁漁期、禁漁區(qū)制度。合理確定河流生態(tài)緩沖帶范圍及管控要求，強(qiáng)化岸線用途管制，對(duì)不符合水源涵養(yǎng)、水域、河湖緩沖帶等保護(hù)要求的人類活動(dòng)進(jìn)行整治。對(duì)重要河流及水源涵養(yǎng)區(qū)等生態(tài)空間開展河湖生態(tài)緩沖帶修復(fù)與建設(shè)。制定小水電站“一站一策”修復(fù)方案，推進(jìn)消落地、灘地、重點(diǎn)河道岸線等生態(tài)修復(fù)，對(duì)水利水電工程實(shí)施科學(xué)調(diào)度，發(fā)揮水資源綜合效益，構(gòu)建區(qū)域一體化的生態(tài)環(huán)境保護(hù)格局。加強(qiáng)橫江流域電站水庫(kù)徑流區(qū)林相結(jié)構(gòu)改造，實(shí)施植被恢復(fù)與截污清淤，實(shí)施水庫(kù)水華防控。建立橫江電站庫(kù)區(qū)水華監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)和應(yīng)急機(jī)制，重點(diǎn)控制氮磷入庫(kù)量。實(shí)施油房溝水庫(kù)綜合治理與修復(fù)。推進(jìn)“美麗河湖”保護(hù)與建設(shè)。
加強(qiáng)濕地恢復(fù)與建設(shè)。 圍繞飲用水水源地建設(shè)建立一批水源保護(hù)區(qū)，圍繞橫江、白水江等建立一批濕地保護(hù)小區(qū)，構(gòu)建濕地分級(jí)保護(hù)體系。根據(jù)水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善需要，在污水處理廠下游、支流入干流口、河湖入口、重點(diǎn)點(diǎn)源排放口等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)建設(shè)人工濕地，提升水質(zhì)，確保重要河湖水生態(tài)安全。提高鹽津縣濕地保護(hù)率，把重要濕地納入國(guó)土空間規(guī)劃，完善新建保護(hù)濕地基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化濕地系統(tǒng)保護(hù)，探索社會(huì)組織參與的濕地保護(hù)管理模式。
恢復(fù)水生生物種群資源。 加大對(duì)白水江特有魚類國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)的保護(hù)力度，加強(qiáng)對(duì)水生生物產(chǎn)卵場(chǎng)、索餌場(chǎng)、越冬場(chǎng)、洄游通道的保護(hù)修復(fù)。積極開展以發(fā)揮漁業(yè)生態(tài)功能為導(dǎo)向的增殖漁業(yè)，實(shí)施“以漁控藻、以漁凈水”生物治理，恢復(fù)漁業(yè)種群資源，科學(xué)開展土著魚類及水生植物恢復(fù)，在具備條件的區(qū)域開展生物多樣性恢復(fù)，加強(qiáng)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)和增殖放流，逐步實(shí)現(xiàn)“有魚有草”的目標(biāo)。
（二）持續(xù)改善大氣環(huán)境質(zhì)量
1 、實(shí)施大氣污染源綜合整治
加大大氣污染源綜合整治力度，切實(shí)解決突出的區(qū)域性大氣污染問(wèn)題。結(jié)合PM 2.5 、 O 3 等首要污染物，制定大氣環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急方案，有效應(yīng)對(duì)夏季、冬春季重點(diǎn)大氣污染源及不利氣象條件。開展臭氧、顆粒物源解析，制定大氣污染防治方案，重點(diǎn)防治顆粒物和臭氧復(fù)合污染。加強(qiáng)大氣環(huán)境布局敏感區(qū)和弱擴(kuò)散區(qū)空氣質(zhì)量保護(hù)，控制大氣重污染行業(yè)企業(yè)布局。強(qiáng)化鹽津縣城建筑工地、機(jī)動(dòng)車排放、重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)、汽車修理廠、加油站、餐飲油煙等行業(yè)監(jiān)管與整治。采取“集中整治＋定期巡查”“重點(diǎn)治理＋全域覆蓋”等方式開展整治，加強(qiáng)天氣預(yù)報(bào)會(huì)商，重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施錯(cuò)峰建設(shè)（生產(chǎn)）、限產(chǎn)限排，適時(shí)采取人工增雨，特殊時(shí)段及時(shí)啟動(dòng)污染天氣應(yīng)急預(yù)案及采取“三?！贝胧?/p>
2 、強(qiáng)化大氣污染減污降碳協(xié)同增效
實(shí)施差別化產(chǎn)業(yè)政策，引導(dǎo)優(yōu)化鹽津縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局，堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展，探索將碳排放納入新建、擴(kuò)建“兩高”項(xiàng)目環(huán)評(píng)。嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)政策、規(guī)劃環(huán)評(píng)要求，對(duì)不符合要求的“兩高”項(xiàng)目堅(jiān)決停批停建。深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈與綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，實(shí)施可再生能源替代行動(dòng)，非化石能源逐步成為能源消費(fèi)增量主體。在保障能源安全的前提下，有序推進(jìn)“以電代煤”“以氣代煤”，實(shí)施工業(yè)爐窯清潔能源替代，合理控制煤炭消費(fèi)增長(zhǎng)，有序減量替代，推動(dòng)煤炭清潔高效利用。加快鹽津－水富頁(yè)巖氣勘探開發(fā)，構(gòu)建以天然氣、頁(yè)巖氣、電力、太陽(yáng)能等為主的低碳能源體系。
3 、加強(qiáng)細(xì)顆粒物和臭氧污染防治
協(xié)同開展 PM 2.5 和 O 3 污染防治。 以保證人民群眾身體健康為根本出發(fā)點(diǎn)，推動(dòng)細(xì)顆粒物和臭氧復(fù)合污染協(xié)同防治。統(tǒng)籌考慮 PM 2.5 和 O 3 污染區(qū)域傳輸規(guī)律和季節(jié)性特征，對(duì) PM 2.5 和 O 3 共同的前體物 NOx 和 VOCs 進(jìn)行協(xié)同控制。強(qiáng)化大氣污染防治精細(xì)化管理，加強(qiáng)對(duì)優(yōu)良天數(shù)比率、 PM 2.5 、 O 3 濃度的目標(biāo)管理，有針對(duì)性地開展 VOCs 和 NOx 污染治理，制定減排措施。強(qiáng)化結(jié)構(gòu)調(diào)整，采取產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整等綜合性措施，實(shí)現(xiàn) NOx 和 VOCs 的同步協(xié)同減排。
完善城市大氣環(huán)境防治體系。 全面實(shí)施城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)管理，建立城市大氣污染源排放清單，推進(jìn)排放清單業(yè)務(wù)化和大氣污染物來(lái)源解析動(dòng)態(tài)化，推動(dòng)縣城區(qū)域空氣質(zhì)量精細(xì)化管理。積極預(yù)警、及時(shí)控制，提高污染天氣應(yīng)急處置能力。繼續(xù)加強(qiáng)環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城市 7 ～ 10 天預(yù)報(bào)， PM 2.5 和 O 3預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率進(jìn)一步提升。完善輕、中度污染天氣預(yù)警、啟動(dòng)、響應(yīng)、解除工作流程。重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施績(jī)效分級(jí)管控，完善差異化管控機(jī)制。探索建立城市環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警發(fā)布平臺(tái)，建立健全污染應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。完善應(yīng)急減排信息公開和公眾監(jiān)督渠道。
4 、持續(xù)推進(jìn)污染源治理
推進(jìn)揚(yáng)塵精細(xì)化管控。 以縣城建成區(qū)范圍內(nèi)在建、停工以及待建房屋建筑和市政工程，建成區(qū)道路（街巷）以及城市外環(huán)路、過(guò)境道路、城市出入口和城鄉(xiāng)結(jié)合部等為重點(diǎn)區(qū)域，全面推行綠色施工，落實(shí)施工工地“六個(gè)百分之百”工作要求，推動(dòng)揚(yáng)塵精細(xì)化管控，完善網(wǎng)格化動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)建筑渣土運(yùn)輸管理，嚴(yán)格落實(shí)密閉運(yùn)輸措施。強(qiáng)化施工、道路、堆場(chǎng)、裸露地面等揚(yáng)塵管控，推進(jìn)吸塵式機(jī)械化濕式清掃作業(yè)，加大城市出入口、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重要路段沖洗保潔力度。對(duì)歷史遺留堆場(chǎng)、物料堆場(chǎng)、粉煤灰堆場(chǎng)、水泥攪拌站等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的污染源進(jìn)行專項(xiàng)整治。對(duì)裸露土地按照“易綠則綠、易蓋則蓋、分類實(shí)施、多策并舉”的原則進(jìn)行管控。
持續(xù)整治散亂污企業(yè)。 加強(qiáng)對(duì)有色金屬、建材、化工等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管，強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)無(wú)組織排放管理。堅(jiān)持依法依規(guī)治污、源頭防控、過(guò)程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲的原則，積極推進(jìn)區(qū)域復(fù)合型大氣污染防治。根據(jù)國(guó)家政策壓縮過(guò)剩行業(yè)產(chǎn)能，限制高硫分、高灰分煤炭開采使用。完善動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，嚴(yán)防“散亂污”企業(yè)反彈。
深入打好臭氧污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。 加快推進(jìn)含 VOCs 原輔材料源頭替代，全面推進(jìn)汽車整車制造底漆、中涂、色漆使用低 VOCs 含量涂料，在人造板制造、木制家具、汽車修理、鋼結(jié)構(gòu)制造技術(shù)成熟的工藝環(huán)節(jié)大力推廣使用低 VOCs 含量涂料，在房屋建筑和市政工程中全面推廣使用低 VOCs 含量涂料和膠粘劑。開展簡(jiǎn)易低效 VOCs 治理設(shè)施清理整治，強(qiáng)化 VOCs 無(wú)組織排放整治和非正常工況廢氣排放管控。實(shí)施工業(yè)鍋爐和爐窯提標(biāo)改造，推動(dòng)達(dá)標(biāo)無(wú)望或治理難度大的改用電鍋爐或電爐窯。推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造， 2025 年底前， 65 蒸噸 / 小時(shí)以上的燃煤鍋爐（含電力）實(shí)現(xiàn)超低排放，逐步開展水泥行業(yè)超低排放改造，鼓勵(lì)其他行業(yè)探索開展氮氧化物超低排放改造。開展含 VOCs 原輔材料達(dá)標(biāo)情況聯(lián)合檢查，嚴(yán)格執(zhí)行涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑 VOCs 含量限值標(biāo)準(zhǔn)，建立多部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、使用環(huán)節(jié) VOCs 含量限值執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，臭氧高發(fā)季節(jié)加大檢測(cè)頻次，曝光不合格產(chǎn)品并追溯其生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口、使用企業(yè)，依法追究責(zé)任。到 2025 年，全縣 VOCs 排放總量較 2020 年明顯下降，臭氧濃度超標(biāo)趨勢(shì)得到有效遏制且呈下降趨勢(shì)。
深入打好柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。 深入開展清潔柴油車、清潔柴油機(jī)、清潔運(yùn)輸、清潔油品、車用尿素等專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)車輛全面達(dá)標(biāo)排放。推進(jìn)傳統(tǒng)汽車清潔化，按照國(guó)家要求實(shí)施輕型車和重型車國(guó) 6b 排放標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，符合強(qiáng)制報(bào)廢情形的交報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收企業(yè)按規(guī)定回收拆解。推動(dòng)機(jī)動(dòng)車新能源化，因地制宜加快推進(jìn)物流園區(qū)、建材、礦山等工礦企業(yè)新增或更新的作業(yè)車輛和機(jī)械新能源化。加快淘汰高排放的老舊工程機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械，強(qiáng)化非道路移動(dòng)機(jī)械排放監(jiān)管，基本消除工程機(jī)械冒黑煙現(xiàn)象。推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)清潔運(yùn)輸，強(qiáng)化重點(diǎn)工礦企業(yè)移動(dòng)源應(yīng)急管控。完善生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)測(cè)取證、公安交管部門實(shí)施處罰、交通運(yùn)輸部門監(jiān)督維修的聯(lián)合監(jiān)管模式，加快推進(jìn)油氣回收自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)，對(duì)柴油生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、銷售、運(yùn)輸、使用等全環(huán)節(jié)開展部門聯(lián)合監(jiān)管，全面清理整頓無(wú)證無(wú)照或證照不全的自建油罐、流動(dòng)加油車（船）和黑加油站點(diǎn)，堅(jiān)決打擊非標(biāo)油品。
5 、持續(xù)推進(jìn)生活源整治
開展餐飲油煙污染治理。 新建飲食服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所必須使用管道煤氣、天然氣、電等清潔能源，已建飲食服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所要限期完成清潔能源使用改造。強(qiáng)化餐飲油煙排放治理，制定油煙治理設(shè)施運(yùn)行管理機(jī)制并實(shí)施有效監(jiān)管，進(jìn)一步完善信息互聯(lián)互享機(jī)制和動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，每季度組織開展餐飲單位管控清單更新，將新、改、擴(kuò)建餐飲服務(wù)單位納入管理，對(duì)注銷單位進(jìn)行清理。組織開展綜合執(zhí)法檢查行動(dòng)，重點(diǎn)檢查餐飲單位油煙凈化設(shè)施安裝情況、維護(hù)情況、能源使用情況。
強(qiáng)化“禁燃區(qū)”管理和農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用效率。 落實(shí)鹽津縣高污染燃料禁燃區(qū)管理要求，禁燃區(qū)內(nèi)禁止現(xiàn)場(chǎng)銷售、燃用高污染燃料，不得新建、改建、擴(kuò)建燃用高污染燃料的各類排煙設(shè)施，已建成的應(yīng)限期淘汰或改用電、天然氣等清潔能源。推進(jìn)清潔能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步擴(kuò)大禁燃區(qū)范圍。全面實(shí)施和劃定秸稈禁燒區(qū)，嚴(yán)格控制露天焚燒農(nóng)作物秸稈，秸稈禁燒重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域，杜絕出現(xiàn)焚燒農(nóng)作物秸稈、垃圾、落葉及燒荒等現(xiàn)象。進(jìn)一步加強(qiáng)禁燒政策宣傳，健全收購(gòu)網(wǎng)絡(luò)，加快推廣秸稈青貯、氨化和發(fā)酵技術(shù)和新型糞污處理技術(shù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物秸稈肥料化、飼料化、基料化、能源化、原料化“五化”利用，提高廢棄物綜合利用效率。
6 、加強(qiáng)其他涉氣污染物治理
加強(qiáng)消耗臭氧層物質(zhì)和氫氟碳化物環(huán)境管理，嚴(yán)厲打擊消耗臭氧層物質(zhì)生產(chǎn)、銷售、使用等非法活動(dòng)，實(shí)施含氫氯氟烴（ HCFCs ）淘汰和替代。繼續(xù)推動(dòng)三氟甲烷（ HFC-23 ）的銷毀和轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)金屬冶煉過(guò)程中產(chǎn)生的含有害物質(zhì)的各類氣體，包括含塵氣體、高溫?zé)煔?、酸霧等氣溶膠的收集和處理。開展工業(yè)煙氣中三氧化硫、汞、鉛、砷、鎘等多種非常規(guī)污染物強(qiáng)效脫除技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。加強(qiáng)生物質(zhì)鍋爐燃料品質(zhì)及排放管控，安裝高效除塵設(shè)施，禁止摻燒垃圾、工業(yè)固廢，對(duì)污染物排放不能穩(wěn)定達(dá)到鍋爐排放標(biāo)準(zhǔn)的生物質(zhì)鍋爐進(jìn)行整改或淘汰。
7 、加強(qiáng)噪聲污染防治
嚴(yán)格控制工業(yè)噪聲，嚴(yán)格產(chǎn)噪建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審批、環(huán)保竣工驗(yàn)收及日常監(jiān)管，確保隔聲降噪措施到位、有效，強(qiáng)化企業(yè)環(huán)保主體責(zé)任，確保廠界噪聲達(dá)標(biāo)。規(guī)范管理建筑施工噪聲，將建筑噪聲控制納入環(huán)評(píng)和排污申報(bào)內(nèi)容，建筑工程項(xiàng)目必須按照環(huán)境影響評(píng)價(jià)意見(jiàn)采取措施控制噪聲污染。合理安排施工時(shí)間，在建成區(qū)內(nèi)禁止夜間進(jìn)行機(jī)械打樁、攪拌或振搗混凝土、挖掘推土、鋸木等噪聲作業(yè)。切實(shí)防范交通噪聲，加大對(duì)道路的修護(hù)，環(huán)境噪聲超標(biāo)路段設(shè)置聲屏障，在城市噪聲敏感區(qū)域增加限速、禁鳴標(biāo)牌。加強(qiáng)對(duì)敏感區(qū)域交通噪聲的監(jiān)測(cè)和管理。綜合整治社會(huì)生活噪聲，加強(qiáng)對(duì)營(yíng)業(yè)性文化娛樂(lè)場(chǎng)所噪聲污染防治。積極推進(jìn)寧?kù)o小區(qū)創(chuàng)建。
（三）積極應(yīng)對(duì)全球氣候變化
1 、開展二氧化碳排放達(dá)峰行動(dòng)
實(shí)施二氧化碳排放達(dá)峰行動(dòng)計(jì)劃。 在云南省、昭通市碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案發(fā)布后，盡快制定鹽津縣碳排放達(dá)峰實(shí)施方案，明確縣級(jí)達(dá)峰時(shí)間表和路線圖。以能源、工業(yè)、交通、建筑、居民生活和服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)領(lǐng)域，從促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量低碳發(fā)展、推動(dòng)低碳能源體系建設(shè)、加快工業(yè)領(lǐng)域低碳轉(zhuǎn)型、強(qiáng)化建筑領(lǐng)域低碳管理、加強(qiáng)交通運(yùn)輸?shù)吞紕?chuàng)新、倡導(dǎo)低碳生活消費(fèi)方式等方面，進(jìn)一步提高終端用能電氣化水平、減少煤炭等化石燃料消費(fèi)，爭(zhēng)取到 2025 年，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、二氧化碳排放完成上級(jí)下達(dá)目標(biāo)，到 2030 年，與全國(guó)、全省同步實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。
開展碳中和試點(diǎn)示范。 利用云南省開展碳中和示范試點(diǎn)的契機(jī)，積極爭(zhēng)取將鹽津縣納入碳中和試點(diǎn)縣，開展碳中和示范區(qū)建設(shè)，探索具有地方特色的碳中和模式。支持低碳發(fā)展基礎(chǔ)較好的城鎮(zhèn)、園區(qū)、社區(qū)、校園、旅游景區(qū)等，結(jié)合自身實(shí)際，圍繞能源低碳化利用、生產(chǎn)生活方式低碳化轉(zhuǎn)變、增加生態(tài)系統(tǒng)碳匯等碳中和措施。
2 、控制溫室氣體排放
控制工業(yè)行業(yè)二氧化碳排放。 推動(dòng)水泥、有色等高耗能行業(yè)節(jié)能降耗，嚴(yán)格產(chǎn)能置換監(jiān)管，提升系統(tǒng)電氣化水平，強(qiáng)化先進(jìn)低碳技術(shù)研發(fā)及應(yīng)用，推進(jìn)能效對(duì)標(biāo)活動(dòng)，提升能源利用效率。加大對(duì)企業(yè)低碳技術(shù)創(chuàng)新的支持力度，繼續(xù)推進(jìn)低碳產(chǎn)品認(rèn)證，推進(jìn)落實(shí)《國(guó)家重點(diǎn)推廣的低碳技術(shù)目錄》，鼓勵(lì)節(jié)能減排創(chuàng)新行動(dòng)。推動(dòng)水泥行業(yè)生產(chǎn)實(shí)施原料替代，鼓勵(lì)利用冶煉廢渣、粉煤灰、脫硫石膏等非碳酸鹽原料生產(chǎn)水泥。選擇重點(diǎn)企業(yè)開展二氧化碳捕集、利用與封存示范工程。
控制交通領(lǐng)域二氧化碳排放。 加強(qiáng)低碳綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)，優(yōu)化全縣交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，持續(xù)推進(jìn)公共交通建設(shè)和新能源車輛推廣應(yīng)用，以全縣公共停車場(chǎng)、高速公路服務(wù)區(qū)、旅游景區(qū)等重點(diǎn)公共場(chǎng)所為重點(diǎn)，完善新能源汽車充電、加氫等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
控制建筑領(lǐng)域二氧化碳排放。 建立健全綠色建筑體系，全面提升建筑節(jié)能水平，大力推廣超低能耗、近零能耗建筑，發(fā)展零碳建筑。到 2025 年，力爭(zhēng)城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。逐步實(shí)施既有居住建筑和公共建筑的綠色節(jié)能改造。建立城市建筑能耗監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共享機(jī)制，提升建筑能耗監(jiān)測(cè)能力。
控制非二氧化碳溫室氣體排放。 實(shí)施含氟溫室氣體和氧化亞氮排放控制，推廣六氟化硫替代技術(shù)。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模種植養(yǎng)殖，控制農(nóng)田和畜禽養(yǎng)殖的甲烷、氧化亞氮排放。推進(jìn)城鄉(xiāng)再生資源回收體系建設(shè)。
3 、主動(dòng)適應(yīng)氣候變化
加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域適應(yīng)氣候變化能力建設(shè)。 推動(dòng)適應(yīng)氣候變化納入鹽津縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并與可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、消除貧困、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等有機(jī)結(jié)合，構(gòu)建適應(yīng)氣候變化工作新格局。加強(qiáng)城鄉(xiāng)重點(diǎn)水源工程、抗旱應(yīng)急備用水源工程、跨流域引（調(diào)）水工程、江河湖庫(kù)水系連通工程、水資源開發(fā)利用工程的建設(shè)與運(yùn)維，全面推行節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，增強(qiáng)極端氣候事件下水資源的供給能力和調(diào)蓄能力，提高水資源開發(fā)利用系統(tǒng)抗氣候變化沖擊能力。
深入開展重點(diǎn)領(lǐng)域、重大工程和重點(diǎn)區(qū)域氣候變化影響和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。 開展氣候變化對(duì)縣域農(nóng)業(yè)、水資源、生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性等重點(diǎn)領(lǐng)域的影響監(jiān)測(cè)、氣候變化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，重點(diǎn)開展氣候變化對(duì)沼澤化草甸、濕性常綠闊葉林等重要生態(tài)系統(tǒng)和重點(diǎn)保護(hù)物種的影響評(píng)估，識(shí)別不同領(lǐng)域面臨的氣候變化關(guān)鍵問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)水平。開展應(yīng)對(duì)氣候變化風(fēng)險(xiǎn)管理，根據(jù)全縣不同地區(qū)氣候變化風(fēng)險(xiǎn)特征，完善區(qū)域防災(zāi)減災(zāi)及氣候變化風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)制，提升氣候變化風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力。
（四）筑牢長(zhǎng)江上游生態(tài)安全屏障
1 、加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)力度
加強(qiáng)山水林田湖草系統(tǒng)治理。 以山水林田湖草系統(tǒng)修復(fù)為主線，以縣域內(nèi)自然保護(hù)地為重點(diǎn)，科學(xué)布局和組織實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，推進(jìn)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)。全面推行林長(zhǎng)制、河（湖）長(zhǎng)制，開展天然林保護(hù)、森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升、退化生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)。推動(dòng)在重點(diǎn)河段開展魚類生態(tài)通道修復(fù)，實(shí)施生境連通工程，開展魚類產(chǎn)卵場(chǎng)修復(fù)與重建示范，落實(shí)用水生態(tài)調(diào)度。加強(qiáng)濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)，采取自然恢復(fù)為主、人工修復(fù)相結(jié)合的方式保護(hù)自然濕地、修復(fù)退化濕地生態(tài)系統(tǒng)。開展沿江（河）、沿庫(kù)、沿路、城市面山、繞城防護(hù)林體系建設(shè)，加強(qiáng)綠色通道和農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，建設(shè)、建成橫江流域一定規(guī)模的生態(tài)廊道，提高森林生態(tài)功能。
開展國(guó)土山川綠化攻堅(jiān)。 加強(qiáng)森林生態(tài)建設(shè)，科學(xué)開展國(guó)土山川綠化。推進(jìn)橫江沿岸、庫(kù)區(qū)面山、重要水源地、礦山修復(fù)綠化和城區(qū)綠色空間拓展。堅(jiān)持因地制宜、適地適綠、宜喬則喬、宜灌則灌、宜草則草，以公路鐵路沿線、沿河、環(huán)庫(kù)、荒山、荒地、無(wú)林地、城市集鎮(zhèn)、農(nóng)村四旁等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，集中力量組織開展國(guó)土綠化。積極推廣鄉(xiāng)土樹種、喬灌花草相結(jié)合，實(shí)施立體綠化，大力營(yíng)造混交林，提高森林立地質(zhì)量和生態(tài)功能，打造國(guó)土綠化精品工程。推進(jìn)全民義務(wù)植樹，動(dòng)員社會(huì)各界積極參與國(guó)土山川綠化攻堅(jiān)。嚴(yán)格落實(shí)管護(hù)責(zé)任，健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，確保綠化實(shí)效。
推進(jìn)天然林保護(hù)與草地修復(fù)。 實(shí)施天然林資源保護(hù)、國(guó)儲(chǔ)林等重大生態(tài)工程，加強(qiáng)公益林保護(hù)，強(qiáng)化新造林管理和中幼林撫育、人工造林種草、退化林修復(fù)、封山育林、人工增雨開發(fā)空中云水資源等措施。落實(shí)基本草原保護(hù)制度，依法打擊破壞森林資源違法行為。通過(guò)人工種草、草地改良、禁牧休牧、圈舍養(yǎng)殖、有害生物防治等方式，推進(jìn)退化草地修復(fù)。開展可利用草地資源生長(zhǎng)監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)草地草畜平衡動(dòng)態(tài)管理。
加強(qiáng)礦山生態(tài)修復(fù)。 開展歷史遺留礦山核查，制定縣級(jí)歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)實(shí)施方案。重點(diǎn)開展橫江沿岸、生態(tài)保護(hù)紅線、水土流失嚴(yán)重等區(qū)域歷史遺留礦山、工業(yè)固廢堆場(chǎng)的綜合治理。修復(fù)主要道路沿線敏感礦山，加大對(duì)植被破壞嚴(yán)重、巖坑裸露礦山的復(fù)綠力度。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與礦山生態(tài)修復(fù)，結(jié)合生態(tài)修復(fù)與農(nóng)業(yè)、旅游等產(chǎn)業(yè)開發(fā)，探索礦山生態(tài)修復(fù)市場(chǎng)化路徑。嚴(yán)格落實(shí)采礦權(quán)人礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)的主體責(zé)任，編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案，按照“誰(shuí)破壞，誰(shuí)修復(fù)”“邊開采，邊復(fù)墾”原則開展生態(tài)修復(fù)，全面推行綠色礦山建設(shè)。力爭(zhēng) 2025 年基本完成全縣歷史遺留露天礦山生態(tài)修復(fù)任務(wù)，主要交通沿線基本無(wú)裸露礦山。
2 、加強(qiáng)水土流失和地質(zhì)災(zāi)害防治
