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維政辦發(fā)〔2023〕149 號
維西傈僳族自治縣人民政府辦公室關(guān)于
印發(fā)維西縣縣級救災(zāi)物資管理辦法
（試行）的通知各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直各委、辦、局：
《維西縣縣級救災(zāi)物資管理辦法（試行）》已經(jīng)2023 年12月5 日十八屆縣人民政府第31 次常務(wù)會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
維西傈僳族自治縣人民政府辦公室
2023 年12 月12 日
維西縣縣 級救災(zāi)物資管理辦法（試行）
第一章 總 則
第一條 為提高救災(zāi)應(yīng)急能力，保障受災(zāi)人員基本生活，規(guī)范縣級救災(zāi)物資購置、儲備、輪換、調(diào)運、使用、回收、經(jīng)費管理，依據(jù)《云南省省級救災(zāi)物資管理辦法（試行）》《迪慶州州級救災(zāi)物資管理辦法（試行）》結(jié)合我縣實際，制定本辦法。
第二條 縣級救災(zāi)物資是指縣財政安排資金（含救災(zāi)接收捐贈資金），專項用于緊急搶救轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)人員和安排受災(zāi)人員基本生活的各類物資以及社會捐贈救災(zāi)物資。
縣應(yīng)急管理局負責(zé)提出救災(zāi)物資的儲備需求和動用決策，組織編制救災(zāi)物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標(biāo)準(zhǔn)，會同縣發(fā)展和改革局物資儲備部門制定年度購置計劃，根據(jù)需要下達動用指令。
縣發(fā)展和改革局負責(zé)全縣救災(zāi)物資的收儲、輪換和日常管理，根據(jù)縣應(yīng)急管理局的動用指令按程序組織調(diào)出。
縣級救災(zāi)物資實行統(tǒng)一規(guī)格、統(tǒng)一標(biāo)志?？h級救災(zāi)物資的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，按照國家和省相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)急管理部制定的救災(zāi)物資技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第三條 縣級救災(zāi)物資堅持特定點存儲、專項管理、無償使用的原則，不得挪作他用，不得向受災(zāi)人員收取任何費用?？h級救災(zāi)物資由縣發(fā)展和改革局會同縣應(yīng)急管理局，根據(jù)災(zāi)情研判和救災(zāi)需要商請縣財政局后，委托直屬單位定點儲備?？h應(yīng)急管理局與發(fā)展和改革局負責(zé)對儲備的縣級救災(zāi)物資進行監(jiān)督管理。
儲備單位負責(zé)所儲縣級救災(zāi)物資的日常管理，每月 5 日前向縣發(fā)展和改革局、縣應(yīng)急管理局書面報告本區(qū)域內(nèi)所儲縣級救災(zāi)物資管理和使用情況。
第四條 縣應(yīng)急管理局會同縣發(fā)展和改革局、縣財政局制定縣級救災(zāi)物資儲備總體規(guī)劃，確定年度購置計劃。發(fā)生重特大自然災(zāi)害需應(yīng)急追加縣級救災(zāi)物資的，由縣應(yīng)急管理局會同縣發(fā)展和改革局、縣財政局制定應(yīng)急購置計劃。
第二章 購置和儲備管理
第五條 縣發(fā)展和改革局根據(jù)確定的縣級救災(zāi)物資年度購置計劃和應(yīng)急購置計劃，按照政府采購政策規(guī)定，購置縣級救災(zāi)物資。
