中共彝良縣委辦公室彝良縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《彝良縣基本養(yǎng)老服務(wù)體系
建設(shè)實施方案》的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn) ( 街道 ) 黨 ( 工 ) 委、政府 ( 辦事處 ) ，縣直各單位，各駐彝單位：
《彝良縣基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)實施方案》已經(jīng)縣委、縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合實際認(rèn)真抓好貫徹落實。
中共彝良縣委辦公室
彝良縣人民政府辦公室
2023 年 12 月 25 日
彝良縣基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)實施方案
為進(jìn)一步推進(jìn)全縣基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，根據(jù)《中共云南省委辦公廳云南省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的實施意見〉的通知》 ( 云辦發(fā)〔 2022 〕 67 號 ) 和《中共昭通縣委辦公室昭通縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈昭通縣基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)實施方案〉的通知》 ( 昭辦發(fā)〔 2023 〕19 號 ) 精神，結(jié)合彝良實際，制定本實施方案。
一、總體要求
( 一 ) 指導(dǎo)思想
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)工作重要指示批示和考察云南重要講話精神，堅持以人民為中心，積極順應(yīng)全縣老齡化發(fā)展形勢，以不斷滿足老年人多樣化、多層次、高品質(zhì)的健康養(yǎng)老需求為根本目的，以改革創(chuàng)新為根本動力，堅持盡力而為、量力而行，加快建成覆蓋全體老年人、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的基本養(yǎng)老服務(wù)體系，推動實現(xiàn)全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù)，不斷增強全縣老年人的獲得感、幸福感、安全感。
( 二 ) 工作原則
——保障基礎(chǔ)，兜住底線。立足實際，穩(wěn)妥有序提升全縣基本養(yǎng)老服務(wù)保障水平，?；?、廣覆蓋、可持續(xù)，盡力而為、
量力而行，保障老年人的基本生活和照料需要。
——擴大普惠，促進(jìn)共享。不斷拓展基本養(yǎng)老服務(wù)的對象和內(nèi)容，擴大普惠型養(yǎng)老服務(wù)覆蓋面，推動社會保險、社會福利、慈善事業(yè)、老年優(yōu)待等制度資源優(yōu)化整合，使老年人能夠獲得方便可及、服務(wù)均等、質(zhì)量保障的基本養(yǎng)老服務(wù)。
——政府主導(dǎo)，社會參與。在不斷夯實家庭養(yǎng)老責(zé)任基礎(chǔ)上，通過提供基本養(yǎng)老服務(wù)、引入市場機制、引導(dǎo)社會互助共濟等方式，幫助困難家庭減輕養(yǎng)老負(fù)擔(dān)。通過政府、社會、個人協(xié)同發(fā)力，促進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)優(yōu)化升級。
——優(yōu)化整合，系統(tǒng)規(guī)劃。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)一體化發(fā)展，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)投入向重點人群、重點區(qū)域等傾斜，實現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)多元供給。
(三)目標(biāo)任務(wù)
到 2025 年，全縣基本養(yǎng)老服務(wù)制度體系更加健全，基本養(yǎng)老服務(wù)清單不斷拓展，服務(wù)對象、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等清晰明確，服務(wù)供給、服務(wù)保障、服務(wù)監(jiān)管等機制不斷完善，基本養(yǎng)老服務(wù)覆蓋全體老年人。
二、重點工作
( 一 ) 健全基本養(yǎng)老服務(wù)制度體系
1. 制定落實基本養(yǎng)老服務(wù)清單。縣政府制定并發(fā)布本級基本養(yǎng)老服務(wù)具體實施方案及服務(wù)清單，明確具體服務(wù)對象、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)等，服務(wù)項目、覆蓋范圍和實現(xiàn)程度不得低于《昭通市基本養(yǎng)老服務(wù)清單》要求?！矤款^單位：縣民政局；責(zé)任單位：縣養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)席會議領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn) ( 街道 )政府 ( 辦事處 ) 〕