建設(shè)沿江、沿河水資源保護(hù)帶和生態(tài)隔離帶，增強(qiáng)水源涵養(yǎng)和水土保持能力。兼顧區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、畜牧業(yè)發(fā)展及精準(zhǔn)脫貧，全面加強(qiáng)林草植被的保護(hù)與建設(shè)，促進(jìn)水土流失防治。建立健全鹽津縣地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，加大地質(zhì)災(zāi)害隱患動(dòng)態(tài)排查，加強(qiáng)已發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)監(jiān)測(cè)，提升地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援能力。加大地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)區(qū)、易發(fā)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害工程治理，限制禁止各類開發(fā)建設(shè)活動(dòng)，維護(hù)植被和地層結(jié)構(gòu)完整。加強(qiáng)白水江、橫江等河流面山生態(tài)修復(fù)治理，增加植被覆蓋率，提高坡體穩(wěn)定性。加大橫江、白水江等河流治理和病險(xiǎn)水庫(kù)水閘除險(xiǎn)加固力度，完善縣城防洪排澇系統(tǒng)設(shè)施。
3 、提升生物多樣性保護(hù)水平
夯實(shí)以烏蒙山為重點(diǎn)的多樣性保護(hù)基礎(chǔ)。 貫徹執(zhí)行《云南省生物多樣性保護(hù)條例》，以生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域和空缺區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，持續(xù)開展野生動(dòng)植物資源調(diào)查與編目，建立完善鹽津縣生物多樣性數(shù)據(jù)庫(kù)，為烏蒙山生物資源的保護(hù)和研究提供基礎(chǔ)支撐。以“一屏、兩河、三廊”等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，因地制宜科學(xué)構(gòu)建促進(jìn)物種遷徙和基因交流的生態(tài)廊道。推進(jìn)珍稀瀕危野生動(dòng)植物及極小種群物種搶救保護(hù)，加強(qiáng)對(duì)南方紅豆杉、珙桐、銀杏、鯢等野生動(dòng)植物的監(jiān)測(cè)與保護(hù)。評(píng)估劃定自然保護(hù)地外野生動(dòng)植物重要棲息地、原生境和候鳥遷徙通道，公布禁獵區(qū)、禁獵期，將重要棲息地納入森林資源“一張圖”。加大對(duì)各級(jí)自然保護(hù)地的監(jiān)管力度，開展自然保護(hù)地規(guī)范化建設(shè)。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域生物多樣性保護(hù)。 加強(qiáng)白水江特有魚類國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)等河段特有魚類資源保護(hù)，嚴(yán)禁投放不符合生態(tài)安全要求的外源性水生生物物種，開展水生生物多樣性調(diào)查，開展水利水電開發(fā)建設(shè)對(duì)境內(nèi)特有魚類多樣性影響調(diào)查評(píng)估，提出搶救性保護(hù)對(duì)策措施。建設(shè)白水江特有魚類國(guó)家級(jí)種質(zhì)資源保護(hù)地水生生物保護(hù)站，培育并擴(kuò)大特有魚類物種人工養(yǎng)殖規(guī)模。加強(qiáng)魚類資源“三場(chǎng)”及河游通道等重要生境的調(diào)查評(píng)估、保護(hù)、修復(fù)，恢復(fù)水生生物洄游通道、微生境修復(fù)等措施，穩(wěn)定和擴(kuò)大水生生物棲息地。堅(jiān)決落實(shí)“十年禁漁”部署要求，確?！敖袩o(wú)漁船、岸邊無(wú)漁具、餐桌無(wú)野魚、管理無(wú)盲區(qū)”。開展特有保護(hù)動(dòng)植物遷地就地保護(hù)，改善生物棲息地環(huán)境，擴(kuò)大種群數(shù)量。
推進(jìn)生物資源可持續(xù)利用。 開展筇竹、核桃、花椒、天麻、重樓、獼猴桃等特色種質(zhì)資源補(bǔ)充調(diào)查，劃定并保護(hù)野生種群及其生境，推進(jìn)種質(zhì)資源收集保存，加強(qiáng)種植資源保護(hù)園（圃）、特色良種基地和繁育體系建設(shè)，創(chuàng)新優(yōu)良品種。推進(jìn)竹、天麻、牛、羊、雞、蠶桑、蜜蜂、白蠟蟲、五倍子蚜蟲等特色生物資源開發(fā)利用，壯大綠色有機(jī)食品、生物醫(yī)藥、生態(tài)旅游等生物產(chǎn)業(yè)，助力昭通市脫貧致富示范區(qū)建設(shè)。嚴(yán)禁野生動(dòng)物非法交易。
加強(qiáng)有害生物防治體系建設(shè)。 全面啟動(dòng)農(nóng)田、水域、森林、草原、濕地等領(lǐng)域外來(lái)入侵物種普查，建立健全外來(lái)入侵物種監(jiān)測(cè)預(yù)警應(yīng)急體系，實(shí)行外來(lái)物種分級(jí)分類管控。實(shí)施松材線蟲病防控攻堅(jiān)行動(dòng)。準(zhǔn)確評(píng)估外來(lái)有害入侵物種發(fā)生發(fā)展規(guī)律和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，建立健全外來(lái)有害入侵物種評(píng)估、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、防治體系。加強(qiáng)外來(lái)物種管控，大力防治薇甘菊、菟絲子、紫莖澤蘭、白螞蟻、紅螞蟻等有害生物。加強(qiáng)并完善林草有害生物防治監(jiān)測(cè)預(yù)警、檢疫御災(zāi)、防災(zāi)減災(zāi)、災(zāi)害應(yīng)急、防治法規(guī)和科技支撐等六大體系建設(shè)。加強(qiáng)森林植物檢疫工作基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提高危險(xiǎn)性林草有害生物的預(yù)防和除治水平。
4 、加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)重點(diǎn)區(qū)域監(jiān)管
構(gòu)建自然保護(hù)地、生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管體系。 全面提高自然保護(hù)地管理系統(tǒng)化、精細(xì)化、信息化水平，建立自然保護(hù)區(qū)“天地一體化”動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系，定期發(fā)布監(jiān)測(cè)報(bào)告。定期組織自然保護(hù)區(qū)專項(xiàng)執(zhí)法檢查，加強(qiáng)問(wèn)責(zé)監(jiān)督。完善自然保護(hù)地生態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化監(jiān)測(cè)。建立完善自然保護(hù)地監(jiān)管平臺(tái)和生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管平臺(tái)。開展生態(tài)保護(hù)紅線基礎(chǔ)調(diào)查和遙感監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、移交、查處各類生態(tài)問(wèn)題并監(jiān)督保護(hù)修復(fù)情況。
強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)執(zhí)法監(jiān)督。 落實(shí)執(zhí)法監(jiān)督和責(zé)任追究機(jī)制，加強(qiáng)多部門聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊各類非法擠占自然生態(tài)空間、破壞生態(tài)環(huán)境的行為。以生態(tài)保護(hù)紅線、各類自然保護(hù)地為重點(diǎn)，依法監(jiān)測(cè)區(qū)內(nèi)人類活動(dòng)，及時(shí)查處各類生態(tài)問(wèn)題并監(jiān)督保護(hù)修復(fù)情況。落實(shí)開展“綠盾”自然保護(hù)地強(qiáng)化監(jiān)督，健全自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境問(wèn)題臺(tái)賬。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)地等生態(tài)保護(hù)監(jiān)督檢查。強(qiáng)化對(duì)修路、建設(shè)、采砂等破壞濕地、林地、自然岸線等行為的監(jiān)督。落實(shí)中央、云南省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改，不斷傳導(dǎo)壓力，倒逼責(zé)任落實(shí)。
（五）分區(qū)分類防控土壤和地下水污染
1 、強(qiáng)化土壤源頭防控
加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)污染源環(huán)境監(jiān)管，定期更新并發(fā)布土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄，持續(xù)推進(jìn)耕地周邊重金屬行業(yè)企業(yè)排查整治，實(shí)行污染源銷號(hào)制度。開展土壤和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)，開展土壤與農(nóng)產(chǎn)品“一對(duì)一”監(jiān)測(cè)，完善污染信息數(shù)據(jù)庫(kù)，評(píng)估土壤與農(nóng)產(chǎn)品重金屬污染風(fēng)險(xiǎn)，構(gòu)建監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。推行農(nóng)藝調(diào)控、農(nóng)作物種植類別調(diào)整措施和耕地質(zhì)量保護(hù)措施，提升土壤環(huán)境容量，改善土壤環(huán)境質(zhì)量。整合農(nóng)用地、重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)土壤環(huán)境詳查結(jié)果及建設(shè)用地開發(fā)利用土壤污染狀況調(diào)查結(jié)果等數(shù)據(jù)，建成全縣土壤環(huán)境大數(shù)據(jù)庫(kù)。選擇典型區(qū)開展土壤污染成因排查與分析試點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)用地土壤污染狀況詳查成果應(yīng)用。
2 、深入實(shí)施耕地分類管理
加大優(yōu)先保護(hù)類保護(hù)力度。 加強(qiáng) 517274.62 畝優(yōu)先保護(hù)類農(nóng)用地重金屬污染監(jiān)測(cè)預(yù)警，推行使用有機(jī)肥、推廣中堿性肥料、種植綠肥等管護(hù)措施，探索安全利用長(zhǎng)效管護(hù)運(yùn)行模式與管理機(jī)制，構(gòu)建優(yōu)先保護(hù)類農(nóng)用地安全利用保障體系，確保農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量不下降，實(shí)現(xiàn)優(yōu)先保護(hù)類農(nóng)用地持續(xù)安全利用。
加強(qiáng)安全利用類治理修復(fù)。 加強(qiáng) 74714.48 畝安全利用類土地治理修復(fù)，編制并實(shí)施受污染耕地安全利用實(shí)施方案，針對(duì)超標(biāo)區(qū)實(shí)施農(nóng)藝措施、鈍化、調(diào)理、作物生理阻隔等安全利用措施，建立完善的受污染地塊臺(tái)賬及用地相關(guān)信息，將受污染耕地安全利用任務(wù)細(xì)化分解落實(shí)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，完成全縣受污染耕地安全利用面積調(diào)整，并開展受污染耕地區(qū)域排查登記和必要的加密調(diào)查。
加強(qiáng)嚴(yán)格管控類風(fēng)險(xiǎn)管控。 加強(qiáng) 4900.37 畝嚴(yán)格管控類風(fēng)險(xiǎn)管控，對(duì)耕地重點(diǎn)超標(biāo)區(qū)域、受污染耕地開展土壤修復(fù)工作，解決歷史遺留問(wèn)題。結(jié)合本地農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“一村一品”等項(xiàng)目，指導(dǎo)并推動(dòng)種植結(jié)構(gòu)向重金屬低積累或非食用農(nóng)產(chǎn)品方面調(diào)整。對(duì)無(wú)法恢復(fù)治理的耕地整改補(bǔ)劃，確需轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定審批。
3 、加強(qiáng)工礦企業(yè)污染源環(huán)境監(jiān)管
動(dòng)態(tài)更新鹽津縣土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄，監(jiān)督土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位全面落實(shí)土壤污染防治義務(wù)，依法納入排污許可管理，定期對(duì)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位周邊土壤開展監(jiān)督性監(jiān)測(cè)。到 2025 年底前，至少完成一輪土壤和地下水污染隱患排查整改、土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位周邊土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)。以有色金屬礦采選和冶煉等行業(yè)為重點(diǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)綠色化提標(biāo)改造。在有色金屬采選和冶煉集中地區(qū)，執(zhí)行顆粒物和鎘等重點(diǎn)污染物特別排放限值。強(qiáng)化礦山尾礦庫(kù)環(huán)境監(jiān)管，加大歷史遺留固體廢物排查整治力度，嚴(yán)防固體廢物污染。加強(qiáng)企業(yè)拆除活動(dòng)監(jiān)管，防范拆除活動(dòng)污染土壤。
4 、加強(qiáng)建設(shè)用地管控及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
嚴(yán)格建設(shè)用地準(zhǔn)入管理。 根據(jù)土壤污染狀況和風(fēng)險(xiǎn)合理規(guī)劃土地用途，強(qiáng)化污染地塊與國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”管理，建立污染地塊數(shù)據(jù)庫(kù)及信息平臺(tái)。強(qiáng)化土地收回、收購(gòu)等環(huán)節(jié)聯(lián)合監(jiān)管，污染地塊應(yīng)凈土收儲(chǔ)、凈土供應(yīng)、凈土開發(fā)。對(duì)暫不開發(fā)利用或現(xiàn)階段不具備治理修復(fù)條件的污染地塊，實(shí)施土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控。以“一住兩公”地塊為重點(diǎn)，依法開展風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)。以重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查確定的潛在高風(fēng)險(xiǎn)地塊為重點(diǎn)，建立全縣建設(shè)用地優(yōu)先管控名錄，開展進(jìn)一步土壤污染狀況調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
有序推進(jìn)建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控與修復(fù)。 嚴(yán)控農(nóng)藥、化工、有色金屬等行業(yè)企業(yè)污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)過(guò)程中的二次污染，鼓勵(lì)采用原位風(fēng)險(xiǎn)管控或修復(fù)技術(shù)。以危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造遺留地塊為重點(diǎn)，加強(qiáng)騰退土地污染風(fēng)險(xiǎn)管控和治理修復(fù)。以鉛鋅礦采選、冶煉、銅礦采選等行業(yè)為重點(diǎn)，開展關(guān)閉搬遷企業(yè)污染地塊的治理與修復(fù)。積極探索污染地塊“土壤修復(fù)＋開發(fā)建設(shè)”模式，突破修復(fù)治理與開發(fā)建設(shè)瓶頸。重點(diǎn)解決歷史遺留的礦山開發(fā)等區(qū)域性土壤污染問(wèn)題，研發(fā)煤矸石等礦山廢渣、尾礦綜合治理與資源利用新技術(shù)，推進(jìn)鹽津縣歷史遺留煤矸石堆放場(chǎng)和冶煉廢渣堆積區(qū)治理，修復(fù)廢渣堆放區(qū)、采礦區(qū)土壤環(huán)境。嚴(yán)格效果評(píng)估，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控后期管理。
5 、推進(jìn)地下水生態(tài)環(huán)境保護(hù)
推進(jìn)地下水污染防治分區(qū)劃分工作，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全縣地下水污染防治分區(qū)劃分“一張圖”。圍繞“雙源”（集中式地下水型飲用水源和地下水污染源）保護(hù)和治理需要，開展地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)和地下水環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估。重點(diǎn)對(duì)集中式地下水型飲用水源補(bǔ)給區(qū)、工礦企業(yè)、加油站、垃圾填埋場(chǎng)等重點(diǎn)區(qū)域，開展地下水環(huán)境狀況調(diào)查，評(píng)估地下水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。推進(jìn)鹽津縣地表水、土壤和地下水污染協(xié)同防治，加強(qiáng)區(qū)域與場(chǎng)地地下水污染協(xié)同防治。根據(jù)地下水環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估結(jié)果明確污染治理對(duì)象及任務(wù)，逐步建立全縣地下水污染場(chǎng)地清單并向社會(huì)公布，分期分批開展修復(fù)治理試點(diǎn)示范。探索實(shí)施鹽津縣垃圾填埋場(chǎng)地下水污染防治試點(diǎn)工程。
（六）有效防范生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)
1 、強(qiáng)化固廢污染防治，推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)
強(qiáng)化固體廢物源頭管理。 健全生態(tài)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展高科技等無(wú)污染、輕污染產(chǎn)業(yè)。對(duì)已有的固體廢物產(chǎn)生量較大的行業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和升級(jí)換代，從源頭減少固體廢物的產(chǎn)生。開展固體廢物產(chǎn)生重點(diǎn)企業(yè)排查，確定重點(diǎn)固體廢物排放企業(yè)清單，提出減少固體廢物產(chǎn)生的清潔生產(chǎn)方案。鼓勵(lì)企業(yè)選用無(wú)毒、無(wú)害或者低毒、低害的原料，從源頭上減少危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生；采取低能耗、高能效的生產(chǎn)工藝，避免過(guò)量固體廢物的產(chǎn)生；建立企業(yè)內(nèi)部多層次、多渠道的資源再利用和深加工系統(tǒng)，控制固體廢物的產(chǎn)生量。
加強(qiáng)循環(huán)利用，促進(jìn)固體廢物資源化。 開展工業(yè)固廢綜合利用，加強(qiáng)尾礦、廢石、脫硫石膏渣、工業(yè)廢渣等大宗工業(yè)固體廢物的綜合利用，推廣大摻量工業(yè)固體廢物生產(chǎn)建材產(chǎn)品，利用陶瓷廢渣和礦山尾礦等固體廢物生產(chǎn)特種水泥。以大宗工業(yè)固體廢物綜合開發(fā)利用產(chǎn)業(yè)及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)立體化鏈為紐帶，完善企業(yè)、行業(yè)和區(qū)域間固體廢物循環(huán)利用體系，對(duì)部分以固體廢物作為主要原料、環(huán)境效益明顯、廢物利用成本高的企業(yè)予以政策和資金上的支持，全面構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵(lì)和引導(dǎo)工業(yè)集聚區(qū)內(nèi)外企業(yè)加強(qiáng)合作，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，強(qiáng)化能源集成、水資源集成、物流配送和信息集成等，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)工業(yè)集中片區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)片區(qū)資源高效、循環(huán)利用和廢物“零排放”。
強(qiáng)化固體廢物收儲(chǔ)管理。 合理規(guī)劃工業(yè)固體廢物處置去向，加強(qiáng)對(duì)一般工業(yè)固體廢物年產(chǎn)生量大于 1000 噸以上企業(yè)和產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物企業(yè)的重點(diǎn)監(jiān)控和規(guī)范化管理，督促其按照有關(guān)要求建設(shè)貯存設(shè)施和場(chǎng)所，落實(shí)安全分類存放措施。合理布局一般工業(yè)固體廢物回收暫存點(diǎn)，解決小微企業(yè)一般工業(yè)固體廢物運(yùn)輸難、無(wú)處置的出路問(wèn)題。建立布局合理、交售方便、收購(gòu)有序的一般工業(yè)固體廢物再生資源回收網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)低價(jià)值工業(yè)固體廢物循環(huán)利用。
提升工業(yè)危險(xiǎn)廢物收集處置與利用能力。 結(jié)合第二次全國(guó)污染源普查、環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作健全危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位清單和擁有危險(xiǎn)廢物自行利用處置設(shè)施的單位清單，建立危險(xiǎn)廢物重點(diǎn)監(jiān)管單位清單。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、貯存、利用和處置的監(jiān)督管理，以含鉻、鉛、汞、鎘、砷等重金屬?gòu)U物和高毒持久性廢物等為重點(diǎn)開展專項(xiàng)整治，打擊危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移和利用處置等違法犯罪活動(dòng)。規(guī)范廢鉛蓄電池回收管理機(jī)制。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物利用處置能力建設(shè)，推進(jìn)廢鉛酸蓄電池、廢礦物油等危險(xiǎn)廢物以及廢棄電器電子產(chǎn)品等固體廢物的規(guī)范化收集，到 2025 年全縣工業(yè)危險(xiǎn)廢物利用處置率穩(wěn)定達(dá)到 100% 。
補(bǔ)齊醫(yī)療廢物處置與應(yīng)急能力短板。 建立完善醫(yī)療廢物收集網(wǎng)絡(luò)、安全運(yùn)輸、處置體系，制定并完善危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施運(yùn)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和辦法，推行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物收集、運(yùn)輸、處置的全過(guò)程環(huán)境監(jiān)督管理。因地制宜推進(jìn)農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和偏遠(yuǎn)地區(qū)醫(yī)療廢物安全處置。提高規(guī)范化管理水平，嚴(yán)厲打擊醫(yī)療廢物非法買賣等行為。
完善過(guò)程監(jiān)管，確保無(wú)害化安全處置。 強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理，將危險(xiǎn)廢物全過(guò)程監(jiān)管深入到企業(yè)，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)廢物廠內(nèi)暫存環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。不定期開展危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)檢查，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的違法行為依法進(jìn)行處罰，以罰促改，倒逼企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，對(duì)涉嫌犯罪的，及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)處理，嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人員的刑事責(zé)任。推進(jìn)污水處理廠污泥安全處置，鼓勵(lì)污水處理廠提高污泥無(wú)害化的處置技術(shù)，加快污泥處理處置設(shè)施建設(shè)及改造，利用火力發(fā)電廠焚燒發(fā)電、垃圾焚燒、協(xié)同處置等方式實(shí)現(xiàn)污泥穩(wěn)定化、無(wú)害化和資源化處理處置，禁止處理處置不達(dá)標(biāo)污泥進(jìn)入耕地。完善醫(yī)療廢物集中收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置體系，將全縣各級(jí)各類醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部納入醫(yī)療廢物集中收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置范圍，落實(shí)專人管理，做好醫(yī)療廢物的分類收集、包裝、貯存等工作，及時(shí)簽訂處置協(xié)議，依法進(jìn)行醫(yī)療廢物的集中處置。醫(yī)療廢物處置單位負(fù)責(zé)將暫存點(diǎn)和簽訂協(xié)議醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療廢物統(tǒng)一收運(yùn)，集中處置。
嚴(yán)格貫徹“限塑令”，加強(qiáng)白色污染治理。 嚴(yán)格落實(shí)《云南省進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理的實(shí)施方案》要求，逐步有序禁止、限制部分塑料制品的生產(chǎn)、銷售和使用，積極推廣替代產(chǎn)品。有序擴(kuò)大禁限范圍，一次性塑料制品消費(fèi)量明顯減少，替代產(chǎn)品得到推廣，塑料廢棄物資源化能源化利用比例大幅提升。常態(tài)化開展河湖水域、岸線等重點(diǎn)區(qū)域塑料垃圾清理。在電商、快遞、賓館酒店等塑料污染問(wèn)題突出領(lǐng)域，推廣綠色物流、塑料減量模式。降低城市塑料垃圾填埋量，塑料污染得到有效控制。持續(xù)開展塑料污染治理部門聯(lián)合專項(xiàng)行動(dòng)，建立塑料制品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)及回收處置等環(huán)節(jié)的管理制度和多元共治體系。
落實(shí)推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)。 以無(wú)廢景區(qū)、無(wú)廢社區(qū)，無(wú)廢學(xué)校等無(wú)廢細(xì)胞建設(shè)為突破口，試點(diǎn)推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)。提高生活垃圾分類水平，按照《昭通市城市生活垃圾分類實(shí)施方案》及相關(guān)工作要求，結(jié)合文明城市、“美麗縣城”、園林城市和衛(wèi)生城市等建設(shè)工作，因地制宜在黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)、社團(tuán)組織，賓館、飯店、購(gòu)物中心、商用寫字樓等人員密集場(chǎng)所和居民社區(qū)、城鄉(xiāng)接合部農(nóng)村社區(qū)等區(qū)域開展生活垃圾分類工作。
2 、加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治
建立健全地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，加大地質(zhì)災(zāi)害隱患動(dòng)態(tài)排查，加強(qiáng)已發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)監(jiān)測(cè)，提升地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援能力，把地質(zhì)災(zāi)害造成損失降到最低。加大地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)區(qū)、易發(fā)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害工程治理，限制禁止各類開發(fā)建設(shè)活動(dòng)，維護(hù)植被和地層結(jié)構(gòu)完整。對(duì)高等級(jí)公路、鐵路等主要道路沿線路塹高邊坡穩(wěn)定性進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，加固失穩(wěn)邊坡。加強(qiáng)白水江、橫江等河流面山生態(tài)修復(fù)治理，增加植被覆蓋率，提高坡體穩(wěn)定性，從根本上減少泥石流、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生。推進(jìn)鹽津縣地震綜合監(jiān)測(cè)臺(tái)站建設(shè)及提升改造，提高地震監(jiān)測(cè)預(yù)警能力，完善地震救災(zāi)物資儲(chǔ)備。統(tǒng)籌推進(jìn)森林火災(zāi)、干旱洪澇等其他自然災(zāi)害防治工程。加大橫江、白水江等河流治理和病險(xiǎn)水庫(kù)水閘除險(xiǎn)加固力度，完善縣城防洪排澇系統(tǒng)設(shè)施。
3 、加強(qiáng)核安全與放射性污染防治
健全輻射安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。 加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查，提高核技術(shù)利用單位的標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用水平。開展核與輻射安全隱患排查，健全排查整改長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)醫(yī)用放射性同位素、高能加速器、質(zhì)子重離子治療裝置等重大核技術(shù)利用項(xiàng)目及輻照、探傷等高風(fēng)險(xiǎn)活動(dòng)輻射安全監(jiān)管，強(qiáng)化測(cè)井源運(yùn)輸、使用監(jiān)督檢查。強(qiáng)化放射性物品運(yùn)輸活動(dòng)輻射安全監(jiān)管。加強(qiáng)廢舊放射源安全監(jiān)管，及時(shí)進(jìn)行收貯。加強(qiáng)對(duì)伴生礦及廢舊金屬熔煉企業(yè)的監(jiān)管，要求企業(yè)自行開展輻射監(jiān)測(cè)。強(qiáng)化核安全文化培育，開展核安全文化建設(shè)試點(diǎn)推廣工作，構(gòu)建核安全文化建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。
提升輻射事故應(yīng)急處置能力。 提升輻射事故應(yīng)急演習(xí)實(shí)戰(zhàn)化水平。強(qiáng)化輻射事故應(yīng)急能力建設(shè)，補(bǔ)充便攜式應(yīng)急監(jiān)測(cè)設(shè)備，提升一般、較大輻射事故快速應(yīng)急監(jiān)測(cè)處置能力，滿足日常監(jiān)管執(zhí)法和突發(fā)輻射事故情況下的應(yīng)急監(jiān)測(cè)要求。
4 、推進(jìn)新污染物治理
