關(guān)于印發(fā)西雙版納州工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案
的通知
西工信發(fā)〔 2023 〕 38 號(hào)
各縣（市）人民政府、州市場(chǎng)監(jiān)督管理局、州財(cái)政局、州統(tǒng)計(jì)局、州商務(wù)局、州交通運(yùn)輸局、州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州科技局、州自然資源和規(guī)劃局、州應(yīng)急局、州稅務(wù)局、中國人民銀行西雙版納州分行、國家金融監(jiān)督管理總局西雙版納州監(jiān)管分局、云南電網(wǎng)有限責(zé)任公司西雙版納供電局：
為貫徹落實(shí)省委、省政府，州委、州政府關(guān)于碳達(dá)峰碳中和有關(guān)要求，加快推進(jìn)全州工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，扎實(shí)做好工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰碳中和工作，州工業(yè)和信息化局、州發(fā)展改革委、州生態(tài)環(huán)境局會(huì)同相關(guān)部門研究制定了《西雙版納州工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
西雙版納州工業(yè)和信息化局 西雙版納州發(fā)展和改革委員會(huì)
西雙版納州生態(tài)環(huán)境局
2023 年 12 月 18 日
（此件公開發(fā)布）
西雙版納州工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案
為深入貫徹落實(shí)中央、省、州關(guān)于碳達(dá)峰碳中和決策部署，加快推進(jìn)西雙版納州工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，積極穩(wěn)妥推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰工作，根據(jù)《云南省碳達(dá)峰實(shí)施方案》、《西雙版納州碳達(dá)峰實(shí)施方案》和《云南省工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》，結(jié)合相關(guān)規(guī)劃，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記考察云南重要講話和重要指示批示精神，落實(shí)“雙碳”戰(zhàn)略，全面貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌工業(yè)發(fā)展和減排、政府和市場(chǎng)的關(guān)系，把碳達(dá)峰碳中和工作納入工業(yè)發(fā)展全局，著力轉(zhuǎn)化綠色生態(tài)優(yōu)勢(shì)和能源優(yōu)勢(shì)為綠色低碳發(fā)展優(yōu)勢(shì)。發(fā)展循環(huán)低碳經(jīng)濟(jì)，支持引導(dǎo)企業(yè)開展循環(huán)化、清潔化改造，提高資源利用效率，加快綠色低碳技術(shù)進(jìn)步，構(gòu)建綠色制造體系，深入推進(jìn)新型工業(yè)化，促進(jìn)工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展。
（二）工作原則
1. 統(tǒng)籌謀劃，有序推進(jìn)。立足西雙版納工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和綠色能源優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌處理好工業(yè)發(fā)展、能源消費(fèi)和二氧化碳排放之間的關(guān)系，將碳達(dá)峰碳中和工作納入產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈全過程。各縣（市）、各行業(yè)和各領(lǐng)域要因地制宜、分類施策，堅(jiān)持先立后破、穩(wěn)妥有序推進(jìn)碳達(dá)峰行動(dòng)。
2. 效率優(yōu)先，源頭控制。提升資源利用效率，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、用能結(jié)構(gòu)和原料結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)間耦合鏈接，推動(dòng)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)，推進(jìn)減污降碳協(xié)同增效。加強(qiáng)新建項(xiàng)目源頭把關(guān)，持續(xù)降低單位產(chǎn)品能耗和碳排放，從源頭控制和減少二氧化碳排放。
3. 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，數(shù)字賦能。強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，推進(jìn)低碳節(jié)能技術(shù)工藝裝備改造，大力推廣應(yīng)用低碳技術(shù)低碳產(chǎn)品。以數(shù)字化改革為引領(lǐng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化智能化綠色化，加快西雙版納工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。
