文 山 州 民 政 局
文山州發(fā)展和改革委員會(huì) 中 共 文 山 州 委 組 織 部
中 共 文 山 州 委 統(tǒng) 戰(zhàn) 部
文 山 州 財(cái) 政 局
文件文山州人力資源和社會(huì)保障局 文 山 州 工 商 業(yè) 聯(lián) 合 會(huì)
文山州市場(chǎng)監(jiān)督管理局 中共文山州委州直機(jī)關(guān)工委 文山州人民政府外事辦公室
文民聯(lián)發(fā)〔 2023 〕 34 號(hào)
關(guān)于印發(fā)《文山州行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)綜合監(jiān)管
實(shí)施辦法（試行）》的通知
各縣（市）人民政府，州級(jí)相關(guān)部門：
根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家民政部、中央組織部等十部委聯(lián)合印發(fā)的《行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)綜合監(jiān)管辦法（試行）》和《云南省全面推開行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤改革實(shí)施方案》《云南省行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)管理暫行辦法》等精神，州民政局、州發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門研究制定了《文山州行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)綜合監(jiān)管實(shí)施辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們。請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，建立健全綜合監(jiān)管體制，加快推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)成為依法設(shè)立、自主辦會(huì)、服務(wù)為本、治理規(guī)范、行為自律的社會(huì)組織。
文山州民政局 文山州發(fā)展和改革委員會(huì)
中共文山州委組織部 中共文山州委統(tǒng)戰(zhàn)部
文山州財(cái)政局 文山州人力資源和社會(huì)保障局
文山州工商業(yè)聯(lián)合會(huì) 文山州市場(chǎng)監(jiān)督管理局
中共文山州委州直機(jī)關(guān)工委 文山州人民政府外事辦公室
2023 年 12 月 6 日
（此件公開發(fā)布）文山州行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)綜合監(jiān)管實(shí)施辦法（試行）
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)組織監(jiān)管，推動(dòng)社會(huì)組織誠(chéng)信自律，促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展，發(fā)揮社會(huì)組織在社會(huì)管理服務(wù)中的作用，根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家民政部、中央組織部等十部門聯(lián)合印發(fā)《行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)綜合監(jiān)管辦法》《云南省全面推開行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤改革實(shí)施方案》《云南省行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)管理暫行辦法》等精神，結(jié)合文山實(shí)際，制定本辦法。
第二條 按照屬地管理和 “ 誰主管、誰負(fù)責(zé) ” 的原則，加強(qiáng)對(duì)直接登記和已脫鉤行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)社會(huì)組織負(fù)責(zé)人、資產(chǎn)財(cái)稅、信用建設(shè)、活動(dòng)行為、政策落實(shí)等監(jiān)督管理，建立專業(yè)化、協(xié)同化、社會(huì)化的監(jiān)督管理機(jī)制，推動(dòng)監(jiān)管工作科學(xué)、規(guī)范、有效，形成政府綜合監(jiān)管體系。
第三條 加強(qiáng)黨對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門（或行業(yè)管理部門）負(fù)責(zé)指導(dǎo)本行業(yè)本領(lǐng)域協(xié)會(huì)商會(huì)建立黨組織，推進(jìn)黨的組織和工作有效覆蓋。
第二章 加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)
第四條 業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門（或行業(yè)管理部門）、登記管理機(jī)關(guān)和其他監(jiān)管機(jī)構(gòu)黨委（黨組）履行行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任。對(duì)直接登記和已脫鉤行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的黨建工作，由州委非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織工委統(tǒng)籌指導(dǎo)，實(shí)行分級(jí)分類管理，由業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門（或行業(yè)管理部門）黨委（黨組）具體負(fù)責(zé)本領(lǐng)域本行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的黨建工作，指導(dǎo)符合條件的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)成立黨組織，每年至少聽取一次黨建、黨風(fēng)廉政、群團(tuán)工作情況報(bào)告，切實(shí)發(fā)揮黨組織的政治核心作用，引領(lǐng)行業(yè)領(lǐng)域社會(huì)組織高質(zhì)量發(fā)展。
第五條 推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)將黨建工作寫入章程，明確黨組織的設(shè)置形式、職責(zé)任務(wù)、黨建工作經(jīng)費(fèi)保障等內(nèi)容。落實(shí)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)稅前列支、黨費(fèi)全額返還、留存黨費(fèi)支持等規(guī)定，通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)、政府購買服務(wù)、黨建項(xiàng)目支持等方式，拓寬經(jīng)費(fèi)來源渠道。
