玉溪市江川區(qū)財(cái)政局 玉溪市江川區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù) 服務(wù)中心關(guān)于印發(fā)《玉溪市江川區(qū)行政事業(yè)
單位國(guó)有資產(chǎn)使用管理辦法》的通知
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，街道辦事處，區(qū)直各部、委、辦、局，各人民團(tuán)體和事業(yè)單位：
為規(guī)范和加強(qiáng)全區(qū)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用管理，提高資產(chǎn)使用效益，根據(jù)《玉溪市江川區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)玉溪市江川區(qū)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法的通知》（玉江政辦發(fā)〔 2023 〕 7 號(hào)）要求，區(qū)財(cái)政局、區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心制定了《玉溪市江川區(qū)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
玉溪市江川區(qū)財(cái)政局 玉溪市江川區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心
2023 年 12 月 27 日
玉溪市江川區(qū)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)
使用管理辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)全區(qū)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用管理，提高資產(chǎn)使用效益，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，根據(jù)《玉溪市江川區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)玉溪市江川區(qū)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法的通知》（玉江政辦發(fā)〔 2023 〕 7 號(hào)）要求，結(jié)合實(shí)際制定本辦法。
第二條 本辦法適用于全區(qū)各級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)和群團(tuán)組織（以下統(tǒng)稱行政單位）以及全區(qū)各級(jí)各類事業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱事業(yè)單位）的資產(chǎn)使用管理。
第三條 本辦法所稱的行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)，是指由全區(qū)各級(jí)行政事業(yè)單位占有、使用、管理的，依法確認(rèn)為國(guó)家所有的各種經(jīng)濟(jì)資源。其表現(xiàn)形式為固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和對(duì)外投資等 。
第四條 全區(qū)各級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的使用包括單位自用和對(duì)外使用，對(duì)外使用包括行政單位資產(chǎn)對(duì)外出租、出借和事業(yè)單位資產(chǎn)對(duì)外投資、出租、出借等 。
第五條 全區(qū)各級(jí)行政事業(yè)單位占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)應(yīng)首先保證履行職能和事業(yè)發(fā)展需要，確需對(duì)外使用的，應(yīng)當(dāng)遵循權(quán)屬清晰、安全完整、風(fēng)險(xiǎn)控制、注重績(jī)效的原則，履行必要的內(nèi)部決策程序，按照規(guī)定權(quán)限和程序?qū)徟?/p>
第六條 全區(qū)各級(jí)行政事業(yè)單位要明確專門負(fù)責(zé)資產(chǎn)管理的機(jī)構(gòu)和人員，充實(shí)工作力量，明確資產(chǎn)管理各崗位職責(zé)，建立崗位責(zé)任制。
第二章 單位資產(chǎn)管理
第七條 全區(qū)各級(jí)行政事業(yè)單位應(yīng)建立健全內(nèi)部管理制度，針對(duì)資產(chǎn)驗(yàn)收登記、核算入賬、領(lǐng)用移交、維修保管、清查盤點(diǎn)、出租出借、對(duì)外投資、績(jī)效管理等環(huán)節(jié)，明確操作規(guī)程，確保資產(chǎn)管理流程清晰、管理規(guī)范、責(zé)任可查。