新污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評(píng)估。 根據(jù)《云南省新污染物治理工作方案》、《云南省新污染物環(huán)境調(diào)查監(jiān)測(cè)方案》相關(guān)要求，逐步在金沙江流域、飲用水水源地對(duì)大氣、水、土壤中的新污染物開展環(huán)境調(diào)查監(jiān)測(cè)，推進(jìn)污水處理廠進(jìn)出水內(nèi)分泌干擾物、抗生素、微塑料、持久性有機(jī)污染物等新污染物監(jiān)測(cè)，對(duì)城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水出廠水和末梢水開展飲用水水質(zhì)監(jiān)測(cè)。全面落實(shí)國(guó)際重點(diǎn)管控新污染物禁止、限制、限排等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控措施。
切實(shí)加強(qiáng)新污染物源頭和過(guò)程管控。 全面落實(shí)新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記制度，落實(shí)企業(yè)新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控主體責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，嚴(yán)格落實(shí)淘汰或限用措施，嚴(yán)格涉新污染物建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入管理。加強(qiáng)清潔生產(chǎn)和綠色制造，強(qiáng)化產(chǎn)品中重點(diǎn)管控新污染物含量控制。規(guī)范抗生素類藥品使用管理，強(qiáng)化農(nóng)藥使用管理。
推動(dòng)實(shí)施新污染物末端治理。 加強(qiáng)有毒有害大氣污染物、水污染物環(huán)境治理，強(qiáng)化新污染物多環(huán)境介質(zhì)協(xié)同治理。規(guī)范廢藥品、廢農(nóng)藥以及抗生素生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢母液、廢反應(yīng)基和廢培養(yǎng)基等廢物的收集利用處置，提升含特定新污染物廢物處置能力。
5 、提升突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)能力
強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境應(yīng)急管理。 按市級(jí)部署安排，做好縣域環(huán)境應(yīng)急預(yù)案管理工作，積極完成鹽津突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案修編，推進(jìn)重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)預(yù)案的完善和修編。監(jiān)督、指導(dǎo)企業(yè)編制或者及時(shí)修訂環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，提升編制質(zhì)量，提高備案率。定期更新和補(bǔ)錄環(huán)境應(yīng)急物資信息庫(kù)，健全全縣應(yīng)急物資信息共享機(jī)制。做好應(yīng)急裝備購(gòu)置、維護(hù)、更新。探索開展鹽津縣突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，形成全縣環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源分布圖、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)保護(hù)目標(biāo)分布圖、風(fēng)險(xiǎn)影響范圍圖。強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警示范，建立集中式地表水飲用水水源地以及其他重要環(huán)境敏感目標(biāo)的基本信息數(shù)據(jù)庫(kù)，編制環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)方案。
建設(shè)基層生態(tài)環(huán)境應(yīng)急體系。 實(shí)施鹽津縣突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及應(yīng)急能力建設(shè)，建立鹽津縣環(huán)境應(yīng)急管理制度。以綠色食品加工園區(qū)、尾礦庫(kù)等為重點(diǎn)，健全防范化解突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)急準(zhǔn)備責(zé)任體系，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。整合相關(guān)應(yīng)急監(jiān)測(cè)和應(yīng)急處置資源，補(bǔ)齊短板環(huán)節(jié)，建設(shè)包括有毒有害化學(xué)品、危險(xiǎn)廢物、重金屬等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、排查治理、預(yù)警、聯(lián)防聯(lián)控和應(yīng)急處置的信息化技術(shù)體系及其物資儲(chǔ)備體系。建立健全多部門的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，共同應(yīng)對(duì)環(huán)境突發(fā)事件，分類分級(jí)開展基層環(huán)境應(yīng)急人員輪訓(xùn)。加強(qiáng)應(yīng)急裝備和監(jiān)測(cè)設(shè)備配置，定期開展應(yīng)急演練，增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力。
加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控。 加強(qiáng)涉危涉重企業(yè)、集中式飲用水水源地及重點(diǎn)流域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評(píng)估，實(shí)施分類分級(jí)風(fēng)險(xiǎn)管控，協(xié)同推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域流域風(fēng)險(xiǎn)防控、監(jiān)測(cè)預(yù)警、污染綜合防治與生態(tài)修復(fù)。加快中小尺度災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、山洪地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、交通電力能源等專業(yè)氣象監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、水文監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng)等建設(shè)，優(yōu)化加密觀測(cè)站網(wǎng)，提高對(duì)氣象災(zāi)害及其次生、衍生災(zāi)害的綜合監(jiān)測(cè)能力。建立和完善氣象災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)體系，建立災(zāi)害性天氣事件的會(huì)商機(jī)制。
加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管理。 落實(shí)推進(jìn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分類分級(jí)管理，嚴(yán)格高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)監(jiān)管，實(shí)施環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源登記與動(dòng)態(tài)管理。完善企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查評(píng)估制度，發(fā)布重點(diǎn)行業(yè)評(píng)估報(bào)告范例，探索開展企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)第三方評(píng)估，對(duì)存在重大環(huán)境安全隱患且整治不力的企業(yè)列入“環(huán)?！焙诿麊?。根據(jù)《昭通市鹽津縣縣域生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評(píng)估報(bào)告》，針對(duì)縣域生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查出的工業(yè)源、集中式污染治理設(shè)施等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源，以及水環(huán)境、大氣環(huán)境、土壤環(huán)境、空間環(huán)境等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體，根據(jù)生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，針對(duì)性實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管控措施，對(duì)生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體實(shí)施保護(hù)治理工程，對(duì)生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)源實(shí)施治理管控工程及措施，提升生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控能力，從源頭上降低或者基本消除生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)或隱患。
6 、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境與健康管理
開展公民環(huán)境與健康素養(yǎng)提升活動(dòng)。落實(shí)《健康中國(guó)行動(dòng)（ 2019 ～ 2030 年）》《健康云南行動(dòng)（ 2020 ～ 2030 年）》。開展生態(tài)環(huán)境與健康重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估研究。加大生態(tài)環(huán)境與健康宣傳和科普。
三、生態(tài)空間體系建設(shè)
以保障生態(tài)安全為目標(biāo)，以國(guó)土空間高效利用與優(yōu)化布局、嚴(yán)格用途管控為重點(diǎn)，統(tǒng)籌人口分布、經(jīng)濟(jì)布局、國(guó)土利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)，科學(xué)布局生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間，努力打造生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的國(guó)土空間利用格局，將鹽津建設(shè)成為 鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、生態(tài)保護(hù)修復(fù)示范區(qū)、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地 ，奮力推進(jìn)滇東北開發(fā)開放新高地鹽津新篇章。
（一）嚴(yán)格生態(tài)空間用途管制
1 、嚴(yán)格落實(shí)主體功能區(qū)劃
根據(jù)《云南省主體功能區(qū)規(guī)劃》，鹽津縣的主體功能定位為省級(jí)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)。根據(jù)《云南省生態(tài)功能區(qū)劃研究》，鹽津縣隸屬于 IV1-1 “橫江中山峽谷水土保持與生態(tài)修復(fù)生態(tài)功能區(qū)”， IV1-2 “白水江、赤水河石灰?guī)r峰丘農(nóng)業(yè)生態(tài)功能區(qū)”。 2016 年，鹽津縣被列為國(guó)務(wù)院新增國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣。《云南省國(guó)土空間規(guī)劃（ 2021—2035 年）》以縣（市）級(jí)為單位，明確云南省內(nèi)各縣（市）主體功能定位，鹽津縣為國(guó)家級(jí)重點(diǎn)生態(tài)功能地區(qū)。鹽津縣應(yīng)實(shí)行開發(fā)與保護(hù)并重的方針，促進(jìn)各類生產(chǎn)要素自由流動(dòng)，支持高效集聚經(jīng)濟(jì)和人口，支持大規(guī)模、高強(qiáng)度工業(yè)化和城鎮(zhèn)化開發(fā)的功能。按照集約適度、綠色發(fā)展要求劃定并落實(shí)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界管控要求，科學(xué)引導(dǎo)城鎮(zhèn)開發(fā)布局，提升城市品質(zhì)和功能。推動(dòng)土地集約高效利用，鼓勵(lì)土地復(fù)合開發(fā)利用。健全新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平與質(zhì)量并重、集約化發(fā)展優(yōu)先的績(jī)效考核評(píng)價(jià)機(jī)制。
2 、落實(shí)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控
昭通市共劃分 97 個(gè)生態(tài)環(huán)境管控單元，鹽津縣涉及環(huán)境管控單元 8 個(gè)，其中優(yōu)先保護(hù)單元 3 個(gè)（生態(tài)保護(hù)紅線優(yōu)先保護(hù)單元、一般生態(tài)空間優(yōu)先保護(hù)單元、飲用水源地優(yōu)先保護(hù)單元）、面積 1020.81 平方千米，重點(diǎn)管控單元 4 個(gè)（礦產(chǎn)資源重點(diǎn)管控單元、大氣環(huán)境受體敏感重點(diǎn)管控單元、城鎮(zhèn)生活重點(diǎn)管控單元、鹽津縣工業(yè)聚集區(qū)重點(diǎn)管控單元）、面積 124.40 平方千米，一般管控單元 1 個(gè)、面積 875.86 平方千米。各管控單元管控要求按照《昭通市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控實(shí)施方案》執(zhí)行。
3 、落實(shí)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展負(fù)面清單
深入貫徹落實(shí)《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展負(fù)面清單指南（試行， 2022 年版）》。禁止在鹽津豆沙關(guān)風(fēng)景名勝區(qū)核心景區(qū)的岸線和河段范圍內(nèi)投資建設(shè)與風(fēng)景名勝資源保護(hù)無(wú)關(guān)的項(xiàng)目。禁止在油坊溝水庫(kù)、豆芽溝飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)的岸線和河段范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的項(xiàng)目，以及網(wǎng)箱養(yǎng)殖、畜禽養(yǎng)殖、旅游等可能污染飲用水水體的投資建設(shè)項(xiàng)目。禁止在油坊溝水庫(kù)、豆芽溝飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)的岸線和河段范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的投資建設(shè)項(xiàng)目。禁止違法利用、占用關(guān)河－橫江、白水江等河湖岸線。禁止在橫江彝良、鹽津保留區(qū)及橫江滇川緩沖區(qū)等《全國(guó)重要江河湖泊水功能區(qū)劃》劃定的河段保護(hù)區(qū)、保留區(qū)內(nèi)投資建設(shè)不利于水資源及自然生態(tài)保護(hù)的項(xiàng)目。禁止未經(jīng)許可在關(guān)河－橫江、白水江干支流新設(shè)、改設(shè)或擴(kuò)大排污口。禁止在白水江特有魚類國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)開展生產(chǎn)性捕撈。禁止新建、擴(kuò)建不符合國(guó)家石化、現(xiàn)代煤化工等產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的項(xiàng)目。禁止新建、擴(kuò)建法律法規(guī)和相關(guān)政策明令禁止的落后產(chǎn)能項(xiàng)目。禁止新建、擴(kuò)建不符合國(guó)家產(chǎn)能置換要求的嚴(yán)重過(guò)剩產(chǎn)能行業(yè)的項(xiàng)目。禁止新建、擴(kuò)建不符合要求的高耗能高排放項(xiàng)目。
4 、強(qiáng)化資源環(huán)境底線約束
嚴(yán)格落實(shí)耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)。 全縣劃定落實(shí)永久基本農(nóng)田保護(hù)面積12763.38 公頃。耕地永久基本農(nóng)田一經(jīng)劃定，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自調(diào)整。嚴(yán)格落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡，實(shí)行耕地年度“進(jìn)出平衡”；嚴(yán)格落實(shí)耕地用途管制，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、永久基本農(nóng)田“非糧化”；落實(shí)永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)制度，優(yōu)先保護(hù)壩區(qū)優(yōu)質(zhì)耕地，穩(wěn)妥有序恢復(fù)流向其他農(nóng)用地的耕地。推進(jìn)耕地儲(chǔ)備制度的建立，逐步做到耕地的先補(bǔ)后占。對(duì)符合國(guó)家規(guī)劃的能源、交通、水利、軍事設(shè)施等重大建設(shè)項(xiàng)目選址確實(shí)難以避讓永久基本農(nóng)田的，應(yīng)按法律法規(guī)和有關(guān)要求，在可長(zhǎng)期穩(wěn)定利用耕地上落實(shí)永久基本農(nóng)田補(bǔ)劃任務(wù)。
嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線。 優(yōu)先將整合優(yōu)化后的自然保護(hù)地、集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)等生態(tài)功能極重要、生態(tài)環(huán)境極敏感脆弱區(qū)、其他具有重要生態(tài)功能、潛在重要生態(tài)價(jià)值、有必要實(shí)施嚴(yán)格保護(hù)的區(qū)域劃入生態(tài)保護(hù)紅線。全縣劃定落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線面積 46181.26 公頃。生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)，自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū)原則上禁止人為活動(dòng)；自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū)外，嚴(yán)格禁止開發(fā)性、生產(chǎn)性建設(shè)活動(dòng)，在符合法律法規(guī)前提下，僅允許對(duì)生態(tài)功能不造成破壞的有限人為活動(dòng)（不視為占用生態(tài)保護(hù)紅線），除允許的有限人為活動(dòng)之外，確需占用生態(tài)保護(hù)紅線的國(guó)家重大項(xiàng)目，按規(guī)定由自然資源部進(jìn)行用地預(yù)審后，報(bào)國(guó)務(wù)院審批。生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)自然保護(hù)區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)等區(qū)域，依照相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。
嚴(yán)守城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。 在優(yōu)先劃定耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、生態(tài)保護(hù)紅線的基礎(chǔ)上，保護(hù)重要山脈、河流湖泊、森林等資源，避讓地質(zhì)災(zāi)害高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)、采礦塌陷區(qū)等不適宜城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)，結(jié)合城鎮(zhèn)空間拓展方向、人口變化趨勢(shì)和存量建設(shè)用地狀況，合理劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，引導(dǎo)形成緊湊發(fā)展和集約節(jié)約用地的城鎮(zhèn)空間格局。全縣劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積 661.42 公頃。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)編制控制性詳細(xì)規(guī)劃，實(shí)施“詳細(xì)規(guī)劃 + 規(guī)劃許可”的管制方式。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外原則上不得進(jìn)行城鎮(zhèn)集中建設(shè)，允許交通、基礎(chǔ)設(shè)施及其他線性工程，軍事及安全保密、宗教、殯葬、綜合防災(zāi)減災(zāi)、戰(zhàn)略儲(chǔ)備等特殊建設(shè)項(xiàng)目，郊野公園、風(fēng)景游覽設(shè)施的配套服務(wù)設(shè)施，直接為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略服務(wù)的建設(shè)項(xiàng)目，以及其他必要的服務(wù)設(shè)施和城鎮(zhèn)民生保障項(xiàng)目。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外村莊建設(shè)、獨(dú)立選址的點(diǎn)狀和線狀工程項(xiàng)目，須符合有關(guān)國(guó)土空間規(guī)劃和用途管制要求。
（二）優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)新格局
1 、優(yōu)化縣域城鄉(xiāng)發(fā)展布局
優(yōu)化城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)地理區(qū)位，積極融入及構(gòu)建南北向渝昆聯(lián)動(dòng)城鎮(zhèn)發(fā)展軸發(fā)展，形成高質(zhì)量發(fā)展的國(guó)土空間布局和支撐體系。構(gòu)建“一軸一核、一帶一環(huán)、兩廊多點(diǎn)”的發(fā)展空間格局，形成“一個(gè)綜合縣城區(qū)域、四個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、五個(gè)一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的城鎮(zhèn)等級(jí)結(jié)構(gòu)。
一軸： 融入渝昆聯(lián)動(dòng)城鎮(zhèn)發(fā)展軸。
一核： 塑造“鹽井 — 黃葛槽 — 水田”縣域城鎮(zhèn)集中發(fā)展核。強(qiáng)化主城核心區(qū)。突出政治政務(wù)中心、歷史文化功能，重點(diǎn)發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
一帶： 關(guān)河－橫江厚重文化自然資源，打造關(guān)河 - 橫江峽谷旅游文化帶。
一環(huán)： “灘頭至黃草”東部美麗公路環(huán)線。
兩廊： “中和 — 中心城區(qū) — 牛寨 — 筠連”東西向聯(lián)動(dòng)城鎮(zhèn)發(fā)展廊； “豆沙 —柿子 — 廟壩 — 鎮(zhèn)雄、威信”聯(lián)動(dòng)發(fā)展廊。
多點(diǎn)： 外圍利用現(xiàn)狀鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)，打造多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)節(jié)點(diǎn)，成為鄉(xiāng)村地區(qū)的公共服務(wù)設(shè)施和鄉(xiāng)村振興的橋頭基地。
2 、構(gòu)建國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)新格局
統(tǒng)籌建立并完善“多規(guī)合一”的國(guó)土空間規(guī)劃體系，編制好國(guó)土空間總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，健全鹽津縣國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)制度。落實(shí)國(guó)家、省、市主體功能區(qū)戰(zhàn)略要求，以實(shí)現(xiàn)優(yōu)化空間布局、有效配置土地資源、提高政府空間管控水平和治理能力的目標(biāo)，以資源環(huán)境承載能力和國(guó)土空間開發(fā)適宜性評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)，促進(jìn)各類要素合理流動(dòng)和高效集聚，優(yōu)化城市化地區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)“三區(qū)”空間，形成主體功能明顯、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)新格局。
（三）提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性
全面保護(hù)好自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)屏障、重要廊道、生態(tài)功能區(qū)的生物多樣性、生態(tài)系統(tǒng)及自然生態(tài)環(huán)境，通過(guò)各項(xiàng)保護(hù)工程的實(shí)施，保護(hù)、改善和促進(jìn)森林生態(tài)系統(tǒng)、濕地生態(tài)系統(tǒng)功能的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，使保護(hù)區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)更全面、穩(wěn)定，各種動(dòng)植物種群的棲息地結(jié)構(gòu)更合理，種群數(shù)量不斷增加，保護(hù)區(qū)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步提高。
1 、筑牢生態(tài)安全格局
根據(jù)鹽津縣自然地理格局和生態(tài)特色，立足云南鹽津?yàn)趺蓫{谷地質(zhì)公園、鹽津豆沙關(guān)風(fēng)景名勝區(qū)、烏蒙山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、白老林自然保護(hù)區(qū)等自然保護(hù)地為基礎(chǔ)，融合“生態(tài)敏感性評(píng)價(jià)”為結(jié)果，深入分析城鄉(xiāng)生態(tài)安全格局，嚴(yán)格保障重點(diǎn)生態(tài)空間，統(tǒng)籌保護(hù)山、川、湖等重要要素，使生態(tài)底線空間結(jié)構(gòu)具有系統(tǒng)性和完整性，對(duì)縣域西部的山地空間進(jìn)行嚴(yán)格保護(hù)，形成南北向生態(tài)保護(hù)屏障，打造區(qū)域生態(tài)安全格局，融入關(guān)河 - 橫江流域、白水江流域主要生態(tài)景觀廊道，以落雁、興隆、牛寨主要山脈，構(gòu)筑生態(tài)廊道，加強(qiáng)與高縣、筠連生態(tài)功能聯(lián)通。鹽津縣構(gòu)建 “一屏、兩河、三廊” 的生態(tài)安全格局。
一屏： 以云南銅鑼壩森林公園構(gòu)筑縣域西部生態(tài)保護(hù)屏障；
兩河： 關(guān)河－橫江與白水江作為主要生態(tài)景觀廊道，構(gòu)筑金沙江干熱河谷特色景觀；
三廊： 以落雁、興隆、牛寨主要山脈，構(gòu)筑生態(tài)廊道，加強(qiáng)與高縣、筠連生態(tài)功能聯(lián)通。
2 、建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系
全面完成自然保護(hù)地整合優(yōu)化。 推進(jìn)自然保護(hù)地整合優(yōu)化和管理體制改革。有序解決各類自然保護(hù)地歷史遺留和現(xiàn)實(shí)矛盾沖突問(wèn)題，按照《昭通市自然保護(hù)地整合優(yōu)化方案》，按期完成自然保護(hù)地整合優(yōu)化。其中鹽津老黎山市級(jí)自然保護(hù)區(qū)、鹽津豆沙關(guān)風(fēng)景名勝區(qū)并入云南鹽津?yàn)趺蓫{谷省級(jí)地質(zhì)公園，鹽津白老林市級(jí)自然保護(hù)區(qū)并入云南銅鑼壩國(guó)家森林公園，云南烏蒙山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)按重疊歸并、調(diào)出調(diào)入規(guī)則整合保留。整合優(yōu)化設(shè)立自然保護(hù)地管理機(jī)構(gòu)，科學(xué)劃定保護(hù)地核心保護(hù)區(qū)和一般控制區(qū)。完善自然保護(hù)地基礎(chǔ)設(shè)施，依法解決自然保護(hù)地歷史遺留問(wèn)題。到 2025 年，確保自然保護(hù)地面積不減少，性質(zhì)不改變，生態(tài)功能不降低。
開展自然保護(hù)地勘界立標(biāo)。 制定自然保護(hù)地邊界勘定方案、確認(rèn)程序和標(biāo)識(shí)系統(tǒng)。運(yùn)用最新測(cè)繪成果，由省統(tǒng)一組織、市縣具體實(shí)施，開展自然保護(hù)地勘界立標(biāo)并建立矢量數(shù)據(jù)庫(kù)，在重要地段、重要部位設(shè)立界樁和標(biāo)識(shí)牌。
完善功能分區(qū)，細(xì)化管控要求。 制定自然保護(hù)地分類、分級(jí)、分區(qū)管控要求，對(duì)不同類型、不同級(jí)別、不同分區(qū)的自然保護(hù)地實(shí)行差別化管控。自然保護(hù)區(qū)按核心保護(hù)區(qū)和一般控制區(qū)進(jìn)行分區(qū)管控，原則上，核心保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止人為活動(dòng)，一般控制區(qū)內(nèi)限制人為活動(dòng)。以自然恢復(fù)為主，輔以必要的人工措施，分區(qū)分類開展受損自然生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)，連通生態(tài)廊道，促進(jìn)重要棲息地恢復(fù)和廢棄地修復(fù)。在保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的前提下，在適當(dāng)區(qū)域開展生態(tài)教育、自然體驗(yàn)、生態(tài)旅游等活動(dòng)，構(gòu)建高品質(zhì)、多樣化的生態(tài)產(chǎn)品體系。
加強(qiáng)自然保護(hù)地建設(shè)管理。 對(duì)重要的自然生態(tài)系統(tǒng)、自然景觀和生物多樣性進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)估，逐步提高自然保護(hù)地等級(jí)；未納入整合優(yōu)化后自然保護(hù)地，但具有保護(hù)價(jià)值的區(qū)域，通過(guò)新建自然保護(hù)區(qū)、自然公園等方式納入自然保護(hù)地體系，顯著提高自然保護(hù)地管理效能和生態(tài)產(chǎn)品供給能力。對(duì)自然保護(hù)地存在生態(tài)退化風(fēng)險(xiǎn)的，以自然恢復(fù)為主，輔以必要的人工措施，分區(qū)分類開展受損自然生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)，建立生態(tài)廊道、開展重要棲息地恢復(fù)和廢棄地修復(fù)。
