昭通市加強和規(guī)范物業(yè)管理服務工作領導小組
辦公室關于印發(fā)《昭通市物業(yè)服務管理提升
專項行動方案》的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府、昭通市加強和規(guī)范物業(yè)管理服務工作領導小組成員單位：
按照市委第五巡察組整改要求，現(xiàn)將《昭通市物業(yè)服務管理提升專項行動方案》印發(fā)你們，請各縣（市、區(qū)）進一步細化實施方案，扎實有序推進工作落實，相關實施方案請于2024 年1月10 日18:00 前報昭通市加強和規(guī)范物業(yè)管理服務工作領導小組辦公室。
昭通市加強和規(guī)范物業(yè)管理服務
工作領導小組辦公室
（市住建局代章）
2023 年12 月21 日
昭通市物業(yè)服務管理提升專項行動方案
為提升昭通市物業(yè)管理水平，進一步改善居民小區(qū)物業(yè)管理現(xiàn)狀，全面貫徹落實《云南省物業(yè)管理規(guī)定》以及省、市紀委監(jiān)委《關于深入開展整治群眾身邊腐敗和不正之風的實施方案》《“小切口”整治民生領域問題專項行動方案》等文件精神，按照市委第五巡察組關于物業(yè)管理方面的整改要求，結(jié)合昭通市物業(yè)管理實際，制定本方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，堅持黨建引領、落實屬地管理、加強行業(yè)監(jiān)管、凝聚治理合力，利用1 年時間促進全市物業(yè)管理服務水平明顯提升，推動居民對物業(yè)服務的滿意度得到顯著提高。
二、基本原則
（一）堅持黨的全面領導。 加強社區(qū)物業(yè)黨建，充分發(fā)揮街道、社區(qū)黨組織對住宅小區(qū)物業(yè)管理工作的領導作用，建立黨建引領下的多方參與、協(xié)調(diào)運行機制，形成住宅小區(qū)治理合力，推動物業(yè)管理與基層治理深度融合。
（二）堅持以人民為中心。 把服務居民、造福居民作為物業(yè)服務質(zhì)量提升的出發(fā)點和落腳點，結(jié)合老舊小區(qū)改造、無物業(yè)小區(qū)治理補短板等，破解居民反映強烈的物業(yè)管理問題，提高業(yè)主自我管理能力，滿足人民群眾美好生活需要。
（三）堅持共建共治共享。 推動物業(yè)管理納入基層社會治理體系，發(fā)揮政府組織協(xié)調(diào)作用，調(diào)動職能部門、街道社區(qū)、居民、業(yè)主委員會、物業(yè)服務企業(yè)、社會組織等積極性，參與住宅小區(qū)物業(yè)管理，實現(xiàn)決策共謀、發(fā)展共建、建設共管、效果共評、成果共享。
三、工作目標
物業(yè)管理水平明顯提升，業(yè)主委員會組建率、物業(yè)服務覆蓋率明顯提高，具備條件成立黨組織的物業(yè)服務企業(yè)應建盡建，社區(qū)黨組織領導下的業(yè)主委員會（物業(yè)管理委員會）、物業(yè)服務企業(yè)協(xié)調(diào)運行機制基本建立，街道（社區(qū)）指導物業(yè)管理工作的能力進一步增強，物業(yè)行業(yè)突出問題治理取得顯著成效，小區(qū)物業(yè)管理水平有較大提升，居民對物業(yè)管理滿意度明顯提高。
四、工作措施
（一）強化黨建引領。 街道、社區(qū)黨組織要把業(yè)主委員會（物業(yè)管理委員會）、物業(yè)服務企業(yè)黨建工作列入議事日程，加大工作推進力度，抓好黨組織組建工作。積極推動建立住宅小區(qū)黨組織，對成立業(yè)主委員會條件成熟的小區(qū)，推動成立業(yè)主委員會引進物業(yè)服務企業(yè)，規(guī)范開展物業(yè)服務。全面落實“雙向進入、交叉任職”，在業(yè)主委員會成立和換屆時引導和支持業(yè)主中的黨員積極參選業(yè)主委員會委員，通過法定程序擔任業(yè)主委員會委員。
責任單位：各縣（市、區(qū)）委、政府
配合單位：市委組織部，市住建局
（二）提高業(yè)主委員會組建率。 加強分類指導，積極推動黨建引領下業(yè)主委員會組建工作。社區(qū)對尚不具備成立業(yè)主委員會條件的住宅小區(qū)，牽頭組建物業(yè)管理委員會，暫代業(yè)委會工作職責，管理小區(qū)事務。街道、社區(qū)黨組織要積極引導黨員業(yè)主參與管理住宅小區(qū)公共事務，著力提高有物業(yè)服務企業(yè)管理的住宅小區(qū)業(yè)主委員會組建率，重點做好住宅小區(qū)業(yè)主委員會組建工作。
責任單位：各縣（市、區(qū)）委、政府
配合單位：市住建局，市委組織部
