普洱市思茅區(qū)人民政府文件
思政規(guī)〔 2023 〕 10 號普洱市思茅區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)思茅區(qū)保障性 租賃住房管理實施細則的通知各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、思茅街道辦事處，區(qū)各有關(guān)單位：
《思茅區(qū)保障性租賃住房管理實施細則》已經(jīng)五屆區(qū)人民政府第 25 次常務(wù)會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請抓好貫徹落實。
2023 年 12 月 6 日
（此件公開發(fā)布）
思茅區(qū)保障性租賃住房管理實施細則
第一章 總 則
第一條 為進一步完善思茅區(qū)住房保障體系，規(guī)范保障性租賃住房的建設(shè)和管理，促進解決新市民、青年人的階段性住房困難問題，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》（國辦發(fā)〔 2021 〕 22 號）、《云南省人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的實施意見》（云政辦發(fā)〔 2022 〕 11 號）、《普洱市人民政府辦公室關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的實施意見》（普政辦發(fā)〔 2022 〕 91 號）、《普洱市保障性租賃住房項目認定指南》等文件精神，結(jié)合思茅區(qū)實際，制定本細則。
第二條 思茅區(qū)轄區(qū)范圍內(nèi)保障性租賃住房的籌集（建設(shè)）和管理，適用本細則。
第三條 本細則所稱保障性租賃住房，是指由政府給予土地、財稅、金融等政策支持，充分發(fā)揮市場機制作用，引導多主體投資、多渠道供給，面向符合條件的新市民、青年人等群體，限定租賃用途、戶型面積和租金標準的保障性住房。
第四條 區(qū)人民政府統(tǒng)籌全區(qū)保障性租賃住房工作，區(qū)保障性住房建設(shè)工作領(lǐng)導小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導、督促全區(qū)保障性租賃住房建設(shè)、管理工作。
區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局是全區(qū)保障性租賃住房行政主管部門。負責牽頭協(xié)調(diào)制定全區(qū)保障性租賃住房政策及相關(guān)配套措施；負責牽頭編制保障性租賃住房發(fā)展規(guī)劃和年度建設(shè)計劃；負責建立項目儲備庫，組織項目認定、建設(shè)管理；負責指導全區(qū)保障性租賃住房的申請、審核及后續(xù)管理工作；負責保障性租賃住房的監(jiān)管和違規(guī)行為查處等工作。
區(qū)發(fā)展和改革局負責保障性租賃住房立項審批、申請債券發(fā)行、申請相關(guān)資金等工作。
區(qū)財政局負責區(qū)本級政府直接投資保障性租賃住房建設(shè)資金籌集；負責上級補助資金申請、撥付及資金使用的指導和監(jiān)督等工作。
區(qū)自然資源局負責保障性租賃住房土地供應(yīng)、項目規(guī)劃審批、不動產(chǎn)登記等工作。
區(qū)屬其他各部門，根據(jù)本部門職能職責做好保障性租賃住房相關(guān)工作。
第二章 房源籌集
第五條 保障性租賃住房建筑面積以不超過 70 平方米的戶型為主，提供簡約、環(huán)保的基本裝修，合理配置停車位等必要的生活設(shè)施，達到基本入住條件。
保障性租賃住房可以是成套住房，也可以是宿舍型住房。
第六條 保障性租賃住房主要利用集體經(jīng)營性建設(shè)用地、企事業(yè)單位自有存量土地、各類園區(qū)配套用地和適當利用新供應(yīng)國有建設(shè)用地建設(shè)及存量閑置房屋改造、改建。按照 “ 誰投資、誰所有、誰受益、誰管理 ” 的原則，支持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、企事業(yè)單位、園區(qū)企業(yè)、住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)等各類主體按規(guī)定建設(shè)保障性租賃住房。
房源籌集渠道主要包括：（一）存量土地（包含集體經(jīng)營性建設(shè)用地、企事業(yè)單位自 有閑置土地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套用地等）新建保障性租賃住房；
（二）新供應(yīng)國有建設(shè)用地新建保障性租賃住房；
（三）購買商品房作為保障性租賃住房；（四）存量房屋（包含居住和非居住存量房屋）改建（改造） 為保障性租賃住房；（五） 在滿足本區(qū)公租房、棚改安置房需求，并穩(wěn)步擴大保 障覆蓋面的前提下，公租房和棚改安置房可用作保障性租賃住房。
