大理市人民政府行政規(guī)范性文件
大理市人民政府
關(guān)于印發(fā)大理市小微型客車租賃經(jīng)營服務(wù)
管理辦法的通知
大市政規(guī)〔 2023 〕 1 號大理經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、大理旅游度假區(qū)管委會、大理海東開發(fā)管委會，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，市級國家機關(guān)各委辦局：
《大理市小微型客車租賃經(jīng)營服務(wù)管理辦法》已經(jīng)市第十屆人民政府第十五次常務(wù)會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
大理市人民政府
2023 年 1 月 5 日
（此件公開發(fā)布）大理市人民政府行政規(guī)范性文件
大理市小微型客車租賃經(jīng)營服務(wù)管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范小微型客車租賃經(jīng)營服務(wù)行為，保護經(jīng)營者和承租人合法權(quán)益，促進小微型客車租賃市場健康有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國民法典》《小微型客車租賃經(jīng)營服務(wù)管理辦法》（中華人民共和國交通運輸部令 2020 第 22 號）等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的小微型客車租賃經(jīng)營服務(wù)活動及其監(jiān)督管理適用本辦法。
本辦法所稱小微型客車租賃經(jīng)營服務(wù)，是指小微型客車租賃經(jīng)營者與承租人訂立租賃合同，將 9 座及以下的小微型客車交付承租人使用，收取租賃費用的經(jīng)營活動。
第三條 小微型客車租賃經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營，誠實守信，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，公平競爭。
第四條 鼓勵小微型客車租賃經(jīng)營者實行規(guī)模化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營，鼓勵使用新能源汽車開展小微型客車租賃。
第五條 市交通運輸行政主管部門在市人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)的小微型客車租賃行業(yè)管理，具體工作由負
大理市人民政府行政規(guī)范性文件責(zé)小微型客車租賃管理的機構(gòu)實施。
市公安、市場監(jiān)督管理、文化和旅游、城市管理、應(yīng)急管理、工信和科技、網(wǎng)信、稅務(wù)等部門依據(jù)各自職責(zé)，對小微型客車租賃實施監(jiān)督管理。
第二章 經(jīng)營服務(wù)
第六條 從事小微型客車租賃經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）取得企業(yè)法人資格；
（二）投入經(jīng)營的小微型客車應(yīng)當(dāng)經(jīng)檢驗合格且登記的使用性質(zhì)為租賃（以下稱租賃小微型客車）；
（三）有與租賃業(yè)務(wù)相適應(yīng)的經(jīng)營場所、管理人員；
（四）在本市有相應(yīng)服務(wù)機構(gòu)及服務(wù)能力；
（五）有健全的經(jīng)營管理制度、服務(wù)規(guī)程、安全管理制度和應(yīng)急救援預(yù)案。
從事分時租賃經(jīng)營的，還應(yīng)當(dāng)具備以下服務(wù)能力：
（一）有與開展分時租賃業(yè)務(wù)相適應(yīng)的信息數(shù)據(jù)交互及處理能力，保證服務(wù)平臺運行可靠；
（二）有相應(yīng)服務(wù)人員負責(zé)調(diào)配租賃小微型客車。
第七條 從事小微型客車租賃經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)在取得本地市場監(jiān)督管理部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照或者新設(shè)服務(wù)機構(gòu)開展經(jīng)營活動后 60 日內(nèi)，向市交通運輸行政主管部門備案，并附送本辦法第大理市人民政府行政規(guī)范性文件
六條相應(yīng)的材料。
備案材料不齊全或者不符合規(guī)定的，市交通運輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)一次性告知所需補充的備案材料。
