鎮(zhèn)雄縣發(fā)展和改革局 鎮(zhèn)雄縣工業(yè)信息商務(wù)科技局 鎮(zhèn) 雄 縣 自 然 資 源 局
昭通市生態(tài)環(huán)境局鎮(zhèn)雄分局 鎮(zhèn)雄縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 鎮(zhèn) 雄 縣 交 通 運(yùn) 輸 局
文件鎮(zhèn) 雄 縣 農(nóng) 業(yè) 農(nóng) 村 局
鎮(zhèn) 雄 縣 水 務(wù) 局
鎮(zhèn) 雄 縣 應(yīng) 急 管 理 局
鎮(zhèn) 雄 縣 林 業(yè) 和 草 原 局
鎮(zhèn)發(fā)改通〔 2023 〕 29 號(hào)
鎮(zhèn)雄縣發(fā)展和改革局等10 部門
關(guān)于印發(fā)深入打好長(zhǎng)江流域（鎮(zhèn)雄段）保護(hù)
修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案的通知
各相關(guān)縣直部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處：
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《昭通市發(fā)展和改革委員會(huì)等 10 部門關(guān)于印發(fā)深入打好長(zhǎng)江流域（昭通段）保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》精神，加強(qiáng)長(zhǎng)江流域（鎮(zhèn)雄段）保護(hù)修復(fù)，縣發(fā)展和改革局、縣工業(yè)信息商務(wù)科技局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境
業(yè)農(nóng)村局、縣水務(wù)局、縣應(yīng)急管理局、縣林業(yè)和草原局聯(lián)合制定了《深入打好長(zhǎng)江流域（鎮(zhèn)雄段）保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
鎮(zhèn)雄縣發(fā)展和改革局 鎮(zhèn)雄縣工業(yè)信息商務(wù)科技局
鎮(zhèn)雄縣自然資源局 昭通市生態(tài)環(huán)境局鎮(zhèn)雄分局
鎮(zhèn)雄縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 鎮(zhèn)雄縣交通運(yùn)輸局
鎮(zhèn)雄縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 鎮(zhèn)雄縣水務(wù)局
鎮(zhèn)雄縣應(yīng)急管理局 鎮(zhèn)雄縣林業(yè)和草原局
2023 年 12 月 21 日
鎮(zhèn)雄縣深入打好長(zhǎng)江流域（鎮(zhèn)雄段）
保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《云南省水利廳等 10 部門關(guān)于印發(fā)深入打好長(zhǎng)江流域（云南段）保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案的通知》（云水資源〔 2022 〕 56 號(hào)）以及《昭通市發(fā)展和改革委員會(huì)等 10 部門關(guān)于印發(fā)深入打好長(zhǎng)江流域（昭通段）保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案的通知》（昭市發(fā)改推長(zhǎng)〔 2023 〕 229 號(hào)）精神，加強(qiáng)長(zhǎng)江流域（鎮(zhèn)雄段）保護(hù)修復(fù)，結(jié)合鎮(zhèn)雄實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平總書記關(guān)于長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展重要講話精神和習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，堅(jiān)持以人民為中心，把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移地走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，以改善長(zhǎng)江流域（鎮(zhèn)雄段）生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，堅(jiān)持污染防治和生態(tài)保護(hù)修復(fù)并舉，一體推進(jìn)水資源保護(hù)、水污染治理、水生態(tài)修復(fù)、水環(huán)境改善，創(chuàng)新體制機(jī)制，扛牢流域區(qū)域保護(hù)修復(fù)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法，著力解決突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，確保長(zhǎng)江流域（鎮(zhèn)雄段）水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，為云南省爭(zhēng)當(dāng)全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵作出積極貢獻(xiàn)。
