玉溪市江川區(qū)財(cái)政局 玉溪市江川區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù) 服務(wù)中心關(guān)于印發(fā)《玉溪市江川區(qū)行政事業(yè)
單位國(guó)有資產(chǎn)配置管理辦法》的通知
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，街道辦事處，區(qū)直各部、委、辦、局，各人民團(tuán)體和事業(yè)單位：
為規(guī)范和加強(qiáng)全區(qū)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置管理，保障行政事業(yè)單位履行職能和事業(yè)發(fā)展需要，根據(jù)《玉溪市江川區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)玉溪市江川區(qū)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法的通知》（玉江政辦發(fā)〔 2023 〕 7 號(hào)）要求，區(qū)財(cái)政局、區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心制定了《玉溪市江川區(qū)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
玉溪市江川區(qū)財(cái)政局 玉溪市江川區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心
2023 年 12 月 27 日
玉溪市江川區(qū)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置
管理辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)全區(qū)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置管理，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合，提高資產(chǎn)配置的科學(xué)性，保障全區(qū)行政事業(yè)單位履行職能和事業(yè)發(fā)展需要，根據(jù)《玉溪市江川區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)玉溪市江川區(qū)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法的通知》（玉江政辦發(fā)〔 2023 〕 7 號(hào)）要求，結(jié)合實(shí)際制定本辦法。
第二條 本辦法適用于全區(qū)各級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)和群團(tuán)組織（以下統(tǒng)稱行政單位）以及全區(qū)各級(jí)各類事業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱事業(yè)單位）的資產(chǎn)配置管理。
第三條 全區(qū)各級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置，是指全區(qū)各級(jí)行政事業(yè)單位根據(jù)履行職能需要、存量資產(chǎn)狀況和財(cái)力情況等因素，采取調(diào)劑、租用、購(gòu)置等方式配備資產(chǎn)的行為。資產(chǎn)配置資金來(lái)源包括財(cái)政撥款收入和其他各類收入 。
第四條 本辦法所指國(guó)有資產(chǎn)配置范圍不包含土地使用權(quán)、辦公用房、業(yè)務(wù)用房、公務(wù)用車(chē)、保障性住房、其他自有用房等特殊資產(chǎn)，上述資產(chǎn)配置由相關(guān)部門(mén)按國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。
第二章 資產(chǎn)配置方式及原則
第五條 資產(chǎn)配置的主要方式包括調(diào)劑、購(gòu)置、建設(shè)、租用、接受捐贈(zèng)等。全區(qū)各級(jí)行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先通過(guò)調(diào)劑方式解決。確實(shí)無(wú)法調(diào)劑的，應(yīng)當(dāng)本著控制成本、節(jié)約資金、方便使用的原則，對(duì)租用、購(gòu)置等方式進(jìn)行綜合分析和可行性論證，選擇合理最優(yōu)方式進(jìn)行配置。
第六條 調(diào)劑是指以無(wú)償調(diào)入的方式配置資產(chǎn)的行為。單位資產(chǎn)存量已經(jīng)超過(guò)配置標(biāo)準(zhǔn)的，不可接受調(diào)劑資產(chǎn)。
第七條 租用是指以一定費(fèi)用取得資產(chǎn)使用權(quán)的方式配置資產(chǎn)的行為。資產(chǎn)租用應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正和市場(chǎng)化原則，遵守國(guó)家相關(guān)規(guī)定。經(jīng)批準(zhǔn)召開(kāi)重大會(huì)議、舉辦大型活動(dòng)及開(kāi)展臨時(shí)性工作等需要配置資產(chǎn)的，原則上應(yīng)當(dāng)通過(guò)租用方式解決。
第八條 購(gòu)置是指以購(gòu)買(mǎi)的方式配置資產(chǎn)的行為。國(guó)有資產(chǎn)購(gòu)置實(shí)行資產(chǎn)購(gòu)置預(yù)算管理，資產(chǎn)購(gòu)置預(yù)算應(yīng)當(dāng)結(jié)合單位資產(chǎn)存量和業(yè)務(wù)需要從嚴(yán)審核，與部門(mén)預(yù)算同步申報(bào)同步批復(fù)執(zhí)行，凡未納入購(gòu)置預(yù)算的原則上不予購(gòu)置 。
