騰沖市人民政府辦公室
關于印發(fā)騰沖市進一步加大
“ 個轉企 ” 培育工作力度實施方案的通知
騰政辦發(fā)〔 2023 〕 70 號
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），有關單位：
《騰沖市進一步加大 “ 個轉企 ” 培育工作力度實施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
2023 年 12 月 25 日
騰沖市進一步加大 “ 個轉企 ” 培育工作力度 實施方案
為深入貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府，保山市委、市政府關于促進個體工商戶健康發(fā)展的決策部署，推進個體工商戶轉型升級，優(yōu)化我市經(jīng)營主體結構，提高經(jīng)營主體持續(xù)發(fā)展能力，助力經(jīng)營主體健康發(fā)展。按照政府引導、政策支持，主體自愿、依法登記，部門協(xié)作、高效服務的原則，深入實施 “ 個轉企 ” 行動，統(tǒng)籌推進具有一定規(guī)模的個體工商戶轉型升級為企業(yè)，優(yōu)化我市經(jīng)營主體結構，提高經(jīng)營主體競爭力和抗風險能力，切實推動經(jīng)營主體多起來活起來強起來大起來。
一、工作目標
力爭個體工商戶轉型升級為企業(yè)數(shù)累計達 5000 戶以上，促進全市企業(yè)數(shù)量實現(xiàn)倍增。
二、培育對象
根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)結構特點和發(fā)展定位，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位確定轉型升級重點行業(yè)，如食品制造業(yè)（茶葉加工生產(chǎn)）、種養(yǎng)殖業(yè)（中藥材、花卉苗木、水果、食用菌種植，豬牛養(yǎng)殖）、批發(fā)零售業(yè)（珠寶、食品、百貨批發(fā)、商超）、住宿和餐飲業(yè)、具備資質有一定規(guī)模的建筑業(yè)、旅游服務業(yè)、文化娛樂業(yè)等。并從轄區(qū)內(nèi)個體工商戶總量、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)分布等實際情況出發(fā)，研究確定 “ 個轉企 ” 的培育對象。
（一）成長性良好且自身有轉型升級意愿的個體工商戶；
（二）登記為增值稅一般納稅人的個體工商戶；
（三）法律法規(guī)規(guī)定的特定行業(yè)經(jīng)營應具備企業(yè)組織形式，但目前登記為個體工商戶的；
（四）擁有自主知識產(chǎn)權或品牌的個體工商戶；
（五）雇傭有外籍人員用工的個體工商戶；
（六）根據(jù)自身實際及發(fā)展需求，有轉型升級為企業(yè)意愿的個體工商戶。
三、工作措施
（一）個體工商戶申請登記為企業(yè)，按照擬變更的企業(yè)類型設立條件申請登記，企業(yè)名稱應當符合《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》等相關法律法規(guī)規(guī)定。轉變?yōu)閭€人獨資企業(yè)的，允許繼續(xù)使用其原名稱；轉變?yōu)槠渌髽I(yè)類型的，允許繼續(xù)使用原字號和保留行業(yè)特點?！?責任部門：市市場監(jiān)管局 〕
（二）個體工商戶登記為企業(yè)后，原個體工商戶取得的行政許可在有效期限內(nèi)的，登記機關可以先辦理個體工商戶的轉企登記，由相關許可部門為其辦理許可證件變更手續(xù)、換發(fā)新證或簽署舊證延續(xù)使用意見，企業(yè)將換發(fā)后的許可證復印件報企業(yè)登記機關備案。從事食品經(jīng)營的個體工商戶轉型升級為企業(yè)，發(fā)證部門和登記部門屬同一單位的，可同時提交申請。進一步便利申請人辦理煙草專賣零售許可證，原持證的個體工商戶轉為個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)或公司按照以下情形辦理：統(tǒng)一社會信用代碼、實際經(jīng)營者（負責人）、經(jīng)營地址均不變的，可以申請辦理變更登記手續(xù)；統(tǒng)一社會信用代碼發(fā)生變化但實際經(jīng)營者（負責人）、經(jīng)營地址均不變的，可申請先歇業(yè)后新辦流程重新辦理煙草專賣零售許可證，可以不受騰沖市卷煙制品零售點合理布局規(guī)劃的限制，保留原客戶檔位；不論統(tǒng)一社會信用代碼是否發(fā)生變化，實際經(jīng)營者（負責人）、經(jīng)營地址中有一項或者多項發(fā)生變化的，可申請先歇業(yè)后新辦流程重新辦理煙草專賣零售許可證，新辦時需符合騰沖市卷煙制品零售點合理布局規(guī)劃要求，按新入網(wǎng)客戶確定客戶檔位。公眾聚集場所投入使用營業(yè)前消防安全檢查實行 “ 雙軌制 ” ，企業(yè)可以自主選擇告知承諾制或一般程序申請消防安全檢查。企業(yè)住所使用證明材料可免予提交，實行住所申報承諾制度；不改變住所的設立登記時無需重復提交企業(yè)住所申報承諾書。 〔牽頭部門：市市場監(jiān)管局；責任部門：煙草專賣局、消防救援大隊及涉企許可（備案）部門〕