第六條 對(duì)新成立的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)，在登記成立時(shí)，民政部門應(yīng)同步采集黨員信息，符合成立條件的及時(shí)反饋業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門（或行業(yè)管理部門），指導(dǎo)成立黨組織。檢查時(shí)，同步檢查黨組織成立和黨建工作開展情況；評(píng)估時(shí)，同步將黨建工作列為重要考核指標(biāo)。
第七條 凡有正式黨員 3 名以上、不足 50 名的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)，經(jīng)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)，可成立黨支部；有黨員 50 名以上、 100名以下的，經(jīng)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)，可成立黨總支；黨員人數(shù)達(dá) 100人以上的，結(jié)合行業(yè)特征和實(shí)際情況，可成立黨委，配備專職黨務(wù)工作者；正式黨員不足 3 名的，應(yīng)就近與其他行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)成立聯(lián)合黨組織。對(duì)暫時(shí)不具備成立黨組織條件的，業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門（或行業(yè)管理部門）要選派黨建指導(dǎo)員（聯(lián)絡(luò)員），指導(dǎo)開展黨建工作。
第八條 黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位、軍隊(duì)離（退）休領(lǐng)導(dǎo)干部在行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)擔(dān)任黨組織書記的，應(yīng)按照干部管理權(quán)限審批或備案后，由其組織關(guān)系所在單位黨組織審批，不得在行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)獲得薪酬和其他額外利益，開展黨建工作產(chǎn)生的交通費(fèi)、通訊費(fèi)、誤餐費(fèi)、圖書資料費(fèi)等工作經(jīng)費(fèi)，可在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)從行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)管理費(fèi)中列支。
第九條 開展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)評(píng)估時(shí)要加大對(duì)黨建工作的權(quán)重比例；深化評(píng)估結(jié)果運(yùn)用，將評(píng)估結(jié)果作為信用評(píng)級(jí)、政府購買服務(wù)、享受行業(yè)扶持政策等的重要依據(jù)。行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)不重視黨建工作、黨組織應(yīng)建未建或常年不開展活動(dòng)、不發(fā)揮作用的，評(píng)估時(shí)不得評(píng)為 4A 以上等級(jí)。
第十條 推薦行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)負(fù)責(zé)人作為黨代表、人大代表、政協(xié)委員和勞動(dòng)模范等先進(jìn)人物人選時(shí)，要把支持黨建工作作為重要條件，征求州委非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織工委以及所屬基層黨委的意見。
第三章 加強(qiáng)負(fù)責(zé)人監(jiān)管
第十一條 新注冊(cè)、新提名或變更的以民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家為主體的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)法定代表人、理事長(zhǎng)（會(huì)長(zhǎng)）、監(jiān)事長(zhǎng)候選人，須由黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，秘書長(zhǎng)候選人須由社會(huì)組織黨建工作機(jī)構(gòu)審核，經(jīng)綜合評(píng)價(jià)審核通過后，分別依照行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)負(fù)責(zé)人任職管理辦法執(zhí)行。經(jīng)批準(zhǔn)擔(dān)任行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)發(fā)起人但不履行責(zé)任的，由批準(zhǔn)機(jī)關(guān)依照有關(guān)規(guī)定問責(zé)。
第十二條 黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位和軍隊(duì)退（離）休領(lǐng)導(dǎo)干部在行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)兼職，必須按照干部管理權(quán)限辦理。經(jīng)批準(zhǔn)的，兼職期間不得領(lǐng)取報(bào)酬和獲得其他額外利益，確屬需要的工作經(jīng)費(fèi)，從嚴(yán)控制，不得超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際支出。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)行為進(jìn)行查處。
第十三條 工商聯(lián)負(fù)責(zé)對(duì)所屬商會(huì)登記前發(fā)起人、擬任負(fù)責(zé)人資格審查，在年檢中對(duì)所屬商會(huì)負(fù)責(zé)人履職情況提出初審意見，配合登記管理機(jī)關(guān)開展執(zhí)法檢查。
第十四條 建立行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)會(huì)長(zhǎng)（理事長(zhǎng)）工作報(bào)告制度，按年度向會(huì)員大會(huì)（會(huì)員代表大會(huì)）、理事會(huì)（常務(wù)理事會(huì)）報(bào)告工作，接受內(nèi)部質(zhì)詢和監(jiān)督。鼓勵(lì)選舉企業(yè)家擔(dān)任理事長(zhǎng)（會(huì)長(zhǎng)），探索實(shí)行理事長(zhǎng)（會(huì)長(zhǎng)）輪值制度，推行秘書長(zhǎng)聘任制和專職化。