第八條 全區(qū)各級(jí)行政事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作，嚴(yán)格落實(shí)政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度等要求，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)增減變動(dòng)及時(shí)進(jìn)行會(huì)計(jì)處理，在行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)中進(jìn)行卡片登記，做到有物必登、登記到人、一物一卡、不重不漏不錯(cuò)。對(duì)于權(quán)證手續(xù)不全、但長(zhǎng)期占有使用并實(shí)際控制的固定資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)建立并登記固定資產(chǎn)卡片。
第九條 全區(qū)各級(jí)行政事業(yè)單位應(yīng)做到家底清晰，定期對(duì)單位固定資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，每年至少盤點(diǎn)一次，全面掌握并真實(shí)反映固定資產(chǎn)的數(shù)量、價(jià)值和使用狀況，確保賬賬、賬卡、賬實(shí)相符。盤盈資產(chǎn)，按照政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度等規(guī)定合理確定資產(chǎn)價(jià)值后登記入賬；盤虧資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)查明原因及時(shí)規(guī)范處理。
第十條 全區(qū)各級(jí)行政事業(yè)單位在保證國(guó)有資產(chǎn)安全完整的前提下，應(yīng)充分盤活閑置資產(chǎn)，探索建立長(zhǎng)期低效運(yùn)轉(zhuǎn)、閑置資產(chǎn)的共享共用和調(diào)劑機(jī)制，提高資產(chǎn)使用效率，避免閑置浪費(fèi)。并加強(qiáng)對(duì)本單位專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、非專利技術(shù)、土地使用權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)的管理，推動(dòng)無(wú)形資產(chǎn)有效使用。
第十一條 全區(qū)各級(jí)行政事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)資產(chǎn)管理信息化建設(shè)，充分利用行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)進(jìn)行全方位資產(chǎn)監(jiān)督管理，可采取新信息技術(shù)手段加強(qiáng)實(shí)物資產(chǎn)管理。
第十二條 全區(qū)各級(jí)行政事業(yè)單位要按照政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度有關(guān)要求，將本單位承擔(dān)管理維護(hù)職責(zé)的公共基礎(chǔ)設(shè)施、政府儲(chǔ)備物資、文物文化資產(chǎn)等資產(chǎn)分類登記入賬，認(rèn)真做好行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)年度報(bào)告編報(bào)工作，逐步建立此類資產(chǎn)的登記、核算、統(tǒng)計(jì)、評(píng)估、考核等管理制度體系。
第三章 出租出借
第十三條 全區(qū)各級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)出租是指單位在保證履行職能的前提下，經(jīng)批準(zhǔn)將占有、使用、管理的國(guó)有資產(chǎn)在一定時(shí)期內(nèi)以有償方式讓與給公民、法人或其他組織使用的行為。讓與國(guó)有資產(chǎn)使用權(quán)的行為無(wú)論收取任何形式的補(bǔ)償，均視同出租行為。
第十四條 全區(qū)各級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)出租應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合下列條件：
（ 一）閑置資產(chǎn)；
（二）租賃資產(chǎn)不影響本單位工作正常開展；
（三）承租人租賃資產(chǎn)從事的活動(dòng)符合法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定；
（四）除特殊情況外，應(yīng)按市場(chǎng)公允價(jià)格獲取租金收益；
（五）特殊情況按一事一議的原則報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第十五條 全區(qū)各級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)有下列情形之一的，不得出租：
（一）已被依法查封、凍結(jié)的；
（二）未取得其他共有人同意的；
（三）權(quán)屬不清或產(chǎn)權(quán)有爭(zhēng)議的；
（四）其他違反法律、法規(guī)規(guī)定的。
