玉溪市人民政府行政規(guī)范性文件
玉溪市人民政府關(guān)于印發(fā)
玉溪市消防安全責(zé)任制實(shí)施細(xì)則的通知
玉政規(guī)〔2023〕12 號(hào)
各縣（市、區(qū)）人民政府，市直各委、辦、局，各人民團(tuán)體和企事業(yè)單位，中央、省駐玉單位：
《玉溪市消防安全責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)第六屆市人民政府第26 次常務(wù)會(huì)議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2023 年12 月3 日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
玉溪市消防安全責(zé)任制實(shí)施細(xì)則
第一章 總則
玉溪市人民政府行政規(guī)范性文件
第一條 為了深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)及消防安全的重要決策部署，堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)，進(jìn)一步健全消防安全責(zé)任制，有效預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，加強(qiáng)應(yīng)急救援工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》、《云南省消防條例》、《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法的通知》（云政辦規(guī)〔2019〕7 號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本細(xì)則。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)消防安全責(zé)任的落實(shí)、監(jiān)督和追究適用本細(xì)則。
第三條 本市消防工作按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全的要求，堅(jiān)持安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)的原則，嚴(yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任制。
第四條 本市各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作，政府主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人為主要責(zé)任人，班子其他成員對(duì)分管范圍內(nèi)的消防工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
本市各級(jí)人民政府消防安全委員會(huì)是本地區(qū)消防工作的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，消防安全委員會(huì)主任由本級(jí)政府消防工作主要責(zé)任人擔(dān)任，成員由政府有關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)組成。
第五條 消防救援部門依法開(kāi)展消防安全綜合監(jiān)管，市、縣（市、區(qū)）人民政府其他有關(guān)部門按照要求做好各自職責(zé)范圍內(nèi)的消防工作。
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第六條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位是本單位的消防安全責(zé)任主體，單位的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人或者實(shí)際控制人是本單位、本場(chǎng)所的消防安全主要責(zé)任人，對(duì)本單位、本場(chǎng)所的消防安全全面負(fù)責(zé)。
消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)確定消防安全管理人，組織實(shí)施本單位的消防安全管理工作。
第七條 堅(jiān)持權(quán)責(zé)一致、依法履職、失職追責(zé)。對(duì)不履行或者不按照規(guī)定履行消防安全職責(zé)的單位和個(gè)人，依法依規(guī)追究責(zé)任。
第二章政府消防工作職責(zé)
第八條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)消防安全法律法規(guī)和政策規(guī)定要求，結(jié)合實(shí)際履行下列消防工作職責(zé)：
（一）建立健全消防工作有關(guān)學(xué)習(xí)研究、分析研判、組織部署、督促落實(shí)、檢查評(píng)價(jià)、工作獎(jiǎng)懲、情況報(bào)告等機(jī)制。
（二）至少每半年召開(kāi)1 次政府常務(wù)會(huì)議、分析評(píng)估1 次本地區(qū)消防安全形勢(shì)，每年召開(kāi)1 次消防工作會(huì)議、向上級(jí)人民政府專題報(bào)告本地區(qū)消防工作情況。
（三）將有關(guān)消防工作納入本地區(qū)重要發(fā)展戰(zhàn)略、計(jì)劃、方
玉溪市人民政府行政規(guī)范性文件案以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃等，抓好組織實(shí)施。
（四）組織下級(jí)政府、所屬部門和有關(guān)單位健全落實(shí)消防安全責(zé)任制，加強(qiáng)行業(yè)消防安全管理；組織加強(qiáng)對(duì)新行業(yè)、新業(yè)態(tài)的消防安全分析，及時(shí)明確并組織落實(shí)消防安全行業(yè)管理責(zé)任。
