海政辦發(fā) 〔 2023 〕 101 號
勐海縣人民政府辦公室關于印發(fā)
勐?？h突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、有關單位：
《勐海縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》已經縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
勐海縣 室
2 日
勐?？h突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案
目錄
11 總則
1.1 編制目的
1.2 編制依據(jù)
1.3 工作原則
1.4 突發(fā)公共衛(wèi)生事件的界定
1.5 突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分級
1.6 預案適用范圍
21 組織機構與職責
2.1 領導機構
2.2 日常工作機構
2.3 專家咨詢機構
2.4 組織體系
2.5 成員單位及職責
2.6 應急處理專業(yè)技術機構的職責
31 監(jiān)測、預警與報告
3.1 信息監(jiān)測、預測
3.2 預警
3.3 信息報告
41 應急響應
4.1 應急響應原則
4.2 應急響應措施
4.3 突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分級響應
4.4 應急響應終止
4.5 后期處置
51 保障措施
5.1 技術保障
5.2 醫(yī)療衛(wèi)生保障
5.3 物資保障
5.4 經費保障
61 宣傳、培訓和演練
6.1 公眾宣傳教育
6.2 培訓
6.3 演習
71 附則
7.1 表彰獎勵
7.2 責任追究
7.3 預案管理
11 總則
1.1 編制目的
建立統(tǒng)一、快速、協(xié)調、高效的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理機制，有效預防和及時處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件，最大程度地減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件對公眾健康造成的危害，保障公眾身心健康與生命安全，維護國家利益和社會穩(wěn)定，促進經濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。
1.2 編制依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》《中華人民共和國職業(yè)病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》《國內交通衛(wèi)生檢疫條例》《云南省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急規(guī)定》《西雙版納突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》，結合勐?？h實際，制定本預案。
1.3 工作原則
遵循預防為主、以人為本的方針，貫徹統(tǒng)一領導、分級負責，條塊結合、屬地為主，職責明確、密切配合、反應及時、規(guī)范有序，依靠科技、措施果斷的原則。
1.4 突發(fā)公共衛(wèi)生事件的界定
本預案所指的突發(fā)公共衛(wèi)生事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡和對全縣或者一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟、社會穩(wěn)定構成重大威脅，有重大社會影響的涉及公共衛(wèi)生安全的緊急事件。
突發(fā)公共衛(wèi)生事件主要包括：造成或可能造成社會公眾健康嚴重損害的重大傳染?。ㄈ缡笠?、霍亂、肺炭疽、 SA7S 、群體性流感等）疫情，群體性不明原因疾病、重大食物中毒，急性職業(yè)病，傳染病菌種、毒種丟失，口蹄疫、豬水泡病、高致病性禽流感等動物疫情，以及其他嚴重影響公眾健康和安全的事件。
1.5 突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分級
根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件性質、危害程度、涉及范圍，從輕到重分為 4 級：（ 1 ）一般（ Ⅳ 級）；（ 2 ）較大（ Ⅲ 級）；（ 3 ）重大（ Ⅱ 級）；（ 4 ）特別重大（ Ⅰ 級）。
1.6 預案適用范圍
本預案適用于突然發(fā)生，造成或者可能造成社會公眾身心健康嚴重損害的重大傳染病、群體性不明原因疾病、重大食物中毒和職業(yè)中毒以及因自然災害、事故災害或社會安全等事件引起的嚴重影響公眾身心健康的公共衛(wèi)生事件的應急處理工作。
21 組織機構與職責
2.1 領導機構
成立勐?？h突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置領導小組，統(tǒng)一領導全縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處置工作。
縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置領導小組組長由分管副縣長擔任，副組長由縣政府辦副主任和縣衛(wèi)生健康局局長擔任。
縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置領導小組的主要職責：貫徹執(zhí)行國家、省、州應急委有關應急工作的法律法規(guī)和政策；研究制定全縣預防和處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件的重大措施和指導意見；統(tǒng)一領導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理工作，督促檢查各項工作措施的落實情況；宣布啟動和停止實施《勐?？h突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》。
2.2 日常工作機構
縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置領導小組辦公室設在縣衛(wèi)生健康局，負責辦理縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置領導小組的日常事務。縣衛(wèi)生健康局局長兼任縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置領導小組辦公室主任。
縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置領導小組辦公室職責：組織編制、修訂縣級突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案；指導有關部門編制、修訂突發(fā)公共衛(wèi)生事件專項預案；協(xié)調全縣重、特大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處置工作；負責執(zhí)行有關突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理的方針、政策和措施；組建與完善公共衛(wèi)生事件監(jiān)測和預警系統(tǒng)；組織預案演練；組織對公共衛(wèi)生和醫(yī)療救助專業(yè)人員進行有關突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急知識和處理技術的培訓；對突發(fā)重大人員傷亡事件組織緊急醫(yī)療救護工作；承擔縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置領導小組交辦的其他工作。
2.3 專家咨詢機構
抽調縣疾病預防控制中心、縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院、縣衛(wèi)生監(jiān)督所專業(yè)技術人員成立專家組，為縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置領導小組提供決策咨詢和工作建議，必要時參與縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置領導小組或現(xiàn)場指揮部的相關工作。
2.4 組織體系
2.4.1 縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置領導小組統(tǒng)一領導全縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預防和處置工作，負責直接指揮、協(xié)調一般（ Ⅳ 級）、較大（ Ⅲ 級）、重大（ Ⅱ 級）突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處置工作。
2.4.2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要成立應急工作機構，包括領導機構、指揮機構和日常工作機構，負責本行政區(qū)域內突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預防和處置工作。
2.4.3 各有關部門在本級人民政府及其應急工作機構的統(tǒng)一領導下，按照各自的職責，迅速反應，密切配合，及時、準確傳遞信息，快速有效地處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
2.4.4 發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預測、預警、報警、接警、處置、結束、善后和災后重建的主管部門、協(xié)作部門、參與單位，分別由縣級有關部門根據(jù)各自職責任務承擔，一旦宣布啟動本預案，各相關部門在預案中規(guī)定的責任和義務也隨之自動生效。
2.5 成員單位及職責
根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質和應急處理的需要，成員單位主要有縣衛(wèi)生健康局、縣委宣傳部、縣農業(yè)農村局、縣發(fā)展和改革 局、縣教育體育局、縣公安局、縣民政局、縣應急管理局、縣財政局、縣 人力資源和社會保障 局、縣交通運輸局、縣商務局、州生態(tài)環(huán)境局 勐海分局、縣 林業(yè)草原局、縣市場監(jiān)督管理局、縣 文化和旅游 局等。
各成員單位職責：
縣衛(wèi)生健康局：負責組織制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控技術方案；統(tǒng)一組織實施應急醫(yī)療救治工作和各項預防控制措施，并進行檢查、督導；負責組織應急疫苗、藥品、醫(yī)療設備和防護用品以及生活必需品的儲備和調度，保證供應，維護市場秩序，保持物價穩(wěn)定；根據(jù)預防控制工作需要，依法提出隔離、封鎖有關地區(qū)，將有關疾病列入法定管理傳染病等建議；依據(jù)有關規(guī)定及時發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息；負責組織全縣開展愛國衛(wèi)生運動。
縣委宣傳部：負責組織報道縣衛(wèi)生健康局發(fā)布的突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息，積極主動地正確引導輿論，加強突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理的宣傳報道、危機心理干預和防病知識普及。加強網(wǎng)上信息發(fā)布的管理和引導。
縣發(fā)展和改革局：負責組織實施突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急相關物資的收儲、輪換、日常管理和發(fā)放工作；做好防護藥品、重要農副產品市場價格監(jiān)測，實行預警預報，確保市場價格基本穩(wěn)定。
縣教育體育局：與縣衛(wèi)生健康局密切配合，組織實施各類學校的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急措施，并做好在校學生及教職工應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的宣傳教育和自我防護工作。