（四）全面系統(tǒng)整治國(guó)土空間
遵循山水林田湖草生命共同體理念，圍繞“人與自然和諧共生、人類社會(huì)永續(xù)發(fā)展”的目標(biāo)，構(gòu)建國(guó)土整治修復(fù)格局，對(duì)國(guó)土空間進(jìn)行結(jié)構(gòu)優(yōu)化和改造建設(shè)，以提升生態(tài)系統(tǒng)功能、提高國(guó)土空間發(fā)展品質(zhì)和資源利用效率為導(dǎo)向，開展生態(tài)空間、生產(chǎn)空間和生活空間的生態(tài)修復(fù)與綜合整治。
1 、生態(tài)空間
以保持和改善縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，采用生態(tài)環(huán)境整治修復(fù)技術(shù)手段和政策手段，強(qiáng)化生態(tài)空間結(jié)構(gòu)完整性和生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性，保障區(qū)域水源涵養(yǎng)、水土保持、生物多樣性保護(hù)、防洪調(diào)蓄等主導(dǎo)生態(tài)服務(wù)功能的供給，為增強(qiáng)生態(tài)服務(wù)功能及生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)品在空間內(nèi)的流通提供承載空間。在生態(tài)相對(duì)不敏感、空間條件優(yōu)越、資源條件獨(dú)特、產(chǎn)業(yè)要素具備的區(qū)域，加強(qiáng)生態(tài)空間與城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間臨近、交錯(cuò)地帶及主要公路、河道兩側(cè)的特色景觀優(yōu)化與特色產(chǎn)業(yè)融合，適度挖掘鹽津縣生態(tài)資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。
2 、生產(chǎn)空間
堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先，堅(jiān)持因地制宜、突出地域特色，堅(jiān)持農(nóng)民主體地位、尊重村民意愿、反映村民訴求，通盤考慮土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、居民點(diǎn)布局、人居環(huán)境整治、生態(tài)保護(hù)和歷史文化傳承，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)空間綠色發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展。開展片區(qū)規(guī)劃和設(shè)計(jì)，優(yōu)化污染企業(yè)空間布局，推動(dòng)實(shí)施水土流失和地下水超采綜合治理、灌溉水環(huán)境治理、土壤污染防治、外來(lái)有害生物防控、農(nóng)地健康生產(chǎn)技術(shù)教育，夯實(shí)生產(chǎn)性農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。在嚴(yán)格保護(hù)耕地、保護(hù)農(nóng)村生態(tài)基底的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步對(duì)標(biāo)多功能田園綜合體的相關(guān)要求，發(fā)展多功能農(nóng)業(yè)，推動(dòng)一二三產(chǎn)有機(jī)融合。
3 、生活空間
堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先，堅(jiān)持因地制宜、突出地域特色，考慮土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、居民點(diǎn)布局、人居環(huán)境整治、生態(tài)保護(hù)和歷史文化傳承，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)空間綠色高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)綠廊、綠環(huán)、綠楔、綠心等綠地建設(shè)，優(yōu)化城鎮(zhèn)空間綠地布局，完善城鎮(zhèn)空間綠地系統(tǒng)。充分利用存量空間，拓展綠色空間，均衡公園綠地布局。修復(fù)受損山體、重建山體植被群落，在保障安全和生態(tài)功能的基礎(chǔ)上，探索多種山體修復(fù)利用模式。統(tǒng)開展江河、湖泊、濕地等城鎮(zhèn)水系的水體生態(tài)修復(fù)工作，強(qiáng)化城鎮(zhèn)水系自然形態(tài)保護(hù)和修復(fù)，因地制宜改造渠化河道，恢復(fù)自然岸線、灘涂和濱水植被群落，改善水體質(zhì)量和功能?？茖W(xué)分析污染土地的成因、受損程度、場(chǎng)地現(xiàn)狀及其周邊環(huán)境，綜合運(yùn)用多種適宜技術(shù)改良土壤。對(duì)經(jīng)評(píng)估達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的已修復(fù)土地，進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃與設(shè)計(jì)，合理安排利用，宜綠則綠、宜建則建。開展老舊小區(qū)綜合改造、公共設(shè)施改造，改善交通出行條件，提高城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)用地效率，提升城鎮(zhèn)環(huán)境人居品質(zhì)。
（五）加強(qiáng)河湖岸線保護(hù)與修復(fù)
1 、河湖岸線范圍劃定與管護(hù)
根據(jù)昭通市河長(zhǎng)制辦公室《關(guān)于加快推進(jìn)河湖管理范圍劃定工作的通知》文件要求，按照《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)防洪法》《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》《云南省水利工程管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的規(guī)定，全面做好全縣 18 條流域面積 50km2 以上河道的管理工作，加快推進(jìn)河湖岸線保護(hù)與利用規(guī)劃編制，充分發(fā)揮岸線的資源屬性和功能屬性，促進(jìn)沿河地區(qū)形成環(huán)境優(yōu)美、人水和諧的局面。以打造水美、岸美、產(chǎn)業(yè)美的目標(biāo)，開展生態(tài)防護(hù)帶建設(shè)、河道整治工程建設(shè)、岸線清理整治工作、岸線綠化，繼續(xù)強(qiáng)化岸線執(zhí)法監(jiān)督和岸線保護(hù)宣傳；打造穩(wěn)定安全、生態(tài)健康、景觀優(yōu)美的多功能型岸線。
2 、加大河道整治工程建設(shè)，探索岸線利用有償使用
為保證岸線資源可持續(xù)利用，更好地發(fā)揮岸線功能作用，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)河道綜合整治，結(jié)合現(xiàn)有岸線利用項(xiàng)目的補(bǔ)償補(bǔ)救措施，提高河道的防洪標(biāo)準(zhǔn)，保障河勢(shì)穩(wěn)定，改善河道生態(tài)環(huán)境，完善河道功能。要建立健全岸線利用與保護(hù)相結(jié)合的工作機(jī)制，實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工建設(shè)、竣工驗(yàn)收、運(yùn)行管理全過(guò)程監(jiān)督，切實(shí)做好岸線利用項(xiàng)目的監(jiān)督管理工作。積極探索建立岸線利用有償使用制度，明確岸線資源的所有權(quán)、管理權(quán)及相關(guān)責(zé)任單位的治理保護(hù)義務(wù)，嚴(yán)格保護(hù)和合理利用岸線資源。
3 、加強(qiáng)基礎(chǔ)工作和能力建設(shè)，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督
強(qiáng)化河庫(kù)管理技術(shù)能力。 加強(qiáng)河庫(kù)管理信息化建設(shè)，將河庫(kù)日常巡查、問(wèn)題督辦、情況通報(bào)、責(zé)任落實(shí)等納入信息化、一體化管理，不斷提高工作效能。強(qiáng)化監(jiān)測(cè)手段，應(yīng)用無(wú)人機(jī)、遠(yuǎn)程監(jiān)視監(jiān)測(cè)等實(shí)用技術(shù)，開展巡河（庫(kù)）檢查和岸線利用動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作，提高岸線管理效率。加強(qiáng)岸線利用管理信息化建設(shè)，建立岸線利用建設(shè)項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)行岸線動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理，利用該數(shù)據(jù)庫(kù)實(shí)現(xiàn)新改擴(kuò)建項(xiàng)目對(duì)河道影響的總體評(píng)價(jià)，科學(xué)合理確定建設(shè)項(xiàng)目對(duì)河道影響程度和范圍，并有針對(duì)性地提出補(bǔ)償補(bǔ)救措施。
提升河庫(kù)管理執(zhí)法監(jiān)督水平。 建立健全岸線資源管理的法律法規(guī)和政策體系，進(jìn)一步明確各級(jí)各有關(guān)部門管理權(quán)限，確定責(zé)任主體，理順岸線利用與保護(hù)的關(guān)系，維護(hù)河湖健康，促進(jìn)人水和諧。各有關(guān)部門應(yīng)結(jié)合岸線功能區(qū)定位和規(guī)劃管理目標(biāo)，抓緊研究分析各類岸線利用項(xiàng)目可能造成的不利影響，及時(shí)制定補(bǔ)救措施。要嚴(yán)格執(zhí)行岸線管理制度，加強(qiáng)水利、環(huán)保、交通、住建等行政主管部門的溝通協(xié)調(diào)和密切配合，做好監(jiān)督檢查和督查督辦，不斷加大執(zhí)法監(jiān)管和處罰力度，做到依法監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法。
四、生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)
緊扣高質(zhì)量發(fā)展主題和構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系主線，聚焦 “一核一帶三片區(qū)”（經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心；依托白水江、關(guān)河和橫江形成的旅游經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶；位于經(jīng)濟(jì)副中心的綠色工業(yè)和觀光旅游發(fā)展片區(qū)、特色農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)、休閑康養(yǎng)與竹產(chǎn)業(yè)鏈片區(qū)），優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持“兩型三化”產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，控制單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗、水耗、用地效益以及碳排放強(qiáng)度，以建設(shè) “綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地” 為契機(jī)，依托鹽津縣資源優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快形成以“烏雞、肉牛、竹子”為支撐的“ 3+N ”特色農(nóng)林產(chǎn)業(yè)，以綠色硅材產(chǎn)業(yè)、竹產(chǎn)業(yè)、特色食品產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的綠色生態(tài)現(xiàn)代化工業(yè)，高品質(zhì)發(fā)展集文化、生態(tài)、康養(yǎng)、休閑、避暑、度假為一體的旅游業(yè)，打造具有鹽津縣特色的高質(zhì)量綠色發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系。
（一）構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系
1 、發(fā)展壯大綠色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
1.1 大力發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)
打造烏雞、肉牛、竹子“三大富民產(chǎn)業(yè)”。 以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，大力發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)。 烏雞產(chǎn)業(yè)。 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，積極引進(jìn)和培育一批龍頭企業(yè)，推進(jìn)烏雞育種、養(yǎng)殖、加工、銷售全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)發(fā)展，抓實(shí)生態(tài)養(yǎng)殖示范園和養(yǎng)殖示范場(chǎng)點(diǎn)建設(shè)。 肉牛產(chǎn)業(yè)。 按照“一年打基礎(chǔ)、三年見(jiàn)成效、五年成規(guī)模、十年樹品牌”的總體發(fā)展思路，走“千家萬(wàn)戶齊參與壯大基礎(chǔ)母牛群、能人大戶強(qiáng)帶動(dòng)集中育肥商品牛”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路，全面推行“政府項(xiàng)目扶持、龍頭企業(yè)帶動(dòng)、金融機(jī)構(gòu)放貸、業(yè)務(wù)部門服務(wù)、基地農(nóng)戶養(yǎng)殖”模式，建成集良種繁育、標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)、疾病防控、質(zhì)量安全監(jiān)管、加工營(yíng)銷為一體的現(xiàn)代肉牛產(chǎn)業(yè)體系。 竹子產(chǎn)業(yè)。 堅(jiān)持“因地制宜、適地適竹”原則，按照“高山、二半山、河谷、試驗(yàn)區(qū)”空間布局，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)竹產(chǎn)業(yè)和竹槐間種基地，改造低效竹林，大力發(fā)展多元化經(jīng)濟(jì)，充分發(fā)揮竹產(chǎn)業(yè)綜合效益。
扶持優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。 在“三大產(chǎn)業(yè)”的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品種植面積，推動(dòng)生產(chǎn)示范基地建設(shè)，大力發(fā)展?jié)摿^大的蔬菜、茶葉、魔芋、油菜、生豬、中藥材、香桂等產(chǎn)業(yè)，推行天麻標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；N植。堅(jiān)持補(bǔ)欄增養(yǎng)和疫病防控相結(jié)合，發(fā)展規(guī)模化、規(guī)范化生豬基地。
1.2 培育農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)
加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。 立足鹽津特色農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖基礎(chǔ)，大力發(fā)展以“烏雞、肉牛、竹子”為基礎(chǔ)的特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工提升工程，重點(diǎn)引進(jìn)一批行業(yè)龍頭企業(yè)，探索從傳統(tǒng)的竹筍食品向竹纖維紡織品、竹炭、竹地板、竹工藝品等精深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力推進(jìn)烏雞、肉牛深加工，完成烏雞和肉牛深加工產(chǎn)業(yè)鏈條，形成集約化、規(guī)模化生產(chǎn)。以優(yōu)質(zhì)肉牛為原料，開發(fā)牛肉罐頭、牛肉熟食、麻辣牛肉、牛肉醬、牛肉系列休閑食品及牛干巴等附加值高的高原特色食品。持續(xù)扶持具有一定規(guī)模的企業(yè)發(fā)展壯大，加大技術(shù)和生產(chǎn)研發(fā)力度，鼓勵(lì)企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈向深加工和品牌營(yíng)銷延伸，重點(diǎn)開發(fā)食品加工、綠色食品、食品生物工程制品。
大力推動(dòng)農(nóng)村物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展。 重點(diǎn)發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流和商貿(mào)物流等重點(diǎn)領(lǐng)域物流，加強(qiáng)物流園區(qū)與特色產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，促進(jìn)“烏雞、肉牛、竹子”產(chǎn)業(yè)及其他農(nóng)產(chǎn)品銷售。加快物流信息平臺(tái)建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極發(fā)展“運(yùn)營(yíng)高效、標(biāo)準(zhǔn)化、流程化”的貨物多式聯(lián)運(yùn)，進(jìn)一步提升貨物運(yùn)輸組織水平。加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有物流企業(yè)的培育，引進(jìn)具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的第三方、第四方物流企業(yè)，提高現(xiàn)代物流水平。優(yōu)化城市配送中心及配送節(jié)點(diǎn)布設(shè)，完善城鄉(xiāng)配送網(wǎng)絡(luò)，滿足“網(wǎng)貨下鄉(xiāng)”“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”雙向流通需求，實(shí)現(xiàn)物流服務(wù)覆蓋城鄉(xiāng)、通達(dá)千家萬(wàn)戶。加強(qiáng)交通運(yùn)輸與郵政融合發(fā)展，加快構(gòu)建暢通便捷、經(jīng)濟(jì)高效、便民利民的縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)物流服務(wù)體系，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)村生產(chǎn)生活物資、郵政快遞寄遞物品等高效便捷流通，全面提升農(nóng)村物流服務(wù)覆蓋面，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供堅(jiān)實(shí)的服務(wù)保障。
1.3 擴(kuò)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)
強(qiáng)化綠色品牌創(chuàng)建。 以農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)為抓手，帶動(dòng)和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。加快檢測(cè)中心建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源環(huán)境及農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)能力。健全完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)、智慧農(nóng)業(yè)溯源體系建設(shè)。集中力量培育烏雞、肉牛、茶葉、竹子、中藥材等產(chǎn)業(yè)，大力打造名優(yōu)產(chǎn)品，做好“特色”文章，加快形成一批具有鹽津特色、高品質(zhì)、有口碑的“鹽津名品”。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社引入先進(jìn)質(zhì)量管理方法，依法爭(zhēng)創(chuàng)馳名商標(biāo)、生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品，擴(kuò)大“三品一標(biāo)”認(rèn)證面積和認(rèn)證實(shí)物數(shù)量。加強(qiáng)與大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、電商平臺(tái)、各類商超組織的合作，創(chuàng)新產(chǎn)銷銜接機(jī)制，搭建品牌農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷推介平臺(tái)。
培育知名品牌。 按照“有標(biāo)采標(biāo)、無(wú)標(biāo)創(chuàng)標(biāo)、全程貫標(biāo)”要求，以質(zhì)量信譽(yù)為基礎(chǔ)，創(chuàng)響一批鄉(xiāng)村特色知名品牌，擴(kuò)大市場(chǎng)影響力。 培育區(qū)域公用品牌。 根據(jù)特定自然生態(tài)環(huán)境、歷史人文因素，明確生產(chǎn)地域范圍，強(qiáng)化品種品質(zhì)管理，保護(hù)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，開發(fā)地域特色突出、功能屬性獨(dú)特的區(qū)域公用品牌。規(guī)范品牌授權(quán)管理，加大品牌營(yíng)銷推介，提高區(qū)域公用品牌影響力和帶動(dòng)力。 培育企業(yè)品牌。 引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體將經(jīng)營(yíng)理念、企業(yè)文化和價(jià)值觀念等注入品牌，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理，加強(qiáng)責(zé)任主體逆向溯源、產(chǎn)品流向正向追蹤，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺(tái)對(duì)接、信息共享。
1.4 深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)幫扶
推進(jìn)資源與企業(yè)對(duì)接。 發(fā)掘脫貧地區(qū)優(yōu)勢(shì)特色資源，引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才、信息向脫貧地區(qū)的特色優(yōu)勢(shì)區(qū)聚集，特別是要引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與脫貧地區(qū)合作創(chuàng)建綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品原料基地，布局加工產(chǎn)能，深度開發(fā)特色資源，帶動(dòng)農(nóng)民共建鏈條、共享品牌，讓農(nóng)民在發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)中穩(wěn)定就業(yè)、持續(xù)增收。
推進(jìn)產(chǎn)品與市場(chǎng)對(duì)接。 引導(dǎo)脫貧地區(qū)與產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)、物流配送中心、商品采購(gòu)中心、大型特產(chǎn)超市、電商平臺(tái)對(duì)接，支持脫貧地區(qū)組織特色產(chǎn)品參加各類展示展銷會(huì)，擴(kuò)大產(chǎn)品影響，讓脫貧地區(qū)的特色產(chǎn)品走出山區(qū)、進(jìn)入城市、拓展市場(chǎng)。深入開展消費(fèi)幫扶，拓展脫貧地區(qū)產(chǎn)品流通和銷售渠道。
2 、構(gòu)建綠色新型工業(yè)體系
推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。 推廣先進(jìn)適用綠色工藝、技術(shù)、加快生產(chǎn)線改造，補(bǔ)齊關(guān)鍵技術(shù)短板，完善提升產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈。通過(guò)提升設(shè)施裝備、推動(dòng)兩化融合，逐步實(shí)現(xiàn)建材、砂石料等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)改造，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)由規(guī)模擴(kuò)張向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變。突破技術(shù)，對(duì)建筑材料行業(yè)進(jìn)行改造升級(jí)。大力發(fā)展節(jié)能、環(huán)保型的新型建筑墻體材料和建材工業(yè)，降低產(chǎn)業(yè)能耗，增加產(chǎn)品附加值。用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造化工、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)的整體水平。積極推進(jìn)煤礦綜合治理，深化煤炭資源整合和煤礦企業(yè)兼并重組，推進(jìn)重點(diǎn)煤礦標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和技術(shù)改造。加快煤炭資源開發(fā)和利用，大力推進(jìn)瓦斯開發(fā)利用。實(shí)施煤炭深加工，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品多元化和煤炭清潔利用。
培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)。 不斷調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力培育“煤炭、工業(yè)硅、玄武巖”等“ 3+N ”優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)招商引資、政企合作等多種措施，延伸上下游配套，形成產(chǎn)業(yè)鏈。 煤炭產(chǎn)業(yè)。 加快完成煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)重點(diǎn)煤礦標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和技術(shù)改造，加快完成產(chǎn)能整合任務(wù)。加快煤炭資源開發(fā)和利用，延伸煤炭產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)組團(tuán)發(fā)展。 工業(yè)硅產(chǎn)業(yè)。 推進(jìn)工業(yè)硅項(xiàng)目建設(shè)，加大擬設(shè)礦點(diǎn)勘探普查力度，加快推進(jìn)礦山勘探開發(fā)進(jìn)程，鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品升級(jí)，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，力爭(zhēng)將鹽津打造成工業(yè)硅、多晶硅、單晶硅以及硅光伏、硅電子、硅化工原材料基地，不斷推動(dòng)水電硅材一體化發(fā)展。 玄武巖產(chǎn)業(yè)。 充分利用玄武巖資源，瞄準(zhǔn)玄武巖纖維加工生產(chǎn)這一新材料未來(lái)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，有效發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和資源潛力。
加快發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。 依托鹽津縣高品質(zhì)硅礦資源打造硅原料產(chǎn)業(yè)基地，協(xié)同彝良縣、大關(guān)縣建立與昭魯核心工業(yè)區(qū)的共建共享機(jī)制，引入行業(yè)頭部企業(yè)，培育壯大硅產(chǎn)業(yè)鏈，提升硅礦精深加工能力。重點(diǎn)發(fā)展硅石資源精深加工、硅石下游產(chǎn)品開發(fā)、硅質(zhì)新材料，助力打造“彝鹽大”硅產(chǎn)業(yè)集群。加快頁(yè)巖氣勘探開發(fā)利用，打造鹽津縣新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。重點(diǎn)發(fā)展頁(yè)巖氣下游產(chǎn)業(yè)，從動(dòng)力能源推廣使用、 LNG 、工業(yè)項(xiàng)目用氣、煤改氣項(xiàng)目等方面推動(dòng)頁(yè)巖氣轉(zhuǎn)化利用和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，不斷延伸頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)鏈。全力推動(dòng)優(yōu)質(zhì)石灰?guī)r及玄武巖資源的開發(fā)利用，按照資源節(jié)約、環(huán)境友好、本質(zhì)安全、集約發(fā)展的總體要求，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)非煤礦山行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
筑牢產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。 以中和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、郎家沙壩工業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，著力推進(jìn)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷夯實(shí)園區(qū)發(fā)展平臺(tái)，引導(dǎo)企業(yè)入園形成布局合理、特點(diǎn)明顯、功能互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展格局。加快推進(jìn)水田新區(qū)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)配套（標(biāo)準(zhǔn)）廠房建設(shè)，通過(guò)引進(jìn)紡織服裝等制造業(yè)，使之成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)區(qū)、科技創(chuàng)新的試驗(yàn)區(qū)、招商引資的集聚區(qū)和城市發(fā)展的拓展區(qū)。在資源型產(chǎn)業(yè)、礦產(chǎn)資源開發(fā)、工業(yè)固廢和農(nóng)林廢棄物資源化利用中，推廣新型節(jié)能環(huán)保技術(shù)和設(shè)備，發(fā)展資源回收利用產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈條。全面實(shí)施污染防治和環(huán)境綜合治理，發(fā)展以環(huán)保技術(shù)、環(huán)保應(yīng)用和服務(wù)為主的環(huán)保產(chǎn)業(yè)。在清潔能源、綠色鋁硅、節(jié)能環(huán)保、資源循環(huán)利用等領(lǐng)域培育一批綠色產(chǎn)業(yè)示范。開展專精特新“小巨人”企業(yè)和專精特新“成長(zhǎng)”企業(yè)培育工程。
3 、完善新型服務(wù)業(yè)體系