4. 市場(chǎng)主導(dǎo)，政策引領(lǐng)。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的重要作用，引導(dǎo)市場(chǎng)主體積極參與碳達(dá)峰工作，激發(fā)市場(chǎng)主體低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。加強(qiáng)政策的引領(lǐng)作用，健全完善以節(jié)能減碳為導(dǎo)向的政策激勵(lì)約束機(jī)制，合力推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰。
（三）總體目標(biāo)
“十四五”期間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，能源資源配置更加合理，利用效率顯著提升。建成一批綠色工廠，符合條件的省級(jí)及以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)完成循環(huán)化改造。云南勐海產(chǎn)業(yè)園區(qū)建成省級(jí)綠色低碳園區(qū)。到 2025 年，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗比 2020 年下降 15% ，單位工業(yè)增加值二氧化碳排放下降幅度大于全社會(huì)下降幅度，重點(diǎn)行業(yè)二氧化碳排放強(qiáng)度明顯下降。
“十五五”期間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗、二氧化碳排放強(qiáng)度持續(xù)下降，以高效、綠色、循環(huán)、低碳為重要特征的現(xiàn)代工業(yè)體系基本建立。力爭(zhēng)工業(yè)領(lǐng)域二氧化碳排放在 2030 年前達(dá)峰。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）深度調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
1. 積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。圍繞新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造低碳轉(zhuǎn)型效果明顯的先進(jìn)制造業(yè)集群。用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快工業(yè)循環(huán)化改造，淘汰落后工藝、技術(shù)和設(shè)備，努力減少工業(yè)廢棄物。堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈招商、園區(qū)招商，鞏固提升循環(huán)鏈條，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。以零排放為目標(biāo)，對(duì)廢棄物減量化技術(shù)、資源循環(huán)利用技術(shù)、廢棄物資源化的產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)等循環(huán)技術(shù)不斷進(jìn)行研究開發(fā)和利用，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)提供堅(jiān)實(shí)的技術(shù)保障。 （州發(fā)展改革委、州工業(yè)和信息化局、州生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2. 堅(jiān)決遏制高耗能高排放低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展。嚴(yán)格固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查、環(huán)境影響評(píng)價(jià)，科學(xué)評(píng)估新（改、擴(kuò)）建項(xiàng)目用能和碳排放情況，嚴(yán)把高耗能高排放項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)。對(duì)高耗能高排放低水平項(xiàng)目實(shí)行清單管理、分類處置、動(dòng)態(tài)監(jiān)控。嚴(yán)格限制和管控“兩高一低”項(xiàng)目，大力發(fā)展綠色低碳工業(yè)。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，建立高耗能企業(yè)清單目錄，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。 （州發(fā)展改革委、州生態(tài)環(huán)境局、州工業(yè)和信息化局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3. 合理控制重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)能規(guī)模。