（五）結(jié)合實(shí)際加強(qiáng)消防救援站、政府專職消防隊(duì)、消防工作站的布局和營(yíng)房、裝備建設(shè)，按照規(guī)定明確政府專職消防隊(duì)的公益屬性、職能職責(zé)，健全落實(shí)專職消防隊(duì)員的工資、保險(xiǎn)和福利待遇等優(yōu)待保障措施。
（六）結(jié)合節(jié)事節(jié)慶、季節(jié)氣候、城鄉(xiāng)建設(shè)、人口和產(chǎn)業(yè)等情況，適時(shí)組織開(kāi)展針對(duì)性的火災(zāi)隱患綜合治理、消防安全檢查和消防宣傳教育培訓(xùn)，組織依法查處消防違法行為，掛牌督辦重大火災(zāi)隱患，曝光典型火災(zāi)或者消防安全違法案例。
（七）加強(qiáng)災(zāi)害應(yīng)急救援指揮中心建設(shè)，建立完善分析研判、應(yīng)急值守、指揮調(diào)度、工作保障、社會(huì)聯(lián)動(dòng)、情況報(bào)告等工作機(jī)制，組織制定有關(guān)應(yīng)急預(yù)案，定期組織開(kāi)展演練，加強(qiáng)人員、裝備、經(jīng)費(fèi)和滅火藥劑等保障，加強(qiáng)對(duì)大震巨災(zāi)、危及人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全或者有一定社會(huì)影響的災(zāi)害事故處置的指揮調(diào)度。
（八）按照標(biāo)準(zhǔn)將消防工作經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)政府財(cái)政預(yù)算，優(yōu)化經(jīng)費(fèi)保障結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)消防救援隊(duì)伍以及信息化等建設(shè)。
（九）建立消防安全委員會(huì)，明確專門人員，完善工作制度，
玉溪市人民政府行政規(guī)范性文件加強(qiáng)工作分析研判和組織協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮作用。
（十）按照國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)編制和嚴(yán)格落實(shí)城鄉(xiāng)消防規(guī)劃，預(yù)留消防隊(duì)（站）、訓(xùn)練設(shè)施等建設(shè)用地，加強(qiáng)消防水源建設(shè)，按照規(guī)定建設(shè)市政消防供水設(shè)施并明確建設(shè)管理維護(hù)責(zé)任。
（十一）結(jié)合“三農(nóng)”工作、鄉(xiāng)村振興和農(nóng)村水利工程建設(shè)等，加強(qiáng)農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將農(nóng)村道路、消防水源、消防裝備、電氣線路改造等納入鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同步規(guī)劃、部署和實(shí)施，改善農(nóng)村消防安全條件。
（十二）將消防安全納入國(guó)家安全發(fā)展示范城市、文明城市等創(chuàng)建和精神文明建設(shè)、黨群服務(wù)中心建設(shè)等工作，加強(qiáng)消防安全基層治理、源頭治理和群防群治。
（十三）將“智慧消防”納入“智慧城市”建設(shè)總體規(guī)劃，有序開(kāi)展“智慧消防”建設(shè)；結(jié)合實(shí)際，推廣應(yīng)用消防安全新技術(shù)、新產(chǎn)品，提升各類單位、場(chǎng)所的消防安全技防水平。
（十四）組織加強(qiáng)消防安全科普宣傳教育培訓(xùn)，提升公眾消防安全意識(shí)和自防自救能力。
（十五）法律法規(guī)等規(guī)定的其他職責(zé)。
第九條 玉溪高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)結(jié)合實(shí)際，按照本細(xì)則第八條規(guī)定履行相應(yīng)的消防工作職責(zé)。
第十條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處履行下列消防工作職責(zé)：
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（一）建立消防安全組織，明確專人負(fù)責(zé)消防工作，制定消防安全制度，落實(shí)消防安全措施。
（二）將消防安全內(nèi)容納入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國(guó)土空間規(guī)劃，嚴(yán)格組織實(shí)施。統(tǒng)籌安排必要的公共消防設(shè)施建設(shè)。
（三）依法組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)，承擔(dān)火災(zāi)預(yù)防、火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援等職能。
（四）因地制宜加強(qiáng)消防安全網(wǎng)格化管理，加強(qiáng)消防宣傳和應(yīng)急疏散演練。
（五）承接辦理上級(jí)綜合執(zhí)法賦權(quán)事項(xiàng)，組織開(kāi)展消防安全監(jiān)督檢查，督促整改火災(zāi)隱患，定期開(kāi)展消防宣傳教育活動(dòng)。
（六）指導(dǎo)村（居）民委員會(huì)開(kāi)展群眾性消防工作，確定消防安全管理人，制定防火安全公約，根據(jù)需要建立志愿消防隊(duì)或者微型消防站，開(kāi)展防火檢查、消防宣傳教育和應(yīng)急疏散演練，提高轄區(qū)消防安全水平。
（七）組織先期處置轄區(qū)初起火災(zāi)或者其他災(zāi)害事故，解決群眾遇險(xiǎn)求助；結(jié)合實(shí)際，定期組織開(kāi)展地震、洪澇、泥石流等災(zāi)害事故的初起救援、應(yīng)急疏散等演練，完善工作預(yù)案。