縣公安局：密切注視與疫情有關的社會動態(tài)，依法及時、妥善地處置與疫情有關的突發(fā)事件，查處打擊違法犯罪活動，維護社會穩(wěn)定。協(xié)助縣衛(wèi)生健康局依法落實強制隔離措施。
縣民政局：負責對特困群眾進行生活救助和醫(yī)療救助。組織、協(xié)調有關部門和社會團體開展社會捐助工作。組織和動員社區(qū)、村委會力量，參與群防群治。協(xié)調做好死亡人員的火化和其他善后工作。
縣應急管理局：負責做好受災群眾的緊急轉移、安置工作，組織協(xié)調各種救援行動，協(xié)調各類資源，減輕災害造成的損失，保護人員安全和生命財產。
縣財政局：負責安排突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理所需經費，并做好經費和捐贈資金使用的監(jiān)督管理工作。
縣 人力資源和社會保障 局：會同有關部門落實好參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急工作人員的工傷待遇政策。
縣交通運輸局： 協(xié)助縣衛(wèi)生健康局對乘坐交通工具的人員進行檢疫、查驗工作，防止傳染病通過交通運輸環(huán)節(jié)傳播。確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置人員以及防治藥品、器械等急用物資和有關標本的運送，做好疫區(qū)的交通管理工作。
縣農業(yè)農村局：負責動物疫?。ò懮退鷦游铮┑姆乐喂ぷ鳎_展對與人類接觸密切的動物相關傳染病的監(jiān)測和管理工作。
縣商務局：在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生期間，組織生活必需品的市場供應，維護市場秩序；做好外經貿活動人員的宣傳工作，防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件在外經貿活動期間跨地區(qū)傳播擴散。
州生態(tài)環(huán)境局勐海分局：負責組織環(huán)境監(jiān)測與環(huán)境保護監(jiān)督執(zhí)法，提出保護環(huán)境安全的措施。
縣林業(yè)和草原局：組織開展野生動物相關傳染病的監(jiān)測、基礎調查和樣品采集及保存；在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生期間，組織快速隔離、病樣采集，組織專家分析和提出有關野生動物活動范圍和趨勢等預警信息。
縣市場監(jiān)督管理局：在職責范圍內依法組織對重大食品安全事故的查處，做好應急救援工作的組織協(xié)調和綜合監(jiān)督；負責突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理藥品、醫(yī)療設備和器械的監(jiān)督和管理。
縣文化和旅游局：組織旅游全行業(yè)認真做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預防和應急處理工作；在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生期間，組織做好旅游團隊及人員的宣傳、登記、觀察工作，防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件在海內外旅游團隊中發(fā)生和跨地區(qū)傳播擴散。
駐縣軍警部隊：必要時，請求駐縣軍警部隊參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處置。
其他有關部門：按照縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置領導小組要求完成交辦事項。
2.6 應急處理專業(yè)技術機構的職責
醫(yī)療衛(wèi)生機構是突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理的專業(yè)技術機構，要結合本單位職責開展專業(yè)技術人員處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力培訓，提高快速應對能力和技術水平。發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，服從縣衛(wèi)生健康局的統(tǒng)一指揮和安排，開展應急處置工作。
2.6.1 醫(yī)療機構：主要負責病人的現(xiàn)場搶救、運送、診斷、治療、醫(yī)院內感染控制，檢測樣本采集，配合進行病人的流行病學調查。
2.6.2 縣疾病預防控制中心：主要負責突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告，現(xiàn)場流行病學調查處理（包括對有關人員采取觀察和隔離措施，采集病人和環(huán)境標本，環(huán)境和物品的衛(wèi)生學處理等），開展病因現(xiàn)場快速檢測和實驗室檢測，加強疾病和健康監(jiān)測，疫情分析及風險研判，及時提供防控依據(jù)。
2.6.3 縣衛(wèi)生監(jiān)督所：主要負責對事件發(fā)生地的食品衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生以及醫(yī)療衛(wèi)生機構的疫情報告、醫(yī)療救治、傳染病防治等進行衛(wèi)生監(jiān)督和執(zhí)法稽查。
2.6.4 打洛海關：主要負責發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時對口岸出入境人員的健康申報、體溫檢測、醫(yī)學巡查、疾病監(jiān)測、疫情報告、病人控制、消毒處理流行病學調查和宣傳教育等。
發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，事發(fā)地各單位和個人均必須服從縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置領導小組的統(tǒng)一指揮，各司其職，協(xié)同作戰(zhàn)，全力以赴做好各項應急處置工作。工作中要做到互相聯(lián)動，互相支持，密切配合。
