墨江哈尼族自治縣 人 民 政 府
辦公室文件
墨政辦發(fā)〔2023〕71 號(hào)
墨江哈尼族自治縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)
墨江縣保障性住房租賃補(bǔ)貼發(fā)放
實(shí)施方案的通知
聯(lián)珠鎮(zhèn)人民政府，各有關(guān)單位：
經(jīng)縣人民政府研究同意，現(xiàn)將《墨江縣保障性住房租賃補(bǔ)貼發(fā)放實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
墨江哈尼族自治縣人民政府辦公室
2023 年12 月14 日
墨江縣保障性住房租賃補(bǔ)貼發(fā)放實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)黨的二十大精神，聚焦解決城鎮(zhèn)住房困難群眾急難愁盼問(wèn)題，進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)住房保障體系，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，改善城鎮(zhèn)中低收入家庭和新市民的住房條件，根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 財(cái)政部關(guān)于做好城鎮(zhèn)住房保障家庭租賃補(bǔ)貼工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（建保〔2016〕281 號(hào)）、云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 云南省發(fā)展和改革委員會(huì)云南省財(cái)政廳 云南省自然資源廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)展改革委 財(cái)政部 自然資源部關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展公租房的意見(jiàn)》的通知（云建?！?019〕211 號(hào)）及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，為進(jìn)一步規(guī)范做好城鎮(zhèn)住房保障家庭租賃補(bǔ)貼發(fā)放工作，制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，切實(shí)提高政治站位，努力實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)城鎮(zhèn)低保、低收入住房困難家庭應(yīng)保盡保，城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭得到保障，促進(jìn)解決新就業(yè)無(wú)房職工和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)外來(lái)務(wù)工人員等新市民的住房困難，不斷增強(qiáng)住房困難群眾的獲得感、幸福感和安全感。
二、基本原則
公共租賃住房保障實(shí)行實(shí)物配租和租賃補(bǔ)貼并舉的方式。為了有效擴(kuò)大住房保障覆蓋面，適當(dāng)提高住房租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)城鎮(zhèn)住房困難家庭通過(guò)租賃市場(chǎng)有效解決基本居住需求，同時(shí)遵循以下原則：屬地管理、分類保障，精準(zhǔn)高效、便民利民，應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退。
三、租賃補(bǔ)貼發(fā)放范圍及條件（一）補(bǔ)貼發(fā)放范圍。 墨江縣城區(qū)范圍內(nèi)實(shí)施住房保障工作以來(lái)，符合保障性住房保障對(duì)象且未享受保障性住房的家庭，不含已取消保障資格的對(duì)象和已享受實(shí)物配租的家庭。
（二）補(bǔ)貼發(fā)放條件。 公共租賃住房補(bǔ)貼主要用于解決在市場(chǎng)上租房居住的城鎮(zhèn)中低收入家庭（申請(qǐng)地城鎮(zhèn)戶籍）、新就業(yè)無(wú)房職工和穩(wěn)定就業(yè)的外來(lái)務(wù)工人員的住房困難問(wèn)題。
1.申請(qǐng)對(duì)象
（1）申請(qǐng)地城鎮(zhèn)低收入、中等偏下收入住房困難家庭，申請(qǐng)人必須具有完全民事行為能力，如申請(qǐng)人不具有完全民事行為能力，應(yīng)推舉具有完全民事行為能力的其他家庭成員或者指定監(jiān)護(hù)人作為申請(qǐng)人；申請(qǐng)家庭（含共同申請(qǐng)人）在當(dāng)?shù)責(zé)o自有住房或住房困難（人均住房建筑面積低于13 平方米）；申請(qǐng)家庭（含共同申請(qǐng)人）在本地城鎮(zhèn)范圍內(nèi)長(zhǎng)期租住，且收入符合中等偏下收入認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。共同申請(qǐng)人原則上包括申請(qǐng)對(duì)象的配偶、未成年子女和已成年但不能獨(dú)立生活的子女，包括正在校接受全日制本科及以下學(xué)歷教育的子女。
（2）新就業(yè)無(wú)房職工要求全日制大專以上學(xué)歷、正式錄（聘）用、在申請(qǐng)所在地城鎮(zhèn)就業(yè)并在申請(qǐng)之日前已辦理好了錄、聘用手續(xù)，本人及家庭在就業(yè)當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)范圍內(nèi)無(wú)自有住房或住房困難，并實(shí)際租房居住。
（3）外來(lái)務(wù)工人員要求與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)用人單位簽訂穩(wěn)定就業(yè)勞動(dòng)合同，且申請(qǐng)之日前已連續(xù)繳納城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，本人及家庭在就業(yè)城鎮(zhèn)范圍內(nèi)無(wú)自有住房或住房困難，并實(shí)際租房居住，且收入符合中等偏下收入認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。
