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隴川縣發(fā)展和改革局隴川縣發(fā)展和改革局關(guān)于印發(fā)能源行業(yè)冬春火 災(zāi)防控集中攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案的通知
冬春季節(jié)風(fēng)多雨少、天寒物燥，傳統(tǒng)節(jié)日、大型活動(dòng)集中，用火用電用氣量增加，歷來是火災(zāi)高發(fā)尤其是重特大火災(zāi)多發(fā)期。為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、州安全生產(chǎn)和消防安全有關(guān)部署，深刻汲取全國(guó)重特大事故教訓(xùn)，全力抓好我縣能源行業(yè)今冬明春火災(zāi)防控工作，現(xiàn)將《隴川縣能源行業(yè)冬春火災(zāi)防控集中攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。各能源企業(yè)可結(jié)合實(shí)際制定細(xì)化方案。
集中攻堅(jiān)行動(dòng)期間請(qǐng)明確專人負(fù)責(zé)，于每月 25 日前報(bào)送當(dāng)月工作開展情況并填報(bào)《德宏州能源行業(yè)冬春火災(zāi)防控集中攻堅(jiān)行動(dòng)工作情況統(tǒng)計(jì)表》（詳見附件）， 2024 年 3 月 27 日前報(bào)送工作總結(jié)。
聯(lián)系人及電話：周國(guó)華 13988234019 ；郵箱： 470231934@qq.com 。
隴川縣發(fā)展和改革局
2023 年 12 月 4 日
隴川縣能源行業(yè)冬春火災(zāi)防控集中攻堅(jiān)
行動(dòng)方案
冬春季節(jié)是火災(zāi)易發(fā)高發(fā)期，也是能源行業(yè)抓好消防安全責(zé)任落實(shí)的重點(diǎn)時(shí)段。為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神，深刻汲取全國(guó)重特大事故教訓(xùn)，牢固樹立安全發(fā)展理念，強(qiáng)化底線思維，堅(jiān)決遏制較大以上事故發(fā)生，根據(jù)《云南省能源局關(guān)于印發(fā)〈能源行業(yè)冬春火災(zāi)防控集中攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案〉的通知》（云能源安全〔 2023 〕 301 號(hào)）、《德宏州森林草原防滅火指揮部關(guān)于啟動(dòng)新一輪森林草原防火期的通知》（德森防指〔 2023 〕7 號(hào)）等文件要求，結(jié)合我縣實(shí)際制定本方案。
一、總體要求
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和防災(zāi)減災(zāi)重要指示精神，堅(jiān)持人民至上、生命至上，深刻汲取全國(guó)重特大事故教訓(xùn)，全面落實(shí)屬地責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，聚焦能源行業(yè)消防安全重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)時(shí)段和突出矛盾問題，進(jìn)一步深化能源領(lǐng)域重大事故隱患專項(xiàng)排查整治 2023 行動(dòng)，以 “ 時(shí)時(shí)放心不下 ” 的責(zé)任感，抓實(shí)抓細(xì)各項(xiàng)消防安全防范工作，標(biāo)本兼治，加快火災(zāi)隱患整改清零，集中攻堅(jiān)整治 “ 小火亡人 ” ，堅(jiān)決防范和遏制火災(zāi)事故發(fā)生，維護(hù)好我縣能源領(lǐng)域長(zhǎng)期安全穩(wěn)定的良好局面。
二、重點(diǎn)任務(wù)
從即日起至 2024 年 3 月底，在全縣能源行業(yè)開展冬春火災(zāi)防控集中攻堅(jiān)行動(dòng)，按照 “ 三管三必須 ” 的原則，針對(duì)重點(diǎn)能源企業(yè)和項(xiàng)目，全面抓好各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。
