昆明市盤(pán)龍區(qū)人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)昆明市盤(pán)龍區(qū)校園安全防范能力提升
三年行動(dòng)工作方案（ 2023-2025 年）
的通知
盤(pán)政辦通〔 2023 〕 104 號(hào)
各街道辦事處，區(qū)屬各委、辦、局：
《昆明市盤(pán)龍區(qū)校園安全防范能力提升三年行動(dòng)工作方案（ 2023-2025 年）》已經(jīng)區(qū)人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
昆明市盤(pán)龍區(qū)人民政府辦公室
2023 年 12 月 20 日
（此件公開(kāi)發(fā)布）昆明市盤(pán)龍區(qū)校園安全防范能力提升三年行動(dòng)
工作方案（ 2023-2025 年）
為認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府和市委、市政府關(guān)于安全生產(chǎn)和校園安全工作要求，全面提升校園安全防范能力，加快構(gòu)建系統(tǒng)、科學(xué)、高效的校園安全防范體系，根據(jù)昆明市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《校園安全防范能力提升三年行動(dòng)工作方案（ 2023-2025 年）》的通知，結(jié)合盤(pán)龍區(qū)實(shí)際，制定本方案。
一、總體目標(biāo)
到 2023 年底，全區(qū)中小學(xué)、幼兒園的專職保安配備率、封閉化管理率、一鍵式報(bào)警和視頻監(jiān)控安裝率等 4 個(gè) 100% 持續(xù)鞏固，全區(qū) “ 平安校園 ” 創(chuàng)建率達(dá) 60% ，學(xué)生心理健康測(cè)評(píng)工作全覆蓋，全區(qū)涉校涉生安全事故同比下降 10% ；到 2024 年底，全區(qū) “ 平安校園 ” 創(chuàng)建率達(dá) 80% ，學(xué)生心理健康素養(yǎng)有效提升，全區(qū)涉校涉生安全事故同比下降 20% ；到 2025 年底，全區(qū) “ 平安校園 ” 創(chuàng)建率達(dá) 100% ，學(xué)生身心健康水平得到全方位提升，全區(qū)涉校涉生安全事故持續(xù)下降，全區(qū)校園安全防范能力顯著增強(qiáng)，校園安全法治化、規(guī)范化、信息化水平全面提升。
二、重點(diǎn)任務(wù)
各單位要充分認(rèn)識(shí)校園安全的艱巨性、重要性和緊迫性，切實(shí)落實(shí)部門(mén)和屬地責(zé)任，確保工作方案各項(xiàng)措施落地見(jiàn)效。牽頭單位和責(zé)任單位要協(xié)同發(fā)力，對(duì)照《重點(diǎn)任務(wù)分解表》，進(jìn)一步壓實(shí)工作責(zé)任，及時(shí)總結(jié)可復(fù)制、可推廣的模式，全力確保各項(xiàng)工作任務(wù)按時(shí)保質(zhì)完成。
三、保障措施
（一）組織保障
各單位要將校園安全納入平安建設(shè)中謀劃，建立健全定期聯(lián)系、形勢(shì)分析研判和溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)實(shí)地調(diào)研、解決突出問(wèn)題，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。
（二）經(jīng)費(fèi)保障
財(cái)政和教育體育部門(mén)要按照教育領(lǐng)域事權(quán)與支出責(zé)任劃分改革精神，統(tǒng)籌安排義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升資金、各級(jí)各類學(xué)校、幼兒園生均經(jīng)費(fèi)、生均公用經(jīng)費(fèi)等有關(guān)資金，支持校園安全防范能力提升，并將經(jīng)費(fèi)列入部門(mén)年度預(yù)算。完善校園安全防范能力提升多渠道經(jīng)費(fèi)籌措機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)力量捐贈(zèng)安防設(shè)施設(shè)備。民辦學(xué)校、幼兒園舉辦者要足額保障校園安全防范建設(shè)所需經(jīng)費(fèi)。
（三）督導(dǎo)考核