31 監(jiān)測、預警與報告
3.1 信息監(jiān)測、預測
3.1.1 各醫(yī)療機構、縣疾病預防控制中心、縣衛(wèi)生監(jiān)督所和打洛海關負責開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的日常監(jiān)測工作?？h衛(wèi)生健康局要按照國家統(tǒng)一規(guī)定和要求，遵循早預防、早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則，結合實際，組織開展重點傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的主動監(jiān)測，并加強對監(jiān)測工作的管理和監(jiān)督，保證監(jiān)測質量。
3.1.2 縣衛(wèi)生健康局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織相關單位和專家，對各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件進行預測分析。預測分析主要包括以下內容：
（ 1 ）事件的基本情況和可能涉及的因素，如發(fā)生的時間、地點、范圍、程度和人口密度情況，以及可能引發(fā)的問題等。
（ 2 ）事件的危害程度，如可能造成的人員傷亡、財產損失和社會影響，對經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定造成的危害。
（ 3 ）事件可能達到的等級，以及需要采取的應對措施。
3.1.3 通過預測分析，若發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件的概率較高、影響較大，縣衛(wèi)生健康局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要及早采取預防和應對措施，同時迅速報告縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置領導小組辦公室。
3.2 預警
縣衛(wèi)生健康局根據(jù)醫(yī)療機構、縣疾病預防控制中心、縣衛(wèi)生監(jiān)督所提供的監(jiān)測信息，按照公共衛(wèi)生事件的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點，及時分析其對公眾身心健康的危害程度、可能的發(fā)展趨勢，及時作出響應級別的預警，依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示特別嚴重、嚴重、較重和一般四個預警級別。
3.3 信息報告
任何單位和個人都有權向縣人民政府及其有關部門報告突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其隱患，也有權向省、州人民政府部門舉報不履行或者不按照規(guī)定履行突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理職責的部門、單位及個人。
3.3.1 責任報告單位和責任報告人
（ 1 ）責任報告單位?？h衛(wèi)生健康局指定的突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測機構；各醫(yī)療衛(wèi)生機構；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等。
（ 2 ）責任報告人
執(zhí)行職務的各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構的醫(yī)療衛(wèi)生人員、個體開業(yè)醫(yī)生。
3.3.2 報告時限和程序
突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測報告機構、醫(yī)療衛(wèi)生機構和有關單位發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，應當在 2 小時內盡快向縣衛(wèi)生健康局報告。接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報告的縣衛(wèi)生健康局應當在 2 小時內盡快向縣人民政府報告，同時向州衛(wèi)生健康委報告，并立即組織進行現(xiàn)場調查確認，及時采取措施，隨時報告事態(tài)進展情況。
3.3.3 報告內容
突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告分為首次報告、進程報告和結案報告，要根據(jù)事件的嚴重程度、事態(tài)發(fā)展和控制情況及時報告事件進程。
首次報告未經確認的突發(fā)公共衛(wèi)生事件或存在隱患的相關信息，應說明信息來源、危害范圍、事件性質的初步判定和擬采取的措施。
經調查確認的突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告應包括事件性質、波及范圍、危害程度、流行病學分布、事態(tài)評估、控制措施等內容。
3.3.4 突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡直報
縣疾病預防控制中心收到報告信息后，要及時核實，通過中國疾病預防控制信息系統(tǒng)報告突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
41 應急響應
4.1 應急響應原則