第十六條 用于出租的國(guó)有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)采取市場(chǎng)詢價(jià)或委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)評(píng)估方式確定招租底價(jià)后公開招租。單項(xiàng)資產(chǎn)年租金底價(jià) 5 萬(wàn)元（含 5 萬(wàn)元）以上的，進(jìn)入公共資源交易平臺(tái)進(jìn)行公開招租；單項(xiàng)資產(chǎn)年租金底價(jià) 5 萬(wàn)元以下的，鼓勵(lì)進(jìn)入公共資源交易平臺(tái)進(jìn)行公開招租，行政事業(yè)單位也可按公開、公平、公正的原則自行組織公開招租。招租底價(jià)按下列方式確定。
（一）對(duì)于近三年有對(duì)外出租行為的資產(chǎn)，可采取市場(chǎng)詢價(jià)方式確定招租底價(jià)。招租底價(jià)應(yīng)當(dāng)在充分進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研的基礎(chǔ)上確定，土地使用權(quán)、房屋及構(gòu)筑物以周邊相同地段和類似功能、用途參照市場(chǎng)租賃價(jià)格作為確定招租底價(jià)的主要參考依據(jù)；設(shè)備以同類設(shè)備的市場(chǎng)租賃價(jià)格作為確定招租底價(jià)的主要參考依據(jù)。
（二）初次出租的資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，并以評(píng)估報(bào)告提供的評(píng)估價(jià)格作為公開招租底價(jià)。
在招租過程中，如遇流租情況，由招租單位根據(jù)市場(chǎng)行情調(diào)整招租價(jià)格經(jīng)集體決策后確定價(jià)格重新招租。涉及公共安全、文物保護(hù)、公益性質(zhì)等特殊要求的，按規(guī)定權(quán)限報(bào)批后可協(xié)議招租。
第十七條 國(guó)有資產(chǎn)出租，必須簽訂書面合同，明確與合同當(dāng)事人之間的權(quán)利義務(wù)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理。出租期限最長(zhǎng)不得超過5 年。
全區(qū)各級(jí)行政事業(yè)單位在本辦法實(shí)施以前已經(jīng)簽訂資產(chǎn)出租合同（協(xié)議）的，出租的租賃期尚未屆滿，允許維持原出租合同（協(xié)議）至租賃期屆滿，待原出租合同（協(xié)議）履行完畢后，一律按本辦法執(zhí)行。已出租的國(guó)有資產(chǎn)繼續(xù)用于出租的，應(yīng)在出租合同（協(xié)議）到期前 3 個(gè)月內(nèi)按審批權(quán)限辦理審批。
第十八條 全區(qū)各級(jí)行政事業(yè)單位申請(qǐng)辦理國(guó)有資產(chǎn)出租事項(xiàng)的，應(yīng)提交以下材料：
（一）書面申請(qǐng)文件；
（二）出租申報(bào)審批表（加蓋單位公章）；
（三）內(nèi)部決議或會(huì)議紀(jì)要復(fù)印件（加蓋單位公章）；
（四）具備資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)出具的評(píng)估報(bào)告或招租單位市場(chǎng)詢價(jià)情況報(bào)告；
（五）出租資產(chǎn)的價(jià)值憑證及權(quán)屬證明。如：購(gòu)貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、記賬憑證、固定資產(chǎn)卡片、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證（國(guó)有土地使用權(quán)證和房屋所有權(quán)證）、權(quán)屬情況說明（僅限于無(wú)權(quán)屬證的情況）等憑據(jù)的復(fù)印件（加蓋單位公章）；
（六）單位法人證書復(fù)印件、其他產(chǎn)權(quán)共有人同意出租的證明，采用非公開方式招租的承租方法人證書復(fù)印件或相關(guān)身份證明材料等；
（七）其他材料。
第十九條 全區(qū)各級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)出借是指單位在保證履行職能的前提下，經(jīng)批準(zhǔn)將占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)在一定時(shí)期內(nèi)以無(wú)償方式讓與其他國(guó)有單位使用的行為。
第二十條 全區(qū)各級(jí)行政事業(yè)單位不得向非國(guó)有單位、個(gè)人及其他社會(huì)組織出借國(guó)有資產(chǎn)，可將單位國(guó)有資產(chǎn)出借給其他國(guó)有單位用于公共安全、文物保護(hù)、公益性質(zhì)等非盈利性工作。
第二十一條 全區(qū)各級(jí)行政事業(yè)單位出借國(guó)有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)提供以下材料：
（一）書面申請(qǐng)文件；