第七條 保障性租賃住房項目按以下流程進行審批：（一）提出申請。產(chǎn)權(quán)單位向區(qū)保障性住房建設(shè)工作領(lǐng)導小 組辦公室（區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）提出申請。
（二） 聯(lián)合審查。 區(qū)保障性住房建設(shè)工作領(lǐng)導小組成員單位進行聯(lián)合審查。
（三） 發(fā)放項目認定書。通過聯(lián)合審查的項目，區(qū)保障性住房建設(shè)工作領(lǐng)導小組出具保障性租賃住房項目認定書；公租房和棚改安置房轉(zhuǎn)化為保障性租賃住房的，報普洱市城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)和農(nóng)村危房改造及地震安居工程建設(shè)工作領(lǐng)導小組研究同意回復后，由區(qū)保障性住房建設(shè)工作領(lǐng)導小組出具保障性租賃住房項目認定書。
（四） 辦理相關(guān)手續(xù)。建設(shè)單位憑項目認定書辦理立項、用地、規(guī)劃、人防、施工、消防等手續(xù)。
第八條 保障性租賃住房應(yīng)具備以下條件：
（一）項目權(quán)屬清晰、申請主體明確；
（二） 原則上應(yīng)以整棟、整單元、整層為基本單位改建（改造），規(guī)模不少于 30 套（間）或建筑面積不少于 1500 平方米，且戶型、面積符合規(guī)定標準；
（三） 承租對象為新市民、青年人等，部分房源用于解決人 才住房，租金標準符合保障性租賃住房租金標準；（四） 配建配套公共建筑設(shè)施，公共服務(wù)功能滿足要求，符 合消防、環(huán)保等國家安全建設(shè)標準和技術(shù)規(guī)范；
（五）符合安全結(jié)構(gòu)標準；（六） 擬用作保障性租賃住房的運營期不少于 8 年，且運營 期不超過經(jīng)批準的土地使用年限和房屋設(shè)計使用年限。
第九條 利用非居住類項目改建（改造）為保障性租賃住房的，在改建（改造）前應(yīng)按規(guī)定編制改建（改造）方案并報區(qū)自然資源局審查；由住建、生態(tài)環(huán)境等部門對結(jié)構(gòu)、消防安全和生態(tài)環(huán)境要求等進行審核，審核通過后方可實施；
利用居住類房屋改建（改造）為保障性租賃住房的，在改建（改造）之前應(yīng)制定改建（改造）方案，由住建、生態(tài)環(huán)境等部門對結(jié)構(gòu)、消防安全和生態(tài)環(huán)境要求等進行審核，審核通過后方可實施。
第十條 有下列情形之一的，不得申報保障性租賃住房：
（一）擬建設(shè)保障性租賃住房的存量土地存在違法違規(guī)行為 未處理的（經(jīng)相關(guān)部門同意改建和整改同步實施的項目除外）；（二） 尚未按原有土地出讓合同或監(jiān)管協(xié)議約定完成稅收等 承諾的項目；
（三）擬建設(shè)保障性租賃住房的存量土地手續(xù)不齊全；（四） 擬建設(shè)保障性租賃住房的存量土地存在地質(zhì)安全、環(huán) 境安全等方面隱患；
（五）擬建設(shè)保障性租賃住房的存量土地存在土壤污染；
（六）擬改建房屋建設(shè)手續(xù)不齊全或近期列入征收計劃的存量 房屋；
（七）擬改建房屋存在質(zhì)量安全、消防安全、環(huán)保安全隱患；
（八）其他不得新建、改建的情形。
第十一條 認定為思茅區(qū)保障性租賃住房的，受國家、省、市相應(yīng)土地、金融、財稅、水電氣等支持政策。
第三章 準入管理
第十二條 保障性租賃住房以家庭為單位進行申請， 申請思茅區(qū)保障性租賃住房應(yīng)符合以下條件：
（一）申請人年滿 18 周歲，具備完全民事行為能力；（二）申請人及其家庭成員在所申請的保障性租賃住房所在 地無自有產(chǎn)權(quán)住房；
（三）未在思茅區(qū)享受其他形式住房保障。
第十三條 申請思茅區(qū)保障性租賃住房應(yīng)提交以下材料：
（一）申請人及家庭成員身份證或戶口本復印件；
（二）非保障性租賃住房所在地戶籍人員，應(yīng)提供保障性租賃住房所在地就業(yè)證明（勞動合同、單位證明、營業(yè)執(zhí)照其中之一）。
第十四條 保障性租賃住房的申請、受理、審核，按照下列程序進行：
（一）申請、受理。申請人向保障性租賃住房產(chǎn)權(quán)或運營（管理）單位提出申請，并提交申請所需材料， 申請人對申請材料的真實性負責。
（二）初審。保障性租賃住房產(chǎn)權(quán)或運營（管理）單位進行 初審，初審合格的，將申請材料提交區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局進行審核。
（三）審核及公示。區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局對保障性租賃住房申請進行審核，并將審核結(jié)果進行不少于 5 個工作日的公示。審核合格且公示無異議或異議不成立的，納入輪候庫。
第四章 租賃管理