發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，事發(fā)地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及其有關部門要按照分級響應的原則，做出相應級別應急響應。同時，要遵循發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律，結合實際情況和預防控制工作的需要，及時調整預警和響應級別，以有效控制事件，減少危害和影響。要根據(jù)不同類別突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質和特點，注重分析事件的發(fā)展趨勢，對事態(tài)和影響不斷擴大的事件，應及時升級預警和響應級別；對范圍局限、不會進一步擴散的事件，應相應降低響應級別，及時撤銷預警。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及其有關部門對在學校、區(qū)域性和全縣重要活動期間等發(fā)生的發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件，要高度重視，可相應提高報告和響應級別，確保迅速、有效控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件，維護社會穩(wěn)定。
突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理要采取邊調查、邊處理、邊搶救、邊核實的方式，以有效控制事態(tài)發(fā)展。
4.2 應急響應措施
4.2.1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置領導小組：
（ 1 ）組織協(xié)調有關部門參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理。
（ 2 ）根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理需要，調集本行政區(qū)域內各類人員、物資、交通工具和相關設施、設備參加應急處理工作。涉及危險化學品管理和運輸安全的，有關部門要嚴格執(zhí)行相關規(guī)定，防止事故發(fā)生。
（ 3 ）劃定控制區(qū)域：甲類、乙類傳染病暴發(fā)、流行時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報縣人民政府批準，可以宣布疫區(qū)范圍；經省人民政府決定，可以對我縣行政區(qū)域內甲類傳染病疫區(qū)實施封鎖。對重大食物中毒和職業(yè)中毒事故，根據(jù)污染食品擴散和職業(yè)危害因素波及的范圍，劃定控制區(qū)域。
（ 4 ）疫情控制措施：縣人民政府可以在本行政區(qū)域內采取限制或者停止集市、集會、影劇院演出，以及其他人群聚集的活動；停工、停業(yè)、停課；封閉或者封存被傳染病病原體污染的公共飲用水源、食品以及相關物品等緊急措施；臨時征用房屋、交通工具以及相關設施和設備。
（ 5 ）流動人口管理：對流動人口采取預防工作，落實控制措施，對傳染病病人、疑似病人采取就地隔離、就地觀察、就地治療措施，對密切接觸者根據(jù)情況采取集中或居家醫(yī)學觀察。
（ 6 ）實施交通衛(wèi)生檢疫：組織交通、公安和海關等部門在交通站點和出入境口岸設置臨時交通衛(wèi)生檢疫點，對出入境、出入疫區(qū)和運行中的交通工具及其乘運人員和物資、宿主動物進行檢驗查疫，對病人、疑似病人及其密切接觸者實施臨時隔離、留驗向指定的機構移交。
（ 7 ）信息發(fā)布：突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，有關部門要按照規(guī)定做好信息發(fā)布工作，信息發(fā)布要及時主動、準確把握，實事求是，正確引導輿論，注重社會效果。
（ 8 ）開展群防群治：鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及社區(qū)、村委會協(xié)助縣衛(wèi)生健康局和其他部門做好疫情信息的收集、報告、人員分散隔離及公共衛(wèi)生措施的實施工作。
（ 9 ）維護社會穩(wěn)定：組織有關部門保障商品供應，平抑物價，防止哄搶；嚴厲打擊造謠、哄抬物價、囤積居奇、制假售假等違法犯罪和擾亂社會治安的行為。
4.2.2 縣衛(wèi)生健康局
（ 1 ）組織醫(yī)院、縣疾病預防控制中心和縣衛(wèi)生監(jiān)督所開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的調查與處理。
（ 2 ）組織突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家咨詢組對突發(fā)公共衛(wèi)生事件進行評估，提出啟動突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理的級別。
（ 3 ）應急控制措施：根據(jù)需要組織開展應急疫苗接種、預防服藥。
（ 4 ）督導檢查：對全縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理工作進行督導和檢查。
（ 5 ）普及衛(wèi)生知識：針對事件性質，有針對性地開展衛(wèi)生知識宣教，增強公眾健康意識和自我防護能力，消除公眾心理障礙，開展心理危機干預工作。
（ 6 ）進行事件評估：組織專家對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理情況進行綜合評估，包括事件概況、現(xiàn)場調查處理情況、病人救治情況、所采取的措施、效果評價等。
4.2.3 醫(yī)療機構
（ 1 ）開展病人接診、收治和轉運工作，實行重癥和普通病人分開管理，對疑似病人及時排除或確診。
（ 2 ）協(xié)助縣疾病預防控制中心開展標本的采集、流行病學調查工作。
（ 3 ）做好醫(yī)院內現(xiàn)場控制、消毒隔離、個人防護、醫(yī)學垃圾和污水處理工作，防止院內交叉感染和污染。
（ 4 ）對群體性不明原因疾病和新發(fā)傳染病做好病例分析和總結。重大中毒事件，按照現(xiàn)場救援、病人轉運、后續(xù)治療相結合的原則進行處置。
4.2.4 縣疾病預防控制中心
（ 1 ）突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報告：縣疾病預防控制中心要做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息收集、報告與分析工作。
（ 2 ）開展流行病學調查：縣疾病預防控制中心人員到達現(xiàn)場后，盡快制定流行病學調查計劃和方案，專業(yè)技術人員按照計劃和方案，開展對突發(fā)事件累及人群的發(fā)病情況、分布特點進行調查分析，提出并實施有針對性的預防控制措施；對傳染病病人、疑似病人、病原攜帶者及其密切接觸者進行追蹤調查，并及時通報情況。