（二）出借申報(bào)審批表（加蓋單位公章）；
（三）內(nèi)部決議或會(huì)議紀(jì)要復(fù)印件（加蓋單位公章）；
（四）出借協(xié)議（草簽）；
（五）擬出借資產(chǎn)的價(jià)值憑證及權(quán)屬證明。如：購(gòu)貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、記賬憑證、固定資產(chǎn)卡片、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證（國(guó)有土地使用權(quán)證和房屋所有權(quán)證）、權(quán)屬情況說明（僅限于無(wú)權(quán)屬證的情況）等資料的復(fù)印件（加蓋單位公章）；
（六）其他材料。
第四章 對(duì)外投資
第二十二條 全區(qū)各級(jí)行政事業(yè)單位對(duì)外投資是指行政事業(yè)單位依法利用自身?yè)碛械墓潭ㄙY產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等資產(chǎn)向其他單位進(jìn)行投資的行為。
第二十三條 除國(guó)家另有規(guī)定外，全區(qū)各級(jí)行政單位不得用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外擔(dān)保、抵押、投資、舉借債務(wù)，不得將國(guó)有資產(chǎn)無(wú)償提供對(duì)外經(jīng)營(yíng)性使用，不得以任何形式舉辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體。
第二十四條 除國(guó)家另有規(guī)定外，全區(qū)各級(jí)事業(yè)單位不得利用財(cái)政資金對(duì)外投資，不得買賣期貨、股票、各種企業(yè)債券、各類投資基金和其他任何形式的金融衍生品或者進(jìn)行任何形式的金融風(fēng)險(xiǎn)投資，不得在國(guó)外貸款債務(wù)尚未清償前利用該貸款形成的資產(chǎn)進(jìn)行對(duì)外投資，不得將國(guó)有資產(chǎn)無(wú)償提供對(duì)外經(jīng)營(yíng)性使用。
第二十五條 全區(qū)各級(jí)事業(yè)單位對(duì)外投資要與本單位主營(yíng)業(yè)務(wù)相關(guān)，有利于本單位事業(yè)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。要嚴(yán)格控制貨幣性資金對(duì)外投資和被投資主體資產(chǎn)負(fù)債率過高的對(duì)外投資行為，并加強(qiáng)無(wú)形資產(chǎn)對(duì)外投資管理，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。
第二十六條 全區(qū)各級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)有下列情形之一的，不得對(duì)外投資：
（一）已被依法查封、凍結(jié)的；
（二）未取得其他共有人同意的；
（三）權(quán)屬不清或產(chǎn)權(quán)有爭(zhēng)議的；
（四）其他違反法律、法規(guī)規(guī)定的。
第二十七條 全區(qū)各級(jí)事業(yè)單位經(jīng)批準(zhǔn)利用國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行對(duì)外投資的，應(yīng)聘請(qǐng)具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)，對(duì)擬投資資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估報(bào)告按規(guī)定備案。
第二十八條 全區(qū)各級(jí)事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)外投資形成的股權(quán)管理，按照規(guī)定對(duì)外投資形成的股權(quán)納入經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管體系，建立風(fēng)險(xiǎn)約束機(jī)制，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。納入國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算實(shí)施范圍的全區(qū)事業(yè)單位所屬企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定編報(bào)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算。
第二十九條 全區(qū)各級(jí)事業(yè)單位利用國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行境外投資的，應(yīng)遵循國(guó)家境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和外匯管理等有關(guān)規(guī)定。