第十五條 保障性租賃住房的租賃由產(chǎn)權(quán)或運營（管理）單位自行實施，并及時將租賃人員名單等租賃情況報區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局備案。
第十六條 保障性租賃住房可優(yōu)先向項目產(chǎn)權(quán)單位職工分配。引進人才申請保障性租賃住房的，應(yīng)優(yōu)先配租。
第十七條 保障性租賃住房承租人應(yīng)與產(chǎn)權(quán)或運營（管理）單位簽訂租賃合同。
第十八條 保障性租賃住房租賃合同期限原則上不少于 1年、不超過 3 年。合同期滿，承租人需要續(xù)租的，應(yīng)當在合同期滿前 30 日內(nèi)向保障性租賃住房產(chǎn)權(quán)或運營（管理）單位提出申請，經(jīng)審查符合條件的，可以續(xù)租。
第十九條 保障性租賃住房產(chǎn)權(quán)或運營（管理）單位應(yīng)當承擔房屋使用安全主體責任，建立房屋安全使用管理和突發(fā)事件應(yīng)急處置制度，定期對房屋安全進行檢查；應(yīng)當落實消防安全責任，配備符合規(guī)定的消防設(shè)施，保持疏散通道、安全出口、消防車道暢通，定期開展消防安全檢查。
第二十條 保障性租賃住房項目管理應(yīng)遵守物業(yè)管理相關(guān)規(guī)定。
第二十一條 保障性租賃住房項目產(chǎn)權(quán)或運營（管理）單位應(yīng)委托具有資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)評估同地段、同品質(zhì)市場租賃住房租金。保障性租賃住房租金標準在綜合考慮房屋建設(shè)、維修和運營管理成本等因素的基礎(chǔ)上，按照不高于同地段、同品質(zhì)市場租賃住房的租金確定，報區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局備案后實施。保障性租賃住房租金實行動態(tài)管理，并適時向社會公布。
第二十二條 保障性租賃住房實行 “ 誰投資、誰所有、誰收益、誰管理 ” 的運營模式，投資者權(quán)益可依法轉(zhuǎn)讓。
第五章 退出管理
第二十三條 承租人通過購買、受贈、繼承等方式在承租保障性租賃住房所在地獲得其他住房的，應(yīng)向區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局如實申報，經(jīng)區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局審核，不再符合條件的，解除租賃合同，并于 60 日 內(nèi)騰退承租的保障性租賃住房，騰退期內(nèi)租金按照合同約定的租金數(shù)額繳納；在規(guī)定時限內(nèi)退出確有困難的，按照同地段同品質(zhì)市場租賃住房租金標準繳納租金。
騰退期滿拒不騰退的，產(chǎn)權(quán)或運營（管理）單位有權(quán)向法院提起訴訟，要求承租人騰退保障性租賃住房，按照同地段同品質(zhì)市場租賃住房租金標準繳納租金。
第二十四條 承租人有下列行為之一的，應(yīng)當解除租賃合同，按規(guī)定期限騰退保障性租賃住房，并記入個人住房保障誠信檔案，自退回保障性租賃住房之日起 5 年內(nèi)不得再次申請：
（一）轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租或者擅自調(diào)換所承租保障性租賃住房的；
（二）改變所承租保障性租賃住房用途的；（三） 擅自裝修、破壞或者改變所承租保障性租賃住房房屋 結(jié)構(gòu)的；
（四）在保障性租賃住房內(nèi)從事違法活動的；
（五）欠繳租金 3 個月及以上的；
（六）違反合同其他約定的。
第二十五條 解除租賃合同時，保障性租賃住房產(chǎn)權(quán)或運營（管理）單位應(yīng)當及時辦理相關(guān)手續(xù)，并結(jié)清相關(guān)費用。保障性租賃住房產(chǎn)權(quán)或運營（管理）單位應(yīng)當將解除合同的情況報區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局備案。
第六章 監(jiān)督管理
第二十六條 已認定為保障性租賃住房項目的，如有以下行為的，將退出保障性租賃住房項目：
（一）經(jīng)調(diào)查核實后，保障性租賃住房產(chǎn)權(quán)或運營（管理）單位有下列行為之一的，由區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局注銷（撤銷）保障性租賃住房項目：
1. 項目建設(shè)和籌集階段，提供虛假資料申請建設(shè)保障性租賃住房的，以保障性租賃住房為名違規(guī)經(jīng)營或騙取優(yōu)惠政策的；
2. 建成后的保障性租賃住房用于非保障性租賃住房用途、分割轉(zhuǎn)讓或分割抵押、以租代售等違規(guī)行為的；
3. 私自向不符合條件的對象出租保障性租賃住房，屢教不改，嚴重失信的；
4. 擅自改變保障性租賃住房性質(zhì)、用途，以及配套設(shè)施規(guī)劃用途的；