嚴(yán)格落實(shí)國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，對(duì)產(chǎn)能嚴(yán)重過?；驀矣忻鞔_規(guī)定要求嚴(yán)控新增產(chǎn)能的行業(yè)，嚴(yán)格落實(shí)國家產(chǎn)能置換政策。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)能過剩分析預(yù)警和窗口指導(dǎo)，加快化解過剩產(chǎn)能。綜合運(yùn)用環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格常態(tài)化節(jié)能監(jiān)察和環(huán)保執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)推動(dòng)落后和低端低效產(chǎn)能退出，新建、擴(kuò)建項(xiàng)目要按照有關(guān)要求，嚴(yán)格項(xiàng)目審批，對(duì)標(biāo)行業(yè)先進(jìn)水平提高準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。 （州發(fā)展改革委、州工業(yè)和信息化局、州生態(tài)環(huán)境局、州應(yīng)急局、州能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4. 推動(dòng)產(chǎn)業(yè)低碳示范引領(lǐng)。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游及產(chǎn)業(yè)鏈之間低碳協(xié)同發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)綠色配套水平。加快推進(jìn)建材、礦產(chǎn)采選、制膠、制糖等行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈接，鼓勵(lì)和實(shí)施工業(yè)爐窯生物質(zhì)燃料替代、煤改氣、煤改電等節(jié)能技術(shù)改造。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)聯(lián)合上下游企業(yè)、行業(yè)間企業(yè)開展協(xié)同降碳行動(dòng)，構(gòu)建企業(yè)首尾相連、互為供需、互聯(lián)互通的產(chǎn)業(yè)鏈。 （州發(fā)展改革委、州工業(yè)和信息化局、州國資委、州能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）發(fā)揮綠色能源優(yōu)勢(shì)
1. 加快化石能源替代。推動(dòng)建材、橡膠、普洱茶、制糖等行業(yè)合理控制煤碳消費(fèi)增長，有序減量替代，促進(jìn)煤碳分質(zhì)分級(jí)高效清潔利用。有序引導(dǎo)天然氣消費(fèi)，合理引導(dǎo)工業(yè)用氣增長。鼓勵(lì)鍋爐（窯爐）采用生物質(zhì)成型燃料替代燃煤。充分利用工業(yè)余熱、余壓等替代燃煤等化石能源。 （州發(fā)展改革委、州工業(yè)和信息化局、州生態(tài)環(huán)境局、州能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2. 提高工業(yè)電氣化水平。拓寬電能替代領(lǐng)域，在生物醫(yī)藥、食品、橡膠初加工等行業(yè)推廣節(jié)能電鍋爐、電窯爐、電加熱、電烤房等技術(shù)。開展高溫?zé)岜谩⒋蠊β孰姛醿?chǔ)能鍋爐等電能替代，提高電氣化終端用能設(shè)備使用比例。加強(qiáng)用電設(shè)備電效監(jiān)測(cè)分析，大功率用電設(shè)備率先接入能耗在線監(jiān)測(cè)平臺(tái)。 （州發(fā)展改革委、州工業(yè)和信息化局、州生態(tài)環(huán)境局、州市場(chǎng)監(jiān)督管理局、州能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3. 加強(qiáng)工業(yè)綠色能源利用。推進(jìn)多能高效互補(bǔ)利用，引導(dǎo)企業(yè)、園區(qū)加快分布式光伏、余熱余壓利用、智能能源管控等一體化系統(tǒng)開發(fā)運(yùn)行，促進(jìn)就近大規(guī)模高比例消納可再生能源。鼓勵(lì)企業(yè)投資可再生能源發(fā)電項(xiàng)目、參與電力市場(chǎng)化交易、購買綠色電力證書等方式選用可再生能源。 （州發(fā)展改革委、州工業(yè)和信息化局、州能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）加快能源利用效率提升