重塑旅游新形象。 依托豆沙文化旅游資源和發(fā)展基礎(chǔ)，加快推進(jìn)豆沙關(guān)南絲路古鎮(zhèn)創(chuàng)建，重點(diǎn)推進(jìn)豆沙游客集散中心、匯同溪古村落、智慧景區(qū)等建設(shè)，完善景區(qū)停車場(chǎng)、廁所、標(biāo)識(shí)牌等基礎(chǔ)設(shè)施配套，提質(zhì)升級(jí)豆沙鎮(zhèn)。加強(qiáng)旅游載體建設(shè)，全面推進(jìn)廟壩云上梯田、牛寨產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園建設(shè)，力爭(zhēng)創(chuàng)建國(guó)家 4A級(jí)景區(qū) 2 個(gè)， 3A 級(jí)景區(qū) 2 個(gè)以上。啟動(dòng)江景大道夜間消費(fèi)聚集區(qū)建設(shè)，全面打造“多彩鹽津、一線網(wǎng)紅” AAA 級(jí)景區(qū)。辦好豆沙美食文化節(jié)、鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)等活動(dòng)。持續(xù)提檔升級(jí)縣內(nèi)苗寨、農(nóng)家樂(lè)服務(wù)水平，挖掘鄉(xiāng)村民俗活動(dòng)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，不斷豐富休閑度假、康體養(yǎng)生、運(yùn)動(dòng)娛樂(lè)等多元旅游產(chǎn)品供給，提升旅游消費(fèi)水平。大力促進(jìn)旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)“旅游業(yè) + ”產(chǎn)業(yè)融合，依托“一部手機(jī)游云南”平臺(tái)，發(fā)展智慧旅游。
加速提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。 加快提升老縣城、黃桷槽傳統(tǒng)商業(yè)質(zhì)量，完善商貿(mào)、流通、餐飲、休閑等功能布局。鼓勵(lì)實(shí)體商店進(jìn)行數(shù)字化改造，推動(dòng)傳統(tǒng)百貨、購(gòu)物中心改造提升，力促線上線下融合互動(dòng)、平等競(jìng)爭(zhēng)，構(gòu)建差異化、特色化、便利化的現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)體系。加強(qiáng)龍頭企業(yè)培育，支持大型連鎖企業(yè)通過(guò)組織創(chuàng)新做強(qiáng)做大。加快便利店品牌化連鎖化發(fā)展，支持連鎖經(jīng)營(yíng)向多行業(yè)、多業(yè)態(tài)和農(nóng)村延伸，著力打造 15 分鐘便民生活服務(wù)圈。加快發(fā)展新零售、“無(wú)接觸”消費(fèi)、在線醫(yī)療等新業(yè)態(tài)，拓展提升智慧旅游、數(shù)字物流等場(chǎng)景應(yīng)用。
全力扶持電子商務(wù)。 依托淘金集團(tuán)、國(guó)盾商城、易田等電子商務(wù)發(fā)展基礎(chǔ)，把握電子商務(wù)發(fā)展趨勢(shì)，引進(jìn)和培養(yǎng)相關(guān)人才，融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展大眾電商，加強(qiáng)電子商務(wù)發(fā)展的政策扶持，優(yōu)化鹽津電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)。創(chuàng)新農(nóng)村電商模式，建立符合電商行業(yè)及消費(fèi)需求的農(nóng)產(chǎn)品供給體系。支持“互聯(lián)網(wǎng) + 產(chǎn)業(yè)”等新型業(yè)態(tài)和商業(yè)模式發(fā)展，鼓勵(lì)縣內(nèi)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社等采取多種方式建設(shè)大型、專業(yè)化網(wǎng)絡(luò)零售平臺(tái)，加快開發(fā)特色鮮明的商品和服務(wù)。以產(chǎn)業(yè)園區(qū)、專業(yè)市場(chǎng)為依托，在旅游、農(nóng)產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)中培育發(fā)展一批專業(yè)性電子商務(wù)平臺(tái)。依托云南省“一部手機(jī)云品薈”、彩云優(yōu)品等電商平臺(tái)，銷售烏雞、肉牛、竹筍等特色產(chǎn)品。
鼓勵(lì)發(fā)展健康服務(wù)業(yè)。 大力發(fā)展專業(yè)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、居家養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)日間照料中心和老年人家庭等多種養(yǎng)老服務(wù)，推進(jìn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的健康養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。支持社會(huì)力量舉辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)支持興辦面向失能半失能、失智、高齡老年人的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)規(guī)范化、專業(yè)化、連鎖化經(jīng)營(yíng)。推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)向精神慰藉、康復(fù)護(hù)理、緊急救援、臨終關(guān)懷等領(lǐng)域延伸。完善現(xiàn)有養(yǎng)老院的基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)智能性老年公寓，發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。促進(jìn)家庭服務(wù)業(yè)健康發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展月嫂、陪護(hù)等家庭服務(wù)，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資創(chuàng)辦家庭服務(wù)企業(yè)。推進(jìn)公益性信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)施社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)工程。
（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
1 、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
培育規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體。 增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給放在突出位置，堅(jiān)持內(nèi)培和外引相結(jié)合，依托“ 3+N ”富民產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，大力實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育工程，著力培育一批種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。力爭(zhēng)到 2025 年末，培育市級(jí)以上龍頭企業(yè) 15 家，家庭農(nóng)場(chǎng) 10 家。
推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。 根據(jù)特色資源優(yōu)勢(shì)，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，吸引資本聚鎮(zhèn)、能人入鎮(zhèn)、技術(shù)進(jìn)鎮(zhèn)，建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)原料基地、集約加工轉(zhuǎn)化、區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、緊密利益聯(lián)結(jié)于一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。結(jié)合“雞、牛、竹”三大產(chǎn)業(yè)建設(shè)，因地制宜打造牛寨鄉(xiāng)烏雞產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、興隆鄉(xiāng)茶葉產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、廟壩鎮(zhèn)肉牛產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、中和鎮(zhèn)竹產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。 提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。 通過(guò)科技集成、主體集合、產(chǎn)業(yè)集群，統(tǒng)籌布局生產(chǎn)、加工、物流、研發(fā)、示范、服務(wù)等功能，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)格局由分散向集中、發(fā)展方式由粗放向集約、產(chǎn)業(yè)鏈條由單一向復(fù)合轉(zhuǎn)變，發(fā)揮要素集聚和融合平臺(tái)作用，支撐“一縣一業(yè)”發(fā)展。
推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。 以拓展二三產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，開發(fā)特色化、多樣化產(chǎn)品，提升鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)的附加值，促進(jìn)農(nóng)業(yè)多環(huán)節(jié)增效、農(nóng)民多渠道增收。 以特色資源增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。 根據(jù)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的新變化，開發(fā)特殊地域、特殊品種等專屬性特色產(chǎn)品，以特性和品質(zhì)贏得市場(chǎng)。發(fā)展特色種養(yǎng)，根據(jù)種質(zhì)資源、地理成分、物候特點(diǎn)等獨(dú)特資源稟賦，在最適宜的地區(qū)培植最適宜的產(chǎn)業(yè)。 以加工流通延伸產(chǎn)業(yè)鏈。 做強(qiáng)產(chǎn)品加工，鼓勵(lì)大型龍頭企業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、清潔化、智能化加工廠，引導(dǎo)農(nóng)戶、家庭農(nóng)場(chǎng)建設(shè)一批家庭工場(chǎng)、手工作坊、鄉(xiāng)村車間，用標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)改造農(nóng)產(chǎn)品。 以信息技術(shù)打造供應(yīng)鏈。 對(duì)接終端市場(chǎng)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，促進(jìn)農(nóng)戶生產(chǎn)、企業(yè)加工、客戶營(yíng)銷和終端消費(fèi)連成一體、協(xié)同運(yùn)作，增強(qiáng)供給側(cè)對(duì)需求側(cè)的適應(yīng)性和靈活性。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng) + ”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，完善適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售的供應(yīng)鏈體系、運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系和支撐保障體系。創(chuàng)新營(yíng)銷模式，健全綠色智能農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈，培育農(nóng)商直供、直播直銷、會(huì)員制、個(gè)人定制等模式，推進(jìn)農(nóng)商互聯(lián)、產(chǎn)銷銜接，再造業(yè)務(wù)流程、降低交易成本。 以業(yè)態(tài)豐富提升價(jià)值鏈。 提升品質(zhì)價(jià)值，推進(jìn)品種和技術(shù)創(chuàng)新，提升特色產(chǎn)品的內(nèi)在品質(zhì)和外在品相，以品質(zhì)贏得市場(chǎng)、實(shí)現(xiàn)增值。提升生態(tài)價(jià)值，開發(fā)綠色生態(tài)、養(yǎng)生保健等新功能新價(jià)值，增強(qiáng)對(duì)消費(fèi)者的吸附力。
2 、工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
嚴(yán)格控制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。 以能源“雙控”、碳達(dá)峰、碳中和的強(qiáng)約束倒逼和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)全面綠色轉(zhuǎn)型，堅(jiān)決遏制地方“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。建立能源“雙控”與重大發(fā)展規(guī)劃、重大產(chǎn)業(yè)平臺(tái)規(guī)劃、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、年度重大項(xiàng)目前期計(jì)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策聯(lián)動(dòng)機(jī)制。根據(jù)相關(guān)要求對(duì)在建、擬建和存量“兩高”項(xiàng)目開展分類處置，將已建“兩高”項(xiàng)目全部納入重點(diǎn)用能單位在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，強(qiáng)化對(duì)“兩高”項(xiàng)目的閉環(huán)化管理。
加快淘汰低效落后產(chǎn)能。 堅(jiān)持需求與供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、存量與增量?jī)?yōu)化并舉，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置，推進(jìn)新型礦冶、新型建材產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展。集聚“煤、硅、氣”等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、特色生物資源及食品加工，培育新興產(chǎn)業(yè)，補(bǔ)齊現(xiàn)有工業(yè)產(chǎn)業(yè)薄弱環(huán)節(jié)，打造全產(chǎn)業(yè)鏈及產(chǎn)業(yè)集群，增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展后勁，提高工業(yè)投資質(zhì)效，破解工業(yè)發(fā)展制約瓶頸。加快淘汰落后產(chǎn)能，為新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大騰出空間。持續(xù)推動(dòng)傳統(tǒng)企業(yè)技術(shù)改造升級(jí)，支持、鼓勵(lì)企業(yè)使用清潔能源和原材料，采用高新技術(shù)、先進(jìn)工藝和設(shè)備，用先進(jìn)技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，淘汰落后工藝、技術(shù)和設(shè)備，從生產(chǎn)源頭減少污染物產(chǎn)生。
大力推動(dòng)工業(yè)節(jié)能。 加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)節(jié)能改造力度。把工業(yè)作為提高能源利用效率的重點(diǎn)領(lǐng)域，全面實(shí)施傳統(tǒng)制造業(yè)綠色化升級(jí)改造。加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察和用能預(yù)算管理，對(duì)鋼鐵、礦產(chǎn)、鑄造、建材、化工等高耗能行業(yè)新（改、擴(kuò)）建項(xiàng)目嚴(yán)格實(shí)施產(chǎn)能、用能減量置換。加大落后產(chǎn)能和過(guò)剩產(chǎn)能淘汰力度，全面完成“散亂污”企業(yè)整治。組織實(shí)施“公共用能系統(tǒng) + 工藝流程系統(tǒng)”能效改造雙工程，全面提升工業(yè)企業(yè)能效水平。
推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。 發(fā)展低碳綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)，嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能政策，加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)高新技術(shù)項(xiàng)目，重點(diǎn)培育一批節(jié)能環(huán)保示范企業(yè)。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)相結(jié)合，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化、清潔化改造，加快推進(jìn)企業(yè)技改，有序關(guān)停取締“散亂污”企業(yè)。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，適應(yīng) 5G 、人工智能、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、在線醫(yī)療、遠(yuǎn)程教育等產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，支撐產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育壯大新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等發(fā)展新動(dòng)能。加快發(fā)展以商貿(mào)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、健康服務(wù)業(yè)、法律服務(wù)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)等為主要內(nèi)容的生活性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)綠色消費(fèi)，提升產(chǎn)業(yè)綠色化水平。
（三）能源結(jié)構(gòu)調(diào)整
持續(xù)實(shí)施煤炭消費(fèi)總量控制。 嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)總量，落實(shí)煤炭消費(fèi)壓減工作方案，將煤炭消費(fèi)總量分解到重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)。推進(jìn)煤炭清潔利用，從項(xiàng)目準(zhǔn)入、產(chǎn)能淘汰、節(jié)能改造等方面減少煤炭消費(fèi)、壓減煤炭使用，提高煤炭使用效率，推進(jìn)散煤清潔化治理，增加清潔能源使用。繼續(xù)加大散煤治理力度，開展清潔能源替代。推進(jìn)燃煤鍋爐和工業(yè)爐窯綜合整治，持續(xù)推進(jìn)燃煤鍋爐淘汰。嚴(yán)格控制新上耗煤項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案，建立健全能耗、煤耗減量替代制度，逐步提高天然氣、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能源和風(fēng)能等清潔能源比重。加快推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域天然氣利用，支持重點(diǎn)地區(qū)、園區(qū)、企業(yè)的燃煤、燃油工業(yè)鍋爐置換為燃?xì)忮仩t，促進(jìn)工業(yè)大用戶利用天然氣，全面推進(jìn)在民用鍋爐煤改氣、油改氣。積極推進(jìn)太陽(yáng)能、生物質(zhì)能在工業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用，提高生產(chǎn)過(guò)程中可再生能源使用比例。
全面推進(jìn)清潔能源開發(fā)利用。 持續(xù)優(yōu)化電網(wǎng)主干網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，有序?qū)嵤┘扔姓军c(diǎn)主變擴(kuò)建工程，進(jìn)一步增加變電站布點(diǎn)，著力建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、安全可靠、經(jīng)濟(jì)高效、技術(shù)先進(jìn)、環(huán)境友好的智能配電網(wǎng)和服務(wù)體系，全面提升供電能力和供電質(zhì)量，全力滿足重大產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目、重大民生工程及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。進(jìn)一步加大農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)力度，加快推進(jìn)新一輪農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)，提升農(nóng)村電網(wǎng)用電的安全性、穩(wěn)定性。加快實(shí)施天然氣、頁(yè)巖氣綜合開發(fā)利用，統(tǒng)籌推進(jìn)川氣入滇、滇氣入川輸送管道及配套工程建設(shè)，實(shí)施天然氣老舊管網(wǎng)改造，新建住戶小區(qū)及公共服務(wù)設(shè)施同步配套建設(shè)燃?xì)夤芫W(wǎng)；積極推進(jìn)“燃?xì)庀锣l(xiāng)”工程，不斷提升清潔能源使用覆蓋面。
加快布局建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施。 積極推廣使用新能源汽車，大力推進(jìn)電動(dòng)汽車充電站、充電樁等充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)在住宅小區(qū)、旅游景點(diǎn)、服務(wù)區(qū)、城市公共場(chǎng)所、單位辦公區(qū)等重點(diǎn)領(lǐng)域布局建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施，積極推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+ 充電基礎(chǔ)設(shè)施”項(xiàng)目建設(shè)，提高充電服務(wù)智能化水平，提升運(yùn)營(yíng)效率和用戶體驗(yàn)，促進(jìn)電動(dòng)汽車與智能電網(wǎng)間的能量和信息互動(dòng)，提高充電服務(wù)智能化水平，開啟清潔能源新時(shí)代。
（四）交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整
建設(shè)現(xiàn)代綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)。 致力于積極融入渝昆通道建設(shè)，打造出滇入川交通節(jié)點(diǎn)，需積極促進(jìn)永鹽高速建設(shè)，并與昭樂(lè)高速聯(lián)通，有機(jī)串聯(lián)中和、水田、牛寨等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。謀劃鹽津至鎮(zhèn)雄高速，將水田、柿子、廟壩等區(qū)域有機(jī)串聯(lián)。東部對(duì)現(xiàn)有道路規(guī)劃提升為二級(jí)美麗公路，將牛寨、興隆、灘頭、落雁等區(qū)域有機(jī)連通，并在興隆與四川對(duì)接，擴(kuò)展聯(lián)通至高縣。國(guó)道 247 與關(guān)河峽谷進(jìn)行提質(zhì)改造，逐步由交通性干道改造為美麗公路。將豆沙關(guān)、鹽井、黃葛槽等景點(diǎn)打造成峽谷文化旅游帶。通過(guò)綜合交通體系的逐步優(yōu)化，引導(dǎo)形成內(nèi)引外聯(lián)、銜接高效的綜合交通體系。
優(yōu)化城市交通體系。 建設(shè)連接鹽津縣新老城區(qū)的快速路，豐富區(qū)域路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，暢通新老城區(qū)。構(gòu)建快速路、主次干路和支路級(jí)配合理的城市路網(wǎng)系統(tǒng)，優(yōu)化道路線形，提高次干路和支路的密度。加強(qiáng)城市破損道路維護(hù)管理和規(guī)范設(shè)置城市道路標(biāo)識(shí)，提高道路通行能力。落實(shí)公交優(yōu)先發(fā)展政策，優(yōu)先在中心城區(qū)及交通密集區(qū)形成連續(xù)、成網(wǎng)的公交專用道，推動(dòng)多種交通方式的融合銜接和便利換乘。完善非機(jī)動(dòng)車、行人交通系統(tǒng)及行人過(guò)街設(shè)施，建設(shè)滿足舒適步行需求的城市慢行系統(tǒng)。通過(guò)用地布局優(yōu)化引導(dǎo)城市職住空間匹配，合理布局城市公共與生活服務(wù)設(shè)施，將居民通勤出行距離、時(shí)耗控制在合理范圍，鼓勵(lì)生活出行采用步行與自行車交通，城市內(nèi)部客運(yùn)交通中由步行、公共交通、自行車交通承擔(dān)比例不低于 75% 。
深入推進(jìn)柴油貨車淘汰。 根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一部署，完成省下達(dá)的國(guó)三營(yíng)運(yùn)柴油貨車淘汰任務(wù)目標(biāo)，有序推進(jìn)國(guó)四中重型營(yíng)運(yùn)柴油貨車淘汰工作。優(yōu)化國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車禁行區(qū)。與區(qū)域內(nèi)公路貨物運(yùn)輸大戶簽訂目標(biāo)責(zé)任書，引導(dǎo)其優(yōu)先采用國(guó)五及以上排放標(biāo)準(zhǔn)車輛運(yùn)輸。完善柴油貨車運(yùn)行監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)時(shí)監(jiān)控車輛位置、運(yùn)行軌跡、排放水平等。制定相關(guān)措施，鼓勵(lì)老舊機(jī)械淘汰更新。
加快推進(jìn)交通用能清潔化。 加大新能源和清潔能源在交通運(yùn)輸領(lǐng)域的應(yīng)用力度，以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、物流園區(qū)為重點(diǎn)，持續(xù)大力推廣鐵路、新能源、天然氣（ CNG/LNG ）等節(jié)能環(huán)保大型運(yùn)輸工具，持續(xù)降低運(yùn)輸能耗和二氧化碳排放強(qiáng)度。大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)、甩掛運(yùn)輸和共同配送等高效運(yùn)輸組織模式，提升交通運(yùn)輸運(yùn)行效率。推進(jìn)智慧交通發(fā)展，推廣低碳出行方式，積極倡導(dǎo)私家車等社會(huì)用車清潔化，確保財(cái)政資金購(gòu)買的公交車以及除特殊需要外的公務(wù)用車、市政、環(huán)衛(wèi)車輛統(tǒng)一采用新能源車。構(gòu)建以公交線路為骨架、縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地為節(jié)點(diǎn)、行政村為末梢的放射狀充電站覆蓋網(wǎng)，加大電動(dòng)汽車充電設(shè)施建設(shè)。
（五）實(shí)施資源節(jié)約化利用
加快節(jié)水型社會(huì)建設(shè)步伐。 落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，嚴(yán)格控制水資源開發(fā)利用、用水效率和水功能區(qū)限制納污“三條紅線”，大力促進(jìn)水資源合理開發(fā)、優(yōu)化配置、全面節(jié)約和有效保護(hù)，全面提高水資源利用效率和水利服務(wù)能力。加大水利法治建設(shè)和水利行業(yè)能力建設(shè)，強(qiáng)化水政監(jiān)察執(zhí)法工作。加強(qiáng)宣傳教育和引導(dǎo)，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)和城鎮(zhèn)生活等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)水，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)節(jié)水增效，積極推廣高效節(jié)水灌溉技術(shù)，鼓勵(lì)農(nóng)戶采用節(jié)水灌溉設(shè)施。加快工業(yè)節(jié)水減排技術(shù)改造和城鎮(zhèn)、園區(qū)供水管網(wǎng)改造，全面加強(qiáng)城鎮(zhèn)節(jié)水降損。充分利用“世界水日”“中國(guó)水周”等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，持續(xù)開展系列主題宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)社會(huì)和公眾節(jié)水意識(shí)，在全社會(huì)營(yíng)造節(jié)約用水的良好氛圍。
提高土地資源集約利用效率。 大力推進(jìn)土地資源節(jié)約、集約利用工作模式，充分挖掘存量土地潛力，強(qiáng)化土地市場(chǎng)監(jiān)管，堅(jiān)持土地供應(yīng)服從、服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和土地市場(chǎng)需求原則，建立以供給引導(dǎo)需求新機(jī)制，嚴(yán)格控制增量，努力盤活存量，有效緩解用地矛盾，推動(dòng)土地規(guī)范、節(jié)約、集約、高效利用。圍繞“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略 ，積極建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。結(jié)合糧食生產(chǎn)功能區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)，實(shí)施農(nóng)田排灌設(shè)施、機(jī)耕道路、農(nóng)田林網(wǎng)、輸配電設(shè)施和土壤改良等田間工程。
（六）行業(yè)清潔化生產(chǎn)
1 、突出抓好工業(yè)清潔生產(chǎn)
推進(jìn)煤炭行業(yè)清潔生產(chǎn)，因地制宜推廣充填開采、保水開采、煤與瓦斯共采、矸石不升井等綠色開采技術(shù)，創(chuàng)新先進(jìn)設(shè)備工藝。探索煤矸石綜合處置利用的適宜技術(shù)，加快推進(jìn)遺留的礦區(qū)生態(tài)環(huán)境治理。引入第三方清潔生產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)，提供咨詢、審核、評(píng)價(jià)、認(rèn)證、設(shè)計(jì)、改造等“一站式”綜合服務(wù)。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)清潔生產(chǎn)，利用現(xiàn)代食品工程高新技術(shù)提高食品原料和副產(chǎn)物的綜合利用率，通過(guò)使用清潔能源、優(yōu)化產(chǎn)品設(shè)計(jì)、改進(jìn)工藝過(guò)程、減少包裝材料使用、加強(qiáng)廢棄物分類處理和資源回收利用等方式實(shí)現(xiàn)“清潔生產(chǎn)”。深入推進(jìn)建材行業(yè)清潔生產(chǎn)，深入推進(jìn)綠色低碳循環(huán)化改造，在保證產(chǎn)品質(zhì)量和生態(tài)安全的前提下進(jìn)一步提高水泥、混凝土、墻體材料和機(jī)制砂石等產(chǎn)品消納工業(yè)廢棄物的能力。加強(qiáng)高耗能高排放項(xiàng)目清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)。
2 、加快燃煤原材料清潔替代
加大清潔能源推廣應(yīng)用，提高工業(yè)領(lǐng)域非化石能源利用比重。積極推進(jìn)清潔低碳能源、工業(yè)余熱等替代，減少煤炭用量，實(shí)現(xiàn)大氣污染和二氧化碳排放源頭削減。推進(jìn)原輔材料無(wú)害化替代，圍繞企業(yè)生產(chǎn)所需原輔材料及最終產(chǎn)品，減少優(yōu)先控制化學(xué)品名錄所列化學(xué)物質(zhì)及持久性有機(jī)污染物等有毒有害物質(zhì)的使用，促進(jìn)生產(chǎn)過(guò)程中使用低毒低害和無(wú)毒無(wú)害原料，降低產(chǎn)品中有毒有害物質(zhì)含量，大力推廣低（無(wú)）揮發(fā)性有機(jī)物含量的油墨、涂料、膠粘劑、清洗劑等使用。