二、實(shí)施范圍
長(zhǎng)江流域（鎮(zhèn)雄段）保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施范圍涉及鎮(zhèn)雄縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。
三、主要目標(biāo)
堅(jiān)持“共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)”，深入推進(jìn)長(zhǎng)江流域（鎮(zhèn)雄段）生態(tài)保護(hù)修復(fù)和污染防治，到 2025 年，長(zhǎng)江流域（鎮(zhèn)雄段）干流水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅱ類，重要河（庫(kù)）生態(tài)用水得到有效保障，生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效遏制，水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯提升。
四、重點(diǎn)任務(wù)
對(duì)標(biāo)對(duì)表《鎮(zhèn)雄縣深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)措施任務(wù)清單》，突出長(zhǎng)江流域（鎮(zhèn)雄段）保護(hù)修復(fù)現(xiàn)狀，確定強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境空間管控、嚴(yán)格水資源管理與優(yōu)化配置、深化重點(diǎn)領(lǐng)域污染治理、推進(jìn)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、嚴(yán)控岸線開(kāi)發(fā)與利用、鞏固小水電清理整改成果、狠抓生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改等 7 個(gè)方面 29 項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。
（一）強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境空間管控
1. 優(yōu)化空間布局，嚴(yán)格準(zhǔn)入規(guī)則。充分考慮流域內(nèi)水資源、水環(huán)境承載能力，合理確定發(fā)展布局、結(jié)構(gòu)和規(guī)模，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)科學(xué)合理布局和優(yōu)化升級(jí)，推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展；強(qiáng)化“三線一單”（生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單）硬約束；堅(jiān)決遏止沿河各類無(wú)序開(kāi)發(fā)活動(dòng)；遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展；停批停建不符合規(guī)定的項(xiàng)目。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人民政府負(fù)責(zé)，以下任務(wù)分工均包含，不再逐一列出。昭通市生態(tài)環(huán)境局鎮(zhèn)雄分局、縣自然資源局、縣水務(wù)局、縣發(fā)改局、縣工科局、縣住建局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工牽頭負(fù)責(zé)）
2. 推動(dòng)流域控制單元精細(xì)化分區(qū)管控。按流域區(qū)域整體推進(jìn)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)，研究構(gòu)建水陸統(tǒng)籌的水功能區(qū)劃體系，銜接國(guó)土空間規(guī)劃分區(qū)和用途管制要求，優(yōu)化調(diào)整具體水域功能定位及水生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，協(xié)調(diào)水資源開(kāi)發(fā)利用與水生態(tài)環(huán)境保護(hù)。