（三）提高專業(yè)物業(yè)服務覆蓋率。 街道、社區(qū)要推動召開業(yè)主大會，引導小區(qū)居民通過民主決策，共同決定從自行管理、委托物業(yè)服務企業(yè)統(tǒng)一管理、委托專業(yè)單位進行專項服務、委托其他物業(yè)管理人進行管理等多種形式中選擇合適的物業(yè)服務形式，逐步擴大住宅小區(qū)特別是老舊小區(qū)物業(yè)服務覆蓋率。
責任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府
配合單位：市房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)協(xié)會物業(yè)分會
（四）推進老舊小區(qū)改造后物業(yè)管理提升工作。 各縣（市、區(qū)）人民政府要積極引導優(yōu)質(zhì)物業(yè)服務企業(yè)對改造區(qū)域進行規(guī)模化管理，共同維護改造成果。各街道辦事處具體負責轄區(qū)內(nèi)無物業(yè)小區(qū)物業(yè)管理工作，對無物業(yè)小區(qū)進行全面排查摸底，建立臺賬，確立合適的物業(yè)服務形式。一是完善小區(qū)設施。積極爭取項目資金，通過項目、政府、社會、業(yè)主等多方籌措資金，重點對小區(qū)圍墻、大門、技防、道路、立面、綠化等硬件設施進行改造提升。二是實施物業(yè)全覆蓋。規(guī)模較小的連片老舊小區(qū)，可采取拆墻合并，就近托管，整合小區(qū)規(guī)模，“統(tǒng)一打包”等方式，選聘有實力的物業(yè)服務企業(yè)進行管理；對于暫時無法實行專業(yè)化管理的無物業(yè)小區(qū)，街道、社區(qū)居委會成立物業(yè)服務機構(gòu)負責物業(yè)管理工作，爭取實現(xiàn)物業(yè)管理全覆蓋。
責任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府
配合單位：市住建局
（五）開展小區(qū)環(huán)境綜合治理。 著重解決住宅小區(qū)違章搭建、侵占公共部位、破壞公共綠地、“住改商”等突出問題。對照物業(yè)等級服務標準，逐步監(jiān)督物業(yè)企業(yè)提升服務質(zhì)量，多舉措推進小區(qū)標準化建設。
責任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府
配合單位：市住建（城管綜合執(zhí)法）局，市自然資源和規(guī)劃局，市市場監(jiān)管局
（六）開展小區(qū)消防安全整治工作。 指導物業(yè)服務企業(yè)做好物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的消防安全管理工作；依法處理物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)破壞消防設施設備的行為，指導物業(yè)服務企業(yè)及時消除安全隱患；依法對電動自行車違規(guī)停放充電進行處罰；聯(lián)合城管綜合執(zhí)法、公安部門對堵塞消防通道行為進行聯(lián)合治理；聯(lián)合公安、應急部門對物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)堆放易燃易爆物品行為進行處罰。
責任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府
配合單位：市消防救援支隊，市住建（城管綜合執(zhí)法）局、市公安局、市應急局
（七）強化物業(yè)服務企業(yè)監(jiān)管。 物業(yè)行政主管部門定期對物業(yè)服務企業(yè)進行信用等級評定，實施差別化管理。定期開展物業(yè)服務市場秩序?qū)ｍ椪位顒?，加大對物業(yè)服務企業(yè)侵犯業(yè)主權益、未取得營業(yè)執(zhí)照、掛靠經(jīng)營等行為的查處力度。對長期脫管、不履行職責和侵犯業(yè)主合法權益等不合格的物業(yè)服務企業(yè)，及時清出物業(yè)管理服務市場。
責任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府
配合單位：市住建局，市市場監(jiān)管局