（八）法律法規(guī)等規(guī)定的其他職責(zé)。
第十一條 村（居）委會(huì)在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處指導(dǎo)下，開(kāi)展下列群眾性消防工作：建立群防群治消防工作機(jī)制，因地制宜落實(shí)消防安全“網(wǎng)格化”管理的措施和要求；制定引導(dǎo)
玉溪市人民政府行政規(guī)范性文件群眾遵守防火安全公約，根據(jù)需要組建志愿消防隊(duì)或者微型消防站，定期開(kāi)展防火檢查、消防宣傳教育和應(yīng)急疏散演練；開(kāi)展電動(dòng)自行車、出租房消防安全治理，在安全區(qū)域規(guī)范設(shè)置電動(dòng)自行車停放點(diǎn)和安全可靠的充電裝置，規(guī)范電動(dòng)自行車充電和車輛停放，保證疏散通道和消防車通道暢通；組織成年公民開(kāi)展災(zāi)害事故自防自救、互助互救等。
第十二條 各級(jí)人民政府消防安全委員會(huì)應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際履行下列職責(zé)：
（一）結(jié)合轄區(qū)實(shí)際和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，定期分析研判消防安全形勢(shì)，研究制定消防工作意見(jiàn)、措施等，定期向同級(jí)人民政府報(bào)告，提出工作意見(jiàn)，呈請(qǐng)同級(jí)人民政府組織部署、推動(dòng)落實(shí)。
（二）每年制定工作計(jì)劃、召開(kāi)消防工作會(huì)議，部署推進(jìn)消防工作；每季度召開(kāi)全體會(huì)議或者專題會(huì)議，聽(tīng)取成員單位消防工作情況，研究制定工作措施，解決消防安全困難。
（三）組織開(kāi)展轄區(qū)消防安全、重大火災(zāi)隱患、區(qū)域性火災(zāi)隱患等綜合治理，組織開(kāi)展行業(yè)消防安全管理，協(xié)調(diào)解決消防安全重大問(wèn)題。
（四）指導(dǎo)有關(guān)部門和單位落實(shí)消防工作責(zé)任，加強(qiáng)成員單位有關(guān)負(fù)責(zé)人員消防工作培訓(xùn)，開(kāi)展消防安全基本常識(shí)、技能的普及性宣傳教育。
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（五）建立完善行業(yè)部門消防安全信息互通、火災(zāi)隱患治理、災(zāi)害事故救援等工作協(xié)作機(jī)制。
第三章政府工作部門消防安全職責(zé)
第十三條 市、縣（市、區(qū)）人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全共同職責(zé)：
（一）建立健全消防工作組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和管理制度，明確職責(zé)分工，確定消防安全負(fù)責(zé)人、管理人等，落實(shí)消防工作保障措施。
（二）根據(jù)本行業(yè)、本系統(tǒng)工作特點(diǎn)，在行業(yè)安全管理有關(guān)規(guī)定要求中，具體明確消防安全內(nèi)容和要求。
（三）依法督促本行業(yè)、本系統(tǒng)相關(guān)單位和崗位落實(shí)消防安全責(zé)任制，建立消防安全管理制度，確定專（兼）職消防安全管理人員，落實(shí)消防工作保障；按照規(guī)定組織建立專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)或者微型消防站。
（四）定期分析本行業(yè)、本系統(tǒng)消防安全形勢(shì)，及時(shí)研究解決消防安全重大問(wèn)題；根據(jù)本行業(yè)、本系統(tǒng)火災(zāi)規(guī)律特點(diǎn)，開(kāi)展針對(duì)性消防安全治理和行業(yè)部門消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。
（五）依法履行審核、審查、審批、備案、立項(xiàng)等工作職能；開(kāi)展行政管理時(shí)，督促指導(dǎo)相對(duì)人按照國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和
玉溪市人民政府行政規(guī)范性文件工作要求，完善落實(shí)消防安全有關(guān)事項(xiàng)。
（六）加強(qiáng)對(duì)有關(guān)人員的消防宣傳教育培訓(xùn)，每年組織開(kāi)展應(yīng)急疏散演練。
第十四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合部門職能職責(zé)履行好下列消防工作責(zé)任：
（一）發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)將消防安全納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要及年度計(jì)劃，負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目審批、電動(dòng)汽車公用充電基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目立項(xiàng)、長(zhǎng)輸油氣管道、新能源（光伏、儲(chǔ)能等）行業(yè)的消防安全管理；依法依規(guī)通過(guò)信用中國(guó)公示消防領(lǐng)域公共信用信息，協(xié)助消防救援部門推動(dòng)消防安全領(lǐng)域信用體系建設(shè)。
