臨滄市污染防治工作領導小組辦公室關于
印發(fā)臨滄市“護飲水”三年專項行動
工作方案的通知
臨污防辦字〔 2023 〕 14 號
各縣、自治縣、區(qū)人民政府，市直各有關部門：
為進一步 保障人民群眾飲水安全 ，經市人民政府同意，現將《 臨滄市“護飲水”三年專項行動工作方案 》現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
臨滄市污染防治工作領導小組辦公室
2023 年 12 月 18 日
臨滄市“護飲水”三年專項行動工作方案
為加強全市集中式飲用水水源地環(huán)境安全，全面完成《云南省“護飲水”三年專項行動方案》各項重點工作任務，推動全市集中式飲用水水源“劃、立、治、測、管”工作，切實保障人民群眾飲水安全，特制定本工作方案。
一、工作目標
2023 年底前，完成全市集中式飲用水水源地環(huán)境問題排查；原則上 2024 年底前，全面完成排查問題整治，個別難度較大的整改事項可申請延期至 2025 年 4 月底前完成； 2023 年、 2024 年、2025 年縣級及以上集中式飲用水水源水質達標率保持 100 %，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級（含“千噸萬人”）水源水質達標率顯著提升。
二、工作任務
（一）全面摸清底數。 市水務局督促指導各縣（區(qū)）全面摸清地級、縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級（含“千噸萬人”）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級以下集中式飲用水水源基本情況；市生態(tài)環(huán)境局督促指導各縣（區(qū)）摸清集中式飲用水水源地規(guī)范化建設情況，同時核實是否存在以下情形：一是 已由省人民政府或州（市）人民政府同意撤銷水源保護區(qū)，但仍在供水的水源； 二是 與水廠供水管網連通但未開展保護區(qū)劃定的在用、備用、應急水源； 三是 長期供水，但未納入水質例行監(jiān)測的水源。
根據排查梳理情況，各縣（區(qū)）于 2023 年 12 月 25 日前填寫《集中式飲用水水源地基礎信息表》（詳見附件 1 ）報市污染防治工作領導小組辦公室。
（二）全面排查集中式飲用水水源環(huán)境問題。 一是 重點圍繞集中式飲用水水源地規(guī)范化建設相關要求，排查轄區(qū)未規(guī)范建設飲用水水源保護區(qū)標志及隔離設施的鄉(xiāng)鎮(zhèn)級及以上集中式飲用水水源。 二是 對于已納入《全省縣級及以上集中式飲用水水源地風險源名錄》和《鄉(xiāng)鎮(zhèn)級及“千噸萬人”集中式飲用水水源地環(huán)境風險源名錄》的水源，以名錄內風險源排查為主，摸清新增風險源，同時排查可能對水源地水質造成影響的臨時風險源，如在水源一級保護區(qū)內從事網箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動；在水源保護區(qū)內設置工業(yè)和生活排污口、存在規(guī)?；B(yǎng)殖、任意堆放垃圾等；對于未納入風險源名錄的水源，要對可能造成飲用水水源水質惡化的污染源開展全面排查。 三是 鄉(xiāng)鎮(zhèn)級以下集中式飲用水水源環(huán)境問題排查結合保護區(qū)劃定工作同步開展。
各縣（區(qū)）根據排查情況，于 2023 年 12 月 25 日前填寫《鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上集中式飲用水水源地問題清單》（詳見附件 2 ，需縣區(qū)主要領導簽字和加蓋公章）報市污染防治工作領導小組辦公室。