第三十條 全區(qū)各級(jí)事業(yè)單位辦理對(duì)外投資或增資擴(kuò)股的，辦理報(bào)批手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供以下材料：
（一）書面申請(qǐng)文件；
（二）內(nèi)部決議或會(huì)議紀(jì)要復(fù)印件（加蓋單位公章）；
（三）對(duì)外投資可行性論證報(bào)告；
（四）利用非貨幣性國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行對(duì)外投資的，應(yīng)當(dāng)提供具有相應(yīng)資質(zhì)中介機(jī)構(gòu)出具的評(píng)估報(bào)告；
（五）擬成立公司的公司章程和市場(chǎng)監(jiān)督管理部門網(wǎng)上名稱自主申報(bào)系統(tǒng)中的名稱自主申報(bào)成功告知書，涉及前置審批事項(xiàng)或企業(yè)名稱核準(zhǔn)與企業(yè)登記不在同一機(jī)關(guān)的，應(yīng)按要求提供市場(chǎng)監(jiān)督管理部門企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)登記情況；
（六）投資雙方簽訂的協(xié)議合同草案；
（七）對(duì)外投資國(guó)有資產(chǎn)的價(jià)值憑證及權(quán)屬證明。如：購(gòu)貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、記賬憑證、固定資產(chǎn)卡片、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證（國(guó)有土地使用權(quán)證和房屋所有權(quán)證）、股權(quán)證、專利權(quán)證等憑據(jù)的復(fù)印件（加蓋單位公章）；
（八）控股或參股公司增資擴(kuò)股董事會(huì)決議；
（九）本單位近期的會(huì)計(jì)報(bào)表以及對(duì)外投資國(guó)有資產(chǎn)使用情況說明（加蓋單位公章）；
（十）經(jīng)具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)審計(jì)的合作方上年度財(cái)務(wù)報(bào)表；
（十一）本單位法人證書復(fù)印件、合作方法人證書復(fù)印件或企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、身份證復(fù)印件等；
（十二）其他材料。
第五章 審批權(quán)限
第三十一條 全區(qū)各級(jí)行政事業(yè)單位利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外使用的，應(yīng)按規(guī)定提供相關(guān)材料，并對(duì)材料的真實(shí)性、有效性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，根據(jù)規(guī)定權(quán)限報(bào)有關(guān)部門進(jìn)行審批。由單位主管部門進(jìn)行審批的事項(xiàng)，需在 15 個(gè)工作日內(nèi)，根據(jù)權(quán)限通過行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)向主管部門、區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、區(qū)財(cái)政局登記備案。
第三十二條 除國(guó)家另有規(guī)定外，全區(qū)各級(jí)行政單位國(guó)有資產(chǎn)出租、出借事項(xiàng)，按以下權(quán)限申報(bào)審批。
（一）由主管部門審批的（無(wú)主管部門的按內(nèi)控制度審批）：
除土地使用權(quán)、房屋構(gòu)筑物以外，出租、出借其他資產(chǎn)原值在 100 萬(wàn)元（含）以下的。
（二）由主管部門審核或單位按照內(nèi)控制度審核后報(bào)區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心審批的：
1 .除土地使用權(quán)、房屋構(gòu)筑物以外，出租、出借其他資產(chǎn)原值在 100 萬(wàn)元（不含）以上的；
2 .出租、出借土地使用權(quán)、房屋構(gòu)筑物的；
3 .協(xié)議出租國(guó)有資產(chǎn)的。
（三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處按照內(nèi)控制度審核后報(bào)區(qū)財(cái)政局審批的：
1 .除土地使用權(quán)、房屋構(gòu)筑物以外，出租、出借其他資產(chǎn)原值在 100 萬(wàn)元（不含）以上的；
2 .出租、出借土地使用權(quán)、房屋構(gòu)筑物的；
3 .協(xié)議出租國(guó)有資產(chǎn)的。
第三十三條 除國(guó)家另有規(guī)定外，全區(qū)各級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)出租、出借事項(xiàng)，按以下權(quán)限申報(bào)審批。
（一）按本單位內(nèi)控制度審批的：