（二）工業(yè)和信息化部門負(fù)責(zé)將消防安全納入工業(yè)發(fā)展規(guī)劃和布局，督促落實(shí)行業(yè)消防安全主體責(zé)任；協(xié)調(diào)將“智慧消防”納入“智慧城市”建設(shè)，將消防安全納入機(jī)動(dòng)車輛、電動(dòng)車及其蓄電池生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入許可管理。督促指導(dǎo)倉(cāng)儲(chǔ)、民用爆炸物品、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、銷售等行業(yè)的消防安全管理。
（三）教育體育部門負(fù)責(zé)學(xué)校、幼兒園、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和體育類場(chǎng)館等公共體育設(shè)施以及主（承）辦的大型文體活動(dòng)的行業(yè)消防安全管理；將消防安全納入學(xué)生教育體育活動(dòng)統(tǒng)籌安排；指導(dǎo)中小學(xué)校、幼兒園和社會(huì)消防安全教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展行業(yè)系統(tǒng)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理；督促指導(dǎo)將消防安全知識(shí)納入素質(zhì)教育培
玉溪市人民政府行政規(guī)范性文件訓(xùn)內(nèi)容，開(kāi)展公益廣告宣傳、學(xué)校暑期宣傳教育和消防安全常識(shí)進(jìn)軍訓(xùn)等活動(dòng)。
（四）公安部門按照上級(jí)規(guī)定履行相關(guān)消防工作職責(zé)，組織公安派出所開(kāi)展日常消防監(jiān)督檢查、消防宣傳教育等工作，協(xié)助消防救援部門處理群眾舉報(bào)投訴的消防安全違法行為，查處公共道路上違法停車導(dǎo)致占用、堵塞、封閉消防車通道的違法行為，查處其他部門移交的消防安全有關(guān)違法犯罪行為；負(fù)責(zé)消防救援時(shí)消防車輛通行、?？勘Ｕ希瑸?zāi)害現(xiàn)場(chǎng)及周邊道路的交通管制、指揮、疏導(dǎo)等工作。
（五）自然資源規(guī)劃部門負(fù)責(zé)將消防安全有關(guān)內(nèi)容納入相應(yīng)的國(guó)土空間規(guī)劃，配合消防救援部門編制消防專項(xiàng)規(guī)劃，指導(dǎo)鄉(xiāng)村道路規(guī)劃，科學(xué)統(tǒng)籌布局消防站用地，并做好預(yù)留，組織消防專項(xiàng)規(guī)劃執(zhí)行情況調(diào)研檢查，會(huì)同相關(guān)部門對(duì)臨時(shí)違章建筑開(kāi)展專項(xiàng)檢查并依法組織整改。
（六）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)依法開(kāi)展建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查、消防驗(yàn)收、消防備案等工作，加強(qiáng)對(duì)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的施工、監(jiān)理、工程質(zhì)量監(jiān)督等環(huán)節(jié)的消防安全管理，完善建設(shè)工程審查驗(yàn)收信息互通共享機(jī)制，與消防救援部門共享建設(shè)工程建筑總平面、建筑平面、消防設(shè)施系統(tǒng)圖等信息資料；按照要求組織指導(dǎo)鄉(xiāng)村內(nèi)消防車通道建設(shè)，督促指導(dǎo)各地加強(qiáng)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、名街和傳統(tǒng)村落的公共消防安全基礎(chǔ)設(shè)
玉溪市人民政府行政規(guī)范性文件施建設(shè)，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)落實(shí)消防工作責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)居民住宅區(qū)通道出口、消防設(shè)施、電動(dòng)車及充電設(shè)施的消防安全管理；督促指導(dǎo)各地將完善消防設(shè)施工作納入老舊小區(qū)改造同步實(shí)施，督促供水和燃?xì)獾葐挝宦鋵?shí)消防安全責(zé)任。
（七）交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)客運(yùn)車站、港口、碼頭及道路運(yùn)輸企業(yè)落實(shí)消防安全主體責(zé)任，加強(qiáng)法定職責(zé)內(nèi)道路運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的安全監(jiān)管，依法查處違法運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品行為，建立健全消防應(yīng)急救援制度，按照國(guó)家農(nóng)村公路等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)做好鄉(xiāng)村外通村公路建設(shè)。
（八）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)建立健全農(nóng)村消防工作機(jī)制，指導(dǎo)基層網(wǎng)格力量參與農(nóng)村消防安全管理和消防宣傳教育培訓(xùn)；會(huì)同有關(guān)職能部門將消防水源、消防車通道等公共消防設(shè)施建設(shè)納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃同步實(shí)施，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村消防安全治理；將消防工作納入鄉(xiāng)村振興“十百千”示范工程、農(nóng)村人居環(huán)境整治、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化等內(nèi)容，指導(dǎo)建設(shè)農(nóng)村消防水源、消防車通道、消防裝備和消防力量，加強(qiáng)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、名街和傳統(tǒng)村落消防設(shè)施設(shè)備改造提升的項(xiàng)目、政策和資金支持，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)行業(yè)消防工作。