1. 實(shí)施節(jié)能降碳技術(shù)改造。落實(shí)能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量雙控制度，實(shí)施工業(yè)節(jié)能改造工程。對(duì)標(biāo)能效標(biāo)桿，以建材、礦產(chǎn)采選、制糖等行業(yè)為重點(diǎn)，實(shí)施熱力系統(tǒng)改造、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化、余熱余壓利用等一批重大綠色低碳改造項(xiàng)目。加強(qiáng)老舊設(shè)備更新改造、燃料替代等重點(diǎn)節(jié)能降碳技術(shù)工藝推廣應(yīng)用。推動(dòng)制造業(yè)主要產(chǎn)品工藝升級(jí)與節(jié)能技術(shù)改造，不斷提升工業(yè)產(chǎn)品能效水平。鼓勵(lì)高耗能行業(yè)企業(yè)與高校、專業(yè)節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)深度合作，采用合同能源管理、能源托管等模式實(shí)施改造。 （州發(fā)展改革委、州工業(yè)和信息化局、州生態(tài)環(huán)境局、州市場(chǎng)監(jiān)督管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2. 加快重點(diǎn)設(shè)備能效升級(jí)。實(shí)施變壓器、電機(jī)等能效提升計(jì)劃，推動(dòng)工業(yè)窯爐、鍋爐、壓縮機(jī)、風(fēng)機(jī)、泵等重點(diǎn)用能設(shè)備系統(tǒng)節(jié)能改造升級(jí)。加快高效節(jié)能變壓器在可再生能源電站、數(shù)據(jù)中心、船用岸電、電動(dòng)汽車充電等新興場(chǎng)景的推廣應(yīng)用；實(shí)施鍋爐能效提升專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)高效節(jié)能爐排、配套輔機(jī)、熱網(wǎng)泵閥、儲(chǔ)熱器、能量計(jì)量系統(tǒng)等高效鍋爐配套系統(tǒng)規(guī)?；瘧?yīng)用。 （州發(fā)展改革委、州工業(yè)和信息化局、州市場(chǎng)監(jiān)督管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3. 加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)能效管理。推動(dòng)重點(diǎn)用能企業(yè)制定實(shí)施節(jié)能計(jì)劃，建立節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制，完善能源計(jì)量器具配備。加強(qiáng)高耗能高排放項(xiàng)目節(jié)能審查、能耗在線監(jiān)測(cè)管理。定期開展能源審計(jì)，動(dòng)態(tài)跟蹤、監(jiān)測(cè)分析重點(diǎn)項(xiàng)目能耗、電耗需求和碳排放情況。完善中小企業(yè)能效合作服務(wù)機(jī)制，引導(dǎo)中小企業(yè)應(yīng)用節(jié)能降碳技術(shù)工藝裝備。 （州發(fā)展改革委、州工業(yè)和信息化局、州市場(chǎng)監(jiān)督管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4. 強(qiáng)化節(jié)能監(jiān)督管理。聚焦重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)用能設(shè)備、新型基礎(chǔ)設(shè)施等用能領(lǐng)域，加強(qiáng)節(jié)能法律法規(guī)、強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，依法依規(guī)查處違法用能行為。完善節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)人員配備，培育專業(yè)化第三方檢驗(yàn)測(cè)試隊(duì)伍。健全州、縣兩級(jí)節(jié)能監(jiān)察體系，定期開展節(jié)能監(jiān)察和診斷服務(wù)，充分挖掘節(jié)能潛力。（州發(fā)展改革委、州工業(yè)和信息化局、州市場(chǎng)監(jiān)督管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）積極建設(shè)綠色制造體系
1. 建設(shè)綠色工廠。加大綠色工廠創(chuàng)建力度，提高重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)縣（市）綠色工廠覆蓋率。加強(qiáng)已創(chuàng)建的綠色工廠試點(diǎn)管理，引導(dǎo)綠色工廠試點(diǎn)單位優(yōu)先選用綠色低碳工藝、技術(shù)和設(shè)備，率先成為各行業(yè)“能效領(lǐng)跑者”。 （州工業(yè)和信息化局、州生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2. 打造綠色工業(yè)園區(qū)。推動(dòng)工業(yè)基礎(chǔ)好、基礎(chǔ)設(shè)施完善、綠色化水平高的園區(qū)盡快納入綠色工業(yè)園區(qū)試點(diǎn)單位名單。引導(dǎo)已經(jīng)創(chuàng)建的綠色工業(yè)園區(qū)試點(diǎn)單位推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，加強(qiáng)園區(qū)循環(huán)化改造，實(shí)施余熱余壓回收利用、廢物資源交換利用、能源資源梯級(jí)利用，構(gòu)建完善園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展綠色鏈條。 （州發(fā)展改革委、州工業(yè)和信息化局、州生態(tài)環(huán)境局、州能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3. 促進(jìn)中小企業(yè)綠色低碳發(fā)展。優(yōu)化中小企業(yè)資源配置和生產(chǎn)模式，探索開展綠色低碳發(fā)展評(píng)價(jià)，引導(dǎo)中小企業(yè)提升碳減排能力。開展中小企業(yè)節(jié)能診斷服務(wù)，在低碳產(chǎn)品開發(fā)、低碳技術(shù)創(chuàng)新等領(lǐng)域培育專精特新“小巨人”。創(chuàng)新低碳服務(wù)模式，面向中小企業(yè)打造普惠集成的低碳環(huán)保服務(wù)平臺(tái)，助推企業(yè)增強(qiáng)綠色制造能力。 （州工業(yè)和信息化局、州生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4. 全面提升清潔生產(chǎn)水平。深入開展清潔生產(chǎn)審核評(píng)估，培育創(chuàng)建清潔生產(chǎn)合格企業(yè)，推動(dòng)建材、礦產(chǎn)采選、天然橡膠、普洱茶、制糖、農(nóng)副食品加工等行業(yè)企業(yè)實(shí)施節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、減污、降碳等系統(tǒng)性清潔生產(chǎn)改造，提高清潔生產(chǎn)水平，實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效。 （州發(fā)展改革委、州生態(tài)環(huán)境局、州工業(yè)和信息化局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）推進(jìn)資源循環(huán)低碳利用
1. 健全再生資源回收利用體系。充分利用國內(nèi)、國際兩個(gè)市場(chǎng)，鼓勵(lì)依法依規(guī)進(jìn)口再生原料，提高再生資源供給能力。規(guī)范建設(shè)再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)、分揀中心，完善再生資源回收網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)垃圾處理與再生資源回收融合發(fā)展。加快推進(jìn)先進(jìn)適用回收技術(shù)、分揀拆解技術(shù)、深度資源化技術(shù)和裝備的推廣應(yīng)用。實(shí)施再生資源行業(yè)規(guī)范管理，鼓勵(lì)符合規(guī)范條件的企業(yè)公布碳足跡。 （州發(fā)展改革委、州工業(yè)和信息化局、州生態(tài)環(huán)境局、州商務(wù)局、州市場(chǎng)監(jiān)督管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2. 建立新能源車廢舊動(dòng)力蓄電池回收網(wǎng)點(diǎn)。鼓勵(lì)和培育相關(guān)企業(yè)申報(bào)和開展新能源車廢舊動(dòng)力電池回收存儲(chǔ)，并做好安全轉(zhuǎn)運(yùn)到有資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行再生利用。推動(dòng)新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)和廢舊動(dòng)力電池梯次利用企業(yè)通過自建、共建、授權(quán)等方式，到我州建設(shè)規(guī)范化回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。 （州發(fā)展改革委、州科技局、州工業(yè)和信息化局、州生態(tài)環(huán)境局、州交通運(yùn)輸局、州商務(wù)局、州市場(chǎng)監(jiān)督管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3. 加強(qiáng)工業(yè)資源綜合利用。積極開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)，推進(jìn)尾礦、粉煤灰、制糖蔗渣瀝泥、木材加工廢料等工業(yè)固廢高值化、規(guī)?；⒓s化綜合利用，進(jìn)一步提高大宗工業(yè)固廢綜合利用比率。在工業(yè)固廢產(chǎn)量大、堆存量大的區(qū)域深入推進(jìn)工業(yè)資源綜合利用基地建設(shè)，培育綜合利用骨干企業(yè)，提升資源綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。加強(qiáng)對(duì)低品位礦、共伴生礦、難選冶礦等綜合利用，推動(dòng)綠色礦山建設(shè)。 （州發(fā)展改革委、州工業(yè)和信息化局、州生態(tài)環(huán)境局、州自然資源局、州應(yīng)急局、州能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（六）數(shù)字賦能工業(yè)節(jié)能降碳