2. 建立精準(zhǔn)服務(wù)主動響應(yīng)機制。貫徹實施老年人能力綜合評估國家標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合彝良實際，建立完善老年人能力評估體系，通過加強政府購買服務(wù)、居民健康檔案管理、養(yǎng)老機構(gòu)人才建設(shè)等方式開展老年人能力綜合評估。依托全縣政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺，推進(jìn)老年人基本信息、醫(yī)保、社保、健康、殘疾狀況以及困難家庭老年人經(jīng)濟狀況數(shù)據(jù)共享，建立困難老年人精準(zhǔn)識別和動態(tài)管理機制，實現(xiàn)評估結(jié)果互認(rèn)共享、按需使用。 2024 年，全縣每個養(yǎng)老機構(gòu)至少培養(yǎng) 2 名專業(yè)評估人才，衛(wèi)健部門將老年人自理能力評估納入基層健康檔案管理。〔牽頭單位：縣民政局；責(zé)任單位：縣公安局、縣人社局、縣衛(wèi)健局、縣醫(yī)保局、縣鄉(xiāng)村振興局，縣殘聯(lián)，各鎮(zhèn) ( 街道 ) 政府 ( 辦事處 ) 〕
3. 建立基本養(yǎng)老服務(wù)精準(zhǔn)識別制度。開展“政策找人”“服務(wù)找人”，全面掌握高齡、獨居、空巢、留守、失能、重殘、計劃生育特殊家庭等老年人情況，建立數(shù)據(jù)臺賬，實施動態(tài)管理。依托國家人口基礎(chǔ)信息庫，按月比對、分析、統(tǒng)計、公布老年人口數(shù)據(jù)，推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)對象信息、服務(wù)保障信息統(tǒng)一歸集。積極發(fā)展智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺建設(shè)，歸集養(yǎng)老服務(wù)組織、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)價格、服務(wù)需求等數(shù)據(jù)，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)供需高效對接。〔牽頭單位：縣民政局；責(zé)任單位：縣養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)席會議領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)( 街道 ) 政府 ( 辦事處 ) 〕
4. 建立特殊困難老年人探訪制度。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn) ( 街道 ) 社會工作站、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心、互助養(yǎng)老服務(wù)站等，對高齡、獨居、空巢、留守、失能、殘疾、計劃生育特殊家庭等老年人開展居家探訪、精神慰藉、困難幫扶等關(guān)愛服務(wù)，根據(jù)老年人狀況合理確定服務(wù)頻次。大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)社區(qū)社會組織，鼓勵支持基層老年協(xié)會、社會組織、志愿服務(wù)組織等參與探訪關(guān)愛服務(wù)，促進(jìn)互助養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展。創(chuàng)新服務(wù)模式，提供養(yǎng)老服務(wù)政策咨詢、信息查詢、業(yè)務(wù)辦理等便民養(yǎng)老服務(wù)。到 2025 年底，確保特殊困難老年人月探訪率達(dá)到 100% ?！矤款^單位：縣民政局；責(zé)任單位：縣養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)席會議領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn) ( 街道 ) 政府 ( 辦事處 ) 〕
(二)健全基本養(yǎng)老服務(wù)保障機制
5. 強化資金保障。建立與老年人口增幅比例相協(xié)調(diào)的基本養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)費保障機制，按照每人每年不低于 720 元的標(biāo)準(zhǔn)，將特困供養(yǎng)機構(gòu)運轉(zhuǎn)經(jīng)費納入縣級財政預(yù)算，根據(jù)年度資金保障情況予以補助，確保福利彩票公益金按 50% 比例足額用于養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，實現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)財政投入的科學(xué)性、穩(wěn)定性和連續(xù)性。適時把農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)工作經(jīng)費納入財政預(yù)算。大力推進(jìn)政府向社會力量購買養(yǎng)老服務(wù)，將政府購買服務(wù)與直接提供服務(wù)相結(jié)合，優(yōu)先保障經(jīng)濟困難的失能、高齡、無人照顧等老年人的服務(wù)需求。鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)、社會組織、個人等社會力量依法通過捐贈、設(shè)立慈善基金、開展志愿服務(wù)等方式，為基本養(yǎng)老服務(wù)提供支持和幫助?！矤款^單位：縣財政局；責(zé)任單位：縣民政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn) ( 街道 ) 政府 ( 辦事處 ) 〕