第九條 全區(qū)各級(jí)行政事業(yè)單位通過(guò)接受捐贈(zèng)的方式配置資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》的有關(guān)規(guī)定。
第十條 全區(qū)各級(jí)行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)與單位履行職能或事業(yè)發(fā)展需要相匹配，結(jié)合存量控制增量，厲行勤儉節(jié)約，講求績(jī)效和綠色環(huán)保。
第十一條 全區(qū)各級(jí)行政事業(yè)單位配置資產(chǎn)后應(yīng)當(dāng)及時(shí)驗(yàn)收、登記，建立資產(chǎn)卡片和資產(chǎn)賬目，并將資產(chǎn)相關(guān)信息錄入行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng) 。
第三章 資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)
第十二條 資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)全區(qū)各級(jí)行政事業(yè)單位配置資產(chǎn)的品目、數(shù)量、價(jià)格、使用年限等指標(biāo)的限額規(guī)定，是編報(bào)和審核新增資產(chǎn)配置相關(guān)預(yù)算、實(shí)施資產(chǎn)采購(gòu)和監(jiān)督檢查的重要依據(jù)。
第十三條 資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)包括數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)、使用年限標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及其他標(biāo)準(zhǔn)，可采用上限標(biāo)準(zhǔn)、區(qū)間標(biāo)準(zhǔn)、下限標(biāo)準(zhǔn)或其他適宜的形式規(guī)定 。
第十四條 資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)遵循保障履職需要、厲行節(jié)約和相對(duì)穩(wěn)定的原則制定，并根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、市場(chǎng)價(jià)格變化和科學(xué)技術(shù)進(jìn)步等因素適時(shí)調(diào)整 。
第十五條 全區(qū)各級(jí)行政事業(yè)單位辦公設(shè)備、家具等通用資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)財(cái)政局會(huì)同區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心制定，專用資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)由主管部門(mén)牽頭，區(qū)財(cái)政局、區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心配合制定。
第十六條 除國(guó)家另有規(guī)定外，全區(qū)各級(jí)行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)符合配置標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，沒(méi)有配置標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)控制，合理配置 。
第四章 資產(chǎn)配置審批權(quán)限及流程
第十七條 全區(qū)各級(jí)行政事業(yè)單位通過(guò)調(diào)劑、接受捐贈(zèng)方式配置資產(chǎn)的，由單位按本部門(mén)或本單位內(nèi)控管理規(guī)定履行內(nèi)部決策程序，并在行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)中向主管部門(mén)登記備案。
第十八條 全區(qū)各級(jí)行政事業(yè)單位需租用資產(chǎn)的，由單位進(jìn)行可行性論證，租用價(jià)格不得高于市場(chǎng)平均價(jià)格，報(bào)主管部門(mén)審批，并根據(jù)權(quán)限在行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)中向區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、區(qū)財(cái)政局備案 。
第十九條 行政事業(yè)單位新增資產(chǎn)購(gòu)置納入相關(guān)預(yù)算編制范圍，應(yīng)當(dāng)按照部門(mén)預(yù)算規(guī)定程序申請(qǐng)：
（一）單位申報(bào)。全區(qū)各級(jí)行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)業(yè)務(wù)需要、資產(chǎn)存量等情況，嚴(yán)格按照資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，每年編制部門(mén)預(yù)算時(shí)在財(cái)政一體化信息系統(tǒng)內(nèi)同步編報(bào)新增資產(chǎn)購(gòu)置預(yù)算，報(bào)主管部門(mén)審核。