逐級(jí)有效落實(shí)水質(zhì)管控責(zé)任，聚焦水污染防治重點(diǎn)河流（段），以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為責(zé)任主體，推動(dòng)建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村三級(jí)水質(zhì)網(wǎng)格化管理責(zé)任機(jī)制，層層分解壓實(shí)流域行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。充分發(fā)揮河（庫(kù)）長(zhǎng)制管理作用，強(qiáng)化縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村各級(jí)河（庫(kù)）長(zhǎng)在水質(zhì)網(wǎng)格化管理中的監(jiān)督落實(shí)作用。（昭通市生態(tài)環(huán)境局鎮(zhèn)雄分局、縣自然資源局、縣住建局、縣水務(wù)局及縣河長(zhǎng)辦按職責(zé)分工牽頭負(fù)責(zé)）
（二）嚴(yán)格水資源管理與優(yōu)化配置
3. 落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度。繼續(xù)嚴(yán)守水資源開(kāi)發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能限制納污“三條紅線”，建立健全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“用水總量”和“強(qiáng)度”雙控目標(biāo)管理機(jī)制；扎實(shí)推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，進(jìn)一步提高長(zhǎng)江流域（鎮(zhèn)雄段）全域節(jié)水水平；深入推進(jìn)城市水源地規(guī)范化建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定、立標(biāo)，鞏固地表水以及集中式飲用水源地環(huán)境整治成效。（縣水務(wù)局、昭通市生態(tài)環(huán)境局鎮(zhèn)雄分局、縣發(fā)改局、縣工科局、縣住建局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工牽頭負(fù)責(zé)）
4. 有序?qū)嵤┙由鷳B(tài)流量保障?？茖W(xué)確定赤水河、白水江、烏江 3 條跨縣河流考核斷面生態(tài)流量目標(biāo)。配合市級(jí)建立健全市、縣和重要取（用）水戶三級(jí)生態(tài)流量保障落實(shí)責(zé)任機(jī)制，分級(jí)做好生態(tài)流量目標(biāo)保障監(jiān)督檢查、評(píng)估等工作。（縣水務(wù)局牽頭、昭通市生態(tài)環(huán)境局鎮(zhèn)雄分局、縣能源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
5. 有序推動(dòng)流域水資源循環(huán)再利用與優(yōu)化配置。推進(jìn)長(zhǎng)江流域（鎮(zhèn)雄段）水資源再生循環(huán)利用，提升再生水利用率。加大流域間水資源調(diào)配能力，實(shí)施水資源綜合利用，提高區(qū)域水資源優(yōu)化配置能力。（縣水務(wù)局、昭通市生態(tài)環(huán)境局鎮(zhèn)雄分局、縣自然資源局、縣發(fā)改局、縣工科局、縣住建局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工牽頭負(fù)責(zé)）
6 ．鞏固提升飲用水安全保障水平。健全飲用水水源保護(hù)區(qū)制度，提升集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)水平。持續(xù)鞏固集中式飲用水水源保護(hù)治理成果，全面開(kāi)展集中式飲用水水源不達(dá)標(biāo)整治，強(qiáng)化水源保護(hù)區(qū)劃定、立標(biāo)與環(huán)境問(wèn)題排查整治，加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源保護(hù)。到 2024 年底，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)完成定界立標(biāo)。（縣水務(wù)局、昭通市生態(tài)環(huán)境局鎮(zhèn)雄分局按職責(zé)分工牽頭負(fù)責(zé)）
（三）深化重點(diǎn)領(lǐng)域污染治理
7 ．完善污染源管理體系。配合上級(jí)部門推動(dòng)構(gòu)建以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系，全面推行排污許可“一證式”管理，組織開(kāi)展排污許可證后管理專項(xiàng)檢查，強(qiáng)化固定污染源“一證式”執(zhí)法監(jiān)管，加強(qiáng)自行監(jiān)測(cè)、執(zhí)行報(bào)告等監(jiān)督管理。積極推進(jìn)落實(shí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)主體責(zé)任，實(shí)施環(huán)評(píng)與排污許可監(jiān)管行動(dòng)計(jì)劃。強(qiáng)化有毒有害水污染物排放管控。（昭通市生態(tài)環(huán)境局鎮(zhèn)雄分局牽頭負(fù)責(zé)）