6. 強化制度保障。探索建立“ 1 套申請材料 +1 個監(jiān)管服務(wù)平臺 +N 個養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容”的“ 1+N ”模式，探索建立老年人社會救助、社會福利和社會保險相銜接的長期照護保障制度。建立健全經(jīng)濟困難老年人服務(wù)補貼和經(jīng)濟困難失能老年人護理補貼制度，合理確定補貼對象和補貼標(biāo)準(zhǔn)。完善特困供養(yǎng)機構(gòu)請銷假制度，集中供養(yǎng)人員請假離院期間生活補助參照當(dāng)?shù)剞r(nóng)村A 類低保標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，從請假離院次日起計算至返院之日，由養(yǎng)老機構(gòu)按日計算發(fā)放給本人；護理費按分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，由養(yǎng)老機構(gòu)按日支付給照料責(zé)任人。穩(wěn)妥推進(jìn)長期護理保險制度有關(guān)工作?！矤款^單位：縣民政局；責(zé)任單位：縣醫(yī)保局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)( 街道 ) 政府 ( 辦事處 ) 〕
7. 強化人才支撐。開展全縣養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員專業(yè)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，實施養(yǎng)老護理員職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)技能等級認(rèn)定，把失能老年人家庭照護者納入培訓(xùn)范圍。到 2025 年，全縣培訓(xùn)養(yǎng)老護理員、老年人能力評估師、民政業(yè)務(wù)管理人員等不少于 500 人次。實現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員崗前培訓(xùn) 100% 。支持地方具備培訓(xùn)條件的學(xué)校、養(yǎng)老機構(gòu)建立培訓(xùn)實訓(xùn)基地。醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)中的醫(yī)務(wù)人員享有與其他醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)同等的職稱評定、專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育等待遇?！矤款^單位：縣人社局、縣民政局；責(zé)任單位：縣教體局、縣衛(wèi)健局，縣總工會、縣婦聯(lián)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn) ( 街道 ) 政府 ( 辦事處 ) 〕
8. 落實優(yōu)惠政策。優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)床位建設(shè)補助、運營補助、養(yǎng)老用地、稅費減免、水電優(yōu)惠等政策，促進(jìn)形成高質(zhì)量、低成本、低價格的普惠性基本養(yǎng)老服務(wù)供給體系。充分發(fā)揮公建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施作用，將建成后超過 1 年未投入使用的公建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施列入縣級整改清單，及時發(fā)布招商信息，引導(dǎo)社會力量運營。長期閑置的公建養(yǎng)老設(shè)施和運營困難的公辦養(yǎng)老機構(gòu)委托社會力量運營的，設(shè)施使用費可酌情減免，入住人員經(jīng)民政部門審批，確保優(yōu)先收住經(jīng)濟困難的失能、高齡和無人照顧老年人。支持社會力量通過租賃、自有產(chǎn)權(quán)房改造等方式建設(shè)居家養(yǎng)老、日間照料等服務(wù)設(shè)施，提供與其能力相匹配的養(yǎng)老服務(wù)，按規(guī)定享受各項政策優(yōu)惠和補貼?！矤款^單位：縣發(fā)改局、縣工科局、縣財政局，縣稅務(wù)局；責(zé)任單位：縣民政局、縣人社局、縣市場監(jiān)管局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn) ( 街道 ) 政府 ( 辦事處 ) 〕
9. 維護合法權(quán)益。積極維護老年人合法權(quán)益，有效整合律師、公證、司法鑒定、法律援助、人民調(diào)解、基層法律服務(wù)、法治宣傳教育等資源，建立健全老年人法律援助和法律服務(wù)長效機制?！矤款^單位：縣司法局、縣法院、縣檢察院；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn) ( 街道 ) 政府 ( 辦事處 ) 〕
(三)提高基本養(yǎng)老服務(wù)供給能力