各單位要把校園安全工作納入績(jī)效管理目標(biāo)和履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)內(nèi)容，作為安全生產(chǎn)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容。有關(guān)部門(mén)要采取集中督查、重點(diǎn)抽查、專項(xiàng)巡查、隨機(jī)暗訪等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題。政府教育督導(dǎo)部門(mén) 要在每學(xué)期開(kāi)展的綜合督導(dǎo)中，對(duì)學(xué)校、幼兒園安全進(jìn)行重點(diǎn)督導(dǎo)。對(duì)措施有力、管理規(guī)范、安全事故大幅減少的學(xué)校、幼兒園進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)、全區(qū)表?yè)P(yáng)；對(duì)問(wèn)題突出、事故頻發(fā)、措施不力、管理不到位的學(xué)校、幼兒園，進(jìn)行約談、通報(bào)批評(píng)、掛牌整改和追責(zé)問(wèn)責(zé)。
附件：重點(diǎn)任務(wù)清單附件
重點(diǎn)任務(wù)清單
重點(diǎn)任務(wù) 牽頭單位 責(zé)任單位
落實(shí)《昆明市學(xué)校安全條例》，嚴(yán)格執(zhí)行昆
1. 完善校園
區(qū)教育體育局 區(qū)委政法委、市公安局盤(pán)龍分
安全管理責(zé)
局，各街道辦事處
任制。
完善 “ 平安校園 ” 創(chuàng)建及動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。
( 一 ) 健
建立常態(tài)化檢查通報(bào)制度，完善校園安全隱
患閉環(huán)管理機(jī)制，推進(jìn)校園安全 “ 網(wǎng)格化 ” 管理模
市公安局盤(pán)龍分局、區(qū)住房和
城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、盤(pán)龍
區(qū)教育體育局
區(qū)消防救援大隊(duì)、世博園消防救援
整改。推進(jìn)學(xué)校宿舍 “ 六 T” 實(shí)務(wù)管理模式，逐步實(shí)
大隊(duì)，各街道辦事處
現(xiàn)全覆蓋。
市公安局盤(pán)龍分局、區(qū)司法
3. 完善事故
局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)法院、區(qū)檢
處理機(jī)制。
察院，各街道辦事處
市公安局盤(pán)龍分局、盤(pán)龍區(qū)消防
救援大隊(duì)、世博園消防救援大隊(duì)，各
街道辦事處
( 二 ) 夯
實(shí)學(xué)校
學(xué)校 ( 幼兒園 ) 圍墻設(shè)置不低于 2 米，并安
“ 三防 ” 建
裝防爬設(shè)施。門(mén)口設(shè)置防沖撞設(shè)施，配齊配全防
5. 加強(qiáng)校園
設(shè)基礎(chǔ)
區(qū)教育體育局 市公安局盤(pán)龍分局，各街道辦
安防設(shè)施建
事處
設(shè)。
持續(xù)達(dá)標(biāo)。繼續(xù)落實(shí)在墜樓風(fēng)險(xiǎn)部位安裝防護(hù)設(shè)
施設(shè)備。
準(zhǔn)確把握新冠病毒感染 “ 乙類乙管 ” 總體要求，
緊緊圍繞 “ 保健康、防重癥 ” 工作目標(biāo)，嚴(yán)格落實(shí)屬
地責(zé)任、部門(mén)責(zé)任、單位責(zé)任、家庭和個(gè)人責(zé)任，
( 三 ) 維
6. 抓好校園
區(qū)教育體育
各街道辦事處
局、區(qū)衛(wèi)生健
各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心
康局
生安全
性疫情早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置，健全完善學(xué)校
傳染病防控應(yīng)急處置預(yù)案，全面提升應(yīng)急處置能
力。
中小學(xué) ( 幼兒園 ) 要設(shè)立衛(wèi)生保健室，按照學(xué)
7. 強(qiáng)化學(xué)校
生人數(shù) 600 ∶ 1 的比例配齊專 ( 兼 ) 職衛(wèi)生技術(shù)人員
衛(wèi)生健康體
或衛(wèi)生保健教師。有條件的地區(qū)可配備兼職衛(wèi)生
( 三 ) 維
系建設(shè)。
健康副校長(zhǎng)。
護(hù)學(xué)校
區(qū)教育體育局 區(qū)衛(wèi)生健康局，各街道辦事處
公共衛(wèi)
完善標(biāo)準(zhǔn)化校園衛(wèi)生設(shè)施，科學(xué)規(guī)范進(jìn)行校
8. 筑牢學(xué)校
生安全
園 “ 常消毒 ” 。健全學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報(bào)
公共衛(wèi)生安
告、調(diào)查等制度。中小學(xué)每學(xué)期應(yīng)在體育與健康
全防線。
課程總課時(shí)中安排健康教育課時(shí)。