第八條 市交通運輸行政主管部門受理備案材料后，應(yīng)及時進行審查。對備案材料齊全的小微型客車租賃經(jīng)營者發(fā)放租賃企業(yè)備案回執(zhí)并對企業(yè)名稱、經(jīng)營范圍、企業(yè)注冊地址、服務(wù)機構(gòu)地址和聯(lián)系方式，以及租賃小微型客車號牌號碼、車輛類型、所有人、使用性質(zhì)、品牌型號、注冊日期、核定載人數(shù)等備案信息進行建檔管理。
市交通運輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)在小微型客車租賃經(jīng)營者辦理備案后 2 個工作日內(nèi)，通過政府監(jiān)管平臺或者市人民政府網(wǎng)站向社會公布。
第九條 小微型客車租賃經(jīng)營者備案事項發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在變更之日起 15 日內(nèi)到市交通運輸行政主管部門辦理變更備案。
小微型客車租賃經(jīng)營者暫停或者終止經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)在暫?；蛘呓K止經(jīng)營之日起 15 日內(nèi)，向市交通運輸行政主管部門書面報告。
小微型客車租賃經(jīng)營者暫?；蛘呓K止分時租賃經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)提前 30 日向社會公告，并向市交通運輸行政主管部門書面報告。
第十條 小微型客車租賃經(jīng)營者和接受委托提供小微型客車租賃交易撮合、信息發(fā)布等服務(wù)的電子商務(wù)平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵
大理市人民政府行政規(guī)范性文件守國家網(wǎng)絡(luò)安全、個人信息保護、數(shù)據(jù)安全、電子商務(wù)等方面的法律法規(guī)，依法收集相關(guān)信息和數(shù)據(jù)，嚴(yán)格保護個人信息和重要數(shù)據(jù)，維護網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全，支持配合有關(guān)部門開展相關(guān)監(jiān)管工作。
第十一條 小微型客車租賃經(jīng)營者在經(jīng)營活動中還應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：
（一）在經(jīng)營場所或者服務(wù)平臺以顯著方式明示服務(wù)項目、租賃流程、租賃車輛類型、收費標(biāo)準(zhǔn)、押金收取與退還、個人信息使用范圍保密承諾，客服與監(jiān)督電話等事項；
（二）與承租人依法簽訂租賃合同。合同內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括車輛用途、租賃期限、租賃費用及付費方式、租車押金支付、退還方式及時限、車輛交接、車輛交通違法及事故處理責(zé)任、車輛故障責(zé)任、車輛維護和維修責(zé)任、車輛保險、安全告知、禁止轉(zhuǎn)租、個人信息使用范圍保密承諾、違約責(zé)任和爭議解決方式等條款；
（三）按照合同約定方式將租賃小微型客車交付承租人，配合承租人進行車輛查驗，交付的租賃小微型客車在租賃期間應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國道路交通安全法》規(guī)定的上路行駛條件，車型車況與宣傳內(nèi)容相符，衛(wèi)生狀況良好；
（四）隨車配備租賃小微型客車機動車行駛證；
（五）按照國家有關(guān)規(guī)定對租賃小微型客車進行檢測、維護，確保技術(shù)性能良好；
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（六）建立乘客投訴處理制度，主動公布服務(wù)監(jiān)督電話，指定專人受理投訴，并對乘客提出的投訴問題在 10 日內(nèi)作出答復(fù)；
（七）建立救援服務(wù)體系，租賃小微型客車在租賃期間出現(xiàn)故障或者發(fā)生事故時，按照合同約定提供救援、換車服務(wù)；
（八）建立租賃經(jīng)營管理檔案，保存租賃經(jīng)營信息，并按照要求報送相關(guān)數(shù)據(jù)信息；
（九）從事分時租賃經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定計程計時，收取承租人押金和預(yù)付資金的，還應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定管理押金和預(yù)付資金；
（十）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他行為。
第十二條 承租人應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：