（4）對(duì)環(huán)衛(wèi)、教育特崗定崗重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的青年職工和外來(lái)務(wù)工人員等重點(diǎn)保障對(duì)象，因特殊情況務(wù)工單位未為其繳納社保但其他條件均符合公租房準(zhǔn)入條件的，務(wù)工單位提供情況說(shuō)明后可享受住房租賃補(bǔ)貼。
2.收入認(rèn)定
住房保障家庭收入標(biāo)準(zhǔn)低于上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入，根據(jù)我縣實(shí)際，分以下二個(gè)梯度進(jìn)行保障：
（1）低收入家庭：享受縣民政部門低收入待遇的城鎮(zhèn)最低生活保障家庭、特困人員家庭和最低生活保障邊緣家庭；
（2）中等偏下收入家庭：家庭人均收入低于上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入；
城鎮(zhèn)低收入、中等偏下收入家庭由申請(qǐng)人戶口所在社區(qū)或單位進(jìn)行初審，社區(qū)或單位組織專門工作人員進(jìn)行入戶調(diào)查等實(shí)質(zhì)性審查，綜合民政、人社、交警、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等有關(guān)職能部門信息后據(jù)實(shí)界定收入、資產(chǎn)等情況，出具收入證明并將相關(guān)資料移交縣住房保障部門。住房保障收入認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)上級(jí)政策適時(shí)調(diào)整。
新就業(yè)無(wú)房對(duì)象、穩(wěn)定就業(yè)外來(lái)務(wù)工人員家庭收入的認(rèn)定，按申請(qǐng)對(duì)象提供的且經(jīng)初審單位確認(rèn)的真實(shí)有效工資證明來(lái)界定。
3.其他
（1）申請(qǐng)人家庭在墨江縣城區(qū)范圍內(nèi)無(wú)住房、商鋪或者屬于住房擁擠（自有住房人均住房建筑面積低于13 平方米）；
（2）申請(qǐng)人家庭無(wú)消費(fèi)型車輛（15 萬(wàn)元以上）；
（3）住單位或企業(yè)公房未產(chǎn)生租金的；
（4）家庭主要成員（配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女）之間相互借住、租住房屋的；
（5）超過(guò)規(guī)定時(shí)限不到場(chǎng)辦理或提交資料不齊全、錯(cuò)誤的；
（6）因申請(qǐng)人聯(lián)系電話變更，未到墨江縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局住房保障和房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管股辦理變更登記，導(dǎo)致在規(guī)定時(shí)限內(nèi)無(wú)法聯(lián)系申請(qǐng)人提供要件致使經(jīng)辦部門無(wú)法辦理的；
（7）提供虛假證明及材料或不配合核查組入戶抽查的。
四、租賃補(bǔ)貼發(fā)放程序
（一）申請(qǐng)
申請(qǐng)人向戶籍所在地社區(qū)或工作單位提出書面申請(qǐng)并提交戶口簿、家庭成員身份證；低保家庭出具民政部門低保證明，低收入家庭出具居委會(huì)或單位的家庭收入證明；申請(qǐng)人家庭無(wú)自有住房的，需提交租房協(xié)議書和由縣不動(dòng)產(chǎn)登記中心出具的無(wú)產(chǎn)權(quán)登記信息；有自有住房的，需提交不動(dòng)產(chǎn)登記證書；婚姻狀況證明資料等。申請(qǐng)人對(duì)提交材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，申請(qǐng)人及其全部家庭成員應(yīng)當(dāng)書面同意審核機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)其申報(bào)信息。
（二）初審提交（實(shí)質(zhì)性審查）
初審單位對(duì)提交申請(qǐng)的材料進(jìn)行查驗(yàn)，資料齊全且符合申請(qǐng)條件的，初審單位提交申報(bào)資料至縣住房保障服務(wù)中心進(jìn)入復(fù)審程序。
（三）復(fù)審公示（部門間聯(lián)審）
復(fù)審單位（縣住建局、縣民政局、縣公安局、縣人社局、縣自然資源局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局）依照各自職責(zé)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審驗(yàn)，材料齊全并符合申請(qǐng)條件的簽署復(fù)審意見(jiàn)。
（四）審批發(fā)放
縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局進(jìn)行審批并將申請(qǐng)人基本情況在政府網(wǎng)站公示，公示期為7 天。公示無(wú)異議或異議不成立的，從申請(qǐng)當(dāng)季開(kāi)始核算發(fā)放?？h住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局對(duì)補(bǔ)貼對(duì)象每年進(jìn)行資格復(fù)核，對(duì)個(gè)人和家庭情況發(fā)生變化不再符合保障條件的對(duì)象，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行清退，并書面告知。