（一）持續(xù)深化能源領(lǐng)域重大事故隱患專項(xiàng)排查整治 2023行動(dòng)認(rèn)真落實(shí)《德宏州安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)德宏州重大事故隱患專項(xiàng)排查整治 2023 行動(dòng)方案》（德安委字〔 2023 〕 3 號(hào)）、《德宏州能源領(lǐng)域重大事故隱患專項(xiàng)排查整治 2023 行動(dòng)方案》（德能源安全〔 2023 〕 162 號(hào)）等有關(guān)工作安排，針對(duì)能源行業(yè)消防安全重點(diǎn)場(chǎng)所，持續(xù)加大重大事故隱患的排查整治力度。一是認(rèn)真開展火災(zāi)隱患自查自改，對(duì)歷次各級(jí)各部門檢查反饋問題隱患，動(dòng)態(tài)完善 “4 張清單 ” ，立行立改，精準(zhǔn)整改，閉環(huán)銷號(hào)。二是督促指導(dǎo)各能源企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或消防安全管理人要按月定期帶隊(duì)開展檢查，常態(tài)化排查整治各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，謹(jǐn)防問題遺漏或反彈。三是結(jié)合年度安全生產(chǎn)暨消防工作考核，查缺補(bǔ)漏，總結(jié)存在不足，并及時(shí)完善相關(guān)工作措施。
（二）深化能源企業(yè)火災(zāi)隱患排查整治
以 3 層以上辦公樓和住宿人員達(dá) 10 人以上的宿舍樓為重點(diǎn)，深入整治防火分隔不到位、安全疏散條件不足、違規(guī)使用易燃可燃材料夾芯彩鋼板搭建、未設(shè)置必需的消防設(shè)施器材、違規(guī)用火用電、違規(guī)焊接切割、電動(dòng)自行車進(jìn)樓入戶、外窗設(shè)置防盜籠等突出風(fēng)險(xiǎn)。一是開展重點(diǎn)場(chǎng)所消防 “ 六有六無 ” 創(chuàng)建活動(dòng)（即：有滅火器，有獨(dú)立式報(bào)警器，有應(yīng)急照明燈，有疏散指示牌，有承諾書，有宣傳畫；無違規(guī)住人，無堵塞通道，無防盜網(wǎng)，無違章彩鋼板房，無違章用火用電，無易燃易爆危險(xiǎn)品）。二是完善制度機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)消防安全治理，提高消防保障能力；常態(tài)化開展消防檢查，及時(shí)整改存在的問題隱患。三是廣泛開展消防宣傳 “ 五進(jìn) ” ，引導(dǎo)社會(huì)各界參與、監(jiān)督能源行業(yè)消防安全。四是發(fā)動(dòng)供電企業(yè)用電檢查人員開展電氣消防安全檢查和安全用電宣傳，及時(shí)整改電氣火災(zāi)隱患。
（三）提升整體消防安全治理水平
各能源企業(yè)要結(jié)合焊接與切割作業(yè)專項(xiàng)整治工作，聚焦火源管理、電源管理、易燃可燃保溫材料和裝飾裝修、安全疏散條件、防火隔離、消防設(shè)施設(shè)備、管理責(zé)任落實(shí)、初期火災(zāi)處置等 8類重點(diǎn)問題，將違規(guī)使用明火，動(dòng)火施工無審批；違規(guī)動(dòng)火動(dòng)焊作業(yè)；施工期間未落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)看護(hù)人員，未提前清理可燃雜物和落實(shí)安全防護(hù)措施；違規(guī)存放、使用易燃易爆危險(xiǎn)品。配電箱（柜）電線連接不規(guī)范；違章帶負(fù)荷拉、合閘；電線電纜未穿管保護(hù)、封堵不規(guī)范，直接穿越易燃可燃材料，開關(guān)、插座直接安裝在易燃可燃材料上；照明燈具與可燃物未保持可靠安全距離；占用、堵塞、封閉疏散消防通道、安全出口；消防設(shè)置不能滿足滅火需求或消防設(shè)施系統(tǒng)不具備防滅火功能等作為整治重點(diǎn)，切實(shí)督促指導(dǎo)企業(yè)整改落實(shí)到位，強(qiáng)化火災(zāi)隱患源頭管控，提高企業(yè)消防整體防范水平。
（四）做好重要能源設(shè)施火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)防范