8 ．扎實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)污水垃圾收集處理。全面提升長(zhǎng)江流域（鎮(zhèn)雄段）城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)覆蓋和收集處理能力，摸清污水管網(wǎng)家底、厘清污水收集設(shè)施短板；大力實(shí)施污水管網(wǎng)補(bǔ)短板工程，實(shí)施管網(wǎng)混錯(cuò)接改造、破損修復(fù)；鼓勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開(kāi)展初期雨水收集處理體系建設(shè)，因地制宜實(shí)施雨污分流改造。完善流域內(nèi)城鎮(zhèn)垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)和處理體系，推動(dòng)生活垃圾分類；統(tǒng)籌布局生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，加快生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)；逐步完善城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化收運(yùn)處置管理體制；有序改造無(wú)滲濾液處理和處理不達(dá)標(biāo)的生活垃圾處理設(shè)施。不定期開(kāi)展城市建成區(qū)黑臭水體排查，針對(duì)排查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，科學(xué)制定治理措施、按時(shí)序開(kāi)展治理、實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零。（縣住建局、昭通市生態(tài)環(huán)境局鎮(zhèn)雄分局按職責(zé)分工牽頭負(fù)責(zé)）
9 ．深入推進(jìn)工業(yè)污染防治。加大現(xiàn)有開(kāi)發(fā)區(qū)整治力度，持續(xù)開(kāi)展四個(gè)規(guī)劃區(qū) （大火地—松林片區(qū)、塘房—潑機(jī)片區(qū)、柏香壩片區(qū)、以治污水管網(wǎng)老舊破損、混接錯(cuò)接等問(wèn)題，推動(dòng)提升園區(qū)污水收集處理效能。鼓勵(lì)園區(qū)開(kāi)展初期雨水污染控制試點(diǎn)；建立園區(qū)土壤污染隱患排查制度，制定、實(shí)施自行監(jiān)測(cè)方案。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物處理處置管理與追蹤，實(shí)施長(zhǎng)江流域危險(xiǎn)廢物聯(lián)防聯(lián)控區(qū)域合作機(jī)制。（昭通市生態(tài)環(huán)境局鎮(zhèn)雄分局、縣發(fā)改局、縣工科局按職責(zé)分工牽頭負(fù)責(zé)）
10 ．強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理。進(jìn)一步控制農(nóng)業(yè)面源污染，推進(jìn)化肥、農(nóng)藥減量化工作，農(nóng)田建設(shè)采取田、土、水、路、林、電、技、管的建設(shè)模式開(kāi)展，逐步改善農(nóng)田生態(tài)環(huán)境；積極推進(jìn)畜禽糞污資源化利用項(xiàng)目，建設(shè)糞肥還田利用示范基地，推進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合，暢通糞肥還田渠道；推廣水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖技術(shù)模式，推廣應(yīng)用尾水處理技術(shù)；加快推進(jìn)農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)；逐步實(shí)現(xiàn)流域內(nèi)農(nóng)村生活污水收集處理全覆蓋；健全農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系，實(shí)現(xiàn)垃圾收運(yùn)設(shè)施全覆蓋，垃圾全收集、全處理。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、昭通市生態(tài)環(huán)境局鎮(zhèn)雄分局、縣水務(wù)局、縣住建局按職責(zé)分工牽頭負(fù)責(zé)）
11 ．加強(qiáng)入河排污口排查整治。深入開(kāi)展赤水河、烏江、白水江入河排污口排查，摸清排污口分布、數(shù)量、污水排放特征等情況；以截污治污為重點(diǎn)開(kāi)展排污口分類整治，按照“一口一策”原則研究制定排污口整治方案，并建立排污口整治銷號(hào)制度；加強(qiáng)入河排污口設(shè)置審核，嚴(yán)格控制新設(shè)、改設(shè)或擴(kuò)大排污口，嚴(yán)格監(jiān)督管理。（昭通市生態(tài)環(huán)境局鎮(zhèn)雄分局、縣住建局、縣水務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工牽頭負(fù)責(zé)）