除土地使用權(quán)、房屋構(gòu)筑物以外，出租、出借其他資產(chǎn)原值在 300 萬(wàn)元（含）以下的。
（二）經(jīng)本單位內(nèi)控制度審核后報(bào)主管部門審批的：
1 .出租、出借土地使用權(quán)、房屋構(gòu)筑物單項(xiàng)資產(chǎn)面積 300 平方米（含）以下的；
2 .除土地使用權(quán)、房屋構(gòu)筑物以外，出租、出借其他資產(chǎn)原值在 300 萬(wàn)元（不含）以上 500 萬(wàn)元（含）以下的。
（三）由主管部門審核后報(bào)區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心審批的：
1 .出租、出借土地使用權(quán)、房屋構(gòu)筑物單項(xiàng)資產(chǎn)面積 300 平方米（不含）以上的；
2 .除土地使用權(quán)、房屋構(gòu)筑物以外，出租、出借其他資產(chǎn)原值在 500 萬(wàn)元（不含）以上的；
3 .協(xié)議出租國(guó)有資產(chǎn)的。
第三十四條 全區(qū)各級(jí)事業(yè)單位以下對(duì)外投資事項(xiàng)，除國(guó)家另有規(guī)定外，向區(qū)財(cái)政局申報(bào)審批。
（一）利用貨幣資金對(duì)外投資單項(xiàng)或批量 100 萬(wàn)元（不含）以下的；
（二）利用實(shí)物資產(chǎn)（不含房屋構(gòu)筑物）對(duì)外投資評(píng)估價(jià)值單項(xiàng)或批量 200 萬(wàn)元（不含）以下的；
（三）利用房屋構(gòu)筑物、無(wú)形資產(chǎn)（含土地使用權(quán)，科技成果轉(zhuǎn)化事項(xiàng)除外）對(duì)外投資的。
第三十五條 全區(qū)各級(jí)行政事業(yè)單位出租資產(chǎn)期限超過 5年的及事業(yè)單位對(duì)外投資超過本辦法第三十四條規(guī)定的審批權(quán)限的，由區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、區(qū)財(cái)政局按照職能職責(zé)審核后，報(bào)區(qū)人民政府審批。
第三十六條 科技成果轉(zhuǎn)化事項(xiàng)，按以下權(quán)限進(jìn)行審批：
（一）研究開發(fā)機(jī)構(gòu)對(duì)持有的科技成果，可以自主決定轉(zhuǎn)讓、許可或者作價(jià)投資，除涉及國(guó)家秘密、國(guó)家安全及關(guān)鍵核心技術(shù)外，不需報(bào)主管部門和區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、區(qū)財(cái)政局審批或備案。涉及國(guó)家秘密、國(guó)家安全及關(guān)鍵核心技術(shù)的科技成果轉(zhuǎn)讓、許可或者作價(jià)投資，授權(quán)主管部門按照國(guó)家有關(guān)保密制度的規(guī)定進(jìn)行審批，并于批復(fù)之日起 15 個(gè)工作日內(nèi)將批復(fù)文件報(bào)區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心備案。
（二）研究開發(fā)機(jī)構(gòu)科技成果作價(jià)投資形成國(guó)有股權(quán)的轉(zhuǎn)讓、無(wú)償劃轉(zhuǎn)或者對(duì)外投資等管理事項(xiàng)由主管部門辦理，不需報(bào)區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、區(qū)財(cái)政局審批或備案。
（三）研究開發(fā)機(jī)構(gòu)將科技成果轉(zhuǎn)讓、許可或者作價(jià)投資的，由單位自主決定是否進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估；通過協(xié)議定價(jià)的，應(yīng)當(dāng)在本單位公示科技成果名稱和擬交易價(jià)格。
第三十七條 全區(qū)各級(jí)行政事業(yè)單位轉(zhuǎn)讓（減持）對(duì)外投資形成的股權(quán)的，按照《玉溪市江川區(qū)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置管理辦法》有關(guān)規(guī)定辦理。
第六章 使用收益
第三十八條 全區(qū)各級(jí)行政單位、財(cái)政全額供給的事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用收益應(yīng)當(dāng)在依法繳納稅費(fèi)后，及時(shí)、足額上繳國(guó)庫(kù)，實(shí)行“收支兩條線”管理。財(cái)政非全額供給的事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用收益，應(yīng)當(dāng)納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。