1. 推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域數(shù)字化綠色化轉(zhuǎn)型。推動(dòng)數(shù)字賦能工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，利用大數(shù)據(jù)、第五代移動(dòng)通信（ 5G ）、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能等對(duì)工藝流程和設(shè)備進(jìn)行綠色低碳升級(jí)改造。深入實(shí)施智能制造，持續(xù)推動(dòng)工藝革新、裝備升級(jí)、管理優(yōu)化和生產(chǎn)過程智能化。在建材、礦產(chǎn)采選、制糖、制茶、制膠等行業(yè)加強(qiáng)全流程精細(xì)化管理，持續(xù)加大能源管控，打造數(shù)字化協(xié)同的綠色供應(yīng)鏈。在天然橡膠、普洱茶、木材加工、食品生產(chǎn)等行業(yè)發(fā)揮信息技術(shù)在個(gè)性化定制、產(chǎn)品溯源等方面優(yōu)勢(shì)，推行全生命周期管理。加快綠色低碳智能工廠和數(shù)字化車間建設(shè)，促進(jìn)生產(chǎn)方式向智能化、綠色化、電氣化轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)企業(yè)智能化、綠色化、電氣化改造。 （州發(fā)展改革委、州科技局、州工業(yè)和信息化局、州生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2. 建設(shè)數(shù)字化能碳管理體系。推動(dòng)重點(diǎn)用能設(shè)備上云上平臺(tái)，形成感知、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、應(yīng)急等能力，提高碳排放的數(shù)字化管理、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、智能化管控水平。促進(jìn)企業(yè)構(gòu)建碳排放數(shù)據(jù)計(jì)量、監(jiān)測(cè)、分析體系。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品產(chǎn)能產(chǎn)量監(jiān)測(cè)預(yù)警，防范碳達(dá)峰進(jìn)程中經(jīng)濟(jì)安全問題和風(fēng)險(xiǎn)。 （州發(fā)展改革委、州科技局、州工業(yè)和信息化局、州生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3. 推進(jìn)“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng) + 綠色低碳”。加快推進(jìn)我州工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)，面向重點(diǎn)行業(yè)打造整體綠色低碳解決方案，深化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)在建材、食品、礦產(chǎn)采選等行業(yè)的創(chuàng)新應(yīng)用。發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息計(jì)算方面優(yōu)勢(shì)，充分挖掘工業(yè)碳排放基礎(chǔ)數(shù)據(jù)價(jià)值，為生產(chǎn)流程再造、跨行業(yè)協(xié)同等提供數(shù)據(jù)支撐。聚焦關(guān)鍵碳排放環(huán)節(jié)、能源管控等典型應(yīng)用場(chǎng)景，培育“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng) + 綠色低碳”解決方案。 （州發(fā)展改革委、州科技局、州工業(yè)和信息化局、州生態(tài)環(huán)境局、州能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、重大行動(dòng)
（一）重點(diǎn)行業(yè)達(dá)峰行動(dòng)
引導(dǎo)建材行業(yè)向輕型化、集約化、制品化轉(zhuǎn)型，優(yōu)化水泥行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格落實(shí)水泥行業(yè)產(chǎn)能置換政策，依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出，加快存量產(chǎn)能改造提升。優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高高標(biāo)號(hào)水泥占比，發(fā)展水泥基復(fù)合材料等產(chǎn)品。開展原料替代，提高粉煤灰、工業(yè)廢渣、尾礦渣、建筑垃圾等利用力度，減少水泥生產(chǎn)對(duì)鈣基石灰石原料的依賴。推進(jìn)燃料替代，大力推廣生活垃圾、農(nóng)業(yè)廢棄物、生物質(zhì)燃料、廢舊輪胎等水泥窯協(xié)同處置技術(shù)，提高資源化利用效率，降低化石能源消耗。推廣超低排放、富氧燃燒、高效節(jié)能粉磨技術(shù)、余熱高效利用等綠色降碳技術(shù)推廣應(yīng)用。加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，因地制宜利用太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等可再生能源，逐步提高可再生能源在建材行業(yè)應(yīng)用比重。 （州發(fā)展改革委、州科技局、州工業(yè)和信息化局、州生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）綠色低碳產(chǎn)品行動(dòng)