12 ．深入推進(jìn)重金屬污染防治。嚴(yán)禁在長(zhǎng)江主要支流 （赤涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)向上游轉(zhuǎn)移；依法將重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)納入重點(diǎn)排污單位名錄；持續(xù)推進(jìn)耕地周邊涉鎘等重金屬行業(yè)企業(yè)排查整治，動(dòng)態(tài)更新污染源排查整治清單，實(shí)行污染源銷號(hào)制度。（昭通市生態(tài)環(huán)境局鎮(zhèn)雄分局、縣發(fā)改局、縣工科局、縣自然資源局按職責(zé)分工牽頭負(fù)責(zé)）
13 ．推進(jìn)地下水污染防治。以飲用水水源保護(hù)為核心，對(duì)礦山開(kāi)采區(qū)、危險(xiǎn)廢物處置場(chǎng)、垃圾填埋場(chǎng)等地下水污染源及周邊區(qū)域，開(kāi)展地下水環(huán)境狀況調(diào)查，評(píng)估地下水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，科學(xué)劃定地下水污染防治重點(diǎn)區(qū)；強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物處置場(chǎng)和生活垃圾填埋場(chǎng)等地下水污染風(fēng)險(xiǎn)管控。（昭通市生態(tài)環(huán)境局鎮(zhèn)雄分局、縣發(fā)改局、縣水務(wù)局、縣自然資源局按職責(zé)分工牽頭負(fù)責(zé)）
14 ．做好重點(diǎn)河（庫(kù)）污染防治。加密監(jiān)測(cè)、加強(qiáng)實(shí)地調(diào)研，核查重點(diǎn)河（庫(kù)）水質(zhì)變化情況，排查污染源，深入分析污染原因，做好污染源管理和沿河環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范?？茖W(xué)制定重點(diǎn)污染河（庫(kù)）整治方案，針對(duì)超標(biāo)斷面制定整治方案，明確年度目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和時(shí)限，抓好落實(shí)。持續(xù)開(kāi)展赤水河、烏江、白水江等水體綜合整治。（昭通市生態(tài)環(huán)境局鎮(zhèn)雄分局、縣發(fā)改局、縣工科局、縣水務(wù)局、縣住建局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工牽頭負(fù)責(zé)）
15 ．加強(qiáng)塑料污染治理。開(kāi)展水面漂浮塑料垃圾專項(xiàng)清理整治，強(qiáng)化沿河岸線塑料垃圾清理。嚴(yán)查塑料垃圾非法傾倒岸線行為。（昭通市生態(tài)環(huán)境局鎮(zhèn)雄分局、縣水務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工牽頭負(fù)責(zé)）
16 ．防范化解沿河環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。推廣“南陽(yáng)實(shí)踐”經(jīng)驗(yàn)，配合市級(jí)建立完善跨流域突發(fā)水污染事件聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。（昭通市生態(tài)環(huán)境局鎮(zhèn)雄分局、縣水務(wù)局、縣應(yīng)急管理局按職責(zé)分工牽頭負(fù)責(zé)）
（四）推進(jìn)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)
17 ．開(kāi)展水生態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)考核試點(diǎn)。配合上級(jí)部門完善長(zhǎng)江流域水生態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)水生態(tài)考核監(jiān)測(cè)支撐能力建設(shè)。定期開(kāi)展水生態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，選擇赤水河等具有代表性的水體，開(kāi)展水生態(tài)考核試點(diǎn)，建立健全流域水生態(tài)考核機(jī)制。（昭通市生態(tài)環(huán)境局鎮(zhèn)雄分局、縣發(fā)改局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水務(wù)局按職責(zé)分工牽頭負(fù)責(zé)）