10. 科學(xué)規(guī)劃布局。在編制國土空間總體規(guī)劃時，根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平、人口結(jié)構(gòu)、老齡化發(fā)展趨勢，因地制宜提出養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃布局原則和要求， 5 萬人以上鄉(xiāng)鎮(zhèn) ( 街道 )優(yōu)先規(guī)劃建設(shè)養(yǎng)老院或者綜合養(yǎng)老服務(wù)中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處駐地或 5000 人以上居民聚居社區(qū)優(yōu)先規(guī)劃建設(shè)居家服務(wù)中心或者日間照料中心。在編制詳細(xì)規(guī)劃時，落實養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地位置、用地規(guī)模、四至范圍及配套功能的控制要求。支持各類主體利用存量低效閑置資產(chǎn)開展養(yǎng)老服務(wù)，探索跨行調(diào)劑閑置資產(chǎn)建立基本養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)。探索利用集體建設(shè)用地發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。支持在社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施開辟空間用于養(yǎng)老服務(wù)，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)能力提質(zhì)拓容和區(qū)域均衡布局?！矤款^單位：縣自然資源局、縣發(fā)改局、縣財政局、縣民政局；責(zé)任單位：縣住建局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn) ( 街道 ) 政府 ( 辦事處 ) 〕
11. 落實配套設(shè)施。完善新建住宅小區(qū)配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施“四同步”工作機制，開展城鎮(zhèn)配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項治理行動，清理 2018 年以來新建城區(qū)、新建居住區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)情況。凡存在緩建、縮建、停建、不建或建而不交等問題的，整改到位前不予辦理竣工驗收，驗收后的養(yǎng)老設(shè)施無償移交當(dāng)?shù)孛裾块T用于養(yǎng)老服務(wù)。對未按照標(biāo)準(zhǔn)和要求配套建設(shè)的，于 2023 年底前全面完成整改?！矤款^單位：縣自然資源局、縣住建局；責(zé)任單位：縣民政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn) ( 街道 ) 政府 ( 辦事處 ) 〕
12. 推動轉(zhuǎn)型升級。加快區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，進(jìn)一步提升具備全日制照料、日間照料、上門服務(wù)等綜合功能，同時指導(dǎo)開展農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)。探索將供養(yǎng)人數(shù)較少、服務(wù)功能較弱的敬老院轉(zhuǎn)型為農(nóng)村互助養(yǎng)老設(shè)施?！矤款^單位：縣民政局；責(zé)任單位：縣鄉(xiāng)村振興局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn) ( 街道 ) 政府 ( 辦事處 ) 〕
13. 強化基礎(chǔ)作用。充分發(fā)揮公辦養(yǎng)老機構(gòu)兜底、普惠和示范作用，在滿足特困人員集中供養(yǎng)需求的前提下，優(yōu)先向低保、低收入家庭老年人 ( 殘疾人 ) 開放，收費標(biāo)準(zhǔn)不得高于同類型集中特困供養(yǎng)補助標(biāo)準(zhǔn)的 1.5 倍。允許具備條件的特困供養(yǎng)機構(gòu)利用空余床位開展社會化養(yǎng)老服務(wù)?，F(xiàn)役軍人家屬和烈士、因公犧牲軍人、病故軍人的遺屬，符合規(guī)定條件申請入住公辦養(yǎng)老機構(gòu)的，同等條件下優(yōu)先安排。落實運營補貼，保障特困人員供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)有效運轉(zhuǎn)，對有集中供養(yǎng)意愿的特困老年人全部實現(xiàn)集中供養(yǎng)?！矤款^單位：縣民政局；責(zé)任單位：縣財政局、縣退役軍人事務(wù)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn) ( 街道 ) 政府 ( 辦事處 ) 〕