（八）加大物業(yè)服務公開力度。 建立物業(yè)服務事項公開公示制度，物業(yè)服務企業(yè)應當在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)顯著位置設立物業(yè)服務信息監(jiān)督公示欄，對物業(yè)服務有關事項全面公開公示，主動接受監(jiān)督。按年度如實公布并及時更新小區(qū)物業(yè)項目負責人的基本情況、聯(lián)系方式以及物業(yè)服務投訴電話、物業(yè)服務內(nèi)容和標準、收費項目和標準、電梯和消防等設施設備維保單位和聯(lián)系方式、車位車庫使用情況、公共水電費分攤情況、物業(yè)費和業(yè)主共有部分經(jīng)營收益收支情況、物業(yè)專項維修資金使用情況、電梯維護保養(yǎng)支出情況等信息，可同時通過網(wǎng)絡等方式告知業(yè)主公示內(nèi)容。物業(yè)服務企業(yè)開展家政、養(yǎng)老等服務業(yè)務也應對外公示，按雙方約定價格收取服務費用，物業(yè)服務企業(yè)不得收取公示收費項目以外的費用。
責任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府
配合單位：市住建局，市市場監(jiān)管局
五、工作步驟
（一）動員部署階段（ 2024 年 1 月 10 日前）
各縣（市、區(qū)）人民政府要制定工作方案，明確量化目標、責任分工、工作舉措和進度安排，全面動員部署扎實推進專項行動，指導街道辦事處、社區(qū)居委員會配合做好專項行動工作。
（二）組織實施階段（ 2024 年 1 月 10 日— 2024 年 10 月 31日前）
按照屬地管理原則，由縣（市、區(qū)）人民政府組織開展全面排查，對照相關配合單位、街道辦事處、社區(qū)居委員會收集上報的排查結(jié)果，督促相關部門全面開展整改。市級相關部門接到的物業(yè)服務管理信訪問題及時移交各縣（市、區(qū)）同步推進整改。同時縣（市、區(qū)）人民政府要組織有關部門，對本轄區(qū)內(nèi)物業(yè)服務管理提升工作開展實地抽查核實，建立檢查工作臺賬，督促存在問題的小區(qū)邊查邊改、即知即改、立行立改。
（三）復查抽查階段（ 2024 年 11 月 1 日— 11 月 30 日前）
市加強和規(guī)范物業(yè)管理服務工作領導小組組織聯(lián)合市級相關部門通過召開座談會、實地抽查核實、查閱檔案等方式進行復查抽查，對群眾反映強烈、問題突出的典型案例掛牌督辦，確保整治到位。
（四）經(jīng)驗總結(jié)階段（ 2024 年 12 月 31 日前）
市加強和規(guī)范物業(yè)管理服務工作領導小組對各縣（市、區(qū)）開展的專項行動情況進行總結(jié)，通報整治情況，梳理存在的問題，總結(jié)經(jīng)驗做法，及時制定、完善相關制度，建立長效機制，鞏固提升專項整治成果。
六、工作要求
（一）加強組織領導。 物業(yè)服務管理提升專項行動是在昭通市加強和規(guī)范物業(yè)管理服務工作領導小組統(tǒng)一領導下組織實施，各相關單位務必嚴格按照職責分工要求全力抓好各項具體工作，確保工作取得實效。
（二）壓實工作責任。 各縣（市、區(qū)）人民政府和各相關單位要壓實主體責任，按照物業(yè)服務管理提升專項行動要求，細化實施方案，制定重點任務和責任清單，實行清單化、閉環(huán)式管理，逐項明確完成時限，把握關鍵節(jié)點，扎實有序推進各項工作落實。
（三）強化協(xié)作聯(lián)動。 昭通市加強和規(guī)范物業(yè)管理服務工作領導小組辦公室發(fā)揮牽頭抓總作用，多方協(xié)調(diào)解決物業(yè)問題，形成共治共管強大合力。住建、綜合執(zhí)法、市場監(jiān)管、自然資源、消防等相關部門，以及供水、供電、供氣、供熱、通訊、有線電視等經(jīng)營單位，按照各自職責認真做好物業(yè)服務區(qū)域內(nèi)的職能工作，建立權責統(tǒng)一、齊抓共管長效管理機制。
（四）強化督查考核。 昭通市加強和規(guī)范物業(yè)管理服務工作領導小組辦公室牽頭負責，發(fā)揮監(jiān)督指導作用，對工作落實情況進行督查考核。按照《昭通市加強和規(guī)范物業(yè)管理服務工作考核辦法（試行）》確定的考核標準，作為對各縣（市、區(qū)）物業(yè)管理考核的主要依據(jù)，認真落實行業(yè)監(jiān)管責任。對未能按時完成工作任務或進展緩慢，達不到標準要求的，及時督促整改，并將考核情況定期向領導小組報告。
（五）及時報送情況。 各縣（市、區(qū)）及市級領導小組相關成員單位要明確專人負責溝通聯(lián)系及信息報送工作，專項行動聯(lián)絡員名單（姓名、單位、聯(lián)系電話）請于2023 年12 月25 日前報昭通市加強和規(guī)范物業(yè)管理服務工作領導小組辦公室。同時，專項行動聯(lián)絡員要及時收集匯總各部門工作進展情況，2024 年10 月31 日前將工作臺賬、典型案例和專項行動總結(jié)報送至昭通市加強和規(guī)范物業(yè)管理服務工作領導小組辦公室。