縣發(fā)改局將加強(qiáng)與公安、應(yīng)急、林草、消防等部門和電網(wǎng)企業(yè)、管網(wǎng)企業(yè)的溝通協(xié)調(diào)，進(jìn)一步健全信息共享、火險(xiǎn)會(huì)商、協(xié)同聯(lián)動(dòng)等機(jī)制，重心向下，真正打通聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制的 “ 最后一公里 ” 。主動(dòng)與當(dāng)?shù)叵牢瘏R報(bào)，將主網(wǎng)線路、樞紐變電站、同走廊輸電通道、油氣長(zhǎng)輸管道等重要能源設(shè)施密集區(qū)域、重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域納入當(dāng)?shù)胤罍缁鹬攸c(diǎn)區(qū)域管理。
（五）及時(shí)化解森林山火風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)
各重點(diǎn)能源企業(yè)要持續(xù)開展重點(diǎn)森林草原（云南銅壁關(guān)省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、隴川縣國(guó)有林場(chǎng)等）區(qū)域內(nèi)能源基礎(chǔ)設(shè)施火災(zāi)隱患治理工作，最大程度降低消除火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患。會(huì)同能源企業(yè)，積極協(xié)調(diào)林草部門，推動(dòng)在輸電通道、油氣長(zhǎng)輸管道、光伏場(chǎng)站等能源基礎(chǔ)設(shè)施周邊設(shè)置森林草原防火隔離帶、阻隔網(wǎng)等設(shè)施，完善重點(diǎn)森林草原區(qū)域能源基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)維保障方案，加強(qiáng)與應(yīng)急、氣象、林草、消防等部門的溝通匯報(bào)，密切關(guān)注季節(jié)性火險(xiǎn)天氣、林草火情及火災(zāi)撲救等情況，針對(duì)燒荒高峰、大風(fēng)干燥天氣等特殊時(shí)段，制定差異化運(yùn)維保障措施，加大巡視頻次和范圍，做好重點(diǎn)設(shè)備特巡特護(hù)，必要時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)值守。逐步建立完善能源企業(yè)與縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）火情信息協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)遙感衛(wèi)星、視頻在線監(jiān)測(cè)、無人機(jī)、林草 “ 天眼 ” 系統(tǒng)等火情信息互聯(lián)互通，提升火點(diǎn)早期識(shí)別能力，做到 “ 早發(fā)現(xiàn)、早處置 ” ，保障森林火災(zāi)監(jiān)測(cè)的時(shí)效性和準(zhǔn)確性。各縣市能源行業(yè)主管部門要及時(shí)掌握有關(guān)情況，支持、協(xié)助能源企業(yè)化解火災(zāi)帶來的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，情況危急時(shí)提請(qǐng)各級(jí)森林草原防滅火指揮部、消防部門重點(diǎn)救援。
（六）做好重要節(jié)點(diǎn)消防安全防范
圍繞全國(guó)、省、州 “ 兩會(huì) ” 以及元旦、春節(jié)、目瑙縱歌節(jié)等重要活動(dòng)、重大節(jié)慶，實(shí)行消防嚴(yán)管嚴(yán)控，確保消防安全。一是壓實(shí)重要活動(dòng)期間消防安保責(zé)任，嚴(yán)格消防管控措施，提高防控等級(jí)，開展消防巡查檢查。二是嚴(yán)密重大節(jié)慶消防安全防范措施，廣泛開展消防預(yù)警提示；節(jié)日期間，采取集中檢查、聯(lián)合檢查、交叉互查、錯(cuò)時(shí)檢查等方式，緊盯能源生產(chǎn)環(huán)節(jié)，督促落實(shí)火災(zāi)防范措施。對(duì)重點(diǎn)部位加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)看護(hù)、駐勤巡邏。三是強(qiáng)化應(yīng)急值守，加強(qiáng)值班力量配置，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部在崗帶班、關(guān)鍵崗位 24 小時(shí)值班和事故信息報(bào)告制度，確保通訊聯(lián)絡(luò)和信息渠道暢通。一旦出現(xiàn)緊急情況或發(fā)生事故，要立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)科學(xué)有序組織應(yīng)對(duì)處置，按程序準(zhǔn)確報(bào)送相關(guān)信息，及時(shí)控制險(xiǎn)情。