3 、加快推行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)
養(yǎng)殖方面積極推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖清潔化。 嚴(yán)格規(guī)范使用飼料、添加劑、獸藥等，控制糞便中的重金屬含量。推行標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模化養(yǎng)殖，配套建設(shè)糞便污水貯存、處理、利用設(shè)施，改進(jìn)設(shè)施養(yǎng)殖工藝。規(guī)范和引導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)做好養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，推廣畜禽糞便污水綜合利用技術(shù)模式，“干濕分離、雨污分流”、發(fā)酵床等清潔環(huán)保型畜禽養(yǎng)殖技術(shù)。集中收集處理干糞，建立畜禽糞便收集處理中心、有機(jī)肥加工企業(yè)。沼液就地或配送消納，污水水生植物凈化處理，提高畜禽養(yǎng)殖糞污綜合利用率。抓好病死畜禽無(wú)害化處理，努力提高病死畜禽專業(yè)無(wú)害化處理場(chǎng)集中處理率。加快推進(jìn)鹽津縣水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色發(fā)展，加強(qiáng)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)建設(shè)，實(shí)施水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造，鼓勵(lì)有條件的漁業(yè)企業(yè)開展集約化養(yǎng)殖，推廣工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖、池塘生態(tài)循環(huán)水養(yǎng)殖及大水面網(wǎng)箱養(yǎng)殖底排污等水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)。
種植業(yè)積極推進(jìn)生產(chǎn)清潔化。 減少化肥污染和農(nóng)藥污染。推廣配方肥、專用肥、生物肥料、緩控釋肥等新型肥料，開展測(cè)土配方施肥技術(shù)，推廣精準(zhǔn)施肥技術(shù)和機(jī)具，精準(zhǔn)施肥，提高肥料利用率。推廣有機(jī)肥、沼肥，鼓勵(lì)秸稈還田、發(fā)展綠肥，減少化肥實(shí)施量。推廣病蟲害綠色防治，應(yīng)用農(nóng)業(yè)防治、生物防治、物理防治，或與化學(xué)防治相結(jié)合的綠色防治技術(shù)；減少農(nóng)藥污染，選用低毒、低殘留和對(duì)生態(tài)環(huán)境危害較輕的農(nóng)藥；進(jìn)一步擴(kuò)大蚜繭蜂生物防治和黃藍(lán)板、殺蟲燈物理防治推廣應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)防治方式由化學(xué)防治為主向現(xiàn)代生物防治為主轉(zhuǎn)變。
加強(qiáng)塑料袋、農(nóng)用薄膜的回收和集中處理。 強(qiáng)化控塑行動(dòng)，治理好白色污染，通過(guò)教育引導(dǎo)，推廣苗期收膜、收后收膜、整地收膜方法，鼓勵(lì)使用無(wú)滴、保溫、防老化的多功能棚膜，鼓勵(lì)研發(fā)和使用可降解地膜。積極回收廢棄農(nóng)膜和農(nóng)業(yè)投入品包裝物，特別是廢棄農(nóng)藥包裝物，提高地膜回收利用率。
4 、積極推動(dòng)其他領(lǐng)域清潔生產(chǎn)
推動(dòng)建筑業(yè)清潔生產(chǎn)。 實(shí)行國(guó)家發(fā)布的新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)超低能耗、近零能耗、低碳建筑規(guī)模化發(fā)展，推進(jìn)鹽津縣既有建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能改造。推廣可再生能源建筑，推動(dòng)建筑用能電氣化和低碳化。加強(qiáng)建筑垃圾源頭管控，實(shí)施工程建設(shè)全過(guò)程綠色建造。推廣使用再生骨料及再生建材，促進(jìn)建筑垃圾資源化利用。將房屋建筑和市政工程施工工地?fù)P塵污染防治納入建筑業(yè)清潔生產(chǎn)管理范疇。
推進(jìn)服務(wù)業(yè)清潔生產(chǎn)。 提升城市服務(wù)業(yè)綠色化水平。餐飲、娛樂(lè)、住宿、倉(cāng)儲(chǔ)、批發(fā)、零售等服務(wù)性企業(yè)要堅(jiān)持清潔生產(chǎn)理念，應(yīng)當(dāng)采用節(jié)能、節(jié)水和其他有利于環(huán)境保護(hù)的技術(shù)和設(shè)備，改善服務(wù)規(guī)程，減少一次性物品的使用。推進(jìn)賓館、酒店等場(chǎng)所一次性塑料用品禁限工作。從嚴(yán)控制洗浴、高爾夫球場(chǎng)、人工滑雪場(chǎng)等高耗水服務(wù)業(yè)用水，推動(dòng)高耗水服務(wù)業(yè)優(yōu)先利用再生水、雨水等非常規(guī)水源，全面推廣循環(huán)用水技術(shù)工藝。推進(jìn)餐飲油煙治理、廚余垃圾資源化利用。
加強(qiáng)交通運(yùn)輸領(lǐng)域清潔生產(chǎn)。 持續(xù)優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，持續(xù)降低運(yùn)輸能耗和二氧化碳排放強(qiáng)度。大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)、甩掛運(yùn)輸和共同配送等高效運(yùn)輸組織模式，提升交通運(yùn)輸運(yùn)行效率。推進(jìn)智慧交通發(fā)展，推廣低碳出行方式。加大新能源和清潔能源在交通運(yùn)輸領(lǐng)域的應(yīng)用力度，積極推廣應(yīng)用溫拌瀝青、智能通風(fēng)、輔助動(dòng)力替代和節(jié)能燈具、隔聲屏障等節(jié)能環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品。
5 、深化清潔生產(chǎn)推行模式創(chuàng)新
鼓勵(lì)推行企業(yè)清潔生產(chǎn)審核分級(jí)管理模式，對(duì)高耗能、高耗水、高排放的企業(yè)以及生產(chǎn)、使用、排放涉及優(yōu)先控制化學(xué)品名錄中所列化學(xué)物質(zhì)的企業(yè)嚴(yán)格實(shí)施清潔生產(chǎn)審核，對(duì)其他企業(yè)可適當(dāng)簡(jiǎn)化審核工作程序。鼓勵(lì)企業(yè)開展自愿性清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)認(rèn)證。積極推動(dòng)清潔生產(chǎn)審核與節(jié)能審查、節(jié)能監(jiān)察、環(huán)境影響評(píng)價(jià)和排污許可等管理制度有效銜接。探索建立清潔生產(chǎn)協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，統(tǒng)一清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)和審核要求，聯(lián)合開展技術(shù)推廣，協(xié)同推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)改造。工業(yè)園區(qū)域重點(diǎn)實(shí)施清潔生產(chǎn)改造，推動(dòng)細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制，減少氨氮和磷污染物排放。
（七）園區(qū)循環(huán)化建設(shè)及改造
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。 以“一園兩片”產(chǎn)業(yè)布局為基礎(chǔ)，根據(jù)硅、竹、茶、酒等產(chǎn)業(yè)的物質(zhì)流和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性，從縮短物流運(yùn)程、降低能量損耗、提高自動(dòng)化程度、減少污染物產(chǎn)排、提升資源綜合利用率等方面統(tǒng)籌考慮，持續(xù)優(yōu)化園區(qū)的工業(yè)空間布局。積極推廣集中供氣供熱供水，實(shí)現(xiàn)土地的節(jié)約集約高效利用。
促進(jìn)產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈接。 按照“橫向耦合、縱向延伸、循環(huán)鏈接”原則，建設(shè)和引進(jìn)關(guān)鍵項(xiàng)目，合理延伸產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)，促進(jìn)項(xiàng)目間、企業(yè)間、產(chǎn)業(yè)間物料閉路循環(huán)、物盡其用，切實(shí)提高資源產(chǎn)出率。
推動(dòng)節(jié)能降碳。 開展節(jié)能降碳改造，運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)和新一代信息技術(shù)，推動(dòng)鋼鐵、化工、綠色建材等行業(yè)技術(shù)升級(jí)、設(shè)備更新和綠色低碳改造。推進(jìn)能源梯級(jí)利用和余熱余壓回收利用。因地制宜發(fā)展利用可再生能源，開展清潔能源替代改造，提高清潔能源消費(fèi)占比。提高能源利用管理水平。
推進(jìn)資源高效利用、綜合利用。 依托資源環(huán)境承載能力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)重大生產(chǎn)力、重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共資源布局，促進(jìn)園區(qū)土地集約利用、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。加快編制鹽津產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)一園兩片循環(huán)化改造方案，加強(qiáng)園區(qū)水資源循環(huán)利用和工業(yè)廢水處理回用。優(yōu)化能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)，調(diào)整能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，推廣天然氣、風(fēng)能、太陽(yáng)能等清潔能源應(yīng)用。支持園區(qū)企業(yè)通過(guò)電力市場(chǎng)化交易等方式，探索園區(qū)全綠電供應(yīng)。結(jié)合行業(yè)、產(chǎn)品、工藝用能需求，規(guī)劃設(shè)計(jì)能源梯級(jí)利用技術(shù)方案。強(qiáng)化工業(yè)固體廢物污染防控和綜合利用，提高固體廢物綜合利用能力。
加強(qiáng)污染集中治理。 加強(qiáng)廢水、廢氣、廢渣等污染物集中治理設(shè)施建設(shè)及升級(jí)改造，實(shí)行污染治理的專業(yè)化、集中化和產(chǎn)業(yè)化。完善園區(qū)污水集中處理配套設(shè)施，確保污水集中收集處理率達(dá)到 100% （含特殊污染物的污水除外）。推進(jìn)污水集中處理設(shè)施在線監(jiān)測(cè)設(shè)備安裝，實(shí)現(xiàn)與生態(tài)環(huán)境部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)。強(qiáng)化沿河沿江園區(qū)水環(huán)境監(jiān)測(cè)和綜合治理，規(guī)范管理入河排污口。加強(qiáng)重點(diǎn)排污企業(yè)監(jiān)管，做好固廢等重點(diǎn)污染物的監(jiān)測(cè)和處理。將建設(shè)用地土壤環(huán)境管理要求納入國(guó)土空間規(guī)劃和供地管理，實(shí)現(xiàn)建設(shè)用地污染地塊安全利用。加強(qiáng)大氣污染防治，實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)提標(biāo)改造，重點(diǎn)推進(jìn)化工行業(yè)企業(yè)的工業(yè)廢氣防治工作。
推進(jìn)園區(qū)規(guī)范化管理。 強(qiáng)化園區(qū)的環(huán)境綜合管理，構(gòu)建園區(qū)、企業(yè)和產(chǎn)品等不同層次的環(huán)境治理和管理體系，鼓勵(lì)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一監(jiān)測(cè)、統(tǒng)一監(jiān)管、統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)的園區(qū)環(huán)境第三方治理服務(wù)模式，最大限度地降低污染物排放。嚴(yán)格執(zhí)行能源資源消耗和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，建立園區(qū)生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單和高耗低效整治企業(yè)清單，遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。積極應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和云計(jì)算等信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)污染物排放動(dòng)態(tài)監(jiān)管全覆蓋。
五、生態(tài)生活體系建設(shè)
繼續(xù)鞏固提升國(guó)家生態(tài)文明示范縣創(chuàng)建成果，統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)綠色發(fā)展和鄉(xiāng)村綠色振興，以提升服務(wù)功能、保證服務(wù)質(zhì)量、改善生活條件為目標(biāo)，不斷提高公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的保障能力。以城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鄉(xiāng)綠化美化、培育綠色生產(chǎn)生活方式為重點(diǎn)，不斷提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境。持續(xù)開展城鎮(zhèn)生活垃圾、污水治理和農(nóng)村環(huán)境連片整治，全面提升飲用水安全保障能力和污水垃圾處理處置設(shè)施能力，保持生態(tài)環(huán)境質(zhì)量水平穩(wěn)中向好勢(shì)頭。進(jìn)一步完善優(yōu)化縣城綠地系統(tǒng)，構(gòu)建形態(tài)多樣的綠色公共空間，構(gòu)建便捷綠色低碳交通體系，深入推廣綠色建筑，推進(jìn)綠色采購(gòu)，倡導(dǎo)綠色生活方式，構(gòu)建生態(tài)、優(yōu)美、舒適的生態(tài)生活體系，打造低碳綠色的生態(tài)人居環(huán)境，為鹽津縣創(chuàng)建“綠美城市”“綠美鄉(xiāng)村”，構(gòu)建農(nóng)業(yè)精、農(nóng)村美、農(nóng)民富的“鄉(xiāng)村振興”鹽津樣板打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（一）城鄉(xiāng)環(huán)境一體化建設(shè)
1 、城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化建設(shè)
1.1 構(gòu)建全域安全飲水格局
加快推進(jìn)飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)。 在完成“千噸萬(wàn)人”及鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)以上集中式飲用水源地保護(hù)區(qū)的基礎(chǔ)上，按照《飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》（ HJ338-2018 ），分類推進(jìn)農(nóng)村飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定工作，到 2025 年底，全縣完成供水人口在 1000 人以上的集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定。在飲用水水源保護(hù)區(qū)的邊界設(shè)立明確的地理界標(biāo)和明顯的警示標(biāo)志，在一級(jí)保護(hù)區(qū)周邊人類活動(dòng)頻繁的區(qū)域設(shè)置隔離防護(hù)設(shè)施，加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)區(qū)標(biāo)志及隔離設(shè)施的管理維護(hù)。到 2025 年，完成現(xiàn)有縣級(jí)及以上、“千噸萬(wàn)人”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)邊界標(biāo)志的設(shè)立。
提升飲用水安全保障。 在水資源優(yōu)化配置和統(tǒng)一調(diào)度中，優(yōu)先滿足飲用水供水需求，確保飲用水水源正常運(yùn)行的水量和水位。地下水飲用水水源基本實(shí)現(xiàn)采補(bǔ)平衡，確保開采過(guò)程中不產(chǎn)生明顯的地質(zhì)和生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。落實(shí)飲用水供水安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè)任務(wù)。堅(jiān)持水質(zhì)目標(biāo)導(dǎo)向，結(jié)合水功能區(qū)、飲用水水源水質(zhì)目標(biāo)，開展農(nóng)村飲用水水源環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估和定期監(jiān)測(cè)，確保水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)農(nóng)村飲水工程的水源及水廠水質(zhì)檢測(cè)，到 2025 年，集中式飲用水源地水質(zhì)優(yōu)良比例、村鎮(zhèn)飲用水衛(wèi)生合格率持續(xù)保持 100% 。
全面排查整治飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)環(huán)境問(wèn)題。 重點(diǎn)排查和清理整頓一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目、工業(yè)和生活排污口，開展生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。禁止新增農(nóng)業(yè)種植和經(jīng)濟(jì)林，保護(hù)區(qū)劃定前已有的農(nóng)業(yè)種植和經(jīng)濟(jì)林，嚴(yán)格控制化肥、農(nóng)藥等污染，并逐步退出。重點(diǎn)排查二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目、工業(yè)和生活排污口；拆除或關(guān)閉排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目、工業(yè)排污口，并進(jìn)行生態(tài)修復(fù)；關(guān)閉或遷出生活排污口，或全部收集后妥善處理；清理保護(hù)區(qū)內(nèi)的生活垃圾及易溶性、有毒有害廢棄物暫存或轉(zhuǎn)運(yùn)站；生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站采取防滲漏措施；全面拆除或關(guān)閉保護(hù)區(qū)內(nèi)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）。規(guī)范二級(jí)保護(hù)區(qū)的農(nóng)業(yè)種植行為，通過(guò)精準(zhǔn)施肥、調(diào)整化肥使用結(jié)構(gòu)、改進(jìn)施肥方式、有機(jī)肥替代化肥等措施，逐步減少化肥施用量。
強(qiáng)化水源地風(fēng)險(xiǎn)防控。 按照“一源一策”原則，制定水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急方案。盡快編制實(shí)施各集中式飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，建設(shè)完善水源監(jiān)測(cè)預(yù)警應(yīng)急體系，全面提升水源水質(zhì)全指標(biāo)監(jiān)測(cè)分析能力，構(gòu)建縣級(jí)集中式飲用水水源監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)農(nóng)村供水工程水質(zhì)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，滿足飲水工程的常規(guī)水質(zhì)監(jiān)測(cè)需求。及時(shí)發(fā)布水質(zhì)預(yù)警信息，不斷提高水源預(yù)警監(jiān)控能力，定期開展環(huán)境狀況調(diào)查與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，多措并舉及時(shí)消除環(huán)境隱患。實(shí)施從源頭到水龍頭的全過(guò)程控制，落實(shí)水源保護(hù)、工程建設(shè)、水質(zhì)監(jiān)測(cè)檢測(cè)“三同時(shí)”制度，加強(qiáng)水源水、出廠水、末梢水的全過(guò)程管理。
1.2 深化城鄉(xiāng)污水垃圾環(huán)境治理設(shè)施一體化建設(shè)
完善城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施建設(shè)。 實(shí)施以縣城為重點(diǎn)的污水管網(wǎng)補(bǔ)短板工程，推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施、污水收集管網(wǎng)工程建設(shè)，加大雨污分流改造、老舊污水管網(wǎng)改造和破損修復(fù)，加快補(bǔ)齊生活污水收集和處理設(shè)施短板。開展進(jìn)水生化需氧量濃度低于 100 毫克 / 升污水處理廠收水范圍內(nèi)管網(wǎng)排查，實(shí)施管網(wǎng)混錯(cuò)接改造、破損修復(fù)及改造。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)雨污分流管網(wǎng)建設(shè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水收集處理率。積極開展縣城建成區(qū)初期雨水收集處理體系建設(shè)，建設(shè)人工濕地水質(zhì)凈化工程，對(duì)處理達(dá)標(biāo)后的尾水進(jìn)行綜合利用。梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理工作，圍繞農(nóng)村污水環(huán)境問(wèn)題突出、飲用水源地及沿河沿湖庫(kù)等村莊為重點(diǎn)，因地制宜、因村施策，分類整村推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。
加快生活垃圾收集處置體系建設(shè)。 針對(duì)鹽津縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾收集、中轉(zhuǎn)、不規(guī)范處置等短板，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)及處理設(shè)施的建設(shè)。到 2025 年，全面建成規(guī)范化的鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾收集處理設(shè)施，消除生活垃圾不規(guī)范收集處理造成的生態(tài)環(huán)境污染隱患。全面實(shí)施農(nóng)村生活垃圾治理，完善農(nóng)村生活垃圾集中收集儲(chǔ)運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)，鼓勵(lì)農(nóng)村垃圾分類傾倒。到 2025 年，農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理村占比達(dá) 83% 。加快推進(jìn)生活垃圾分類體系建設(shè)，推進(jìn)生活垃圾源頭減量和生活垃圾末端處理處置設(shè)施建設(shè)，保障全縣生活垃圾全面無(wú)害化處理。印發(fā)實(shí)施《鹽津縣城鄉(xiāng)生活垃圾分類實(shí)施方案》，引導(dǎo)全民規(guī)范分類。到 2025 年，實(shí)現(xiàn)全縣黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校等公共機(jī)構(gòu)、軍隊(duì)單位及商業(yè)綜合體、相關(guān)企業(yè)生活垃圾分類全覆蓋。
深入實(shí)施農(nóng)村廁所革命。 實(shí)施鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級(jí)公廁改造提升，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村村委會(huì)所在地，按照《云南省農(nóng)村廁所改造建設(shè)技術(shù)指南（試行）》改造建設(shè)公廁。加快農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生戶廁改造建設(shè)。按照群眾接受、經(jīng)濟(jì)適用、維護(hù)方便、不污染公共水體的要求，合理選擇改廁模式，原則上以“水沖廁 + 裝配式三格化糞池 + 資源化利用”方式為主，推進(jìn)廁所革命。不具備建設(shè)水沖廁的供水困難村莊可結(jié)合實(shí)際按照有關(guān)要求，改造建設(shè)其他類型的無(wú)害化衛(wèi)生戶廁。拆除重建的農(nóng)村危房、易地扶貧搬遷新建住房以及農(nóng)戶新建住房，按照“人畜分離、廚衛(wèi)入戶”的要求，配套建設(shè)無(wú)害化衛(wèi)生戶廁。要結(jié)合村莊實(shí)際，加強(qiáng)改廁與農(nóng)村生活污水治理的有效銜接。到 2025 年，農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到 70% 以上。
2 、城鄉(xiāng)人居環(huán)境一體化建設(shè)
加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。 著力構(gòu)建以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型城鄉(xiāng)關(guān)系，加快城市更新和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)棚戶區(qū)、老舊小區(qū)、城中村及城市基礎(chǔ)設(shè)施更新和改造提升。健全城鄉(xiāng)一體化發(fā)展體制機(jī)制，積極推進(jìn)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移，增強(qiáng)城鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村發(fā)展的帶動(dòng)力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化。加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)養(yǎng)老、教育、醫(yī)療、文化等城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、資源能源、生態(tài)環(huán)境保護(hù)向農(nóng)村延伸。因地制宜優(yōu)化村莊規(guī)劃布局，分類引導(dǎo)村莊建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)村向城鎮(zhèn)靠攏、城鎮(zhèn)向農(nóng)村延伸，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村與城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)互融互補(bǔ)。
開展農(nóng)村人居環(huán)境整治攻堅(jiān)。 以農(nóng)村廁所改造建設(shè)、農(nóng)村生活垃圾治理、農(nóng)村生活污水治理為主攻方向。加強(qiáng)村莊公共廁所建設(shè)，特色村、旅游村等配套建設(shè)公共廁所，因地制宜推廣低成本、低能耗、易維護(hù)、高效率的農(nóng)村污水處理技術(shù)。以房前屋后河塘溝渠為重點(diǎn)實(shí)施清淤疏浚，采取綜合措施恢復(fù)水生態(tài)。整治村組公路、村組廣場(chǎng)等公共空間環(huán)境，消除私搭亂建、亂堆亂放。
實(shí)施農(nóng)業(yè)面源污染防治行動(dòng)。 加快推進(jìn)控肥增效、控藥減害、控膜減量、控水降耗“四控行動(dòng)”，推廣科學(xué)施肥、安全 用藥、農(nóng)田節(jié)水等清潔生產(chǎn)技術(shù)，嚴(yán)禁使用高毒、高殘留農(nóng)藥，開展沿河化學(xué)農(nóng)藥、化肥減量示范區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)化學(xué)農(nóng)藥、化肥施用量零增長(zhǎng)或負(fù)增長(zhǎng)。優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)布局，督促規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)制定糞肥還田利用計(jì)劃，建立糞污處理和糞肥 利用臺(tái)賬，提高畜禽糞污資源化利用水平。建立健全農(nóng)作物秸稈、農(nóng)膜、農(nóng)藥化肥包裝物等農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用和無(wú)害化處理體系，建立回收網(wǎng)絡(luò)，完善激勵(lì)約束機(jī)制。加快推進(jìn)農(nóng)田退水區(qū)生態(tài)溝渠和生態(tài)隔離帶體系建設(shè)。推動(dòng)農(nóng)作物秸稈“五化”（肥料化、燃料化、飼料化、原料化和基料化），減少秸稈資源浪費(fèi)，嚴(yán)控秸稈焚燒。
穩(wěn)步實(shí)施避險(xiǎn)搬遷和生態(tài)移民搬遷。 加快推動(dòng)地質(zhì)災(zāi)害隱患地區(qū)、生態(tài)敏感脆弱地區(qū)、不具備發(fā)展條件地區(qū)等的群眾實(shí)施避險(xiǎn)搬遷和生態(tài)移民搬遷，有序推進(jìn)鹽津縣騎河臨河建筑避險(xiǎn)搬遷，實(shí)施生態(tài)移民搬遷。
開展美麗庭院創(chuàng)建，打造美麗鄉(xiāng)村。 開展美麗庭院創(chuàng)建行動(dòng)，促進(jìn)庭院內(nèi)外整潔有序。將環(huán)境整治管護(hù)要求納入村規(guī)民約，鞏固提升村容村貌?？茖W(xué)編制村莊規(guī)劃和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施方案，加強(qiáng)各類規(guī)劃的統(tǒng)籌管理和系統(tǒng)銜接，形成城鄉(xiāng)融合、區(qū)域一體、多規(guī)合一的規(guī)劃體系。利用田園風(fēng)光，依托鄉(xiāng)村自然資源稟賦，因地制宜展現(xiàn)特色，打造一批田園風(fēng)光型、民族風(fēng)情型、歷史文化型等美麗鄉(xiāng)村。加大傳統(tǒng)村落民居和歷史文化保護(hù)力度，深度挖掘弘揚(yáng)鄉(xiāng)村農(nóng)耕文化，提升田園風(fēng)光品質(zhì)。加大村莊綠化力度，充分利用閑置土地組織開展植樹造林、增綠補(bǔ)綠及濕地恢復(fù)，因地制宜在村內(nèi)空間、房前屋后建設(shè)“小果園、小菜園、小花園”。
（二）打造云南省“綠美城市”“綠美鄉(xiāng)村”樣板
1 、開展綠美城市及鄉(xiāng)村建設(shè)