完善政府高位推動(dòng)，有關(guān)部門(mén)聯(lián)動(dòng)履職、督
促檢查、精準(zhǔn)落實(shí)的聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，每年 6—9
各街道辦事處
月開(kāi)展暑期 “ 防溺水 ” 專項(xiàng)行動(dòng)。
( 四 ) 推
按照屬地管理和分級(jí)管理的原則，明確管轄
區(qū)水務(wù)局 區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)城市管理局，
范圍內(nèi)各類水庫(kù)、河流、壩塘等的責(zé)任主體，設(shè)
9. 開(kāi)展 “ 防
各街道辦事處
置警示標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，加強(qiáng)巡查。
溺水 ” 專項(xiàng)
點(diǎn)領(lǐng)域
健全落實(shí) “ 街道 - 社區(qū)（村） - 小組 - 家長(zhǎng) ” 和 “ 教育
行動(dòng)。
專項(xiàng)治
體育局－學(xué)校－班主任－家長(zhǎng) ” 雙線預(yù)防溺水責(zé)任
區(qū)教育體育
理
制。做好學(xué)生防溺水安全教育，加大對(duì)家長(zhǎng)防溺水
區(qū)應(yīng)急管理局
宣傳，發(fā)揮基層組織作用，進(jìn)村入戶 “ 一對(duì)一 ” 督促
事處
家長(zhǎng)履行監(jiān)護(hù)人責(zé)任，形成全覆蓋的群防群控工作
格局。
強(qiáng)化事故形勢(shì)分析研判，進(jìn)一步提高預(yù)防涉及
學(xué)生交通事故的針對(duì)性和實(shí)效性，積極推動(dòng)校園周
邊道路風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治。緊盯學(xué)生上下學(xué)及放假
市交警二大
區(qū)教育體育局、區(qū)交通運(yùn)輸局，
隊(duì)、市交警十
各街道辦事處
大隊(duì)
違法載人、學(xué)生無(wú)證駕駛機(jī)動(dòng)車等違法行為。優(yōu)化
學(xué)校周邊道路交通管理，安裝提示牌、限速牌、減
10. 開(kāi)展 “ 交
速帶等安全設(shè)施。
通安全 ” 專
項(xiàng)行動(dòng)。
區(qū)交通運(yùn)輸
安全重
區(qū)教育體育局，各街道辦事處
點(diǎn)領(lǐng)域
城鄉(xiāng)建設(shè)局
專項(xiàng)治
理
自行車，未滿 16 周歲不得駕駛電動(dòng)自行車。 區(qū)教育體育局 市交警二大隊(duì)、市交警十大
隊(duì)，各街道辦事處
完善學(xué)生不良行為早期干預(yù)機(jī)制，建立矛盾糾
11. 開(kāi)展 “ 防欺
市公安局盤(pán)龍分局、區(qū)司法局、
“ 一號(hào)檢察建議 ” ，開(kāi)展防范性侵專題教育，嚴(yán)格落
區(qū)法院、區(qū)檢察院、團(tuán)區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)，
實(shí)《昆明市中小學(xué)校 ( 幼兒園 ) 教職員工入職查詢工
各街道辦事處
作暫行辦法》。
持續(xù)鞏固 “ 校園食品安全守護(hù)行動(dòng) ” 成效，推進(jìn)
12. 開(kāi)展 “ 食
區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管
學(xué)校食堂 “ 六 T” 實(shí)務(wù)管理模式， 2 年內(nèi)實(shí)現(xiàn)學(xué)校食堂 “ 六 T” 管理全達(dá)標(biāo)。實(shí)行校外集體供餐企業(yè)靶向治 理。落實(shí)中小學(xué)、幼兒園集體用餐陪餐制度。
市公安局盤(pán)龍分局、區(qū)衛(wèi)生健
品安全 ” 專
局、區(qū)教育體
康局，各街道辦事處
育局
切實(shí)落實(shí) “ 雙減 ” 要求，減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，開(kāi)足
開(kāi)齊體育、藝術(shù)和勞動(dòng)教育課程。推進(jìn)心理輔導(dǎo)室 建設(shè)，每所中小學(xué)至少配備 1 名專 ( 兼 ) 職心理健 康教師。開(kāi)展生命教育，增強(qiáng)學(xué)生珍愛(ài)生命意識(shí)。 每年全覆蓋開(kāi)展 1 次學(xué)生心理健康測(cè)評(píng)，建立 “ 一生 一策 ” 的心理成長(zhǎng)檔案。中小學(xué)每學(xué)期開(kāi)展 1 次面 向全校師生的心理健康教育專項(xiàng)活動(dòng)、班主任與學(xué) 生 “ 一對(duì)一 ” 交心談心，完善學(xué)校心理健康教育工作網(wǎng) 絡(luò)，加強(qiáng)青少年心理健康服務(wù)。建立教育與衛(wèi)生健 康等部門(mén)定期通報(bào)制度，學(xué)校與精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu) 間嚴(yán)重心理障礙和心理疾病治療轉(zhuǎn)介機(jī)制，指定 1—2 所醫(yī)院作為昆明市未成年人精神疾病和心 理干預(yù)定點(diǎn)醫(yī)院?？茖W(xué)規(guī)劃專門(mén)學(xué)校建設(shè)和專門(mén)教 育發(fā)展工作。