（三）科學劃定集中式飲用水水源保護區(qū)。 集中式飲用水水源保護區(qū)劃定是水源保護的基礎，也是水源保護的法律邊界。各縣（區(qū)）對排查發(fā)現未劃定或劃定不符合技術規(guī)范要求的鄉(xiāng)鎮(zhèn)級（含“千噸萬人”）、縣級及以上集中式飲用水水源要按照《飲用水水源保護區(qū)劃分技術規(guī)范》（HJ 338 — 2018 ）開展保護區(qū)劃定或調整，并于 2024 年 4 月底前報市人民政府審核后報省人民政府審批。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)級以下集中式飲用水水源保護區(qū)劃定工作，各縣（區(qū)）按照《臨滄市生態(tài)環(huán)境局關于開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)級以下集中式飲用水源地保護區(qū)劃定工作的函》（臨環(huán)函〔 2022 〕 174 號）步驟要求，加快推進第一批次鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下水源保護區(qū)劃定工作，并于2024 年 5 月底前完成劃定方案編制工作， 2025 年底前全面完成全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)級以下集中式飲用水水源保護區(qū)劃定工作。
（四）規(guī)范建設水源保護區(qū)標識標志及隔離設施。 各縣（區(qū)）要參照《飲用水水源保護區(qū)標志技術要求》（HJ/T 433 - 2008 ）要求規(guī)范設置保護區(qū)標志。保護區(qū)標志設立應遵循“優(yōu)先采用生物隔離，必要時采用物理隔離”的原則，一級保護區(qū)周邊人類活動頻繁的區(qū)域，可因地制宜合理利用灌木、喬木等自然植被進行生物隔離，并輔之于警示牌或宣傳牌設置，必要時可采用圍欄等物理隔離。各縣（區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)級水源標識標志及隔離設施建設相關工作完成情況，請及時報市污染防治工作領導小組辦公室在《全國農村集中式水源地基礎信息調查系統(tǒng)》內進行信息更新。
（五）開展水源保護區(qū)環(huán)境問題綜合整治。 針對排查出的環(huán)境問題，各縣（區(qū)）人民政府要以縣（區(qū)）為單位制定整改方案，并組織各責任部門及時開展整改，確保 2024 年底前環(huán)境問題整治工作全面結束。整改方案請于 2024 年 6 月 20 日前報市污染防治工作領導小組辦公室。
（六）開展不達標水源限期治理工作。 各縣（區(qū)）要結合水功能區(qū)、飲用水水源水質目標和日常監(jiān)測結果，分析識別轄區(qū)內飲用水水源不達標或不能穩(wěn)定達標的水源類型、區(qū)域分布、主要超標污染物及成因，分類制定水質達標方案并限期治理。對受人為污染影響超標的水源，要認真分析超標原因，制定科學、可行的水源達標限期治理方案，開展污染治理，限期達標；對受天然背景值影響超標的水源，綜合采用水源置換、生態(tài)修復、綜合整治等多種措施進行治理，逐年提升水源地水質達標率。縣級及以上水源按照“一水源一方案”要求制定達標方案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級（含千噸萬人）水源以縣（區(qū)）為單位制定達標方案。
（七）建立健全飲用水水質全過程監(jiān)測體系。 縣級及以上集中式飲用水水源、“千噸萬人”水源按既定的監(jiān)測頻次開展例行監(jiān)測，在用的鄉(xiāng)鎮(zhèn)級集中式飲用水水源原則上每年至少開展一次監(jiān)測（監(jiān)測指標參照“千噸萬人”相關要求）， 2024 年要實現鄉(xiāng)鎮(zhèn)級及以上水源地水質監(jiān)測全覆蓋。同時，各縣（區(qū)）要加強對飲用水水源、水廠供水和用戶龍頭水的水質監(jiān)測，對取水、制水、供水實施全過程管理，明確各部門職責，生態(tài)環(huán)境、住建、衛(wèi)生健康等部門之間建立水質監(jiān)測數據互通機制。建立健全水質安全預警體系，加強安全研判，及時發(fā)布水質預警信息。
（八）強化風險管控防范飲水安全突發(fā)事故。 各縣（區(qū)）要定期組織相關部門聯(lián)合開展轄區(qū)內集中式飲用水水源地（包括但不僅限于保護區(qū)）及供水系統(tǒng)周邊環(huán)境安全隱患排查及環(huán)境風險評估，精準篩查可能存在的飲用水水源地及供水系統(tǒng)周邊的污染風險因素，明確污染風險物質、類別和等級，對水源地風險源名錄進行動態(tài)更新。以縣（市、區(qū)）人民政府為編制主體，編制（修訂）水源地突發(fā)環(huán)境事件應急預案，應急處置措施要切合實際，簡單易行，具有可操作性；并儲備必要的應急物質和定期開展應急演練。