14. 促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)融合。支持養(yǎng)老機構(gòu)拓展和提高基本醫(yī)療服務(wù)能力，鼓勵有條件的養(yǎng)老機構(gòu)申請開辦老年病醫(yī)院、護理院、醫(yī)務(wù)室 ( 護理站 ) ，不具備條件的養(yǎng)老機構(gòu)與就近醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)簽訂合作協(xié)議，開展醫(yī)療服務(wù)。養(yǎng)老院內(nèi)設(shè)醫(yī)療機構(gòu)符合條件的，按規(guī)定納入城鄉(xiāng)居民和城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險定點醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)。支持醫(yī)務(wù)人員到醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)執(zhí)業(yè)。支持有條件的公立綜合醫(yī)院將老年病科或康復(fù)科轉(zhuǎn)型發(fā)展成為康復(fù)中心、老年護理院等接續(xù)性醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)。到 2025 年，三級中醫(yī)醫(yī)院設(shè)置康復(fù)科全覆蓋。〔牽頭單位：縣衛(wèi)健局；責(zé)任單位：縣醫(yī)保局、縣民政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn) ( 街道 ) 政府 ( 辦事處 ) 〕
15. 鼓勵社會參與。推進(jìn)兜底線、促普惠、社會化協(xié)同發(fā)展。鼓勵采取多種方式將公辦養(yǎng)老院或院內(nèi)部分服務(wù)設(shè)施委托社會力量運營。探索社會力量與民政福利機構(gòu)、民政部門、國有企業(yè)等合作興辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)。支持物業(yè)、家政、社區(qū)醫(yī)療機構(gòu)、社區(qū)食堂等基層服務(wù)組織開展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)；支持各級各類培訓(xùn)療養(yǎng)機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)轉(zhuǎn)型為養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)或者增設(shè)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)務(wù)。〔牽頭單位：縣民政局、縣財政局；責(zé)任單位：縣市場監(jiān)管局、縣國資局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn) ( 街道 ) 政府 ( 辦事處 ) 〕
(四)提升基本養(yǎng)老服務(wù)便利化可及化水平
16. 完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。要依托和整合現(xiàn)有公共服務(wù)設(shè)施，通過新建、改建、與社會力量合建等方式，在城鎮(zhèn)地區(qū)建設(shè)“街道 ― 社區(qū) ― 小區(qū) ― 家庭”四級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在農(nóng)村地區(qū)建設(shè)“縣 ― 鄉(xiāng) ― 村”三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。到 2025 年，全縣建成不低于1 所失能老人照護機構(gòu)、 1 家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)、 1 所老年大學(xué)，不低于 60% 的鄉(xiāng)鎮(zhèn) ( 街道 ) 建有 1 所區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心，城鄉(xiāng)社區(qū)日間照料服務(wù)設(shè)施覆蓋率不低于 90% ，全面建成“ 15 分鐘”居家養(yǎng)老服務(wù)圈。〔牽頭單位：縣教體局、縣民政局；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn) ( 街道 ) 政府 ( 辦事處 ) 〕
17. 提升運營水平。加大對專業(yè)化、連鎖化、品牌化養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的扶持力度，引導(dǎo)社會力量按照就近便利、安全優(yōu)質(zhì)、價格合理的原則，興辦或運營老年人急需的服務(wù)項目。到 2025年，實現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)護理型養(yǎng)老床位占比不低于 55% 目標(biāo)，養(yǎng)老服務(wù)品質(zhì)得到明顯提升；實現(xiàn)生活不能自理特困人員集中供養(yǎng)率不低于 60% ，有集中供養(yǎng)意愿的特困人員實現(xiàn) 100% 集中供養(yǎng)。推動居家、社區(qū)與機構(gòu)養(yǎng)老協(xié)調(diào)發(fā)展，規(guī)范“助餐、助醫(yī)、助浴、助潔、助急、助行、助購、助學(xué)、助樂、助心”等服務(wù)，構(gòu)建定位精準(zhǔn)、功能互補、方便可及的養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)?！矤款^單位：縣民政局；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn) ( 街道 ) 政府 ( 辦事處 ) 〕