第四章 加強(qiáng)資產(chǎn)財(cái)稅監(jiān)管
第十五條 行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)應(yīng)該遵照《財(cái)政部 民政部關(guān)于印發(fā) 〈 脫鉤后行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)資產(chǎn)管理暫行辦法 〉 的通知》（財(cái)資〔 2017 〕86 號(hào)）和《云南省財(cái)政廳關(guān)于加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理的實(shí)施意見（試行）》（云財(cái)資〔 2016 〕 190號(hào)）等有關(guān)規(guī)定使用和管理國(guó)有資產(chǎn)，承擔(dān)相應(yīng)主體責(zé)任。
第十六條 財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)接受、管理、使用財(cái)政資金的情況依法進(jìn)行監(jiān)督，會(huì)同民政等部門對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)資產(chǎn)配置、使用、對(duì)外投資、處置、收益等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)接受、管理、使用財(cái)政資金的真實(shí)、合法、效益情況，應(yīng)依法接受審計(jì)監(jiān)督。行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)重大資產(chǎn)配置、處置必須經(jīng)過會(huì)員大會(huì)（會(huì)員代表大會(huì)）、理事會(huì)（常務(wù)理事會(huì)）審議，接受內(nèi)部監(jiān)事會(huì)（監(jiān)事）監(jiān)督。行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》《財(cái)政部關(guān)于印發(fā) 〈 民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度 〉的通知》（財(cái)會(huì)〔 2004 〕 7 號(hào)），對(duì)實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。同時(shí)，每年應(yīng)聘請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告進(jìn)行審計(jì)，審計(jì)結(jié)果按規(guī)定進(jìn)行公開。
第十七條 稅務(wù)部門負(fù)責(zé)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的涉稅行為進(jìn)行征收管理和稽查，依法對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)逃稅等違法行為進(jìn)行責(zé)任追究。符合非營(yíng)利性組織免稅條件的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)應(yīng)按照規(guī)定向稅務(wù)部門辦理免稅手續(xù)，免稅條件發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)生變化之日起十五日內(nèi)向稅務(wù)部門報(bào)告。有關(guān)部門在日常管理過程中發(fā)現(xiàn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)不再符合免稅條件的，應(yīng)提請(qǐng)核準(zhǔn)該行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)免稅資格的財(cái)政稅務(wù)部門進(jìn)行復(fù)核。各業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門（或行業(yè)管理部門）應(yīng)按照《文山州關(guān)于加強(qiáng)稅收征管保障工作的實(shí)施意見》規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)稅收征管協(xié)作制度，定期交換行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)涉稅信息，全面提升綜合治稅水平。
第五章 加強(qiáng)行為監(jiān)管
第十八條 民政部門應(yīng)聯(lián)合有關(guān)部門通過 “ 雙隨機(jī)、一公開 ”等方式，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管和輿論監(jiān)督，依法監(jiān)督行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)活動(dòng)開展情況，依法查處和曝光未經(jīng)登記的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)及行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的非法活動(dòng)。
第十九條 業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門（或行業(yè)管理部門）應(yīng)當(dāng)依據(jù)本行業(yè)本領(lǐng)域法律法規(guī)和政策規(guī)定，對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)開展的活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，對(duì)本部門授權(quán)、委托、轉(zhuǎn)移事項(xiàng)和購買服務(wù)項(xiàng)目建立清單并加強(qiáng)監(jiān)管，協(xié)助登記管理機(jī)關(guān)和有關(guān)部門查處行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的違法違規(guī)行為。