18 ．有效恢復(fù)水生生物多樣性。制定珍稀、瀕危水生野生動(dòng)植物保護(hù)計(jì)劃，重點(diǎn)加強(qiáng)珍稀瀕危及特有魚類資源產(chǎn)卵場(chǎng)、索餌場(chǎng)、越冬場(chǎng)、洄游通道等生境的保護(hù)；加強(qiáng)重點(diǎn)水域禁捕期間因特殊需要采集水生生物特許管理，加強(qiáng)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)管理，嚴(yán)格落實(shí)涉漁工程項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審查；科學(xué)有序開(kāi)展水生生物增殖放流活動(dòng)，有效加強(qiáng)長(zhǎng)江水生生物資源保護(hù)，科學(xué)評(píng)估保護(hù)成效。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林草局、昭通市生態(tài)環(huán)境局鎮(zhèn)雄分局按職責(zé)分工牽頭負(fù)責(zé)）
19 ．實(shí)施好長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域“十年禁漁”。加快推進(jìn)長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域建設(shè)禁捕智能監(jiān)控系統(tǒng)，綜合運(yùn)用視頻監(jiān)控、雷達(dá)等手段，提升漁政執(zhí)法監(jiān)管技防能力。持續(xù)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法、專項(xiàng)整治，建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安、市場(chǎng)監(jiān)管和交通運(yùn)輸?shù)炔块T分工負(fù)責(zé)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制，嚴(yán)厲打擊電魚、炸魚、毒魚、絕戶網(wǎng)捕撈、市場(chǎng)銷售非法捕撈漁獲物等各類非法涉漁行為、團(tuán)體作案、屢次作案等各類非法涉漁行為。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣公安局、縣交通運(yùn)輸局、縣水務(wù)局、昭通市生態(tài)環(huán)境局鎮(zhèn)雄分局按職責(zé)分工牽頭負(fù)責(zé)）
20 ．推進(jìn)林地、草地和濕地保護(hù)修復(fù)。圍繞森林、草地、濕地等重要生態(tài)系統(tǒng)，以山水林田湖草沙系統(tǒng)治理為主線，組織實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，持續(xù)提升長(zhǎng)江流域生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性；著力開(kāi)展國(guó)土山川綠化、森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升、草地保護(hù)與修復(fù)、濕地保護(hù)與修復(fù)，提升自然生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定；科學(xué)推進(jìn)自然保護(hù)地整合優(yōu)化，初步構(gòu)建自然保護(hù)地體系；持續(xù)開(kāi)展自然保護(hù)地監(jiān)督檢查專項(xiàng)行動(dòng)。（縣林草局、縣自然資源局、昭通市生態(tài)環(huán)境局鎮(zhèn)雄分局、縣發(fā)改局、縣財(cái)政局等按職責(zé)分工牽頭負(fù)責(zé)）
21 ．推進(jìn)岸線生態(tài)修復(fù)。積極維護(hù)河（庫(kù)）生態(tài)系統(tǒng)完整性、攔截面源污染、固堤護(hù)岸；堅(jiān)持以自然恢復(fù)為主，對(duì)赤水河、烏江。白水江和重要水庫(kù)等開(kāi)展生態(tài)緩沖帶修復(fù)和建設(shè)。（縣水務(wù)局、昭通市生態(tài)環(huán)境局鎮(zhèn)雄分局按職責(zé)分工牽頭負(fù)責(zé)）
22 ．積極配合有關(guān)部門推動(dòng)全流域建立橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。以主要支流和集中式飲用水水源地以及具有重要生態(tài)功能的大中型水庫(kù)為重點(diǎn)，加強(qiáng)與有關(guān)部門的匯報(bào)、溝通，積極配合推動(dòng)建立流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償長(zhǎng)效機(jī)制。（昭通市生態(tài)環(huán)境局鎮(zhèn)雄分局、縣財(cái)政局、縣發(fā)改局、縣水務(wù)局、縣自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林草局等按職責(zé)分工牽頭負(fù)責(zé)）