1. 加大能源生產(chǎn)領(lǐng)域綠色產(chǎn)品供給。圍繞綠電生產(chǎn)、輸送、儲(chǔ)存、使用等全生命周期，積極發(fā)展光伏、風(fēng)電等新能源產(chǎn)業(yè)，提高綠電的裝備供給能力和資源開發(fā)能力。加快推動(dòng)低成本、高效率、零排放的綠色能源技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，打造獨(dú)具特色的綠色能源裝備產(chǎn)業(yè)集群。 （州發(fā)展改革委、州科技局、州工業(yè)和信息化局、州能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2. 加大交通運(yùn)輸領(lǐng)域綠色低碳產(chǎn)品供給。充分應(yīng)用西雙版納州在區(qū)位交通、綠色能源、資源材料、特色旅游、自貿(mào)區(qū)政策等優(yōu)勢(shì)，以西雙版納州為中心構(gòu)建面向老撾、緬甸、泰國的新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)。從全生命周期優(yōu)化新能源汽車使用環(huán)境，加快推動(dòng)私人領(lǐng)域的新能源汽車消費(fèi)，提高公交、出租、物流、環(huán)衛(wèi)、景區(qū)、公務(wù)等公共領(lǐng)域的電氣化替代，加快充電樁建設(shè)及換電模式創(chuàng)新，構(gòu)建便利高效適度超前的充電網(wǎng)絡(luò)體系。 （州發(fā)展改革委、州科技局、州工業(yè)和信息化局、州交通運(yùn)輸局、州市場(chǎng)監(jiān)管局、州能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3. 加大城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域綠色低碳產(chǎn)品供給。提高綠色水泥、節(jié)能玻璃、高性能門窗、建筑用熱軋型鋼和耐候鋼、新型墻體材料等綠色建材在建筑中的使用比例，促進(jìn)綠色建材與綠色建筑協(xié)同發(fā)展。推廣高效節(jié)能的空調(diào)、照明器具、電梯等用能設(shè)備，擴(kuò)大太陽能熱水器、分布式光伏、空氣熱泵等清潔能源設(shè)備在建筑領(lǐng)域應(yīng)用。開展綠色建材下鄉(xiāng)行動(dòng)。 （州發(fā)展改革委、州工業(yè)和信息化局、州生態(tài)環(huán)境局、州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州市場(chǎng)監(jiān)管局、州能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）低碳零碳園區(qū)行動(dòng)
積極探索園區(qū)低碳零碳發(fā)展新模式，鼓勵(lì)創(chuàng)建低碳零碳園區(qū)，建立健全園區(qū)碳排放管理體制機(jī)制，提高整體碳排放管控能力，推動(dòng)園區(qū)碳排放重點(diǎn)企業(yè)低碳轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)從廠房建設(shè)、工藝流程與技術(shù)裝備選擇、產(chǎn)品生產(chǎn)制造到物流運(yùn)輸?shù)热鞒剃P(guān)鍵環(huán)節(jié)的降碳設(shè)計(jì)與優(yōu)化管理。推廣“光伏 + 儲(chǔ)能”等項(xiàng)目建設(shè)，提高園區(qū)清潔能源利用比例。對(duì)園區(qū)水、電、氣等基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)行綠色化、低碳化、智能化建設(shè)或改造。 （州發(fā)展改革委、州工業(yè)和信息化局、州生態(tài)環(huán)境局、州能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
四、保障措施
（一）加強(qiáng)財(cái)稅金融支持
構(gòu)建多元化資金投入方式，支持產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。落實(shí)節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用等稅收優(yōu)惠政策，發(fā)揮稅收對(duì)市場(chǎng)主體綠色低碳發(fā)展的促進(jìn)作用。落實(shí)政府綠色采購政策，支持綠色低碳產(chǎn)品采購。嚴(yán)禁對(duì)高耗能、高排放、資源型行業(yè)實(shí)施電價(jià)優(yōu)惠。引導(dǎo)銀行等金融機(jī)構(gòu)持續(xù)多元?jiǎng)?chuàng)新，優(yōu)化投融資框架，加大對(duì)碳達(dá)峰行動(dòng)的信貸投放力度。支持符合條件的綠色企業(yè)到滬深交易所、北交所和股權(quán)交易中心上市（掛牌）。積極爭(zhēng)取國家綠色發(fā)展基金支持。 （州發(fā)展改革委、州工業(yè)和信息化局、州財(cái)政局、州生態(tài)環(huán)境局、州稅務(wù)局、中國人民銀行西雙版納州分行、國家金融監(jiān)督管理總局西雙版納州監(jiān)管分局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）完善市場(chǎng)交易機(jī)制