（三）個體工商戶登記為個人獨資企業(yè)、公司等組織形式，為個人經(jīng)營的，個人經(jīng)營者為轉企后的個人獨資企業(yè)或一人有限公司的出資人；為家庭經(jīng)營的，家庭成員應協(xié)商確定轉企后的個人獨資企業(yè)或有限公司的出資人。 〔責任部門：市市場監(jiān)管局〕
（四）在辦理轉變登記時，應當按照檔案遷移程序，將個體工商戶登記檔案一并歸入轉企后的企業(yè)登記檔案，以保持經(jīng)營主體延續(xù)性。 〔責任部門：市市場監(jiān)管局〕
（五）加強原個體工商戶享有的專利權、商標權等權益保護，支持轉移至 “ 個轉企 ” 企業(yè)名下。市場監(jiān)管部門為 “ 個轉企 ” 企業(yè)申請商標注冊、專利申請及辦理轉讓、許可等相關業(yè)務提供便利。 〔責任部門：市市場監(jiān)管局〕
（六）切實降低轉型成本，開辟 “ 綠色通道 ” ，指定專人提供幫辦服務，提供 7 天 ×24 小時服務，登記窗口前移至個體戶門店。督促各類行政審批費用減免及降低制度性成本措施落實落地，實行 “ 個轉企 ” 企業(yè)首套公章刊刻補助 100 元 / 戶和代理記賬補助
300 元 / 戶 · 年（補助二年）的獎補政策，由市財政局按季度撥付至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和市公安局，用于支付代理記賬服務費和公章刊刻費用。特別是辦理 “ 個轉企 ” 涉稅證明的開具，市場監(jiān)管局和稅務局建立溝通協(xié)調，信息共享機制，簡化流程環(huán)節(jié)，優(yōu)先辦理。要做好個體工商戶轉前、轉中、轉后的保障服務，及時發(fā)現(xiàn)和解決轉企后面臨的實際困難，切實保障其可持續(xù)發(fā)展。 〔牽頭部門：市財政局；責任部門：市市場監(jiān)管局、公安局、稅務局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）〕
（七） “ 個轉企 ” 后符合條件的小型微利企業(yè)減按 25% 計算應納稅所得額，按 20% 的稅率繳納企業(yè)所得稅。對 “ 個轉企” 后經(jīng)認定屬國家重點扶持的高新技術企業(yè)，減按 15% 的稅率征收企業(yè)所得稅；企業(yè)為開發(fā)新產(chǎn)品、新技術、新工藝所發(fā)生的研發(fā)費用，在計算企業(yè)所得稅時可按規(guī)定加計扣除；對 “ 個轉企 ” 企業(yè)取得的固定資產(chǎn)計提折舊，按照企業(yè)所得稅法相關規(guī)定準予扣除；個體工商戶轉型為個人獨資企業(yè)的，個人所得稅按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。 〔牽頭部門：市稅務局；責任部門：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）〕
（八）自 2022 年 1 月 1 日至 2024 年 12 月 31 日，對 “ 個轉企 ” 后的增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)征收的資源稅、城市維護建設稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加減按 50% 征收；自 2023 年 1 月 1 日至 2027 年 12 月 31 日，對“ 個轉企 ” 后的增值稅小規(guī)模納稅人月銷售額 10 萬元以下（含本數(shù)、季度 30 萬元）的免征增值稅。增值稅小規(guī)模納稅人適用3% 征收率的應稅銷售收入，減按 1% 征收率征收增值稅；適用 3%預征率的預繳增值稅項目，減按 1% 預征率預繳增值稅。 〔牽頭部門：市稅務局；責任部門：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）〕
（九）對在 “ 個轉企 ” 或個體工商戶中的從業(yè)人員，屬于就業(yè)困難人員靈活就業(yè)的，按規(guī)定給予靈活就業(yè)社會保險補貼，做到 “ 應享盡享 ” 。對招用就業(yè)困難人員并繳納社會保險費的單位，按用人單位為就業(yè)困難人員實際繳納的基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費和失業(yè)保險費給予全額補貼（不包括就業(yè)困難人員個人應繳納的部分）。對招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生（指畢業(yè)當年 1 月 1 日起至 12 月 31 日），與之簽訂 1 年以上勞動合同并為其繳納社會保險費的小微企業(yè)，給予最長不超過 1年的社會保險補貼，不包括高校畢業(yè)生個人應繳納的部分。 〔牽頭部門：市人社局；責任部門：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）〕
（十）對申請不動產(chǎn)登記的 “ 個轉企 ” 小微企業(yè)，免收不動產(chǎn)登記費（含第一本不動產(chǎn)權屬證書工本費），不動產(chǎn)登記機構應大力支持并提供高效登記服務。土地、房屋權屬發(fā)生變更，符合契稅優(yōu)惠政策規(guī)定條件的，可以按規(guī)定享受契稅優(yōu)惠。 〔牽頭部門：市自然資源局；責任部門：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）〕