第六條 儲備單位應(yīng)對縣級救災(zāi)物資實行封閉式管理，專庫存儲，專賬管理，專人負責(zé)。必須為救災(zāi)儲備物資購買全額年度綜合財產(chǎn)保險。要建立健全縣級救災(zāi)物資儲備管理制度，包括物資臺賬和管理經(jīng)費會計賬等?？h級救災(zāi)物資入庫、保管、出庫等要有完備的憑證手續(xù)?？h應(yīng)急管理局與發(fā)展和改革局負責(zé)監(jiān)督儲備縣級救災(zāi)物資入庫、保管、出庫等工作。
第七條 儲備庫房應(yīng)避光、通風(fēng)好、有防火、防盜、防潮、防鼠、防污染等措施，確保物資儲存安全。
第八條 儲備單位應(yīng)對新購置入庫物資進行數(shù)量和質(zhì)量驗收，在驗收工作完成后 5 個工作日內(nèi)，將驗收入庫情況報縣發(fā)展和改革局。
儲備單位要建立物資入庫驗收制度，做好物資的數(shù)量核對、外觀檢驗和材料抽檢。加強工作人員教育管理及學(xué)習(xí)培訓(xùn)，熟悉物資的性能指標(biāo)，配備必要的檢測工具并能夠熟練使用。驗收為不符合標(biāo)準(zhǔn)的物資，儲備單位應(yīng)拒絕入庫，并將情況上報縣發(fā)展和改革局。
第九條 儲備單位儲存的每批縣級救災(zāi)物資要有標(biāo)簽，標(biāo)明品名、規(guī)格、產(chǎn)地、編號、數(shù)量、質(zhì)量、生產(chǎn)日期、入庫時間等?？h級救災(zāi)物資要分類存放，碼放整齊，留有通道，嚴(yán)禁接觸酸、堿、油脂、氧化劑和有機溶劑等。要做到定期盤庫，實物、標(biāo)簽、賬目相符。
第十條 因非人為因素致使破損嚴(yán)重不能繼續(xù)使用或超過儲備年限無法使用的縣級救災(zāi)物資，核銷或報廢應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得自行核銷或報廢。
儲備單位應(yīng)對申請核銷或報廢的縣級救災(zāi)物資進行清產(chǎn)核資，委托專業(yè)機構(gòu)檢測，及時將檢測報告隨同申請文件上報縣發(fā)展和改革局，縣發(fā)展和改革局審核后報縣應(yīng)急管理局、縣財政局復(fù)核，按照有關(guān)規(guī)定辦理核銷或報廢手續(xù)。
對經(jīng)批準(zhǔn)核銷的物資，由縣應(yīng)急管理局會同縣發(fā)展和改革局、縣財政局制定物資更新計劃，所需資金列入縣級財政預(yù)算予以保障?？h發(fā)展和改革局應(yīng)及時完成縣級救災(zāi)儲備物資更新工作。
第十一條 儲備單位于每年 1 月 10 日前，向縣發(fā)展和改革局報告上年度儲備縣級救災(zāi)物資的儲存情況總結(jié)，內(nèi)容包括入庫、出庫、報廢的物資種類、數(shù)量和時間等。縣發(fā)展和改革局每年 3 月 10日前，將上年度縣級救災(zāi)物資儲備情況通報縣應(yīng)急管理局、縣財政局。
第十二條 縣級對儲備單位給予適當(dāng)管理經(jīng)費補助，專項用于儲備單位管理儲存縣級救災(zāi)物資所發(fā)的倉庫占用費、倉庫維護費、物資保險費、物資維護保養(yǎng)費、人工費、物資短途裝運費和物資管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)費等項支出。
管理經(jīng)費按不超過上年實際儲備縣級救災(zāi)物資金額的 6% 核定，列入縣級財政預(yù)算予以保障。
第三章 調(diào)運管理