第三十九條 全區(qū)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)科技成果轉(zhuǎn)化獲得的收入全部留歸本單位，納入單位預(yù)算管理，主要用于科學(xué)技術(shù)研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化、對(duì)完成和轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果作出重要貢獻(xiàn)人員的獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬等相關(guān)工作。
第四十條 有政府性債務(wù)、隱性債務(wù)的全區(qū)各級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用收益，在申請(qǐng)預(yù)算安排國(guó)有資源（資產(chǎn)）有償使用成本性補(bǔ)助時(shí)，可用于化解本單位債務(wù)。
第七章 資產(chǎn)清查、產(chǎn)權(quán)登記及糾紛調(diào)處
第四十一條 全區(qū)各級(jí)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查，是指根據(jù)專項(xiàng)工作要求或者特定經(jīng)濟(jì)行為需要，按照規(guī)定的政策、工作程序和方法，對(duì)單位進(jìn)行賬務(wù)清理、財(cái)產(chǎn)清查，依法認(rèn)定各項(xiàng)資產(chǎn)損益和資金掛賬，真實(shí)反映單位國(guó)有資產(chǎn)占有使用狀況的工作。其主要內(nèi)容包括單位基本情況清理、賬務(wù)清理、財(cái)產(chǎn)清查和完善制度等。
第四十二條 全區(qū)各級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用過程中，有以下情形的需進(jìn)行資產(chǎn)清查：
（一）根據(jù)上級(jí)部門專項(xiàng)工作要求或區(qū)人民政府、區(qū)財(cái)政局和區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心實(shí)際工作需要，被納入統(tǒng)一組織的資產(chǎn)清查范圍；
（二）發(fā)生重大資產(chǎn)調(diào)撥、劃轉(zhuǎn)以及單位分立、合并、改制、撤銷、隸屬關(guān)系改變等情形；
（三）遭受重大自然災(zāi)害等不可抗力造成資產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失；
（四）會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真或者國(guó)有資產(chǎn)出現(xiàn)重大流失；
（五）會(huì)計(jì)政策發(fā)生重大變更，涉及資產(chǎn)核算方法發(fā)生變化；
（六）根據(jù)規(guī)定需進(jìn)行資產(chǎn)清查的其他情形。
第四十三條 全區(qū)各級(jí)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查執(zhí)行財(cái)政部有關(guān)規(guī)定。財(cái)政部、省財(cái)政廳、市財(cái)政局、區(qū)人民政府組織的專項(xiàng)資產(chǎn)清查結(jié)果由區(qū)財(cái)政局和區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心聯(lián)合確認(rèn)批復(fù)。除上述外，部門所屬單位資產(chǎn)清查結(jié)果由主管部門進(jìn)行確認(rèn)批復(fù)，區(qū)級(jí)行政單位及區(qū)委、區(qū)政府直屬事業(yè)單位資產(chǎn)清查結(jié)果由區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心確認(rèn)批復(fù)并報(bào)區(qū)財(cái)政局備案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處由區(qū)財(cái)政局進(jìn)行確認(rèn)批復(fù)。
第四十四條 全區(qū)各級(jí)事業(yè)單位及事業(yè)單位所辦企業(yè)應(yīng)當(dāng)經(jīng)主管部門審核同意后，報(bào)區(qū)財(cái)政局核發(fā)產(chǎn)權(quán)登記證，具體根據(jù)財(cái)政部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十五條 全區(qū)各級(jí)行政事業(yè)單位要切實(shí)做好資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理，及時(shí)辦理土地、房屋、車輛等資產(chǎn)權(quán)屬證書，資產(chǎn)發(fā)生權(quán)屬變動(dòng)時(shí)，及時(shí)到有關(guān)部門辦理權(quán)屬變更登記。