4.2.5 縣衛(wèi)生監(jiān)督所
（ 1 ）在縣衛(wèi)生健康局的領導下，開展對醫(yī)院和縣疾病預防控制中心對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理各項措施落實情況的督導、檢查。
（ 2 ）圍繞突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理工作，開展食品衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生等的衛(wèi)生監(jiān)督和執(zhí)法檢查。
（ 3 ）協(xié)助縣衛(wèi)生健康局依據(jù)本預案和有關法律法規(guī)，調查處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急工作中的違法行為。
4.2.6 打洛海關
（ 1 ）突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時，調動打洛海關的技術力量，配合縣衛(wèi)生健康局做好口岸的應急處理工作。
（ 2 ）及時上報口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息和情況變化。
4.2.7 非事件發(fā)生地區(qū)的應急反應措施
未發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件的地區(qū)應根據(jù)其他地區(qū)發(fā)生事件的性質、特點、發(fā)生區(qū)域和發(fā)展態(tài)勢，分析本地區(qū)受波及的可能性和程度，重點做好以下工作：
（ 1 ）密切保持與事件發(fā)生地區(qū)的聯(lián)系，及時獲取相關信息。
（ 2 ）組織做好本行政區(qū)域應急處理所需的人員與物資準備。
（ 3 ）加強相關疾病與健康監(jiān)測和報告工作，必要時，建立專門報告制度。
（ 4 ）開展重點人群、重點場所和重點環(huán)節(jié)的監(jiān)測和預防控制工作，防患于未然。
（ 5 ）開展防治知識宣傳和健康教育，增強公眾自我保護意識和能力。
（ 6 ）根據(jù)縣人民政府及其有關部門的決定，開展交通衛(wèi)生檢疫等。
4.3 突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分級響應
4.3.1 特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（ Ⅰ 級）的反應
特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置由國務院負責統(tǒng)一領導和指揮。
4.3.2 重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（ Ⅱ 級）的應急響應
重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置由省人民政府統(tǒng)一領導和指揮。
4.3.3 較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（ Ⅲ 級）的應急響應
較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置由州人民政府統(tǒng)一領導和指揮。
4.3.4 一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件（ Ⅳ 級）的應急響應
一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置由縣人民政府統(tǒng)一領導和指揮。
4.4 應急響應終止
特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急響應的終止由國家衛(wèi)生健康委報國務院或全國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮部批準后實施。
重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急響應的終止由省衛(wèi)生健康委報省級人民政府或省級突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮部批準后實施。
較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急響應的終止，由州衛(wèi)生健康委組織專家進行分析論證，提出終止應急響應的建議，報州人民政府批準后實施，并向省衛(wèi)生健康委報告。
一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急響應的終止，由縣衛(wèi)生健康局組織專家進行分析論證，提出終止應急響應的建議，報請縣人民政府批準后實施，并向州衛(wèi)生健康委報告。
4.5 后期處置
4.5.1 后期評估
突發(fā)公共衛(wèi)生事件結束后，縣衛(wèi)生健康局在縣人民政府的領導下，組織有關人員對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理情況進行評估。評估內容主要包括事件概況、現(xiàn)場調查處理概況、病人救治情況、所采取措施的效果評價、應急處理過程中存在的問題和取得的經驗及改進建議。評估報告報州衛(wèi)生健康委。
4.5.2 撫恤和補助
突發(fā)公共衛(wèi)生事件結束后，縣民政局要組織有關部門對因參與應急處理工作致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關規(guī)定，給予相應的補助和撫恤；對參加應急處理一線工作的專業(yè)技術人員應根據(jù)工作需要制定合理的補助標準，給予補助。
4.5.3 征用物資、勞務的補償
突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急工作結束后，縣財政局組織有關部門對應急處理期間緊急調用、征用有關單位、企業(yè)、個人的物資和勞務進行合理評估，給予補償。
4.5.4 新聞報道