第十三條 申請調(diào)運使用縣級救災(zāi)物資應(yīng)由申請單位向縣應(yīng)急管理局提出書面申請。書面申請內(nèi)容包括：自然災(zāi)害發(fā)生時間、地點、種類、轉(zhuǎn)移安置人員或避災(zāi)人員數(shù)量；需用物資種類、數(shù)量?？h應(yīng)急管理局根據(jù)申請單位書面申請和災(zāi)情實際，經(jīng)評估后確定調(diào)撥方案，向縣發(fā)展和改革局下達動用指令?？h發(fā)展和改革局在接到動用指令后，向縣級救災(zāi)物資儲備單位下達調(diào)運通知。相關(guān)救災(zāi)物資承儲單位在接到調(diào)運通知后，按照縣級救災(zāi)物資調(diào)運流程，督促指導(dǎo)儲備單位做好調(diào)運工作。調(diào)運工作完成后 2 個工作日內(nèi)，儲備單位將調(diào)運情況及時報縣應(yīng)急管理局、縣發(fā)展和改革局。緊急或特殊情況下，可按上述程序先電話報批，后補書面手續(xù)。
第十四條 儲備單位接到調(diào)運通知后， 2 小時內(nèi)組織縣級救災(zāi)物資裝運，并按照調(diào)運指令在 12 小時內(nèi)將縣級救災(zāi)物資發(fā)運到目的地。調(diào)撥縣級救災(zāi)物資發(fā)生的運輸費用由申請使用單位負擔(dān)，申請使用單位應(yīng)在物資運抵目的地后 30 日內(nèi)與運輸單位結(jié)算。
第十五條 運輸單位要按照《中華人民共和國合同法》中運輸合同的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，對承運的縣級救災(zāi)物資進行全面保價，代墊運輸費用，物資運達后，與申請使用單位進行結(jié)算。運送救災(zāi)物資時，應(yīng)做到每臺車輛（車廂）成套運輸物資，避免運至災(zāi)區(qū)的物資出現(xiàn)部件缺少或不配套等問題。運送物資數(shù)量較大的，儲備單位酌情安排專人負責(zé)押運。
第十六條 申請單位應(yīng)對儲備單位發(fā)來的縣級救災(zāi)物資進行清點和驗收，及時向儲備單位反饋，若發(fā)生數(shù)量或質(zhì)量等問題，要及時協(xié)調(diào)處理并將有關(guān)情況向縣發(fā)展和改革局、縣應(yīng)急管理局報告。
第十七條 縣應(yīng)急管理局與縣發(fā)展和改革局要建立和完善與當(dāng)?shù)毓愤\輸部門的應(yīng)急物資快速調(diào)運聯(lián)動機制?？h發(fā)展和改革局糧食和物資儲備部門要建立救災(zāi)物資快速調(diào)運聯(lián)動機制，結(jié)合當(dāng)?shù)貫?zāi)情特點制定救災(zāi)物資快速調(diào)運預(yù)案。
第四章 使用管理
第十八條 調(diào)撥使用的縣級救災(zāi)物資所有權(quán)歸縣人民政府，作為本級救災(zāi)物資由縣應(yīng)急管理局會同縣發(fā)展和改革局管理，管理經(jīng)費由縣財政承擔(dān)。
第十九條 發(fā)放縣級救災(zāi)物資可采取集中發(fā)放和分散發(fā)放兩種形式。采取集中發(fā)放的，由縣級應(yīng)急管理部門會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在災(zāi)區(qū)設(shè)置救災(zāi)物資發(fā)放點，在發(fā)放點直接向受災(zāi)群眾發(fā)放；對無能力領(lǐng)取救災(zāi)物資的老弱病殘人員，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)工作機構(gòu)核實后，可以委托親屬或村（居）民委員會負責(zé)人代領(lǐng)。采取分散發(fā)放的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在縣級應(yīng)急管理部門的指導(dǎo)下，按受災(zāi)需要救助人員的生活實際，將調(diào)撥的縣級救災(zāi)物資直接發(fā)放到戶。
第二十條 縣級應(yīng)急管理局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在發(fā)放救災(zāi)物資時須登記造冊，建立臺賬，并將發(fā)放明細在村務(wù)公開欄和村民小組予以公示，做到賬目清楚、手續(xù)完備。