（十一）金融機構要提高為 “ 個轉企 ” 企業(yè)提供賬戶開立、注銷服務的工作效率，按規(guī)定落實減免賬戶管理費用的要求；指導金融機構制定普惠小微企業(yè)信貸支持計劃，為地方法人金融機構發(fā)放的普惠小微企業(yè)貸款提供再貸款資金支持。 〔責任部門：人行騰沖支行〕
（十二）深入實施金融服務普惠小微企業(yè)三年提升行動，持續(xù)提高中小微企業(yè)和個體工商戶金融服務質效，推動普惠小微企業(yè)實現(xiàn) “ 量增、面擴、價降 ” 。鼓勵銀行業(yè)金融機構與政府性擔保和再擔保機構合作，支持 “ 個轉企 ” 小微企業(yè)融資需求。在小微企業(yè)名錄系統(tǒng)開設的小微企業(yè)金融服務項目中，向“ 個轉企 ” 企業(yè)提供合作銀行的相關產(chǎn)品和服務信息，并協(xié)助相關企業(yè)查找與其需求相匹配的信息，條件成熟的企業(yè)可直接進入線上申貸系統(tǒng)提交貸款申請。發(fā)揮動產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)、中征應收賬款融資服務平臺作用，拓寬抵質押物范圍，便利 “ 個轉企 ” 小微企業(yè)融資。加大再貼現(xiàn)對 “ 個轉企 ” 企業(yè)支持力度，重點支持 “ 個轉企 ” 企業(yè) 500 萬元及以下的小額票據(jù)貼現(xiàn)。 〔牽頭部門：市金融辦；責任部門：市工信局、財政局、人社局、人行騰沖支行〕
（十三）對符合條件的小微企業(yè)給予申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款和財政貼息支持。財政部門給予貸款實際利率 50% 的財政貼息。對展期、逾期的創(chuàng)業(yè)擔保貸款，財政部門原則上不予貼息，國務院另有規(guī)定的除外。 〔牽頭部門：市財政局；責任部門：市人社局〕
（十四）鼓勵銀行機構和稅務部門建立信息共享機制，在商業(yè)可持續(xù)、風險可控前提下，對已有納稅記錄、無不良信用記錄并已達到納稅信用 A.B.M 級別的 “ 個轉企 ” 企業(yè)發(fā)放基于繳稅記錄的信用貸款。 〔責任部門：市稅務局〕
（十五）強化部門聯(lián)動協(xié)作。各部門要加強對 “ 個轉企 ”工作的組織協(xié)調和督促檢查，統(tǒng)籌協(xié)調工作推進中的重大事項，研究解決重點難點問題；推行部門領導班子成員掛片包保，市級部門領導掛包到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)），發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）商會在服務經(jīng)營主體方面的作用，做好個體工商戶轉企動員，提供優(yōu)質、高效服務。納入清單的個體工商戶原則上不低于本地總量的 8% 。 〔牽頭部門：市市場監(jiān)管局；責任部門：市發(fā)展改革局、工信局、住建局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務局、文化和旅游局、工商聯(lián)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）〕
四、工作要求
（一）提高認識，加強領導。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門要高度重視 “ 個轉企 ” 工作，充分認識 “ 個轉企 ” 工作對促進我市經(jīng)濟社會發(fā)展的重要意義，主要領導要帶頭組織研究形成工作措施。各部門間既要各司其職，又要密切配合，切實形成工作合力。
（二）落實責任，強化服務。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門要全面掌握符合轉型升級條件的個體工商戶規(guī)模、數(shù)量、經(jīng)營狀況等基本情況，定期通報信息，分析形勢。對有轉企意愿的個體工商戶要及時開展幫扶、引導、培育等工作，為其提供優(yōu)質、高效服務，確保圓滿完成目標任務。
（三）加強宣傳，營造氛圍。 要充分利用各類媒體向全社會廣泛宣傳 “ 個轉企 ” 工作的相關政策，樹立發(fā)展典型，強化示范帶動，增強符合條件的個體工商戶的轉企意愿和主動性，提高全社會對 “ 個轉企 ” 工作的認知度，營造良好氛圍。
附件：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道） “ 個轉企 ” 任務分解表附件
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道） “ 個轉企 ” 任務分解表
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道） 指標數(shù)
界頭鎮(zhèn) 388
曲石鎮(zhèn) 191
明光鎮(zhèn) 179
滇灘鎮(zhèn) 168
固東鎮(zhèn) 295
馬站鄉(xiāng) 139
猴橋鎮(zhèn) 191
北海鎮(zhèn) 75
和順鎮(zhèn) 145
騰越街道 1730
西源街道 545
中和鎮(zhèn) 185
荷花鎮(zhèn) 156
清水鎮(zhèn) 64
芒棒鎮(zhèn) 156
五合鄉(xiāng) 104
蒲川鄉(xiāng) 139
新華鄉(xiāng) 81
團田鄉(xiāng) 69
合計 5000