突發(fā)公共衛(wèi)生事件的新聞發(fā)布工作，由負責處置事件的主管部門歸口管理，縣委宣傳部和縣政府新聞辦及時掌握信息，分析輿情，與負責處置事件的主管部門溝通協(xié)商，提出新聞報道意見，組織指導新聞報道工作。協(xié)調解決新聞報道中遇到的問題，重大問題要向縣委縣政府請示報告。負責處置事件的部門要根據(jù)法律規(guī)定和實際情況，管理新聞發(fā)布工作，對新聞報道提出意見和建議，對新聞稿涉及的事實進行審核。
51 保障措施
5.1 醫(yī)療衛(wèi)生保障
5.1.1 疾病預防控制體系
全縣建立統(tǒng)一的疾病預防控制體系。縣衛(wèi)生健康局要加強基層公共衛(wèi)生體系建設，充分發(fā)揮疾病控制監(jiān)測網(wǎng)絡的優(yōu)勢，研究制定適應不同類別突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急措施，做好醫(yī)療設施裝備、藥品儲備工作，實現(xiàn)應急衛(wèi)生資源的有機整合，全面提高公共衛(wèi)生管理和緊急處置能力。
5.1.2 應急醫(yī)療救治體系
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依托醫(yī)療機構建立緊急救援機構；院前急救網(wǎng)絡應當逐步實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級急救網(wǎng)絡的整合；要指定具備傳染病防治條件和能力的醫(yī)療機構建立傳染病病區(qū)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要設立傳染病門診和隔離留觀室。
5.1.3 衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系
縣衛(wèi)生監(jiān)督所加強衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督隊伍建設。對衛(wèi)生監(jiān)督人員實行資格準入制度和在崗培訓制度，全面提高衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督的能力和水平。
5.1.4 應急衛(wèi)生救治隊伍
（ 1 ）應急衛(wèi)生救治隊伍的組建
縣衛(wèi)生健康局根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急的需要組建縣級應急衛(wèi)生救治隊伍。應急衛(wèi)生救治隊伍應當根據(jù)其應對事件類型，在縣疾病預防控制中心、醫(yī)療機構、縣衛(wèi)生監(jiān)督所等有關單位中，選擇年富力強，具有實際工作能力的專業(yè)人員組成。
（ 2 ）應急衛(wèi)生救治隊伍的管理和培訓
縣衛(wèi)生健康局建立應急衛(wèi)生救治隊伍資料庫，對應急衛(wèi)生救治隊伍實行計算機管理，根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理情況，對隊伍及時進行調整，定期開展培訓和演練，提高應急救援能力。
5.2 物資保障
建立健全全縣處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的物資儲存、調撥和緊急配送體系，提高物資儲備能力，確保處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件所需的物資及時供應。
5.3 經費保障
5.3.1 縣財政局負責牽頭做好經費保障工作，相關部門根據(jù)職責范圍對口做好經費保障工作。
5.3.2 一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急和善后工作經費由事發(fā)縣人民政府負責承擔。發(fā)生較大及以上突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，縣人民政府報請州人民政府經費補助和物資支持，并積極爭取國務院、省人民政府以及上級有關部門的支持。
61 宣傳、培訓和演練
6.1 公眾宣傳教育
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要利用廣播、互聯(lián)網(wǎng)、手冊等多種形式對社會公眾廣泛開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急知識的普及教育，宣傳衛(wèi)生科普知識，指導群眾以科學的行為和方式對待突發(fā)公共衛(wèi)生事件。要充分發(fā)揮有關社會團體在普及衛(wèi)生應急知識和衛(wèi)生科普知識方面的作用。
6.2 培訓
縣疾病預防控制中心利用多種形式進行培訓，不斷提高處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的綜合能力和協(xié)調能力。
6.3 演習
縣衛(wèi)生健康局根據(jù)實際，制定應急演練計劃，采取定期和不定期相結合的形式，組織開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急演練。
71 附則
7.1 表彰獎勵
縣人民政府對參加突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理作出貢獻的先進集體和個人進行表彰；縣民政局對在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理工作中英勇獻身的人員，按有關規(guī)定追認為烈士。
7.2 責任追究
7.2.1 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理工作實行行政領導負責制和責任追究制。
7.2.2 對在突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預防、報告、調查、控制和處理過程中有玩忽職守、失職、瀆職等行為的，依據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》及有關法律法規(guī)追究當事人的責任。
7.3 預案管理
7.3.1 本預案由縣人民政府制定，由縣衛(wèi)生健康局負責解釋。