（九）文化和旅游部門負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)文化相關(guān)產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)的行業(yè)消防安全管理，督促指導(dǎo)密室逃脫、劇本殺等劇本娛樂(lè)類或者文化娛樂(lè)場(chǎng)所，以及世界文化遺產(chǎn)、博物館（紀(jì)念館）、
玉溪市人民政府行政規(guī)范性文件文物保護(hù)單位、公共圖書(shū)館、文化館（站）、旅游星級(jí)酒店、A級(jí)景區(qū)、旅行社等單位的消防安全管理。
（十）應(yīng)急部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件的應(yīng)急處置和綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，建立健全應(yīng)急處置工作制度，強(qiáng)化應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，定期組織應(yīng)急演練，完善事故處置評(píng)估制度；牽頭建立全市應(yīng)急管理信息系統(tǒng)，會(huì)同自然資源規(guī)劃、水利、林草、氣象等部門建立監(jiān)測(cè)預(yù)警和災(zāi)情報(bào)告制度，健全自然災(zāi)害信息資源獲取和共享機(jī)制，統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情；督促指導(dǎo)化工（含石油化工）、礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等行業(yè)的消防安全管理。
（十一）市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對(duì)生產(chǎn)、流通領(lǐng)域的消防產(chǎn)品、電氣產(chǎn)品、電動(dòng)自行車等質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理，查處消防產(chǎn)品、電氣產(chǎn)品和電動(dòng)自行車質(zhì)量違法行為，并函告消防救援機(jī)構(gòu)；督促食品、藥品、醫(yī)療器械、化妝品、特種設(shè)備等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)消防工作職責(zé)。
（十二）民政部門負(fù)責(zé)社會(huì)福利、特困人員供養(yǎng)和救助管理、未成年人保護(hù)、婚姻、殯葬、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等民政服務(wù)機(jī)構(gòu)的行業(yè)消防安全管理。
（十三）商務(wù)部門負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)大中型商場(chǎng)超市、石油成品油企業(yè)等商貿(mào)行業(yè)的消防安全管理。
（十四）衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、婦幼健康服務(wù)機(jī)
玉溪市人民政府行政規(guī)范性文件構(gòu)和涉疫場(chǎng)所的行業(yè)消防安全管理，參與組織火災(zāi)事故和其他災(zāi)害事故的醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。
（十五）科技部門負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)科研機(jī)構(gòu)的消防工作，將消防科技進(jìn)步納入科技發(fā)展規(guī)劃和科技計(jì)劃并組織實(shí)施，支持指導(dǎo)消防安全重大科技攻關(guān)和適用技術(shù)研究，會(huì)同有關(guān)部門推動(dòng)消防科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，將消防知識(shí)納入科普教育內(nèi)容。
（十六）民族宗教部門負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)宗教活動(dòng)場(chǎng)所落實(shí)消防安全管理責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)宗教活動(dòng)場(chǎng)所有關(guān)負(fù)責(zé)人員、宗教人士的消防宣傳教育培訓(xùn)。
（十七）司法行政部門負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)有關(guān)律師事務(wù)所、公證和司法鑒定機(jī)構(gòu)的消防安全管理，將消防法律法規(guī)納入普法教育內(nèi)容。
（十八）財(cái)政部門負(fù)責(zé)按照權(quán)限健全、執(zhí)行、落實(shí)支持消防工作的財(cái)稅政策和地方消防經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定，完善消防經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制，按照規(guī)定將應(yīng)當(dāng)由本級(jí)政府承擔(dān)的消防經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算并按時(shí)足額撥付。