扎實(shí)推進(jìn)全域綠化美化，著力打造“綠美鹽津”。結(jié)合舊城改造和“綠美城市”“綠美鄉(xiāng)村”建設(shè)，深入實(shí)施綠美行動(dòng)。總結(jié)推廣牛寨鄉(xiāng)成功創(chuàng)建云南省綠美鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)驗(yàn)，大力實(shí)施《鹽津縣綠美三年行動(dòng)計(jì)劃（ 2022—2024 年）》，將城鄉(xiāng)綠化美化與推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)緊密結(jié)合，與推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、發(fā)展全域旅游以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)等有機(jī)結(jié)合，堅(jiān)持以城鎮(zhèn)面山綠化、公路兩側(cè)道路綠化、街道綠化、廣場(chǎng)綠化、庭院綠化、屋頂綠化相結(jié)合的原則，緊扣“ 300米見(jiàn)綠、 500 米見(jiàn)園”目標(biāo)，全面推進(jìn)城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、公路、河庫(kù)等綠化美化，全面落實(shí)“林長(zhǎng)制”，持續(xù)推動(dòng)“林長(zhǎng)治”。著力拓展城市綠色生態(tài)空間，增加城市綠化中的物種和景觀斑塊的多樣性和豐富度，廣種適生樹種，喬灌草合理搭配、自然生長(zhǎng)，構(gòu)建城市綠色屏障。持續(xù)實(shí)施竹產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、退化林修復(fù)、天保工程、長(zhǎng)江防護(hù)林工程、全民義務(wù)植樹、國(guó)土綠化建設(shè)等工程，構(gòu)建城鄉(xiāng)綠化美化空間大格局。
2 、統(tǒng)籌推進(jìn)綠美河湖建設(shè)
按照《云南省綠美河湖三年行動(dòng)實(shí)施方案（ 2022—2024 年）》要求，統(tǒng)籌推進(jìn)綠美河湖建設(shè)。以關(guān)河－橫江（鹽津段）、白水江（鹽津段）等河流為重點(diǎn)，全面落實(shí)長(zhǎng)江“十年禁漁”“河長(zhǎng)制”，合理實(shí)施河、湖、庫(kù)沿岸綠化及流域生態(tài)修復(fù)，提升河湖綠化美化水平。協(xié)調(diào)河湖水域岸線空間管控要求，結(jié)合現(xiàn)代化水網(wǎng)體系及水美鄉(xiāng)村建設(shè)，合理確定綠美河湖岸線建設(shè)范圍，積極開展沿江、沿河水土流失綜合防治，構(gòu)建沿岸綠色生態(tài)緩沖帶，保障防洪治理河段基本行洪安全。結(jié)合城市更新，采取規(guī)劃建綠、拆違增綠、破硬增綠等措施，因地制宜建設(shè)親水生態(tài)岸線，推進(jìn)城市沿河綠色生態(tài)廊道建設(shè)。
3 、提升鄉(xiāng)村綠化水平
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綠化工程一體化發(fā)展，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、人居環(huán)境整治以及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，推進(jìn)村莊“路邊、水旁、宅旁、村旁”綠化，充分利用村莊不可建設(shè)用地、廢棄用地，因地制宜，選擇鄉(xiāng)土樹種，建設(shè)小型休閑生態(tài)綠地，體現(xiàn)鄉(xiāng)土氣息和鄉(xiāng)村綠色風(fēng)貌，建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中提出的“生態(tài)宜居”要求，利用邊角地、空閑地、拆違地等開展村莊綠化美化；建設(shè)小微綠化公園、公共綠地，為村民提供休閑娛樂(lè)場(chǎng)所；開展庭院綠化，見(jiàn)縫插綠，開展立體綠化，喬、灌、草、藤多層次綠化，提升庭院綠化水平，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村綠化美化，改善提升村容村貌，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。
（三）踐行全民綠色生活方式共建共享
1 、發(fā)展綠色建筑
推進(jìn)綠色建筑的建設(shè)。 推行建筑能耗控制，形成從規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、測(cè)評(píng)的全過(guò)程控制，確保綠色建筑工程質(zhì)量。開展新建建筑節(jié)能備案審查，嚴(yán)把施工圖設(shè)計(jì)文件審查備案關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行新建住宅 100% 和公共建筑 50% 的節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)新建城市開發(fā)區(qū)按綠色、生態(tài)、低碳理念和國(guó)家發(fā)展生態(tài)城區(qū)的要求進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行。到 2025 年，城鎮(zhèn)新建綠色建筑比例達(dá) 90% 。
推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造。 積極推動(dòng)公共建筑節(jié)能改造，大型公共建筑節(jié)能改造以空調(diào)系統(tǒng)、供配電系統(tǒng)、照明系統(tǒng)、動(dòng)力設(shè)備及特殊用電系統(tǒng)改造為主，提高用能系統(tǒng)效率和運(yùn)行管理水平。探索不同類型的既有建筑綠色節(jié)能改造途徑，以商業(yè)、酒店及政府辦公等建筑為重點(diǎn)，推廣采用合同能源管理模式實(shí)施節(jié)能改造。
推進(jìn)綠色建筑認(rèn)證。 新建民用建筑 100% 落實(shí)綠色建筑要求，實(shí)施綠色建筑運(yùn)行標(biāo)識(shí)管理，推動(dòng)公共建筑節(jié)能改造相關(guān)工作，針對(duì)綠色建筑施工開展專項(xiàng)監(jiān)管。積極推進(jìn)保障性住房、新建住宅、宿舍和商務(wù)公寓等裝配式建筑的發(fā)展以及建筑工業(yè)化建造方式，形成規(guī)?；l(fā)展，積極引導(dǎo)社會(huì)投資項(xiàng)目實(shí)施裝配式建筑。以新增用地和城市更新拆除重建為抓手，進(jìn)行綠色化專項(xiàng)改造、屋頂綠化、環(huán)境覆層、地面綠化等綠色化改造。
完善綠色建筑全過(guò)程監(jiān)督管理。 完善新建建筑在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的節(jié)能監(jiān)管措施，強(qiáng)化工程建設(shè)各方主體建筑節(jié)能責(zé)任。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件的節(jié)能技術(shù)指標(biāo)、措施、構(gòu)造等內(nèi)容的審查，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的建筑節(jié)能材料、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督。
2 、建設(shè)綠色低碳交通體系
強(qiáng)化公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 構(gòu)建以常規(guī)公交為骨架、出租車為補(bǔ)充、慢行交通為延伸的都市圈綠色公共交通體系，從設(shè)施融合、網(wǎng)絡(luò)融合和運(yùn)營(yíng)服務(wù)融合等方面加強(qiáng)各方間的協(xié)同配合，合理規(guī)劃城市路網(wǎng)格局，加快城市道路建設(shè)，提高路網(wǎng)密度，優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，打通“丁字路、斷頭路”等城市交通梗阻，嚴(yán)格落實(shí)公共交通配建標(biāo)準(zhǔn)，同步建設(shè)配套設(shè)施，構(gòu)建緊密配合、無(wú)縫銜接、可靠舒適的公共交通網(wǎng)絡(luò)，在公交系統(tǒng)出行鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)提升服務(wù)品質(zhì)。加快推進(jìn)公共交通領(lǐng)域新能源汽車及其他清潔燃料汽車推廣應(yīng)用，完善公交專用充電站、充電樁等新能源公交車配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)公交車電動(dòng)化。
創(chuàng)新升級(jí)公共交通服務(wù)體系。 公共交通領(lǐng)域一卡通互聯(lián)互通、手機(jī)支付等非現(xiàn)金支付服務(wù)全面應(yīng)用；提升現(xiàn)代化客運(yùn)服務(wù)水平，推進(jìn)長(zhǎng)途客運(yùn)智能化水平，提高進(jìn)出站效率；加快推進(jìn)實(shí)施旅客聯(lián)程聯(lián)運(yùn)，進(jìn)一步完善綜合交通運(yùn)輸協(xié)調(diào)工作機(jī)制；建立城市客運(yùn)監(jiān)管系統(tǒng)，促進(jìn)城市客運(yùn)、道路客運(yùn)系統(tǒng)融合，實(shí)現(xiàn)出行服務(wù)信息共享，并向社會(huì)提供相關(guān)信息服務(wù)。促進(jìn)新業(yè)態(tài)融合發(fā)展，鼓勵(lì)運(yùn)輸企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)通過(guò)線上線下資源整合，為公眾提供高品質(zhì)出行服務(wù)；進(jìn)一步推動(dòng)網(wǎng)約車規(guī)范發(fā)展，鼓勵(lì)汽車租賃業(yè)網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)?；l(fā)展。
3 、推進(jìn)政府綠色采購(gòu)
政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)全力支持節(jié)能產(chǎn)品和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品，按照國(guó)家出臺(tái)的《關(guān)于環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購(gòu)實(shí)施的意見(jiàn)》及“綠色采購(gòu)清單”－環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購(gòu)清單，大力推進(jìn)政府綠色采購(gòu)。通過(guò)向各采購(gòu)單位印發(fā)節(jié)能宣傳冊(cè)及宣傳單等，采取多種形式加強(qiáng)綠色采購(gòu)政策的宣傳，以倡導(dǎo)綠色采購(gòu)，增強(qiáng)政府采購(gòu)節(jié)能環(huán)保意識(shí)；全程指導(dǎo)，全面落實(shí)節(jié)能政策。對(duì)涉及節(jié)能產(chǎn)品和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品的政府采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)人應(yīng)在采購(gòu)需求中提出相關(guān)綠色采購(gòu)要求，從采購(gòu)品目、招標(biāo)文件技術(shù)需求和技術(shù)參數(shù)等方面認(rèn)真審查，依據(jù)政府采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品品目清單和認(rèn)證證書實(shí)施政府優(yōu)先采購(gòu)和強(qiáng)制采購(gòu)。對(duì)涉及節(jié)能產(chǎn)品和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品的政府采購(gòu)項(xiàng)目，從采購(gòu)品目、招標(biāo)文件技術(shù)需求和技術(shù)參數(shù)等方面認(rèn)真審查，確保綠色政府采購(gòu)政策收到實(shí)效。縣財(cái)政、統(tǒng)計(jì)等部門按照國(guó)家、省相關(guān)要求和辦法，開展政府綠色采購(gòu)比例統(tǒng)計(jì)、核算工作。
4 、倡導(dǎo)綠色生活方式
加強(qiáng)綠色低碳城市建設(shè)。 嚴(yán)格城市規(guī)劃管理，合理安排城市生態(tài)用地。加強(qiáng)城市自然山水格局保護(hù)，構(gòu)建連通城際、覆蓋城鄉(xiāng)的綠色生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)森林城市、海綿城市建設(shè)和再生水利用工程建設(shè)，推廣綠色建筑和綠色建材，建設(shè)綠色生態(tài)縣城。加快推進(jìn)信息技術(shù)與城市建設(shè)技術(shù)、業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)融合。搭建城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)市政基礎(chǔ)設(shè)施、城市環(huán)境、城市交通、城市防災(zāi)的智慧化管理，搭建智慧物業(yè)管理服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)社區(qū)智慧化建設(shè)管理。完善綠色產(chǎn)品認(rèn)證制度，建立激勵(lì)與懲罰相結(jié)合的企事業(yè)單位環(huán)境社會(huì)責(zé)任落實(shí)機(jī)制。加大綠色機(jī)關(guān)、綠色企業(yè)、綠色社區(qū)建設(shè)，全面開展生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建活動(dòng)，樹牢綠色新風(fēng)。
推動(dòng)形成綠色生活方式。 推廣節(jié)能低碳節(jié)水用品，推動(dòng)太陽(yáng)能、再生水等應(yīng)用，鼓勵(lì)使用環(huán)保再生產(chǎn)品和綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品，減少一次性消費(fèi)品和包裝用材消耗。倡導(dǎo)綠色裝修，鼓勵(lì)選用綠色建材、家具、家電。持續(xù)推進(jìn)垃圾分類和減量化、資源化，推動(dòng)生活垃圾源頭減量，建立健全生活垃圾分類投放、分類收集、分類轉(zhuǎn)運(yùn)、分類處理系統(tǒng)?？茖W(xué)制定城市慢行系統(tǒng)規(guī)劃，因地制宜建設(shè)自行車專用道和綠道，全面開展人行道凈化行動(dòng)，改造提升重點(diǎn)城市步行街。深入開展綠色出行創(chuàng)建行動(dòng)，優(yōu)化交通出行結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)公眾選擇公共交通、自行車和步行等出行方式。
倡導(dǎo)低碳生活。 倡導(dǎo)勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的社會(huì)新風(fēng)尚。鼓勵(lì)低碳消費(fèi)，抑制不合理消費(fèi)，限制商品過(guò)度包裝，減少一次性用品使用。鼓勵(lì)零售企業(yè)不采購(gòu)、不銷售過(guò)度包裝商品，引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行“綠色包裝”。鼓勵(lì)引導(dǎo)餐飲、住宿等服務(wù)行業(yè)推廣使用節(jié)水、節(jié)能環(huán)保技術(shù)和設(shè)備，使用清潔能源。各級(jí)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織等公共機(jī)構(gòu)要率先踐行勤儉節(jié)約和低碳消費(fèi)理念。開展“低碳飲食行動(dòng)”“光盤行動(dòng)”，推進(jìn)餐飲點(diǎn)餐適量化，公務(wù)接待簡(jiǎn)約化，遏制食品浪費(fèi)。開展低碳家庭創(chuàng)建，提倡公眾在日常生活中養(yǎng)成節(jié)水、節(jié)電、節(jié)氣、垃圾分類等低碳生活方式。讓適宜住房、適度空調(diào)、大眾交通、新能源汽車等綠色理念和行動(dòng)成為更多居民的生活時(shí)尚。
加強(qiáng)綠色生活方式引導(dǎo)。 廣泛開展生態(tài)文明宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)公眾節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí)，引導(dǎo)公眾積極踐行綠色生活方式和綠色消費(fèi)行為。倡導(dǎo)公眾少用私家車，多用公共交通工具。加大騎行、步行等綠色出行的宣傳力度，組織綠色出行、公交出行等宣傳活動(dòng)。引導(dǎo)居民購(gòu)買使用節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品。加強(qiáng)引導(dǎo)綠色生活的科技創(chuàng)新和生態(tài)文化宣傳。開展綠色生活研究宣傳，深挖日常生活細(xì)節(jié)，建立綠色生活標(biāo)準(zhǔn)，推介綠色生活規(guī)范，培養(yǎng)綠色生活意識(shí)，宣傳綠色生活典范，培育常態(tài)化的綠色理念與綠色生活方式。
六、生態(tài)文化體系建設(shè)
充分挖掘、保護(hù)和弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)生態(tài)文化，豐富生態(tài)文化內(nèi)涵，彰顯鹽津文化個(gè)性和魅力，建立保護(hù)傳承和弘揚(yáng)生態(tài)文化體系，豐富和發(fā)展鹽津傳統(tǒng)文化的多樣性，推進(jìn)生態(tài)文化強(qiáng)縣建設(shè)。強(qiáng)化重要生態(tài)文化和自然遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)，進(jìn)一步弘揚(yáng)民族文化，弘揚(yáng)主旋律，提倡多樣化，塑造文化品牌，彰顯鹽津文化個(gè)性和魅力；加大生態(tài)文明宣傳力度，完善生態(tài)文明教育體系，建立生態(tài)文化培育機(jī)制，提升全社會(huì)生態(tài)文明意識(shí)，推動(dòng)形成全民積極參與生態(tài)文明建設(shè)的宣傳氛圍。
（一）加強(qiáng)生態(tài)文明培訓(xùn)教育
1 、深入開展習(xí)近平生態(tài)文明思想學(xué)習(xí)培訓(xùn)
按照省委省政府下發(fā)的關(guān)于爭(zhēng)當(dāng)全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵決定的要求與部署，繼續(xù)加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳，加大生態(tài)文明建設(shè)力度，將生態(tài)文明建設(shè)理念融入政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化建設(shè)各方面。培育“人與自然和諧”的生態(tài)意識(shí)。通過(guò)多種渠道，采取多種形式，加強(qiáng)對(duì)不同層次的生態(tài)文明教育，普及推廣生態(tài)保護(hù)意識(shí)，廣泛傳播環(huán)境法律法規(guī)，鼓勵(lì)社會(huì)各界人士參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，培養(yǎng)善待生命、善待自然的倫理觀，樹立環(huán)境是資源、環(huán)境是資本、環(huán)境是資產(chǎn)的價(jià)值觀，確立保護(hù)和改善環(huán)境就是保護(hù)和發(fā)展生產(chǎn)力的發(fā)展觀，倡導(dǎo)節(jié)約資源、文明健康的生活方式。推廣綠色消費(fèi)模式；保護(hù)并利用好各種文化資源和載體，加強(qiáng)生態(tài)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。逐步形成崇尚自然、保護(hù)環(huán)境的行為規(guī)范，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)的發(fā)展和整個(gè)城市的文明與進(jìn)步。
2 、繼續(xù)開展領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)文明培訓(xùn)
將生態(tài)文明建設(shè)列入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)課程內(nèi)容，對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部開展生態(tài)文明建設(shè)專題培訓(xùn)，組織生態(tài)文明學(xué)習(xí)調(diào)研活動(dòng)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的生態(tài)文明素養(yǎng)。將生態(tài)文明教育培訓(xùn)制度化，引導(dǎo)各級(jí)干部建立“綠色 GDP ”觀念，樹立生態(tài)文明政績(jī)觀，并逐步擴(kuò)大生態(tài)文化教育培訓(xùn)的覆蓋范圍。將生態(tài)文明內(nèi)容納入繼續(xù)教育課程和企業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)企事業(yè)干部職工的生態(tài)文明知識(shí)、環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)教育。
3 、提升學(xué)校生態(tài)文明教育水平
對(duì)各級(jí)學(xué)校教師進(jìn)行生態(tài)文明業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)教師生態(tài)文明意識(shí)，進(jìn)而將生態(tài)文明教學(xué)理念深入到日常教學(xué)工作中。定期組織企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和員工參加循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳環(huán)保、節(jié)能減排等生態(tài)文化培訓(xùn)交流，并利用各種渠道進(jìn)行宣傳，將生態(tài)價(jià)值觀、生態(tài)技術(shù)作為培訓(xùn)的重要內(nèi)容，促進(jìn)企業(yè)人員對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)等生態(tài)理念的認(rèn)識(shí)及提升相應(yīng)的工作能力。組織開展“生態(tài)文明進(jìn)社區(qū)”系列活動(dòng)，通過(guò)向社區(qū)居民普及環(huán)保知識(shí)，倡導(dǎo)環(huán)保型的生活和工作方式，引導(dǎo)廣大的社區(qū)居民選擇低碳健康生活方式，從生活的一點(diǎn)一滴做起，以文明健康節(jié)約的方式生活，鼓勵(lì)社區(qū)居民積極參與生態(tài)文明建設(shè)。
4 、深化生態(tài)文明宣傳教育
充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、板報(bào)、標(biāo)語(yǔ)、櫥窗專欄、宣傳圖冊(cè)等宣傳工具在生態(tài)文化建設(shè)中的宣傳作用，繼續(xù)深入開展生態(tài)文明建設(shè)活動(dòng)。利用“ 6·5 ”環(huán)境日、“ 4·22 ”地球日、“ 8·15 ”全國(guó)生態(tài)日、“ 3·12 ”植樹節(jié)、全國(guó)科普日等重要節(jié)點(diǎn)，組織舉辦形式多樣的環(huán)保公益宣傳和特色專題環(huán)保宣傳活動(dòng)。深入開展環(huán)保進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校，創(chuàng)建綠色學(xué)校、綠色企業(yè)，培育和支持青少年生態(tài)環(huán)保社團(tuán)，鼓勵(lì)、引導(dǎo)環(huán)保民間組織積極有序參與環(huán)境保護(hù)建設(shè)。定期開展環(huán)保法律科普知識(shí)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和環(huán)境維權(quán)意識(shí)。積極引導(dǎo)民間環(huán)保組織、公眾開展參與度高、影響覆蓋面大、形式多樣富有成效的環(huán)保宣教活動(dòng)，營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)心支持環(huán)保工作的良好氛圍。
（二）弘揚(yáng)鹽津特色傳統(tǒng)文化
1 、加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)與利用
著力打造一批非遺傳習(xí)所和傳承基地，探索民族文化發(fā)展的新理念、新路子，實(shí)現(xiàn)民族傳統(tǒng)工藝新價(jià)值。打造民族文化活動(dòng)品牌，支持各類組織、村寨開展經(jīng)常性少數(shù)民族歌舞、節(jié)慶、體育、民俗、技藝技能等表演和展示活動(dòng)。以“鄉(xiāng)村振興”建設(shè)為契機(jī)，促進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村”與現(xiàn)代時(shí)尚元素融合。進(jìn)一步強(qiáng)化文物資源的挖掘與保護(hù)，擴(kuò)大文物資源普查力度，加強(qiáng)不可移動(dòng)文物點(diǎn)保護(hù)。加快唐袁滋題記摩崖石刻保護(hù)項(xiàng)目申報(bào)及保護(hù)工作，強(qiáng)化五尺道豆沙段、高橋段“絲綢之路 · 南亞廊道”世界文化遺產(chǎn)項(xiàng)目申報(bào)基礎(chǔ)性工作，協(xié)調(diào)推進(jìn)歷史文化名鎮(zhèn)、歷史街區(qū)、傳統(tǒng)村落申報(bào)，保存拓寬歷史文化存續(xù)空間。提高博物館里的文物、廣闊大地上的遺產(chǎn)、書寫在古籍里的文字等文化遺產(chǎn)合理利用效率。挖掘文物資源的價(jià)值內(nèi)涵和文化元素，逐步形成鹽津文化鮮明、民族文化濃郁，形式多樣、富有創(chuàng)意、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的文博創(chuàng)意產(chǎn)品體系。
2 、扶持傳統(tǒng)文化精品創(chuàng)作
助推藝術(shù)精品打造，推動(dòng)全縣戲曲、舞蹈、音樂(lè)、美術(shù)、攝影、書法等藝術(shù)基礎(chǔ)理論研究，促進(jìn)文化傳承創(chuàng)新。積極實(shí)施舞臺(tái)藝術(shù)精品創(chuàng)作工程、重點(diǎn)創(chuàng)作劇目選題計(jì)劃、重點(diǎn)創(chuàng)作扶持劇目和優(yōu)秀劇本創(chuàng)作扶持計(jì)劃，扶持《夢(mèng)回雄關(guān)》《背山的女人》《心中的倩影》等大型舞臺(tái)劇目的創(chuàng)作或深加工，推動(dòng)藝術(shù)精品創(chuàng)作。運(yùn)用多種文藝形式講好鹽津故事，展示鹽津魅力。打造繪畫、書法、攝影賽事精品，推出體現(xiàn)鹽津豐富的節(jié)慶、歌舞、傳說(shuō)、神話、人物活動(dòng)等特色的國(guó)畫、油畫、攝影書法等展覽活動(dòng)精品。
（三）健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系
1 、優(yōu)化升級(jí)文化產(chǎn)業(yè)
加大文化產(chǎn)業(yè)資源的保護(hù)和開發(fā)利用，建立完善文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目庫(kù)，著力打造以 “ 郁文書院”為代表的文化產(chǎn)業(yè)示范基地。新建水田新區(qū)文化館、圖書館、博物館，加大鄉(xiāng)村綜合文化服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，提高公共文化服務(wù)能力。加強(qiáng)對(duì)袁滋題記摩崖石刻等重點(diǎn)文物的保護(hù)和開發(fā)利用，推動(dòng) “ 文化 + 創(chuàng)意” “ 文化 + 互聯(lián)網(wǎng)” “ 文化 + 科技” “ 文化 + 旅游”等融合發(fā)展。創(chuàng)新機(jī)制，加大對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和利用，推動(dòng)文化事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城市更新與文化保護(hù)傳承有機(jī)銜接。
2 、塑造鹽津文化品牌
推進(jìn)水田新區(qū)文化館、圖書館、博物館、科技館、郁文書院等公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮文化聚合作用。強(qiáng)化旅游景點(diǎn)生態(tài)保護(hù)。強(qiáng)化生態(tài)和文化相結(jié)合，注重保持區(qū)域資源的原始風(fēng)貌、文化特色和自然生態(tài)，保護(hù)有歷史、藝術(shù)價(jià)值的建筑。合力實(shí)施“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略。將“生態(tài)文化”理念融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，助力實(shí)施“鄉(xiāng)村戰(zhàn)略”行動(dòng)計(jì)劃。對(duì)民族文化等要素進(jìn)行充分挖掘利用，借助豆沙美食文化節(jié)、烏雞文化節(jié)、茶花文化節(jié)、鄉(xiāng)村旅游文化節(jié)、花山節(jié)等文旅節(jié)慶活動(dòng)，推動(dòng)民族文化與時(shí)尚文化融合發(fā)展。
3 、加強(qiáng)公共文化體系建設(shè)
深化文化體制改革，加強(qiáng)文化市場(chǎng)體系建設(shè)，加大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給，豐富城鄉(xiāng)文化生活。推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)一體化建設(shè)，完善公共文化服務(wù)設(shè)施免費(fèi)開放保障機(jī)制，推動(dòng)公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化建設(shè)。創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程，廣泛開展群眾性文化活動(dòng)，培養(yǎng)城鄉(xiāng)文化人才隊(duì)伍。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、重心下移、共建共享，完善公共文化服務(wù)體系，提高基本公共文化服務(wù)的覆蓋面和適用性。建設(shè)數(shù)字化公共文化服務(wù)平臺(tái)、微信服務(wù)大廳、資源共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)化。推進(jìn)媒體深度融合，做強(qiáng)新型主流媒體。把握正確輿論導(dǎo)向，提高新聞?shì)浾搨鞑チ?、引?dǎo)力、影響力、公信力，多渠道提升公共文化服務(wù)能力。
（四）促進(jìn)生態(tài)文明共建共享
1 、深入推進(jìn)公眾參與
建立有利于公眾參與的環(huán)境管理制度，使創(chuàng)建規(guī)劃成為“人民城市人民管”的重要載體之一。建立健全更為及時(shí)、全面的環(huán)境信息公開制度，加強(qiáng)科學(xué)發(fā)展觀、生態(tài)文明、環(huán)境保護(hù)知識(shí)的普及教育，進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)的環(huán)境意識(shí)。嚴(yán)肅查處環(huán)境違法案件，鼓勵(lì)公眾參與，營(yíng)造全社會(huì)共建生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)的良好氛圍。在特定地點(diǎn)展示“創(chuàng)生”的理念和建設(shè)成就，通過(guò)地方官方網(wǎng)站、“兩微”等平臺(tái)持續(xù)發(fā)布相關(guān)新聞，鼓勵(lì)社會(huì)各界人士參與生態(tài)文明建設(shè)。
2 、推進(jìn)生態(tài)環(huán)保全民行動(dòng)