第二十條 行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)外事及涉港澳臺(tái)僑事務(wù)，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，由其住所地外事管理部門和黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門按照相應(yīng)授權(quán)進(jìn)行監(jiān)督管理。行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)接受境外機(jī)構(gòu)或個(gè)人委托在境內(nèi)開展統(tǒng)計(jì)調(diào)查活動(dòng)，或者將已有調(diào)查統(tǒng)計(jì)資料、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)向境外組織或者個(gè)人提供的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》第四十九條規(guī)定以及其他法律法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十一條 民政、市場(chǎng)監(jiān)管、財(cái)政、人社等相關(guān)部門按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)涉費(fèi)行為的督促指導(dǎo)與監(jiān)督檢查。行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)禁止開展下列收費(fèi)行為：
（一）嚴(yán)禁強(qiáng)制入會(huì)和強(qiáng)制收費(fèi)。 除法律法規(guī)另有規(guī)定外，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)不得強(qiáng)制或變相強(qiáng)制市場(chǎng)主體入會(huì)并收取會(huì)費(fèi)，不得阻礙會(huì)員退會(huì)。行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)不得依托行政機(jī)關(guān)或利用行業(yè)影響力，強(qiáng)制市場(chǎng)主體參加會(huì)議、培訓(xùn)、考試、展覽、出國(guó)考察等各類收費(fèi)活動(dòng)或接受第三方機(jī)構(gòu)有償服務(wù)，不得強(qiáng)制市場(chǎng)主體付費(fèi)訂購有關(guān)產(chǎn)品、刊物，不得強(qiáng)制市場(chǎng)主體為行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)贊助、捐贈(zèng)。
（二）嚴(yán)禁利用法定職責(zé)和行政機(jī)關(guān)委托、授權(quán)事項(xiàng)違規(guī)收費(fèi)。 未經(jīng)批準(zhǔn)，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)不得利用法定職責(zé)增設(shè)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目或提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)不得繼續(xù)實(shí)施或變相實(shí)施已經(jīng)取消的行政許可，未與行政機(jī)關(guān)脫鉤的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)不得開展與業(yè)務(wù)主管單位所負(fù)責(zé)行政審批相關(guān)的中介服務(wù)。行政機(jī)關(guān)委托行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)開展相關(guān)工作，將行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)服務(wù)事項(xiàng)作為行政行為前置條件，以及賦予行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)推薦權(quán)、建議權(quán)、監(jiān)督權(quán)等，均應(yīng)實(shí)施清單管理并向社會(huì)公開，合理安排支出，保障相關(guān)工作正常開展。行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開接受行政機(jī)關(guān)委托或授權(quán)的事項(xiàng)，以及辦事流程、審查標(biāo)準(zhǔn)、辦理時(shí)限、行政機(jī)關(guān)撥付經(jīng)費(fèi)情況等，嚴(yán)禁向市場(chǎng)主體違規(guī)收取費(fèi)用。
（三）嚴(yán)禁通過評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)收費(fèi)。 行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)組織開展評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)要符合國(guó)家、省和我州有關(guān)規(guī)定和自身章程，不得超出活動(dòng)地域和業(yè)務(wù)范圍，做到獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置合理、評(píng)選范圍和規(guī)模適當(dāng)、評(píng)選條件和程序嚴(yán)格、評(píng)選過程透明，嚴(yán)禁向評(píng)選對(duì)象收取或變相收取任何費(fèi)用。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得對(duì)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)冠以 “ 中華人民共和國(guó) ” 、 “ 中國(guó) ” 、 “ 全國(guó) ” 、 “ 中華 ” 、 “ 國(guó)家 ” 、 “ 國(guó)際 ” 、 “ 世界 ” 、 “ 云南 ” 、 “ 云南省 ” 、 “ 全省 ” 、 “ 省級(jí) ” 、 “ 文山州 ” 、 “ 文山 ” 、 “ 全州 ” 、 “ 州級(jí) ” 等字樣。
（四）嚴(yán)禁通過職業(yè)資格認(rèn)定違規(guī)收費(fèi)。 行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)可以依據(jù)市場(chǎng)需要和行業(yè)需求，自行開展職業(yè)能力水平評(píng)價(jià)，但不得以此為由變相開展職業(yè)資格認(rèn)定，頒發(fā)的證書不得使用 “ 中華人民共和國(guó) ” 、 “ 中國(guó) ” 、 “ 全國(guó) ” 、 “ 中華 ” 、 “ 國(guó)家 ” 、 “ 云南省 ” 、 “ 云南 ” 、 “ 全省 ” 、 “ 省級(jí) ” 、 “ 文山州 ” 、 “ 文山 ” 、 “ 全州 ” 、 “ 州級(jí) ” 、 “ 職業(yè)資格 ” 或 “ 人員資格 ” 等字樣和國(guó)旗、國(guó)徽標(biāo)志。行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)按照要求承擔(dān)有關(guān)職業(yè)資格認(rèn)定工作的，除考試費(fèi)、鑒定費(fèi)以外，不得違規(guī)增加收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
（五）其他違反法律法規(guī)的收費(fèi)行為。