18. 支持居家養(yǎng)老。積極引導(dǎo)城鄉(xiāng)老年人家庭進(jìn)行適老化改造，力爭覆蓋城鄉(xiāng)低保和分散供養(yǎng)特困對象中高齡、失能、殘疾老年人等對象。加大養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)專項資金和福利彩票公益金統(tǒng)籌使用力度，對分散供養(yǎng)特困人員、低保、低收入家庭老年人口中的高齡、失能、殘疾老年人家庭，按照《無障礙設(shè)計規(guī)范》加大對適老化改造實施力度和政策補助力度，做到應(yīng)改盡改。困難老年人家庭適老化改造原則上補貼標(biāo)準(zhǔn)為戶均3000 元，到 2025 年累計補助 300 戶以上?！矤款^單位：縣民政局；責(zé)任單位：縣財政局、縣住建局、縣衛(wèi)健局、縣鄉(xiāng)村振興局，縣殘聯(lián)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn) ( 街道 ) 政府 ( 辦事處 ) 〕
19. 優(yōu)化適老環(huán)境。有序推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、綜合服務(wù)設(shè)施、超市、銀行、醫(yī)院、公園、體育場館、文化場所等公共環(huán)境無障礙和適老化改造。鼓勵開展無障礙環(huán)境認(rèn)證，提升無障礙環(huán)境服務(wù)水平。到 2025 年，基本實現(xiàn)公共服務(wù)場所無障礙和適老化，為老年人提供安全、便利和舒適的環(huán)境。積極推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范單位建設(shè)，到 2025 年，一般醫(yī)療機構(gòu)老年人“綠色通道”設(shè)置全覆蓋?！矤款^單位：縣住建局、縣自然資源局，縣殘聯(lián)；責(zé)任單位：縣養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)席會議領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn) ( 街道 ) 政府 ( 辦事處 ) 〕
20. 提升服務(wù)能力。圍繞老年人出行、就醫(yī)、消費、文娛、辦事等高頻事項和服務(wù)場景，推動各級政務(wù)服務(wù)平臺優(yōu)化服務(wù)，不斷創(chuàng)新和改進(jìn)符合老年人特點的服務(wù)和技術(shù)，使傳統(tǒng)服務(wù)和智能服務(wù)并行，有效解決老年人在運用智能技術(shù)方面遇到的困難，為老年人獲取基本養(yǎng)老服務(wù)提供便利。推動在殘疾老年人身份識別、待遇享受、服務(wù)遞送、無障礙環(huán)境建設(shè)等方面實現(xiàn)資源整合，加強殘疾老年人養(yǎng)老服務(wù)保障?！矤款^單位：縣政務(wù)服務(wù)管理局、縣工科局、縣市場監(jiān)管局，縣殘聯(lián)；責(zé)任單位：縣養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)席會議領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn) ( 街道 ) 政府 ( 辦事處 ) 〕
三、組織保障
(一) 加強組織領(lǐng)導(dǎo)。 堅持和加強黨對養(yǎng)老服務(wù)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，將基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和重要議事日程，納入民生實事項目?？h直有關(guān)單位要各司其職，加強協(xié)同配合，按照任務(wù)項目化、項目清單化、清單具體化要求，抓好各項任務(wù)落實，共同促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)工作提質(zhì)增效。縣養(yǎng)老服務(wù)工作聯(lián)席小組要充分發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，研究并推動解決基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作中的重難點問題，重要改革事項要充分聽取意見，提前做好風(fēng)險評估。
(二)強化督導(dǎo)檢查。 縣委、縣政府將建立健全績效考核評價體系和監(jiān)督機制，定期督導(dǎo)政策落實情況和任務(wù)完成情況，確保責(zé)任到位、工作到位、投入到位、見到實效。縣直有關(guān)單位要加強基本養(yǎng)老服務(wù)跨部門綜合監(jiān)管，確保服務(wù)質(zhì)量，對違法違規(guī)行為嚴(yán)肅追究責(zé)任。
(三) 營造良好氛圍。 縣直有關(guān)單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn) ( 街道 ) 要充分發(fā)揮廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等各類媒介作用，大力宣傳解讀實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略特別是推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的政策措施，不斷營造全社會關(guān)注養(yǎng)老服務(wù)、關(guān)心養(yǎng)老事業(yè)、支持基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的良好氛圍。