充分發(fā)揮碳排放權(quán)交易市場(chǎng)作用，確保重點(diǎn)控排企業(yè)碳數(shù)據(jù)質(zhì)量，提高我州企業(yè)參與活躍度。深化西雙版納州電力市場(chǎng)化交易，加快綠色用電溯源憑證推廣應(yīng)用，打通綠電認(rèn)購、交易、使用綠色通道。建立健全綠色產(chǎn)品認(rèn)證與標(biāo)識(shí)制度，強(qiáng)化綠色低碳產(chǎn)品、服務(wù)、管理體系認(rèn)證。積極探索用能權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)。 （州發(fā)展改革委、州工業(yè)和信息化局、州生態(tài)環(huán)境局、州市場(chǎng)監(jiān)督管理局、云南電網(wǎng)有限責(zé)任公司西雙版納供電局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）加強(qiáng)降碳能力建設(shè)
加強(qiáng)碳排放統(tǒng)計(jì)核算能力建設(shè)，深化核算方法研究。推進(jìn)碳排放實(shí)測(cè)技術(shù)發(fā)展，加快遙感測(cè)量、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新興技術(shù)在碳排放實(shí)測(cè)技術(shù)領(lǐng)域的應(yīng)用，提高監(jiān)測(cè)水平。支持行業(yè)、企業(yè)依據(jù)自身特點(diǎn)開展碳排放核算方法學(xué)研究，建立健全碳排放計(jì)量體系。組織開展工業(yè)碳達(dá)峰碳中和培訓(xùn)，分階段、多層次開展培訓(xùn)，提升專業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。 （州發(fā)展改革委、州工業(yè)和信息化局、州生態(tài)環(huán)境局、州統(tǒng)計(jì)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
五、組織實(shí)施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
貫徹落實(shí)州碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)碳達(dá)峰相關(guān)工作的整體部署，統(tǒng)籌做好工業(yè)碳達(dá)峰碳中和工作。加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，強(qiáng)化部門合作，科學(xué)合理確定有序達(dá)峰目標(biāo)，因地制宜推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。組織開展工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰碳中和先行示范，探索有效模式和有益經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)對(duì)地方指導(dǎo)，及時(shí)調(diào)度各部門工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰工作進(jìn)展。 （州工業(yè)和信息化局牽頭，州碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)
各部門、各縣（市）人民政府切實(shí)做好本地區(qū)工業(yè)碳達(dá)峰工作，有關(guān)落實(shí)情況納入州級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。國有企業(yè)要結(jié)合自身實(shí)際制定企業(yè)有序碳達(dá)峰方案，落實(shí)任務(wù)舉措，開展重大技術(shù)示范，發(fā)揮引領(lǐng)作用。企業(yè)要提高環(huán)境保護(hù)意識(shí)，加強(qiáng)碳減排信息公開，積極采用先進(jìn)適用技術(shù)工藝，加快綠色低碳轉(zhuǎn)型。 （州碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）深化宣傳引導(dǎo)
加強(qiáng)綠色低碳發(fā)展宣傳引導(dǎo)，利用節(jié)能宣傳周、低碳日、環(huán)境日等開展多種形式的宣傳教育，引導(dǎo)全社會(huì)正確認(rèn)識(shí)碳達(dá)峰。充分發(fā)揮新聞媒體、公益組織、行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、社會(huì)公眾等方面的作用，加強(qiáng)政策解讀和輿論引導(dǎo)，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，引導(dǎo)建立與綠色低碳循環(huán)相適應(yīng)的綠色消費(fèi)模式，營造良好社會(huì)氛圍。 （州碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