第二十二條 工商聯(lián)對(duì)所屬商會(huì)履行業(yè)務(wù)指導(dǎo)單位職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)所屬商會(huì)的指導(dǎo)、引導(dǎo)和服務(wù)，發(fā)揮工商聯(lián)和所屬商會(huì)在統(tǒng)戰(zhàn)工作有效覆蓋中的功能和作用。對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）商會(huì)和異地商會(huì)按照屬地管理原則，實(shí)行歸口管理。對(duì)商會(huì)實(shí)行分類指導(dǎo)，由工商聯(lián)作為非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的商會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）商會(huì)和異地商會(huì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)單位，負(fù)責(zé)指導(dǎo)商會(huì)具體業(yè)務(wù)、協(xié)調(diào)商會(huì)有關(guān)工作。非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的行業(yè)協(xié)會(huì)可自愿申請(qǐng)加入工商聯(lián)，經(jīng)審批后，納入工商聯(lián)團(tuán)體會(huì)員進(jìn)行聯(lián)系、指導(dǎo)和服務(wù)。聯(lián)系所屬商會(huì)開展理想信念教育實(shí)踐活動(dòng)，定期開展走訪和組織商會(huì)負(fù)責(zé)人座談，推薦會(huì)長(zhǎng)列席重要會(huì)議，暢通有序參與政治生活、經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)和反映意見訴求渠道，幫助解決實(shí)際困難和問題。
第六章 加強(qiáng)信用監(jiān)管
第二十三條 強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)誠(chéng)信自律，將誠(chéng)信建設(shè)內(nèi)容納入行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)章程，建立自律公約和內(nèi)部激勵(lì)懲戒機(jī)制，加強(qiáng)會(huì)員誠(chéng)信宣傳教育和培訓(xùn)。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)對(duì)會(huì)員的信用狀況進(jìn)行動(dòng)態(tài)追溯評(píng)估，建立會(huì)員誠(chéng)信檔案，完善會(huì)員信用評(píng)價(jià)機(jī)制。
第二十四條 登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門（或行業(yè)管理部門）加強(qiáng)信用記錄和共享，將行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)注冊(cè)登記、信用承諾、違法違規(guī)行為等記入信用記錄，納入云南省信用信息共享平臺(tái)，進(jìn)行公開公示。
第二十五條 各有關(guān)部門要將業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門（或行業(yè)管理部門）認(rèn)定的嚴(yán)重違法失信的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)及其法定代表人、負(fù)責(zé)人列為重點(diǎn)監(jiān)督管理對(duì)象依法依規(guī)清理整頓，聯(lián)合采取限制從事相關(guān)行業(yè)服務(wù)、不給予資金支持、不購買服務(wù)、不授予相關(guān)稱號(hào)，不推薦作為黨代表、人大代表、政協(xié)委員和勞動(dòng)模范人選等行政性約束和懲戒措施。
第七章 加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督
第二十六條 行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)應(yīng)當(dāng)建立健全信息公開機(jī)制，通過云南省社會(huì)組織公共服務(wù)平臺(tái)，有條件的通過門戶網(wǎng)站、公眾號(hào)等，定期公布登記事項(xiàng)、章程、組織機(jī)構(gòu)、信用承諾、政府轉(zhuǎn)移或委托事項(xiàng)、可提供服務(wù)事項(xiàng)及運(yùn)行情況、接受捐贈(zèng)、財(cái)務(wù)年報(bào)、與公益相關(guān)的其他信息以及涉及重大資產(chǎn)變化的所有事項(xiàng)等信息，增加行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)透明度，接受社會(huì)監(jiān)督。行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)應(yīng)當(dāng)建立新聞發(fā)言人制度，對(duì)本組織的重要活動(dòng)、重大事件或熱點(diǎn)問題，通過適時(shí)舉行新聞發(fā)布會(huì)、吹風(fēng)會(huì)等形式及時(shí)主動(dòng)回應(yīng)會(huì)員和社會(huì)關(guān)切。對(duì)社會(huì)影響重大的事件，業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門（或行業(yè)管理部門）可要求行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)作出臨時(shí)報(bào)告。民政部門負(fù)責(zé)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)信息公開進(jìn)行監(jiān)管。
第二十七條 各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取多種措施，方便和鼓勵(lì)群眾依法了解行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)信息，暢通投訴、舉報(bào)非法行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)違法行為的渠道。
第八章 附則
第二十八條 本辦法適用于與行政機(jī)關(guān)脫鉤和直接登記的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)。
第二十九條 本辦法由文山州發(fā)展和改革委員會(huì)、文山州民政局會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。各縣（市）可參照本辦法制定出臺(tái)縣（市）級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)綜合監(jiān)管辦法。