三、工作步驟
（一）縣級自查。 2023 年 12 月前，各縣（區(qū)）全面完成對轄區(qū)內所有集中式飲用水水源地保護的排查梳理工作。
（二）問題整改。 各縣（區(qū)）人民政府根據排查情況及時制定整改方案，細化分解任務，督促各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按職責抓好落實，能夠立即整改的要立行立改，需長期整改的明確整改時限，并進行跟蹤督辦、定期調度。
（三）市級抽查和指導。 市污染防治工作領導小組辦公室將適時對各縣（區(qū)）集中式飲用水水源地排查、整治情況進行抽查和幫扶指導，并根據抽查結果通報各縣（區(qū)）工作推進情況。市生態(tài)環(huán)境局、市水務局等部門負責加強對各縣（區(qū)）的指導幫扶。
（四）省級抽查。 省污染防治工作領導小組辦公室將隨機對各縣（區(qū)）集中式飲用水水源地問題排查、環(huán)境問題整治等工作進行現場抽查和幫扶指導。
四、保障措施（一）加強組織領導。 各 縣（區(qū)）人民政府要加強領導，理清并壓實住建、水務、衛(wèi)生健康、農業(yè)農村、應急等部門責任，市生態(tài)環(huán)境局及各分局要認真履行統(tǒng)一監(jiān)管職責，加強與轄區(qū)各部門的協(xié)同配合，建立高效聯(lián)動工作機制，協(xié)力做好完善水源保護、強化水質監(jiān)測、加強應急處置、打擊違法行為等方面工作。
（二）嚴格責任落實。 各縣（區(qū)）要強化水源保護行動責任落實，確保責任到人、時限明確、行動落地、措施見效，做到問題排查全覆蓋、整治無死角、所有環(huán)境問題按期清“零”。針對市級核查中發(fā)現的問題排查不徹底、整改不到位、弄虛作假、漠視群眾利益等工作作風不嚴不實，導致水源地環(huán)境風險問題突出、水質超標等問題，市污染防治工作領導小組辦公室將視情況給予通報、約談，并將嚴格按照《黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法（試行）》、《云南省黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究實施細則（試行）》和《云南省各級黨委政府及有關部門環(huán)境保護工作責任追究辦法（試行）》等有關規(guī)定作出處理。
（三）定期調度 。根據省級工作調度要求，各縣（區(qū)）于 2023年 12 月 25 日前，報送集中式飲用水水源地環(huán)境問題排查情況報告， 2024 年起，每季度結束 5 日內，報送環(huán)境問題整治進展情況報告。
（四）健全長效機制。 各縣（區(qū)）人民政府要以專項行動為契機，健全轄區(qū)飲用水水源地日常監(jiān)管制度，強化部門協(xié)助，完善飲用水水源地環(huán)境保護協(xié)調聯(lián)動機制，防止已整改問題反彈，切實提高飲用水水源環(huán)境安全保障水平。
（五）強化社會監(jiān)督。 各縣（區(qū)）要加強“ 12369 ”熱線、微信、網上舉報平臺建設，對群眾反映的水源地保護問題限期辦理、認真反饋，并公開曝光環(huán)境違法典型案例。大力開展飲用水水源地保護宣傳教育，通過多種方式提供政策解讀和業(yè)務咨詢。邀請公眾、社會組織、新聞媒體等參與重要生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法行動和重大污染事件調查。努力形成社會參與各方齊抓共管的良好社會氛圍。
五、聯(lián)系人及聯(lián)系方式
市生態(tài)環(huán)境局和勇， 13908839417，439316905 @qq.com
附件： 1 .臨滄市XX 縣（區(qū)）集中式飲用水水源地基礎信息表
2 .臨滄市XX 縣（區(qū)）集中式飲用水水源問題清單附件： 1
臨滄市 縣（區(qū)）集中式飲用水水源基礎信息表附件： 2