（二）主管部門(mén)初審。主管部門(mén)對(duì)所屬行政事業(yè)單位存量資產(chǎn)信息的準(zhǔn)確性、完整性以及資產(chǎn)購(gòu)置需求的合理性、合規(guī)性進(jìn)行初審，并將審核后的新增資產(chǎn)購(gòu)置相關(guān)預(yù)算申請(qǐng)隨部門(mén)預(yù)算報(bào)送區(qū)財(cái)政局。
（三）財(cái)政部門(mén)審核。區(qū)財(cái)政局根據(jù)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)以及全區(qū)各級(jí)行政事業(yè)單位的履職需要、資產(chǎn)存量與使用情況等，審核新增資產(chǎn)購(gòu)置相關(guān)預(yù)算。新增資產(chǎn)購(gòu)置相關(guān)預(yù)算審核結(jié)果是單位年度資產(chǎn)購(gòu)置的上限指標(biāo)。
（四）財(cái)政部門(mén)批復(fù)。經(jīng)區(qū)人大批準(zhǔn)后，區(qū)財(cái)政局將新增資產(chǎn)購(gòu)置相關(guān)預(yù)算隨部門(mén)預(yù)算一并批復(fù)執(zhí)行。
第二十條 全區(qū)各級(jí)行政事業(yè)單位確因不可預(yù)見(jiàn)事項(xiàng)（含經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府批準(zhǔn)，召開(kāi)重大會(huì)議、舉辦大型活動(dòng)、開(kāi)展臨時(shí)性專項(xiàng)工作等）需臨時(shí)購(gòu)置資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)提供必要的依據(jù)、詳細(xì)說(shuō)明理由（包括購(gòu)置資產(chǎn)的品目、數(shù)量、所需經(jīng)費(fèi)及其預(yù)算來(lái)源等），區(qū)級(jí)行政事業(yè)單位由區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心審批，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處由區(qū)財(cái)政局審批。
第二十一條 全區(qū)各級(jí)行政事業(yè)單位配置納入政府采購(gòu)范圍的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按政府采購(gòu)有關(guān)法律法規(guī)及制度規(guī)定執(zhí)行。
第五章 監(jiān)督檢查
第二十二條 主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)及本辦法規(guī)定，對(duì)所屬單位資產(chǎn)配置進(jìn)行認(rèn)真審核，適時(shí)開(kāi)展監(jiān)督檢查。全區(qū)各級(jí)行政事業(yè)單位應(yīng)自覺(jué)接受區(qū)財(cái)政局、區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心和主管部門(mén)的監(jiān)督檢查。
第二十三條 區(qū)財(cái)政局、區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)配置管理和監(jiān)督檢查，建立監(jiān)管機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正全區(qū)各級(jí)行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置管理中的各種違法、違規(guī)行為。
第二十四條 區(qū)財(cái)政局、區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)全區(qū)各級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。存在以下情形的，視情節(jié)輕重暫?；虬匆欢ū壤藴p其新增資產(chǎn)配置相關(guān)預(yù)算，并采取適當(dāng)方式予以通報(bào)：
（一）報(bào)送虛假材料的；
（二）未經(jīng)批準(zhǔn)超標(biāo)準(zhǔn)配置資產(chǎn)的；
（三）未按規(guī)定進(jìn)行備案的；
（四）單位存在大量閑置資產(chǎn)仍申請(qǐng)新購(gòu)的；
（五）其他需要通報(bào)的情形。
第二十五條 區(qū)財(cái)政局、區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、主管部門(mén)、全區(qū)各級(jí)行政事業(yè)單位及其工作人員在國(guó)有資產(chǎn)配置過(guò)程中，存在違反本辦法規(guī)定的行為，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
第六章 附 則
第二十六條 涉及國(guó)家安全和秘密的全區(qū)各級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)保密制度的規(guī)定，做好保密工作，防止失密泄密。
第二十七條 全區(qū)各級(jí)各部門(mén)可以根據(jù)本辦法，結(jié)合實(shí)際情況制定國(guó)有資產(chǎn)配置管理辦法。
第二十八條 實(shí)行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的全區(qū)各級(jí)事業(yè)單位，按照企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行 。
第二十九條 本辦法自印發(fā)之日起施行。此前的有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，按照本辦法執(zhí)行。