（一）提供的身份信息真實、有效；
（二）承租人為自然人的，應(yīng)當(dāng)持相應(yīng)機動車駕駛證租賃小微型客車；承租人為法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)持實際駕駛?cè)说南鄳?yīng)機動車駕駛證租賃小微型客車；
（三）按照合同約定使用租賃小微型客車，不得攜帶易燃、易爆、毒害性、放射性、腐蝕性物質(zhì)或者傳染病病原體等危害公共安全的危險物質(zhì)，不得利用租賃小微型客車從事違法犯罪活動；
（四）妥善保管租賃小微型客車，未經(jīng)小微型客車租賃經(jīng)營者同意，不得改動租賃小微型客車部件、設(shè)施和變更機動車使用
大理市人民政府行政規(guī)范性文件性質(zhì)，不得將租賃小微型客車抵押、變賣、轉(zhuǎn)租；
（五）上路行駛期間，隨車攜帶租賃小微型客車機動車行駛證，按照操作規(guī)范駕駛租賃小微型客車，遵守道路交通安全相關(guān)法律法規(guī)和文明行車規(guī)范；
（六）租賃期間租賃小微型客車發(fā)生交通違法、交通事故的，按照相關(guān)法律、行政法規(guī)接受處理；
（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他行為。
第十三條 小微型客車租賃經(jīng)營者在租賃車輛時，應(yīng)當(dāng)核對并如實登記承租人的機動車駕駛證、居民身份證或者其他有效證件，及時準(zhǔn)確錄入信息系統(tǒng)做好信息留存。承租人為自然人的，應(yīng)當(dāng)查驗其身份證件；承租人為企業(yè)法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)查驗企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或者其他有效登記證件、授權(quán)委托書、經(jīng)辦人身份證件。小微型客車租賃經(jīng)營者對承租人的相關(guān)信息負有保密責(zé)任。
租賃小微型客車應(yīng)當(dāng)交付給經(jīng)過身份查驗的承租人，對身份不明、拒絕身份查驗的，不得提供租賃服務(wù)。
第十四條 小微型客車租賃經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)，落實安全生產(chǎn)責(zé)任，完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，加強安全生產(chǎn)管理。
第十五條 鼓勵小微型客車租賃經(jīng)營者運營系統(tǒng)接入或者大理市人民政府行政規(guī)范性文件
通過政府監(jiān)管平臺開展租賃經(jīng)營服務(wù)及其延伸業(yè)務(wù)。鼓勵小微型客車租賃經(jīng)營者安裝車輛衛(wèi)星定位裝置，購買車輛損失險、車上人員責(zé)任險等保險。
第十六條 機動車使用性質(zhì)登記為租賃的小微型客車不得擅自用于道路運輸經(jīng)營。利用租賃小微型客車從事道路運輸經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)先按照道路運輸經(jīng)營相關(guān)規(guī)定辦理行政許可和機動車使用性質(zhì)變更手續(xù)。
第十七條 租賃小微型客車按照租賃載客汽車使用年限執(zhí)行報廢管理。租賃小微型客車使用性質(zhì)由租賃變更為營運的，應(yīng)當(dāng)按照小微型營運載客汽車使用年限執(zhí)行報廢管理。
第十八條 本市行政區(qū)域內(nèi)已備案的小微型客車經(jīng)營者，可以臨時調(diào)配本市以外已備案的車輛從事經(jīng)營。調(diào)配本市以外已備案的車輛從事經(jīng)營的，在調(diào)配車輛到達本市 15 日內(nèi)，小微型客車租賃經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理調(diào)車備案手續(xù)，不得調(diào)配未備案車輛在本市從事小微型客車租賃經(jīng)營活動。
第三章 監(jiān)督管理
第十九條 市交通運輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立和完善小微型客車租賃政府監(jiān)管平臺，制定管理規(guī)定，促進與小微型客車租賃業(yè)戶、電子商務(wù)平臺經(jīng)營者之間信息共享與業(yè)務(wù)對接，并與公安、市場監(jiān)督管理等相關(guān)部門共享管理信息，對行業(yè)實施信息化
大理市人民政府行政規(guī)范性文件監(jiān)管，為公眾提供便捷出行服務(wù)。
有關(guān)部門可根據(jù)職權(quán)依法調(diào)取查閱管轄范圍內(nèi)小微型客車租賃經(jīng)營者的登記、運營和交易等相關(guān)數(shù)據(jù)信息。