三、行動(dòng)安排
全縣能源行業(yè)冬春火災(zāi)防控集中攻堅(jiān)行動(dòng)分三個(gè)階段：
（一）動(dòng)員部署階段
2023 年 12 月 5 日前，召開專題會(huì)議或印發(fā)方案進(jìn)行動(dòng)員部署，明確本地區(qū)、本單位重點(diǎn)任務(wù)，制定工作計(jì)劃，責(zé)任到人確保動(dòng)員部署到位。
（二）組織實(shí)施階段
2024 年 3 月 22 日前，各能源企業(yè)對(duì)照工作目標(biāo)任務(wù)、整治重點(diǎn)、整治措施、責(zé)任分工和工作要求，全力抓好各任務(wù)落實(shí)。
（三）總結(jié)驗(yàn)收階段
2024 年 3 月 27 日前，各能源企業(yè)完善各類臺(tái)賬，梳理薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)冬春火災(zāi)防控集中攻堅(jiān)行動(dòng)進(jìn)行總結(jié)，提煉經(jīng)驗(yàn)做法，健全提升火災(zāi)防控能力長(zhǎng)效機(jī)制。
四、有關(guān)要求
（一）提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
抓好冬春火災(zāi)防控是歲末年初安全生產(chǎn)工作的重中之重。各能源企業(yè)要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，認(rèn)真落實(shí)中央、省、州關(guān)于安全生產(chǎn)和消防安全各項(xiàng)部署要求，樹牢安全發(fā)展理念，迅速行動(dòng)，周密組織，加強(qiáng)排查整治，強(qiáng)化督促檢查，確保各項(xiàng)工作落實(shí)、落細(xì)、落到位。
（二）防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)
各能源企業(yè)要緊盯重大風(fēng)險(xiǎn)，動(dòng)態(tài)管理 “4 張清單 ” ，實(shí)行掛賬銷號(hào)。對(duì)掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患，要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，限期整改到位。要用足用好經(jīng)濟(jì)手段、法律手段等，依法從嚴(yán)、從重、從快處理重大火災(zāi)隱患，堅(jiān)決懲治各類違法行為和火災(zāi)隱患。各能源企業(yè)要聚焦火災(zāi)易發(fā)多發(fā)的行業(yè)區(qū)域和重點(diǎn)火災(zāi)隱患，壓實(shí)主體責(zé)任，細(xì)化完善各項(xiàng)措施，著力防大火、控小火、遏亡人。認(rèn)真梳理研究本企業(yè)發(fā)現(xiàn)的消防問題隱患，深入剖析問題原因，舉一反三，抓實(shí)整改，建立完善長(zhǎng)效機(jī)制，斬?cái)嘀聻?zāi)鏈條。
（三）壓實(shí)工作責(zé)任，嚴(yán)格跟蹤問效
縣發(fā)改局加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，對(duì)工作不落實(shí)、成效不明顯的企業(yè)“ 多通報(bào)、多發(fā)警示督促函、多暗訪 ” 。深入一線嚴(yán)督細(xì)查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題隱患，督促閉環(huán)整改，消除隱患。對(duì)重大火災(zāi)隱患久拖不改的，消防工作不負(fù)責(zé)任、玩忽職守的，發(fā)生較大及以上或有影響火災(zāi)事故的，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。
附件：德宏州能源行業(yè)冬春火災(zāi)防控集中攻堅(jiān)行動(dòng)工作情況