( 四 ) 推
13. 強(qiáng)化學(xué)生
市公安局盤(pán)龍分局、區(qū)衛(wèi)生健康
進(jìn)校園
局、區(qū)檢察院、團(tuán)區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)，
安全重
各街道辦事處
點(diǎn)領(lǐng)域
專項(xiàng)治
理
完善重點(diǎn)部位分級(jí)管理責(zé)任體系，建立危險(xiǎn)源
盤(pán)龍區(qū)消防救
區(qū)教育體育局、區(qū)人力資源社會(huì)保
援大隊(duì)、世博
障局、區(qū)科工信局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)
園消防救援大
局，各街道辦事處
隊(duì)
校。
加強(qiáng)校園安全專門(mén)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，分級(jí)建立校園安全
專業(yè)隊(duì)伍，配齊配強(qiáng)工作警力。落實(shí) “ 一校一警 ” 工作制度， 嚴(yán)格執(zhí)行上下學(xué)時(shí)段 “ 高峰勤務(wù) ” 機(jī)制，落實(shí) “ 見(jiàn)警察、見(jiàn) 警車、見(jiàn)警燈 ” 。在城鎮(zhèn)學(xué)校門(mén)口設(shè)置警務(wù)室或治安崗?fù)ぃ?加強(qiáng)校園周邊定點(diǎn)執(zhí)勤和網(wǎng)格化巡邏巡查，完善校園 “ 護(hù) 學(xué)崗 ” 警校雙重管理和信息互通機(jī)制。充分依托 “ 雪亮工 程 ” 、 “ 天眼工程 ” 等技防平臺(tái)，將校門(mén)及校園周邊區(qū)域作 為監(jiān)控重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)人員、突發(fā)事件提前預(yù)警和有效 管控。
區(qū)教育體育局、區(qū)人力
市公安局盤(pán)龍
資源社會(huì)保障局，各街道辦
分局
事處
加強(qiáng)校園周邊環(huán)境整治，健全隱患排查、預(yù)警通報(bào)、
( 五 ) 強(qiáng)
聯(lián)動(dòng)會(huì)商、聯(lián)合整治等工作機(jī)制。每年開(kāi)展不少于 2 次的 聯(lián)合執(zhí)法檢查。針對(duì)校園周邊出租屋、網(wǎng)吧、娛樂(lè)場(chǎng)所、 餐飲店、小商店、小旅館、小診所等重點(diǎn)場(chǎng)所，定期開(kāi)展 專項(xiàng)整治。持續(xù)加大對(duì)涉青少年出版物的檢查和審查力 度，開(kāi)展校園周邊非法出版物整治。
化校園
市公安局盤(pán)龍
安全綜
分局、區(qū)教育
合治理
體育局
能力
市公安局盤(pán)龍分局、區(qū)
17. 強(qiáng)化 “ 家
民政局、區(qū)司法局、區(qū)法院、
區(qū)教育體育局
校社 ” 協(xié)同。
區(qū)檢察院、區(qū)婦聯(lián)，各街道
辦事處
完善中小學(xué)法治副校長(zhǎng)制度，探索建立學(xué)校消
市公安局盤(pán)龍分局、區(qū)司法
防安全副校長(zhǎng)制度，開(kāi)展國(guó)家安全教育、全民國(guó)防
局、區(qū)法院、區(qū)檢察院、盤(pán)龍區(qū)消
區(qū)教育體育局
防救援大隊(duì)、世博園消防救援大
進(jìn)校園系列宣傳活動(dòng)。加大校園安全管理干部培訓(xùn)
隊(duì)，各街道辦事處
力度，每學(xué)期開(kāi)展 1 次全覆蓋業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
( 六 ) 鑄
牢師生
安全防
范意識(shí)
完善《校園公共突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，每學(xué)期
區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)應(yīng)急管理
局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、盤(pán)龍區(qū)消防救
區(qū)教育體育局
援大隊(duì)、世博園消防救援大隊(duì)，各
街道辦事處