充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的作用，積極動(dòng)員廣大職工、青年、婦女參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)橋梁紐帶作用，促進(jìn)綠色低碳生產(chǎn)生活的行業(yè)自律。鼓勵(lì)開展生態(tài)環(huán)保公益活動(dòng)，廣泛發(fā)展生態(tài)環(huán)保志愿服務(wù)項(xiàng)目和志愿者隊(duì)伍。鼓勵(lì)通過(guò)村規(guī)民約、居民公約加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。大力宣傳生態(tài)環(huán)境保護(hù)先進(jìn)典型，鼓勵(lì)新聞媒體在統(tǒng)一安排下對(duì)各類破壞生態(tài)環(huán)境問(wèn)題、突發(fā)環(huán)境事件、環(huán)境違法行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。持續(xù)開展“‘美麗中國(guó)，我是行動(dòng)者’提升公民生態(tài)文明意識(shí)行動(dòng)計(jì)劃”。倡導(dǎo)綠色低碳生活和消費(fèi)方式，倡導(dǎo)綠色價(jià)值理念，普及節(jié)能環(huán)保知識(shí)，持續(xù)開展創(chuàng)建綠色家庭和最美家庭，形成崇尚綠色生活的文明新風(fēng)尚。持續(xù)開展全民節(jié)水行動(dòng)，推廣新能源和清潔能源公交車，提高城市公共交通機(jī)動(dòng)化出行分擔(dān)率。鼓勵(lì)采取消費(fèi)補(bǔ)貼、積分獎(jiǎng)勵(lì)、定點(diǎn)售賣等方式引導(dǎo)綠色消費(fèi)。加大綠色產(chǎn)品認(rèn)證采信力度，發(fā)揮綠色標(biāo)識(shí)作用。鼓勵(lì)賓館、飯店、景區(qū)推出綠色旅游、綠色消費(fèi)措施，嚴(yán)格限制一次性用品使用。在機(jī)關(guān)、學(xué)校、商場(chǎng)、醫(yī)院、酒店等場(chǎng)所全面推廣使用節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保、再生等綠色產(chǎn)品。
3 、建立社會(huì)監(jiān)督機(jī)制
強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，繼續(xù)推進(jìn)環(huán)境政務(wù)新媒體矩陣建設(shè)，加大信息公開力度，推進(jìn)信訪投訴工作機(jī)制改革，完善公眾監(jiān)督和舉報(bào)反饋機(jī)制，暢通環(huán)保監(jiān)督渠道，保障公眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)。對(duì)涉及公眾環(huán)境權(quán)益的發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目，通過(guò)聽證會(huì)、論證會(huì)或社會(huì)公示等形式，聽取公眾意見(jiàn)，接受輿論監(jiān)督。健全民間環(huán)保組織的規(guī)范和引導(dǎo)機(jī)制，鼓勵(lì)民間環(huán)保組織積極、理性、合法、深入地參與生態(tài)文明建設(shè)，使其成為推動(dòng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)的重要力量。構(gòu)建基層環(huán)境監(jiān)管工作體系，在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備專職環(huán)保員，建立村（社區(qū)）環(huán)保協(xié)管員制度，初步實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)管全域覆蓋。聘請(qǐng)熱心支持環(huán)保事業(yè)的市民擔(dān)任特邀環(huán)境監(jiān)督員，發(fā)揮社會(huì)力量環(huán)境監(jiān)督作用。建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)平臺(tái)和舉報(bào)制度，健全公示、舉報(bào)、聽證、輿論監(jiān)督等制度，讓每個(gè)人都能成為生態(tài)文明建設(shè)的參與者、建設(shè)者、監(jiān)督者。
4 、全力推進(jìn)生態(tài)創(chuàng)建
進(jìn)一步加大綠色系列創(chuàng)建工作力度。健全綠色生活創(chuàng)建的相關(guān)制度政策，推行《公民生態(tài)環(huán)境行為規(guī)范（試行）》，系統(tǒng)推進(jìn)、廣泛參與、突出重點(diǎn)、分類施策。積極組織開展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色商場(chǎng)、綠色飯店、綠色餐飲等“無(wú)廢城市”細(xì)胞創(chuàng)建工作，成為生態(tài)文明的理念引領(lǐng)者和示范者。鞏固國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建成果，穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)建設(shè)步伐。探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化路徑，爭(zhēng)創(chuàng)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。
第四章 規(guī)劃重點(diǎn)工程及效益分析
一、工程內(nèi)容及投資估算
為落實(shí)規(guī)劃和生態(tài)文明建設(shè)任務(wù)，需圍繞生態(tài)制度、生態(tài)安全、生態(tài)空間、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)生活、生態(tài)文化等六大領(lǐng)域建設(shè)，完成工程建設(shè)項(xiàng)目。對(duì)照國(guó)家和省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)指標(biāo)，本規(guī)劃共有 6 大工程， 18 個(gè)項(xiàng)目（見(jiàn)附表 1 ），總投資 9.88 億元，主要建設(shè)期為 2023 年 —2030 年。
項(xiàng)目建設(shè)按照“不斷籌備、不斷啟動(dòng)、不斷建設(shè)、不斷更新”的原則逐步實(shí)施，資金來(lái)源以國(guó)家補(bǔ)助、政府投入、企業(yè)自籌、銀行貸款等多種方式并存。結(jié)合近年來(lái)鹽津縣社會(huì)固定資產(chǎn)投資和財(cái)政收入增長(zhǎng)情況和近期財(cái)政收入的速度增長(zhǎng)及其社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)預(yù)測(cè)分析，工程投資基本在全縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)支持能力范圍內(nèi)。由于地方經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)能力有限，且許多項(xiàng)目屬于公共利益支持范圍，應(yīng)做好項(xiàng)目的前期工作，認(rèn)真分析研究國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策，積極申請(qǐng)國(guó)家和省、市等上級(jí)資金支持。
二、效益分析
（一）經(jīng)濟(jì)效益
《規(guī)劃》的實(shí)施，將在合理優(yōu)化鹽津縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、提高經(jīng)濟(jì)活力等方面逐步體現(xiàn)其巨大的經(jīng)濟(jì)效益，為鹽津縣鞏固國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建成果提供了有力保障。
1 、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速、健康發(fā)展
根據(jù)生態(tài)文明建設(shè)理念，鹽津縣要立足于云南省、昭通市產(chǎn)業(yè)格局基本面上，落實(shí)省委“ 3815 ”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)和昭通市“產(chǎn)業(yè)興市”戰(zhàn)略，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，加快培育新興增長(zhǎng)點(diǎn)，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)基石。圍繞優(yōu)勢(shì)、特色產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)區(qū)域化布局、專業(yè)化經(jīng)營(yíng)、現(xiàn)代化管理，形成市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)上的專業(yè)規(guī)?；?、特色化核心優(yōu)勢(shì)，形成發(fā)展方向明確、產(chǎn)業(yè)布局合理、百姓富環(huán)境美、服務(wù)配套完善的高質(zhì)量發(fā)展格局，建成“鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、生態(tài)保護(hù)修復(fù)示范區(qū)、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地”的戰(zhàn)略定位，推動(dòng)鹽津縣縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展。
2 、改善投資環(huán)境，增加引資力度
規(guī)劃在生態(tài)安全、生態(tài)空間、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)生活等建設(shè)工程，將促進(jìn)鹽津縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善，美化人居環(huán)境，提高資源環(huán)境質(zhì)量條件。這將從整體上提高鹽津縣的品位和形象、改善投資環(huán)境，并將不斷吸引外來(lái)資金的投入，吸引更多投資商入駐，從而帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
3 、擴(kuò)大就業(yè)機(jī)會(huì)，提高居民收入
經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資金引入將帶動(dòng)生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游的全面快速發(fā)展，而這又將為全縣剩余勞動(dòng)力提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)和發(fā)展空間，擴(kuò)大居民收入的途徑，從而增加當(dāng)?shù)鼐用竦氖杖搿?/p>
（二）社會(huì)效益
隨著生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)規(guī)劃的推動(dòng)，特別是隨著舒適人居環(huán)境建設(shè)、生態(tài)安全保障建設(shè)以及生態(tài)文明制度建設(shè)等工程的推進(jìn)，鹽津縣的社會(huì)知名度將不斷提升，居民居住環(huán)境不斷改善，人口素質(zhì)也將不斷提高，并將在樹立居民的生態(tài)文明理念等方面獲得顯著的社會(huì)效益。
1 、改善人居環(huán)境，提高生活質(zhì)量
通過(guò)生態(tài)文明建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施工程的建設(shè)，城鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、村）的生態(tài)環(huán)境面貌將得到進(jìn)一步改善。城市綠化、美化將為居民生活增添更多生機(jī)與活力，使居民的居住環(huán)境更為舒適與優(yōu)美。同時(shí)，隨著生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌體系的建設(shè)、人均收入的提高，貧困人口比例將不斷下降，社會(huì)收入分配趨于平衡、合理，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)與消費(fèi)理念將隨之改變，人與自然的矛盾將不再突顯，并逐漸趨于和諧。
2 、提高人口素質(zhì)，普及生態(tài)理念
通過(guò)樹立先進(jìn)的生態(tài)文明理念、弘揚(yáng)優(yōu)秀的民族傳統(tǒng)文化，不斷提高居民對(duì)體制、自然和生態(tài)的認(rèn)知水平，促進(jìn)居民生態(tài)文明理念和人口素質(zhì)的不斷提升，為鹽津縣整體社會(huì)形象的提高提供有力保障。同時(shí)，通過(guò)一系列的生態(tài)文化宣傳工程和綠色生活方式的倡導(dǎo)，不斷提高居民生態(tài)理念和綠色消費(fèi)理念，推動(dòng)資源的循環(huán)利用和能源的高效節(jié)約使用，促進(jìn)居民提升環(huán)保意識(shí)和消費(fèi)品位，從而實(shí)現(xiàn)全社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
（三）生態(tài)效益
《規(guī)劃》的實(shí)施，將有利于提高鹽津縣自然資源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，使環(huán)境污染得到控制、資源得到合理開發(fā)利用、抗御自然災(zāi)害能力得到提高，整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)趨于良性發(fā)展。
1 、改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，樹立生態(tài)文明示范形象
通過(guò)橫江流域（鹽津段一期）水污染防治工程項(xiàng)目、鹽津縣大氣污染防治工程、鹽津縣退化林修復(fù)項(xiàng)目、鹽津縣地質(zhì)災(zāi)害綜合防治項(xiàng)目，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量將進(jìn)一步得到改善，水、大氣、聲環(huán)境質(zhì)量狀況得到提升；通過(guò)實(shí)施鹽津縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾分類收集轉(zhuǎn)運(yùn)及無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、鹽津縣農(nóng)村人居環(huán)境治理工程、國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)鹽津縣橫江流域農(nóng)村生活污水治理工程，進(jìn)一步提高全縣生活污水、生活垃圾集中處理率，減少人為污染造成的生態(tài)環(huán)境的破壞；通過(guò)實(shí)施鹽津縣油坊溝水庫(kù)集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)及生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程、鹽津縣十六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地保護(hù)及規(guī)范化建設(shè)工程、鹽津縣農(nóng)村飲水安全提質(zhì)增效工程等，保證居民飲水安全。
2 、協(xié)調(diào)人與自然的關(guān)系，維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)平衡
通過(guò)對(duì)生態(tài)要素、經(jīng)濟(jì)要素等劃分生態(tài)功能區(qū)，形成合理的生態(tài)格局，促進(jìn)生態(tài)資源的持續(xù)發(fā)展。生命科技科研成果轉(zhuǎn)化、綠色農(nóng)業(yè)等技術(shù)的融入、生態(tài)旅游項(xiàng)目的發(fā)展，構(gòu)建全縣良性發(fā)展結(jié)構(gòu)，產(chǎn)生較大生態(tài)價(jià)值。森林資源、土地資源、水資源的保護(hù)與開發(fā)，將為全縣生態(tài)環(huán)境的改善、城鄉(xiāng)人居環(huán)境的提升提供保障，同時(shí)也將提高生物多樣性，豐富生態(tài)資源。
六大工程的實(shí)施，將使鹽津縣生態(tài)環(huán)境得到改善和加強(qiáng)，生態(tài)價(jià)值得到提高，生態(tài)系統(tǒng)得到平衡發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)不斷鞏固國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)建設(shè)成效的目標(biāo)，促進(jìn)全縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺(tái)階。
第五章 規(guī)劃實(shí)施保障措施
一、任務(wù)分解與落實(shí)
突出主要目標(biāo)和任務(wù)。 圍繞《規(guī)劃》提出的發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略任務(wù)，從規(guī)劃落實(shí)、指標(biāo)落實(shí)、政策落實(shí)、項(xiàng)目落實(shí)、機(jī)制落實(shí)等方面進(jìn)行重點(diǎn)分解。
明確政府職責(zé)和市場(chǎng)功能。 充分體現(xiàn)政府與市場(chǎng)在規(guī)劃實(shí)施中的不同功能，對(duì)政府在公共服務(wù)領(lǐng)域的職責(zé)、目標(biāo)和調(diào)控性任務(wù)進(jìn)行工作分解；對(duì)市場(chǎng)主導(dǎo)的領(lǐng)域，不作具體工作分解。
明晰責(zé)任主體。 依據(jù)各部門的職責(zé)分工，根據(jù)政府各機(jī)構(gòu)的職能，建立層層負(fù)責(zé)的機(jī)制，將生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)引入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核，做到有計(jì)劃、有措施、有檢查、有獎(jiǎng)懲。參照中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單》（ 2020 年 3 月 4 日）、《中共云南省委辦公廳云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈云南省省級(jí)有關(guān)部門和單位生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單〉的通知》（云辦通〔 2020 〕 56 號(hào)）等文件規(guī)定，將《規(guī)劃》主要目標(biāo)和任務(wù)分解到相關(guān)部門，明確部門責(zé)任及分工；同時(shí)將生態(tài)空間、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)生活、生態(tài)制度、生態(tài)文化六類指標(biāo)直接分解落實(shí)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
二、規(guī)劃實(shí)施保障體系
（一）組織保障
繼續(xù)發(fā)揮鹽津縣生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組職能職責(zé)，統(tǒng)領(lǐng)、協(xié)調(diào)全縣國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣評(píng)估工作。構(gòu)建鹽津縣生態(tài)文明建設(shè)工作網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化部門之間的橫向聯(lián)系，上下級(jí)之間的縱向聯(lián)系，建成具有高效組織能力和行為引導(dǎo)能力的國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣評(píng)估工作機(jī)制。為確保評(píng)估工作扎實(shí)推進(jìn)，要堅(jiān)持對(duì)評(píng)估工作常抓不懈的態(tài)勢(shì)，定期地向鹽津縣決策層通報(bào)創(chuàng)建進(jìn)展情況。領(lǐng)導(dǎo)小組要定期組織其他成員單位召開辦公會(huì)，聽取責(zé)任單位匯報(bào)，及時(shí)解決評(píng)估中遇到的問(wèn)題，提前部署下一階段的工作重點(diǎn)。為確保評(píng)估工作的責(zé)任落實(shí)，要建立和完善嚴(yán)格的目標(biāo)責(zé)任制，確保責(zé)任到位、措施到位、投入到位。根據(jù)《鹽津縣生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)規(guī)劃（ 2023—2030 年）》制定《實(shí)施方案》，將考核指標(biāo)與重點(diǎn)項(xiàng)目層層分解，與各部門和重點(diǎn)企業(yè)簽訂《生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)評(píng)估目標(biāo)責(zé)任書》，將生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)評(píng)估目標(biāo)完成情況列為各級(jí)政府和干部政績(jī)考核的重要內(nèi)容和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)，加強(qiáng)考核獎(jiǎng)懲。
（二）政策法規(guī)
《鹽津縣生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)規(guī)劃（ 2023—2030 年）》經(jīng)過(guò)縣人大常委會(huì)審議通過(guò)后，縣政府將細(xì)化工作內(nèi)容，組織實(shí)施，并定期向人大常委會(huì)匯報(bào)工作進(jìn)展，保證生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)評(píng)估成效，加強(qiáng)與生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)的立法工作。制定有利于生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)評(píng)估的地方性政策規(guī)章，確保生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)評(píng)估進(jìn)入法制軌道。加大執(zhí)法力度，集中整治浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的行為，嚴(yán)厲打擊破壞生態(tài)的違法行為，做到有法必依、違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化執(zhí)法人員的法制意識(shí)和生態(tài)意識(shí)，規(guī)范執(zhí)法行為，強(qiáng)化行政成效。政府財(cái)政保證所需的執(zhí)法條件和經(jīng)費(fèi)。完善污染物排放許可制、環(huán)境信息公開制度；建立農(nóng)村環(huán)境治理體制機(jī)制、生態(tài)環(huán)境保護(hù)管控制度；健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度、建立國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)制度；建立空間規(guī)劃體系、完善資源總量管理和全面節(jié)約制度、健全資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償制度、健全環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)市場(chǎng)體系；完善生態(tài)文明績(jī)效評(píng)價(jià)考核和責(zé)任追究制度。
（三）資金籌措
要把生態(tài)文明建設(shè)作為公共財(cái)政支出的重點(diǎn)，整合資金，加大投入，運(yùn)用財(cái)政貼息、投資補(bǔ)助、減免行政收費(fèi)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)等手段支持生態(tài)文明建設(shè)。
爭(zhēng)取上級(jí)資金和對(duì)口幫扶資金支持。 各級(jí)政府部門要將《規(guī)劃》中圍繞改善環(huán)境質(zhì)量及解決重點(diǎn)問(wèn)題實(shí)施的重點(diǎn)工程項(xiàng)目納入項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，作為政府優(yōu)先實(shí)施項(xiàng)目和財(cái)政專項(xiàng)資金重點(diǎn)支持對(duì)象，并積極參與中央資金、省級(jí)資金的競(jìng)爭(zhēng)性分配，同時(shí)要及時(shí)解決項(xiàng)目實(shí)施中存在的問(wèn)題，確保規(guī)劃環(huán)保重大項(xiàng)目早落地、早建成、早見(jiàn)效。各級(jí)財(cái)政部門要結(jié)合財(cái)力情況及項(xiàng)目推進(jìn)情況，切實(shí)加大對(duì)本級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的建設(shè)投入力度。通過(guò)爭(zhēng)取林業(yè)草原生態(tài)保護(hù)恢復(fù)資金、林業(yè)改革發(fā)展資金及農(nóng)村綜合治理資金，深入推進(jìn)國(guó)土綠化，實(shí)施天然林和公益林等森林資源保護(hù)，加強(qiáng)濕地保護(hù)修復(fù)、國(guó)家重點(diǎn)野生動(dòng)植物保護(hù)和自然保護(hù)地體系建設(shè)，促進(jìn)鹽津縣生物生態(tài)安全防范和生物多樣性保護(hù)。通過(guò)爭(zhēng)取國(guó)家和省級(jí)的重點(diǎn)流域綜合治理及節(jié)能降碳專項(xiàng)資金，強(qiáng)化鹽津縣城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和橫江流域綜合治理。積極爭(zhēng)取國(guó)家綠色發(fā)展基金，重點(diǎn)投向環(huán)境保護(hù)和污染防治、生態(tài)修復(fù)和國(guó)土空間綠化、能源資源節(jié)約利用、綠色交通、清潔能源等領(lǐng)域，支持打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快培育綠色產(chǎn)業(yè)相關(guān)市場(chǎng)主體。通過(guò)中央財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金等渠道爭(zhēng)取資金，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
爭(zhēng)取國(guó)際合作資金。 進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)外合作意識(shí)，充分利用鹽津縣特殊區(qū)位優(yōu)勢(shì)和國(guó)際社會(huì)的關(guān)注，圍繞生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、環(huán)境污染防治、清潔生產(chǎn)技術(shù)與工藝、資源綜合利用、清潔能源與城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生物多樣性保護(hù)、民族文化保護(hù)、扶貧工程等，在資金、技術(shù)、人才、管理等方面全方位開展國(guó)際交流與合作。積極利用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行、法國(guó)開發(fā)署等國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款，支持開展生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)性保護(hù)修復(fù)、污染治理與生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)、綠色發(fā)展示范、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)工程等項(xiàng)目。依法完善與之相配套的資金、信貸、土地、稅收等優(yōu)惠政策，為擴(kuò)大國(guó)際交流與合作提供良好的軟環(huán)境，不斷鞏固國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣創(chuàng)建成效。
建立以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)政策。 完善多元化的環(huán)保投入機(jī)制，積極引導(dǎo)社會(huì)資本參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，創(chuàng)新投融資機(jī)制，鼓勵(lì)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新綠色金融服務(wù)，以市場(chǎng)化方式設(shè)立綠色產(chǎn)業(yè)基金，支持綠色信貸、綠色債券、綠色保險(xiǎn)等政策工具，助推生態(tài)文明建設(shè)。貫徹執(zhí)行國(guó)家、省生態(tài)型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收政策，促進(jìn)生態(tài)型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。對(duì)清潔生產(chǎn)水平較高，污染較小的項(xiàng)目實(shí)施稅收優(yōu)惠政策。對(duì)入園企業(yè)實(shí)行稅收優(yōu)惠政策，加大招商引資力度。
（四）科技創(chuàng)新
建立和完善生態(tài)文明建設(shè)適用技術(shù)推廣普及體系和網(wǎng)絡(luò)。依托現(xiàn)有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣力量，充實(shí)隊(duì)伍，加強(qiáng)科技環(huán)保宣傳，組織科技示范活動(dòng)，擴(kuò)大生態(tài)適用技術(shù)的推廣范圍。針對(duì)地方特色和行業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，引進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù)，對(duì)不斷出現(xiàn)的實(shí)際問(wèn)題進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)。加強(qiáng)清潔生產(chǎn)、清潔工藝技術(shù)、清潔能源開發(fā)、清潔產(chǎn)品開發(fā)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)工程與技術(shù)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的技術(shù)引進(jìn)與示范。培養(yǎng)生態(tài)文明建設(shè)的人才隊(duì)伍，重視培養(yǎng)適應(yīng)生態(tài)文明建設(shè)的各類人才。
（五）公眾參與
建立更為及時(shí)、全面的環(huán)境信息公開制度，建立有利于公眾參與的環(huán)境管理制度，讓群眾有機(jī)會(huì)參與環(huán)境事務(wù)管理，使《規(guī)劃》成為“人民城市人民管”的重要載體之一。要全社會(huì)發(fā)動(dòng)，廣泛宣傳生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)評(píng)估的重大意義和內(nèi)涵，加強(qiáng)科學(xué)發(fā)展觀、生態(tài)文明、環(huán)境保護(hù)知識(shí)的普及教育，進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)的環(huán)境意識(shí)。要嚴(yán)肅查處環(huán)境違法案件，鼓勵(lì)公眾參與，營(yíng)造全社會(huì)共同參與生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)評(píng)估的良好氛圍。
（六）監(jiān)督考核
探索建立鹽津縣生態(tài)文明建設(shè)信息管理系統(tǒng)，使之成為鹽津縣數(shù)字化建設(shè)的重要組成部分。建設(shè)生態(tài)文明建設(shè)技術(shù)推廣體系。建立規(guī)劃監(jiān)控和監(jiān)測(cè)體系，包括各項(xiàng)規(guī)劃指標(biāo)的監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)指標(biāo)研究、規(guī)劃項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估等。