（十九）人力資源社會(huì)保障部門督促指導(dǎo)審批通過(guò)的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)落實(shí)消防安全責(zé)任，支持消防安全重點(diǎn)單位開(kāi)展管理人員和消防控制室值班操作人員培訓(xùn)，將消防安全納入中標(biāo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)事項(xiàng)，協(xié)助支持開(kāi)展多種形式的消防培訓(xùn)活動(dòng)，將消防法律法規(guī)和消防知識(shí)納入職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容，建立完善職業(yè)技能鑒定人才
玉溪市人民政府行政規(guī)范性文件供需服務(wù)平臺(tái)。
（二十）廣電部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督廣播電視播出機(jī)構(gòu)客觀報(bào)道火災(zāi)事故，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)廣播電視播出機(jī)構(gòu)制作、播出消防安全節(jié)目，發(fā)布消防安全提示，對(duì)消防違法行為和火災(zāi)隱患進(jìn)行輿論監(jiān)督，開(kāi)展公益性消防宣傳教育。
（二十一）水利部門負(fù)責(zé)將消防水源納入相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，結(jié)合水利項(xiàng)目工程實(shí)施落實(shí)《農(nóng)村防火規(guī)范》和《村莊整治技術(shù)規(guī)范》涉及的消防水源建設(shè)事項(xiàng)，及時(shí)將水利重大災(zāi)害事故預(yù)警信息通報(bào)消防救援部門。
（二十二）防震減災(zāi)部門負(fù)責(zé)制定防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃，將消防救援工作有關(guān)事項(xiàng)納入規(guī)劃，負(fù)責(zé)防震減災(zāi)、恢復(fù)重建中的有關(guān)消防安全事項(xiàng)，負(fù)責(zé)震情監(jiān)測(cè)、地震趨勢(shì)會(huì)商，及時(shí)共享災(zāi)害信息，協(xié)調(diào)抗震救災(zāi)指揮部成員單位協(xié)同配合處置地震災(zāi)害救援工作。
（二十三）退役軍人部門負(fù)責(zé)烈士紀(jì)念設(shè)施、軍休軍供、光榮院等機(jī)構(gòu)的行業(yè)消防安全管理。
（二十四）人防部門負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)人民防空工程中涉及消防安全有關(guān)設(shè)施設(shè)備的維護(hù)管理和監(jiān)督檢查。
（二十五）氣象部門負(fù)責(zé)通報(bào)重大災(zāi)害事故預(yù)警信息，督促指導(dǎo)相關(guān)行業(yè)、單位場(chǎng)所做好防雷防靜電工作，協(xié)助做好火災(zāi)事故調(diào)查中涉及雷電引發(fā)火災(zāi)的調(diào)查處理。
（二十六）郵政管理部門按照職權(quán)督促指導(dǎo)郵政快遞企業(yè)的
玉溪市人民政府行政規(guī)范性文件消防安全管理。
（二十七）市信息通信建設(shè)管理辦公室負(fù)責(zé)電信和互聯(lián)網(wǎng)等信息通信行業(yè)應(yīng)急體系和應(yīng)急指揮系統(tǒng)的建設(shè)管理，監(jiān)督通信運(yùn)營(yíng)單位落實(shí)消防工作職責(zé)，保障消防通信暢通；督促指導(dǎo)通信業(yè)、通信設(shè)施建設(shè)的消防安全管理；指導(dǎo)網(wǎng)站、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)媒體等開(kāi)展公益消防安全宣傳教育。
（二十八）消防救援部門負(fù)責(zé)消防安全委員會(huì)辦公室工作，加強(qiáng)指導(dǎo)并協(xié)助行業(yè)部門開(kāi)展消防安全檢查工作，指導(dǎo)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位履行消防工作責(zé)任；依法開(kāi)展消防監(jiān)督抽查，火災(zāi)隱患治理，查處火災(zāi)隱患或者消防違法行為，調(diào)查處理火災(zāi)事故，組織開(kāi)展消防宣傳教育培訓(xùn)和消防演練；加強(qiáng)綜合性消防救援隊(duì)伍建設(shè)，承擔(dān)災(zāi)害救援指揮中心工作，按照規(guī)定開(kāi)展有關(guān)災(zāi)害事故的專業(yè)指揮調(diào)度和處置。
（二十九）其他行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合本部門、本系統(tǒng)、本行業(yè)實(shí)際和特點(diǎn)，抓好行業(yè)消防安全管理責(zé)任落實(shí)。
第十五條 有關(guān)部門、單位因機(jī)構(gòu)改革或者職能職責(zé)調(diào)整，其消防安全責(zé)任由承接相應(yīng)職能的部門、單位承擔(dān)。
第四章單位消防安全職責(zé)
第十六條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位對(duì)本單位消防安全
玉溪市人民政府行政規(guī)范性文件負(fù)主體責(zé)任，履行下列職責(zé)：
（一）明確各級(jí)、各崗位消防安全責(zé)任人及其職責(zé)，制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。定期組織開(kāi)展滅火和應(yīng)急疏散演練，進(jìn)行消防工作檢查考核，保證各項(xiàng)規(guī)章制度落實(shí)到位。