（五）嚴(yán)控岸線開(kāi)發(fā)與利用
23 ．嚴(yán)控長(zhǎng)江岸線開(kāi)發(fā)利用。加快推進(jìn)河（庫(kù)）岸線保護(hù)與利用規(guī)劃編制審批工作。合理劃分岸線保護(hù)區(qū)、保留區(qū)、控制利用區(qū)和開(kāi)發(fā)利用區(qū)。統(tǒng)籌規(guī)劃長(zhǎng)江岸線資源。嚴(yán)格分區(qū)管理與用途管制。（縣水務(wù)局、縣自然資源局按職責(zé)分工牽頭負(fù)責(zé)）
24 ．強(qiáng)化自然岸線保護(hù)。落實(shí)岸線規(guī)劃和分區(qū)管控要求，嚴(yán)格管控各類水域岸線利用行為。強(qiáng)化“亂占、亂采、亂堆、亂建”和妨礙行洪問(wèn)題的整治；持續(xù)開(kāi)展水面漂浮垃圾清理，強(qiáng)化沿江岸線塑料垃圾清理，嚴(yán)查塑料垃圾非法傾倒岸線行為。嚴(yán)格河道管理范圍內(nèi)特定活動(dòng)審批事項(xiàng)辦理許可手續(xù)，依法依規(guī)審批河（庫(kù)）管理范圍內(nèi)的岸線整治修復(fù)、生態(tài)廊道建設(shè)、漁業(yè)養(yǎng)殖設(shè)施等涉河項(xiàng)目。嚴(yán)禁未批先建、越權(quán)審批、批建不符。（縣水務(wù)局、縣自然資源局、昭通市生態(tài)環(huán)境局鎮(zhèn)雄分局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣交通運(yùn)輸局按職責(zé)分工牽頭負(fù)責(zé)）
（六）鞏固小水電清理整改成果
25 ．嚴(yán)控新建小水電項(xiàng)目。認(rèn)真貫徹落實(shí)《云南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)中小水電開(kāi)發(fā)利用管理的意見(jiàn)》要求，原則上不再開(kāi)發(fā)建設(shè) 25 萬(wàn)千瓦以下的中小水電站，已建成的中小水電站不再擴(kuò)容。全縣所有新增中小水電裝機(jī)容量的規(guī)劃及項(xiàng)目核準(zhǔn)審批均應(yīng)上報(bào)市人民政府批準(zhǔn)同意。（縣水務(wù)局、縣發(fā)改局按職責(zé)分工牽頭負(fù)責(zé)）
26 ．加快推進(jìn)小水電清理整改后續(xù)工作。扎實(shí)有力有效推進(jìn)小水電清理整改后續(xù)工作，針對(duì)小水電清理整改過(guò)程中的部分遺留問(wèn)題，組織開(kāi)展小水電清理整改“回頭看”，進(jìn)一步解決評(píng)估分類不科學(xué)、整改措施不到位等問(wèn)題，鞏固清理整改成果，更好地推動(dòng)小水電綠色發(fā)展，確保按期保質(zhì)保量完成小水電清理整改工作。（縣水務(wù)局、縣發(fā)改局按職責(zé)分工牽頭負(fù)責(zé)）
27 ．加強(qiáng)小水電生態(tài)流量監(jiān)管。做好小水電生態(tài)流量日常監(jiān)督管理；組織開(kāi)展小水電生態(tài)流量泄放監(jiān)督檢查，重點(diǎn)圍繞生態(tài)流量核定值、泄放設(shè)施、監(jiān)測(cè)設(shè)備、長(zhǎng)效機(jī)制建立等逐站進(jìn)行檢查，建立問(wèn)題臺(tái)賬，制定整改措施，抓好整改落實(shí)；持續(xù)加強(qiáng)小水電生態(tài)流量監(jiān)管平臺(tái)監(jiān)測(cè)考核，逐月對(duì)全縣小水電生態(tài)流量泄放的情況進(jìn)行通報(bào)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)采取整改措施，確保生態(tài)流量泄放到位；強(qiáng)化監(jiān)督問(wèn)責(zé)，對(duì)不按要求泄放生態(tài)流量的小水電站，依法依規(guī)開(kāi)展處罰，確保小水電足額穩(wěn)定泄放生態(tài)流量。（縣水務(wù)局牽頭負(fù)責(zé)）
（七）狠抓生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改
28 ．持續(xù)抓好中央、省、市生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶警示片反饋問(wèn)題整改。嚴(yán)格按照問(wèn)題整改目標(biāo)、整改措施和整改時(shí)限扎實(shí)抓好各類問(wèn)題整改。對(duì)整改推進(jìn)不力、進(jìn)度明顯滯后、整改落實(shí)不到位問(wèn)題仍然突出的，采取多種形式督辦，壓實(shí)整改責(zé)任；重點(diǎn)整改事項(xiàng)工作推進(jìn)嚴(yán)重滯后的實(shí)行掛牌督辦，已完成整改的問(wèn)題及時(shí)開(kāi)展核查、驗(yàn)收、銷號(hào)。（昭通市生態(tài)環(huán)境局鎮(zhèn)雄分局、縣水務(wù)局、縣住建局、縣交通運(yùn)輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣發(fā)改局、縣工科局、縣林草局按職責(zé)分工牽頭負(fù)責(zé)）