第二十條 市交通運輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門指導(dǎo)小微型客車租賃經(jīng)營者逐步規(guī)范合同文本、服務(wù)規(guī)程及企業(yè)應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容。
第二十一條 市公安、交通運輸、市場監(jiān)督管理、文化和旅游等部門應(yīng)當(dāng)通過部門聯(lián)合執(zhí)法、信息化建設(shè)等方式依法加強市場監(jiān)管，促進行業(yè)規(guī)范發(fā)展。
租賃經(jīng)營服務(wù)中出現(xiàn)租賃合同糾紛的，由當(dāng)事人雙方協(xié)商，協(xié)商不成的，可以向調(diào)解組織或有關(guān)部門申請調(diào)解，也可以向人民法院提起訴訟。
第二十二條 市交通運輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法加強企業(yè)信用管理，定期對小微型客車租賃經(jīng)營者的經(jīng)營行為、安全生產(chǎn)、服務(wù)質(zhì)量和履行社會責(zé)任等方面進行質(zhì)量信譽考核，并及時公開考核情況，接受社會公眾監(jiān)督。對于考核不合格和未接受行業(yè)監(jiān)督考核的，納入重點監(jiān)管對象，依法依規(guī)加強監(jiān)管。
第二十三條 市交通運輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立服務(wù)質(zhì)量投訴制度，主動公開投訴監(jiān)督方式，指定人員受理投訴。接到投訴后，根據(jù)投訴渠道辦結(jié)時限依規(guī)處理，并將處理結(jié)果及時告知大理市人民政府行政規(guī)范性文件
投訴人，接受小微型客車租賃相關(guān)投訴和社會監(jiān)督。
第二十四條 汽車租賃行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強行業(yè)自律，建立完善行業(yè)自律性管理約束機制，規(guī)范經(jīng)營行為，維護公平競爭的市場環(huán)境。
第四章 法律責(zé)任
第二十五條 小微型客車租賃經(jīng)營者有下列違法行為之一的，由市交通運輸行政主管部門依據(jù)《小微型客車租賃經(jīng)營服務(wù)管理辦法》（交通運輸部令 2020 第 22 號）第二十五條的規(guī)定責(zé)令改正，并處 3000 元以上 1 萬元以下罰款：
（一）未按照規(guī)定辦理備案或者變更備案的；
（二）提供的租賃小微型客車不符合《中華人民共和國道路交通安全法》規(guī)定的上路行駛條件的；
（三）未建立小微型客車租賃經(jīng)營管理檔案或者未按照規(guī)定報送相關(guān)數(shù)據(jù)信息的；
（四）未在經(jīng)營場所或者服務(wù)平臺以顯著方式明示服務(wù)項目、租賃流程、租賃車輛類型、收費標(biāo)準(zhǔn)、押金收取與退還、客服與監(jiān)督電話等事項的。
小微型客車租賃經(jīng)營者未取得道路運輸經(jīng)營許可或者出租汽車經(jīng)營許可，隨車提供駕駛勞務(wù)的，由市交通運輸行政主管部門按照《中華人民共和國道路運輸條例》《巡游出租汽車經(jīng)營服
大理市人民政府行政規(guī)范性文件務(wù)管理規(guī)定》《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》中關(guān)于從事非法營運的規(guī)定進行處罰。
第二十六條 小微型客車租賃經(jīng)營者和受委托的電子商務(wù)平臺經(jīng)營者，有違反國家反恐怖、網(wǎng)絡(luò)安全、電子商務(wù)、不正當(dāng)競爭、道路運輸經(jīng)營、旅游服務(wù)、安全生產(chǎn)、城市管理、數(shù)據(jù)安全、個人信息保護、稅收等方面的違法行為的，由有關(guān)部門按照各自職責(zé)依法查處。
第二十七條 小微型客車租賃監(jiān)督管理工作人員在監(jiān)管工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法予以處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。
第五章 附 則
第二十八條 本辦法所稱分時租賃，是指利用移動互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星定位等信息技術(shù)構(gòu)建服務(wù)平臺，以分鐘或者小時等為計時單位，為承租人提供自助式小微型客車預(yù)定和取還、費用結(jié)算等服務(wù)的租賃經(jīng)營方式。
第二十九條 本辦法自 2023 年 2 月 4 日起施行，有效期至2028 年 2 月 3 日。