第二十一條 縣應(yīng)急管理局與縣發(fā)展和改革局須對救災(zāi)物資使用者進行必要的技術(shù)指導(dǎo)，教育使用者愛護救災(zāi)物資，要求使用者不能出售、出租和拋棄救災(zāi)物資。
第二十二條 縣應(yīng)急管理局與縣發(fā)展和改革局應(yīng)當(dāng)會同監(jiān)察、財政、審計等部門及時對救災(zāi)物資的發(fā)放使用情況進行監(jiān)督檢查。
第五章 回收處置和報廢管理
第二十三條 縣級救災(zāi)物資分為回收類物資和非回收類物資?；厥疹愇镔Y和非回收類物資品種由縣應(yīng)急管理局商縣發(fā)展和發(fā)改局、縣財政局確定。
第二十四條 救災(zāi)物資使用結(jié)束后，未使用或者可回收的回收類縣級救災(zāi)物資，由縣應(yīng)急管理局與縣發(fā)展和改革局組織進行回收，經(jīng)維修、清洗、消毒和整理后，作為本級救災(zāi)物資存儲。對使用后沒有回收價值的回收類縣級救災(zāi)物資，由縣應(yīng)急管理局與縣發(fā)展和改革局組織進行排查清理。對非回收類物資，發(fā)放給受災(zāi)人員使用后，不再進行回收。
第二十五條 救災(zāi)物資回收過程中產(chǎn)生的維修、清洗、消毒和整理等費用，納入縣級財政預(yù)算。
救災(zāi)物資在回收報廢處置中產(chǎn)生的殘值收入，按照國庫集中收繳管理有關(guān)規(guī)定，繳入本級國庫。
第二十六條 縣級救災(zāi)物資儲備超過使用年限或自然損壞的，應(yīng)按以下程序申請報廢：
（一）對需報廢的縣級救災(zāi)物資須報經(jīng)縣應(yīng)急管理局、縣發(fā)展和改革局、縣財政局同意后，按規(guī)定程序報廢。
（二）經(jīng)批準(zhǔn)報廢的救災(zāi)物資，要及時清理出庫，做好銷賬記錄和殘值回收工作，處理報廢縣級救災(zāi)物資殘值收入，按照國庫集中收繳管理有關(guān)規(guī)定，全部上繳縣級國庫。
第六章 監(jiān)督與處罰
第二十七條 按照 “ 誰主管、誰使用、誰負責(zé) ” 的原則，縣應(yīng)急管理局與縣發(fā)展和改革局負責(zé)組織開展項目預(yù)算績效評價工作，按規(guī)定編制項目績效目標(biāo)，完成預(yù)算績效管理信息公開，接受各方監(jiān)督。
第二十八條 縣應(yīng)急管理局與縣發(fā)展和改革局應(yīng)加強縣級儲備救災(zāi)物資的管理監(jiān)督工作，對縣級救災(zāi)物資的發(fā)放、使用及時進行檢查指導(dǎo)。儲備單位應(yīng)加強儲備縣級救災(zāi)物資的日常管理，并自覺接受發(fā)展改革、應(yīng)急管理、財政、監(jiān)察、審計等部門的監(jiān)督。
第二十九條 未經(jīng)縣應(yīng)急管理局、縣發(fā)展和改革局批準(zhǔn)擅自動用縣級救災(zāi)物資的，責(zé)令補齊擅自動用的救災(zāi)物資，視情況收回其他儲備物資，并追究相關(guān)人員責(zé)任。
第三十條 縣級救災(zāi)物資被貪污或挪用，或因管理不善等人為原因造成重大損毀和丟失的，由所在單位追回或賠償，并依照有關(guān)規(guī)定對直接責(zé)任人員給予政務(wù)處分，構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第三十一條 在發(fā)放救災(zāi)物資過程中存在截留挪用、未按程序、弄虛作假、優(yōu)親厚友、平均分配、顯失公平等違紀(jì)違法情形的，對相關(guān)責(zé)任人依紀(jì)依法進行處理。
第七章 附 則
第三十二條 本辦法由縣發(fā)展和改革局、縣應(yīng)急管理局、縣財政局共同負責(zé)解釋。