附件：彝良縣基本養(yǎng)老服務(wù)清單附 件
彝良縣基本養(yǎng)老服務(wù)清單序號
服務(wù)類
牽頭部門
型職工基本養(yǎng)
及時足額發(fā)放基本養(yǎng)老金 達(dá)到基本養(yǎng)老金待
物質(zhì)幫助縣人社局老保險
遇享受條件的老年人
及時發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金 達(dá)到基本養(yǎng)老金待
物質(zhì)幫助縣人社局2 城鄉(xiāng)居民基
遇享受條件的老年人本養(yǎng)老保險
物質(zhì)幫助 縣民政局
本縣戶籍 80-99 周歲人
縣財政局
員高齡津貼
及時發(fā)放長壽補助，每人每月不低于 本縣戶籍 100 周歲以上物質(zhì)幫助 縣民政局
300 元 人員 縣財政局
為老年人提供安全可靠、環(huán)境適宜、相
60 周歲以上老年人 照護服務(wù)縣民政局
對固定的室內(nèi)外活動場所
60 周歲以上老年人 關(guān)愛服務(wù)縣民政局
詢、服務(wù)推薦等服務(wù)務(wù)
60 周歲以上老年人 關(guān)愛服務(wù)縣衛(wèi)健局
等便利服務(wù)
擴大老年教育供給，引導(dǎo)和支持有條件
60 周歲以上老年人 關(guān)愛服務(wù)縣教體局
的學(xué)校和社會力量舉辦老年大學(xué)或者參務(wù)
與老年教育，公平有序地開放老年教育
資源
免費乘坐城市公交車 60 周歲以上老年人 關(guān)愛服務(wù) 縣交通運交通工具
輸局
縣發(fā)改局
持優(yōu)待證、居民身份證，免費進(jìn)入政府投
60 周歲以上老年人 關(guān)愛服務(wù)
縣住建局
資建設(shè)和管理的公園、公共設(shè)施
縣文旅局設(shè)施
60 周歲以上老年人 關(guān)愛服務(wù) 縣發(fā)改局10 參觀旅游景
縣文旅局點
照護服務(wù)縣民政局
年人
縣衛(wèi)健局
康狀況評估的銜接
基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)每年免費提供 1 次健康
照護服務(wù)縣衛(wèi)健局
管理服務(wù)，內(nèi)容包括生活方式和健康狀
上老年人
況評估、體格檢查、輔助檢查和健康指
導(dǎo)
關(guān)愛服務(wù)縣司法局
上老年人
為追索贍養(yǎng)費、扶養(yǎng)費、撫養(yǎng)費、養(yǎng)老
縣人民法
金、救助金、醫(yī)療費等向人民法院起訴
關(guān)愛服務(wù)
院
，交納費用確有困難的老年人，按照國
上老年人
縣司法局
家規(guī)定免交、減交或者緩交訴訟費用，
并告知當(dāng)事人可依法申請法律援助
老年烈士遺屬、因
公犧牲軍人遺屬、
病故軍人遺屬和老
縣退役軍
年的殘疾軍人、復(fù)15 優(yōu)撫供養(yǎng) 提供集中供養(yǎng)、醫(yī)療服務(wù)
人事務(wù)局
員軍人、退伍軍人
縣民政局
，無法定贍、扶養(yǎng)
義務(wù)人或者法定贍、
扶養(yǎng)義務(wù)人無贍、
扶養(yǎng)能力且享受國
家定期撫恤補助待
遇的老年優(yōu)撫對象
縣民政局
自愿選擇在家分散供
物質(zhì)幫助
縣衛(wèi)健局
養(yǎng)的 60 周歲以上特困分散特困供
縣醫(yī)保局
人員養(yǎng)
準(zhǔn)的 1.3 倍，對生活不能自理的按照有關(guān)
規(guī)定給予照料
縣民政局
物質(zhì)幫
縣衛(wèi)建局
助照護集中特困供
縣醫(yī)保局
服務(wù)養(yǎng)
生活保障標(biāo)準(zhǔn)的 1.3 倍，對生活不能自理
的按照有關(guān)規(guī)定給予照料
低保家庭中的 60 周歲
物質(zhì)幫助 縣民政局
及以上老年人
物質(zhì)幫助 縣民政局
縣財政局
困對象
特困供養(yǎng)對象中經(jīng)老
按照集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)特困人員照料
物質(zhì)幫助 縣民政局
年人能力綜合評估認(rèn)
護理補貼省級指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放養(yǎng)老護理補養(yǎng)老護理補
定為失能的 60 周歲及
貼貼
以上老年人
殘疾等級評定為一
按照一級每人每月不低于 100 元、二級每
物質(zhì)幫助 縣民政局
級、二級且需要長
人每月不低于 90 元發(fā)放重度殘疾老年人
期照護的重度殘疾
護理補貼
老年人
經(jīng)認(rèn)定符合條件的
物質(zhì)幫助 縣民政局
困難殘疾老年人人生活補
貼貼
獨生子女死亡的 60 周
物質(zhì)幫助 縣衛(wèi)健局
歲以上特別扶助對象計劃生育
金特別扶助
獨生子女殘疾的 60 周
物質(zhì)幫助 縣衛(wèi)健局金
歲以上特別扶助對象
金
分散供養(yǎng)特困老年
通過政府補貼方式逐步為經(jīng)濟困難老年
物質(zhì)幫助 縣民政局
人家庭以及低保對
人家庭提供無障礙改造服務(wù)
象中高齡、失能、
重殘的老年人家庭失能 ( 失
失能 ( 失智 ) 老年人家庭成員參加照護智 ) 老年人
失能 ( 失智 ) 老年人 物質(zhì)幫助 縣人社局
家庭成員
職業(yè)培訓(xùn)補貼
照護服務(wù) 縣民政局
計劃生育特殊家庭老
縣衛(wèi)健局
年人
居家空巢、獨居、留
通過政府購買服務(wù)等方式，由基層組織
關(guān)愛服務(wù) 縣民政局
守、失能、重殘、計
、社會組織等開展居家探訪關(guān)愛服務(wù)
劃生育特殊家庭等特
殊困難老年人
物質(zhì)幫助 縣民政局