五、保障性住房租賃補(bǔ)貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)、方式及管理（一）發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)《云南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快保障性安居工程建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（云政發(fā)〔2009〕145 號(hào)）“縣（市、區(qū)）按照5元—10 元/平方米標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，具體標(biāo)準(zhǔn)由縣人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際合理確定，但原則上不得低于上述規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)”的規(guī)定，墨江縣執(zhí)行人均住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)為13 平方米，租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為10 元/人/月/平方米，每人每月租賃補(bǔ)貼=13 平方米×1 人×10元=130 元計(jì)，戶均租賃補(bǔ)貼墨江不超過(guò)60 平方米（即補(bǔ)貼最高發(fā)放600 元），超過(guò)部分由住房保障家庭自行承擔(dān)。
（二）發(fā)放方式
根據(jù)《國(guó)保障性住房務(wù)院辦公廳關(guān)于廉租安居工程建設(shè)和管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》《建設(shè)部等九部委廉租住房保障辦法》《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 財(cái)政部關(guān)于做好城鎮(zhèn)住房保障家庭租賃補(bǔ)貼工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》等規(guī)定，我縣采取“集中辦理、逐戶并聯(lián)審核、入戶抽查、一卡通代發(fā)”的方式發(fā)放租賃補(bǔ)貼。
（三）續(xù)發(fā)管理方式
申請(qǐng)家庭應(yīng)當(dāng)按季度主動(dòng)申報(bào)家庭經(jīng)濟(jì)、財(cái)產(chǎn)等情況，初審單位每季度發(fā)放補(bǔ)貼前一周必須入戶核查租賃補(bǔ)貼申請(qǐng)對(duì)象的領(lǐng)取資格，特別是收入、資產(chǎn)等的調(diào)查核實(shí)，及家庭成員的異動(dòng)等情況，嚴(yán)禁將已死亡對(duì)象繼續(xù)納入保障范圍，套取補(bǔ)貼資金。初審單位將已核實(shí)的符合條件名單按規(guī)定程序上報(bào)縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局申請(qǐng)繼續(xù)發(fā)放；經(jīng)核實(shí)不再符合保障條件的在當(dāng)季停止發(fā)放補(bǔ)貼。
六、補(bǔ)貼發(fā)放時(shí)間及其他事項(xiàng)
（一）補(bǔ)貼發(fā)放時(shí)間
按月計(jì)算補(bǔ)貼，分季度足額發(fā)放，當(dāng)年新增家庭補(bǔ)貼時(shí)間為申請(qǐng)當(dāng)月至12 月。
（二）其他事項(xiàng)
1.已享受本縣其他安居（租房、購(gòu)房）政策及住房保障政策的，不得重復(fù)領(lǐng)取租賃補(bǔ)貼。
2.領(lǐng)取租賃補(bǔ)貼期間，在分配公租房的次季度，停止發(fā)放租賃補(bǔ)貼。
3.申請(qǐng)家庭以欺騙等不正當(dāng)手段獲得住房保障資格的，一經(jīng)查實(shí)，縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)當(dāng)取消其保障資格，按有關(guān)規(guī)定處理；已經(jīng)領(lǐng)取租賃補(bǔ)貼的，責(zé)令其退還已領(lǐng)取的租賃補(bǔ)貼，并依法納入個(gè)人征信系統(tǒng)，建立失信黑名單臺(tái)賬。
4.設(shè)立公租房管理舉報(bào)投訴渠道。縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局投訴舉報(bào)熱線0879-4238033。
七、工作要求
（一） 縣公安局、縣民政局、縣人力資源和社會(huì)保障局、縣自然資源局等部門負(fù)責(zé)對(duì)申請(qǐng)家庭的戶籍、低保領(lǐng)取情況、車輛、收入、房產(chǎn)情況等信息進(jìn)行審核；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)（村委會(huì)）對(duì)申請(qǐng)家庭的住房情況進(jìn)行審核并出具相應(yīng)證明。各部門要嚴(yán)格按照規(guī)定程序辦理，對(duì)申請(qǐng)家庭的資格確定提供審核依據(jù)。
（二） 縣住房保障部門要嚴(yán)格按照上級(jí)文件要求，認(rèn)真做好保障性住房租賃補(bǔ)貼發(fā)放信息錄入、審核、資金撥付工作，確保保障性住房租賃補(bǔ)貼發(fā)放準(zhǔn)確無(wú)誤。同時(shí)，加大宣傳力度，做到應(yīng)保盡保。
（三） 申請(qǐng)人故意隱瞞家庭情況、提供虛假材料，或者以欺騙等不正當(dāng)手段通過(guò)審核，由縣住房保障部門取消其租賃補(bǔ)貼資格，已領(lǐng)取租賃補(bǔ)貼的責(zé)令退還，其家庭5 年內(nèi)不得再次申請(qǐng)住房保障。涉及違法犯罪的，依法追究相應(yīng)責(zé)任。
（四） 在保障性住房租賃補(bǔ)貼發(fā)放工作中弄虛作假、玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的工作人員，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將依法追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)進(jìn)行處理。
原2013 年9 月4 日印發(fā)的《墨江哈尼族自治縣人民政府關(guān)于廉租住房租賃補(bǔ)貼提標(biāo)擴(kuò)面方案的批復(fù)》（墨政復(fù)〔2013〕432號(hào)）同時(shí)廢止。