29 ．著力健全問(wèn)題整改長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，舉一反三，全面推進(jìn)長(zhǎng)江流域（鎮(zhèn)雄段）截污治污、農(nóng)村人居環(huán)境提升、內(nèi)源污染防治、沿江沿河面山修復(fù)等工作長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)流域保護(hù)修復(fù)。（昭通市生態(tài)環(huán)境局鎮(zhèn)雄分局、縣水務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣住建局、縣發(fā)改局、縣工科局、縣林草局按職責(zé)分工牽頭負(fù)責(zé)）
五、主要保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
縣直各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府要全面落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”，把深入打好長(zhǎng)江流域（鎮(zhèn)雄段）保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)放在突出位置，主要領(lǐng)導(dǎo)是本轄區(qū)第一負(fù)責(zé)人，組織制定好本地工作方案，細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，明確壓實(shí)部門分工責(zé)任。各有關(guān)部門要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，制定分年度重點(diǎn)任務(wù)清單，逐項(xiàng)明確責(zé)任、措施和時(shí)間表，確保各項(xiàng)任務(wù)、措施、責(zé)任落實(shí)到實(shí)處，取得實(shí)效。
（二）強(qiáng)化指導(dǎo)監(jiān)督
縣直有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）相關(guān)工作的指導(dǎo)，結(jié)合工作實(shí)際健全完善工作政策、制度、標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)政策和技術(shù)培訓(xùn)，提升工作效能。統(tǒng)籌做好縣對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）相關(guān)工作的督促檢查。推行一線工作法，在一線幫助解決長(zhǎng)江流域（鎮(zhèn)雄段）保護(hù)修復(fù)工作存在的困難問(wèn)題。
（三）加強(qiáng)過(guò)程調(diào)度
逐步建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）銜接、協(xié)調(diào)的工作調(diào)度機(jī)制，及時(shí)分析研判重點(diǎn)任務(wù)、實(shí)施進(jìn)展、存在問(wèn)題，明確相關(guān)措施，確保各項(xiàng)任務(wù)有序推進(jìn)。
（四）強(qiáng)化信息報(bào)送
各縣直部門于 3 月 20 日、 6 月 20 日、 9 月 20 日、 12 月20 日前認(rèn)真梳理總結(jié)本部門深入打好長(zhǎng)江流域（鎮(zhèn)雄段）保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)有關(guān)工作進(jìn)展情況報(bào)縣發(fā)改局（縣推長(zhǎng)辦）。聯(lián)系人：常國(guó)順，聯(lián)系電話： 15987004922 （ 0870-3133085 ），聯(lián)系郵箱： zxxfgjtcb@163.com 。
（五）做好成效評(píng)估
緊盯重點(diǎn)任務(wù)和突出問(wèn)題，持續(xù)跟蹤問(wèn)效?？h發(fā)改局（推長(zhǎng)辦）適時(shí)組織縣直各部門對(duì)推進(jìn)長(zhǎng)江流域（昭通段）保護(hù)修復(fù)工作成效進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估成果供縣委縣政府、縣直有關(guān)部門運(yùn)用。
（六）營(yíng)造良好氛圍
加強(qiáng)環(huán)境信息公開(kāi)，公開(kāi)曝光環(huán)境違法典型案件。做好正向引導(dǎo)宣傳，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，主動(dòng)回應(yīng)群眾關(guān)切。積極宣傳生態(tài)環(huán)境管理政策文件、工作動(dòng)態(tài)，積極推廣先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)做法。
附件：鎮(zhèn)雄縣深入打好長(zhǎng)江流域（鎮(zhèn)雄段）保護(hù)修復(fù)攻