5. 嚴重違法違約的其他情形。
（二）保障性租賃住房運營期間未完善各項突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)警及處置制度的、未落實消防安全責任制等，造成重大安全事故的，退出保障性租賃住房項目，由區(qū)住房保障性住房建設(shè)工作領(lǐng)導小組辦公室（區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）辦理相關(guān)退出手續(xù)。
（三）保障性租賃住房運營年限期滿后未辦理續(xù)期或續(xù)期審批不通過的，產(chǎn)權(quán)或運營（管理）單位應(yīng)在半年內(nèi)退出，并由區(qū)保障性住房建設(shè)工作領(lǐng)導小組辦公室（區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）辦理相關(guān)退出手續(xù)。
第二十七條 注銷（撤銷）的保障性租賃住房項目不再享受國家、省、市相應(yīng)土地、金融、財稅、水電氣等支持政策。
第二十八條 保障性租賃住房產(chǎn)權(quán)或運營（管理）單位運營保障性租賃住房期限未滿，無正當理由中止租賃合同的，取消其相關(guān)優(yōu)惠政策，并退回所獲得保障性租賃住房建設(shè)補助資金，發(fā)改、住建、自然資源等行業(yè)主管部門依法處理。相關(guān)保障性租賃住房運營期間，不得辦理改建（不限于改建）等手續(xù)。
保障性租賃住房運營期限已滿，需退出保障性租賃住房序列的，應(yīng)提前發(fā)布退出公示公告，并依法依規(guī)完成解除承租對象租賃合同事宜。公示公告無異議的，應(yīng)向區(qū)保障性住房建設(shè)工作領(lǐng)導小組辦公室（區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）提出申請，經(jīng)審核符合條件的，區(qū)保障性住房建設(shè)工作領(lǐng)導小組出具同意退出保障性租賃住房項目的文件，并抄送供水、供電、供氣等企業(yè)，取消其作為保障性租賃住房期間享受的水電氣等優(yōu)惠政策，并報普洱市城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)和農(nóng)村危房改造及地震安居工程建設(shè)工作領(lǐng)導小組備案。
第二十九條 保障性租賃住房建設(shè)運營享受政府政策支持，區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)當定期或不定期對承租家庭進行資格審核，加強對租賃房屋進行核對、抽查、巡查，不定期組織相關(guān)職能部門單位開展聯(lián)合檢查。
區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局建立投訴舉報和反饋機制，并將投訴舉報電話向社會公布。
第三十條 因住房租賃企業(yè)（房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)）合并、重組、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、破產(chǎn)清算或依據(jù)司法機關(guān)生效法律文書等涉及處置保障性租賃住房運營權(quán)轉(zhuǎn)讓的，按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定辦理。但尚在運營期限內(nèi)的，受讓人不得改變保障性租賃住房的用途。
第三十一條 保障性租賃住房房屋所有權(quán)人為房屋使用安全責任人，房屋使用安全責任人可以與承租人就房屋使用安全責任等事項進行約定，由承租人承擔相應(yīng)的房屋使用安全責任。
區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)加強指導、檢查和督促保障性租賃住房房源使用安全管理工作。
第三十二條 區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)加強房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)和經(jīng)紀人員的管理，嚴禁任何機構(gòu)或個人為保障性租賃住房提供轉(zhuǎn)租、出售等經(jīng)紀業(yè)務(wù)。
第三十三條 區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局及其工作人員在保障性租賃住房管理工作中不履行本辦法規(guī)定的職責，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法依規(guī)給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七章 附 則
第三十四條 本細則由區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負責解釋。