（二）保障防火檢查巡查、消防設(shè)施器材維護(hù)保養(yǎng)、建筑消防設(shè)施檢測(cè)、火災(zāi)隱患整改、專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)或者微型消防站建設(shè)、宣傳、演練等工作所需。
（三）按照標(biāo)準(zhǔn)配備消防設(shè)施器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志，定期檢驗(yàn)維修，對(duì)建筑消防設(shè)施每年至少進(jìn)行一次全面檢測(cè)，確保完好有效；設(shè)有消防控制室的，實(shí)行24 小時(shí)值班制度，每班不少于2 人，并持證上崗。
（四）保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；人員密集場(chǎng)所的門窗不得設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物；保證建筑構(gòu)件、建筑材料和室內(nèi)裝修裝飾材料等符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
（五）定期開(kāi)展防火檢查、巡查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。
（六）根據(jù)需要建立專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)或者微型消防站，定期組織演練，加強(qiáng)消防裝備配備和滅火藥劑儲(chǔ)備，建立與消防救援隊(duì)伍聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高撲救初起火災(zāi)的能力。
（七）法律法規(guī)等規(guī)定的其他職責(zé)。
玉溪市人民政府行政規(guī)范性文件
第十七條 消防安全重點(diǎn)單位除履行本細(xì)則第十六條規(guī)定的職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
（一）明確消防工作責(zé)任人、管理人，報(bào)當(dāng)?shù)叵谰仍块T備案，參加消防安全培訓(xùn)并持證上崗，組織實(shí)施本單位消防安全管理。
（二）建立消防工作檔案，確定消防安全重點(diǎn)部位，設(shè)置防火標(biāo)志，實(shí)行嚴(yán)格管理。
（三）安裝、使用電器產(chǎn)品、燃?xì)庥镁吆头笤O(shè)電氣線路、管線必須符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和安全用電、用氣管理規(guī)定，并定期維護(hù)保養(yǎng)、檢測(cè)。
（四）組織員工進(jìn)行崗前消防安全培訓(xùn)，定期組織消防安全培訓(xùn)和疏散演練。
（五）結(jié)合實(shí)際，積極應(yīng)用消防遠(yuǎn)程監(jiān)控、電氣火災(zāi)監(jiān)測(cè)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等技防物防措施。
（六）每年向社會(huì)公開(kāi)作出消防安全承諾，向消防救援部門報(bào)告消防工作情況。
（七）每月對(duì)建筑消防設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，將維護(hù)保養(yǎng)報(bào)告存檔備查。
（八）法律法規(guī)等規(guī)定的其他職責(zé)。
第十八條 容易造成群死群傷火災(zāi)的人員密集場(chǎng)所、易燃易爆單位和高層、地下公共建筑等火災(zāi)高危單位，除履行本細(xì)則第
玉溪市人民政府行政規(guī)范性文件十六條、第十七條規(guī)定的職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
（一）定期召開(kāi)消防工作例會(huì)，研究本單位消防工作，及時(shí)解決消防安全重大問(wèn)題。
（二）組織自動(dòng)消防設(shè)施操作人員參加職業(yè)技能鑒定，取得相應(yīng)的資格證書(shū)。
（三）按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)配備應(yīng)急逃生設(shè)施設(shè)備和疏散引導(dǎo)器材。
（四）每年至少開(kāi)展一次消防安全評(píng)估，向社會(huì)公開(kāi)評(píng)估結(jié)果。
（五）法律法規(guī)等規(guī)定的其他職責(zé)。
第十九條 同一建筑物由兩個(gè)以上責(zé)任主體管理或者使用的，應(yīng)當(dāng)明確各方消防安全責(zé)任，確定責(zé)任人對(duì)共用的疏散通道、安全出口、建筑消防設(shè)施和消防車通道進(jìn)行統(tǒng)一管理；所有權(quán)人將建筑物承包、租賃或者委托經(jīng)營(yíng)、管理的，建筑物應(yīng)當(dāng)符合消防安全要求，雙方應(yīng)當(dāng)明確各自的消防安全責(zé)任；建筑物的所有權(quán)人、管理人或者使用人應(yīng)當(dāng)在其消防車通道出入路口、路面及兩側(cè)劃設(shè)醒目標(biāo)志標(biāo)線，設(shè)置警示標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，引導(dǎo)車輛規(guī)范停放。
物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提供消防安全服務(wù)，定期開(kāi)展防火檢查巡查和消防宣傳教育，對(duì)管理區(qū)域內(nèi)的共用消防設(shè)施和疏散通道、安全出口、消防車通道進(jìn)行維護(hù)管理，及時(shí)勸阻和制止占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道等行為，勸