第四十六條 全區(qū)各級(jí)行政事業(yè)單位之間、行政事業(yè)單位與其他國(guó)有單位之間發(fā)生國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛的，由雙方協(xié)商解決，協(xié)商不能解決的，由區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、區(qū)財(cái)政局按照職能職責(zé)進(jìn)行調(diào)解，調(diào)解無(wú)法達(dá)成一致的，由申訴方報(bào)區(qū)人民政府裁定。全區(qū)各級(jí)行政事業(yè)單位與非國(guó)有單位、組織或個(gè)人之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛的，按司法程序處理。
第八章 監(jiān)督檢查和法律責(zé)任
第四十七條 全區(qū)各級(jí)行政事業(yè)單位要建立資產(chǎn)損失責(zé)任追究制度。單位資產(chǎn)管理人員和其他有關(guān)人員直接或間接造成國(guó)有資產(chǎn)損失的，經(jīng)調(diào)查核實(shí)和責(zé)任認(rèn)定，依法依規(guī)追究其責(zé)任。
第四十八條 全區(qū)各級(jí)行政事業(yè)單位要依法依規(guī)履行資產(chǎn)使用管理職責(zé)，定期向主管部門報(bào)告資產(chǎn)使用管理情況，按規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)使用審批事項(xiàng)備案，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正資產(chǎn)使用中的違法、違規(guī)行為。除涉及國(guó)家安全和秘密外，全區(qū)各級(jí)行政事業(yè)單位要按規(guī)定向社會(huì)公開國(guó)有資產(chǎn)占有及使用情況，接受社會(huì)公眾監(jiān)督。
第四十九條 主管部門要切實(shí)承擔(dān)好組織管理職責(zé)，加強(qiáng)本部門所屬行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)審核、審批及監(jiān)督檢查，出現(xiàn)問題及時(shí)向區(qū)財(cái)政局、區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心或紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)反映，依法糾正資產(chǎn)使用中的違法、違規(guī)行為。
第五十條 區(qū)財(cái)政局、區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心要建立與自然資源、紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等部門（機(jī)關(guān)）的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)全區(qū)各級(jí)行政事業(yè)單位資產(chǎn)使用過程監(jiān)督檢查，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全完整。
第五十一條 全區(qū)各級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用過程中，存在下列行為的，按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處理、處罰、處分：
（一）超越權(quán)限對(duì)外投資和出租、出借資產(chǎn)的；
（二）對(duì)不符合規(guī)定的對(duì)外投資和出租、出借事項(xiàng)予以審批的；
（三）串通作弊，暗箱操作，違規(guī)利用資產(chǎn)對(duì)外投資和出租、出借的；
（四）隱瞞、截留、擠占、坐支、挪用資產(chǎn)收益的；
（五）其他違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定造成資產(chǎn)損失行為的。
第九章 附 則
第五十二條 涉及國(guó)家安全和秘密的全區(qū)各級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)保密制度的規(guī)定，做好保密工作，防止失密泄密。
第五十三條 參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位及區(qū)委、區(qū)政府直屬事業(yè)單位資產(chǎn)出租、出借事項(xiàng)按照本辦法行政單位管理規(guī)定執(zhí)行。實(shí)行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的全區(qū)各級(jí)事業(yè)單位，按照企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五十四條 全區(qū)各級(jí)各部門可以根據(jù)本辦法，結(jié)合實(shí)際情況制定國(guó)有資產(chǎn)使用管理辦法。
第五十五條 本辦法自印發(fā)之日起施行。此前的有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，按照本辦法執(zhí)行。
附件： 1 . 資產(chǎn)出租申報(bào)審批表
2 . 資產(chǎn)出借申報(bào)審批表
3 . 資產(chǎn)出租出借備案匯總表
資產(chǎn)出租申報(bào)審批表
資產(chǎn)出借申報(bào)審批表