玉溪市人民政府行政規(guī)范性文件阻和制止無(wú)效的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向主管部門報(bào)告。
第二十條 任何單位和個(gè)人不得在高層民用建筑的樓梯間、樓道等疏散通道、安全出口停放電動(dòng)自行車。不得違規(guī)私拉電線、電纜為電動(dòng)汽車、電動(dòng)自行車、電動(dòng)摩托車和電動(dòng)三輪車等充電。
第二十一條 化工、煙草、煙花爆竹、醫(yī)藥、新能源、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)等行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)消防安全自律管理，推動(dòng)本行業(yè)加強(qiáng)消防安全管理，引導(dǎo)行業(yè)單位落實(shí)消防安全主體責(zé)任。
第二十二條 消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則開(kāi)展消防安全技術(shù)服務(wù)，對(duì)服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)結(jié)果承擔(dān)法律責(zé)任。
第二十三條 建設(shè)工程的建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)遵守消防法律法規(guī)和工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在工程設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)對(duì)工程的消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量承擔(dān)終身責(zé)任。
第五章責(zé)任落實(shí)
第二十四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府每年組織對(duì)下級(jí)政府和責(zé)任部門、單位開(kāi)展消防工作考核，加強(qiáng)日常檢查和政務(wù)督查督辦，考核結(jié)果納入綜合考核內(nèi)容一并評(píng)價(jià)和運(yùn)用。
第二十五條 本市各級(jí)人民政府、政府部門和單位應(yīng)當(dāng)建立消防安全信用制度，依托國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（云南）建
玉溪市人民政府行政規(guī)范性文件立市場(chǎng)主體消防安全信用記錄制度，將有關(guān)消防安全信用情況納入信用信息共享平臺(tái)，對(duì)消防失信行為依法予以懲戒。
第二十六條 對(duì)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)防范不力、重點(diǎn)工作落實(shí)不到位、重大火災(zāi)隱患逾期未完成整改的，政府及其消防安全委員會(huì)可以向有關(guān)部門或者單位主要負(fù)責(zé)人發(fā)出警示提醒。
第二十七條 有下列情形之一的，市、縣（市、區(qū)）人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定權(quán)限、程序?qū)ο录?jí)政府、有關(guān)部門或者單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談：
（一）年度消防目標(biāo)責(zé)任制考核不合格的。
（二）公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、消防救援力量建設(shè)、消防工作保障等落實(shí)不力的。
（三）重大火災(zāi)隱患整改不到位，消防安全形勢(shì)嚴(yán)峻、問(wèn)題突出的。
（四）連續(xù)發(fā)生有影響火災(zāi)事故的。
（五）經(jīng)警示提醒整改不力的。
（六）其他應(yīng)當(dāng)約談的情形。
有前款規(guī)定情形之一，經(jīng)警示提醒未作有效整改或者本地區(qū)、本系統(tǒng)、本行業(yè)發(fā)生較大以上亡人火災(zāi)事故的，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行問(wèn)責(zé)。
第二十八條 對(duì)主動(dòng)采取補(bǔ)救措施，減少火災(zāi)事故損失或者挽回社會(huì)不良影響的公職人員，依紀(jì)依規(guī)可以從輕、減輕或者免
玉溪市人民政府行政規(guī)范性文件于追究責(zé)任；對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生火災(zāi)事故，經(jīng)查實(shí)已經(jīng)全面履行了法律法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，并全面落實(shí)了有關(guān)工作部署的，依紀(jì)依規(guī)不予追究責(zé)任。
第二十九條 因消防安全責(zé)任不落實(shí)，導(dǎo)致發(fā)生人員傷亡火災(zāi)事故的，依法追究有關(guān)單位、人員的法律責(zé)任。
第三十條 單位、具有一定規(guī)模的個(gè)體工商戶和個(gè)人違反消防安全相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正；應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章附則
第三十一條 具有固定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的個(gè)體工商戶，參照本細(xì)則履行單位消防安全職責(zé)。
