云龍縣人民政府辦公室
關于印發(fā)云龍縣農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理辦法
的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府 ， 縣級各有關單位：
《云龍縣農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理辦法》已經(jīng)縣人民政府同意 ， 現(xiàn)印發(fā)給你們 ，請認真抓好貫徹落實。
2023 年 12 月 28 日
（此件公開發(fā)布）
云龍縣農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理辦法
第一章 總 則
第一條 為進一步規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟組織資金資產(chǎn)資源 ( 以下簡稱農(nóng)村集體“ 三資 ” ) 管理 ， 鞏固農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革成果，切實維護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員的合法權益，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》、《農(nóng)業(yè)部關于進一步加強農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理指導的意見》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔 2009 〕 4 號 ）、《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 中央組織部 財政部 國家鄉(xiāng)村振興局關于做好農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革成果鞏固提升工作的通知》（農(nóng)政改發(fā)〔 2022 〕 1 號 ）、《農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務制度》（財農(nóng)〔 2021 〕 121 號 ）、《農(nóng)村集體經(jīng)濟組織會計制度》、《云南省村集體經(jīng)濟組織財務管理暫行辦法等四個配套辦法》（云財會〔 2009 〕 32 號 ）、《大理州農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理辦法》（大政辦通〔 2016 〕 52 號 ）及國家有關法律法規(guī)和政策的相關規(guī)定 ， 結合我縣實際 ， 制定本辦法。
第二條 本辦法所指的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織 ， 是指行政村范圍內(nèi)在土地等生產(chǎn)資料集體所有制基礎上依法組建的合作經(jīng)濟組織 ，包括村民委員會（社區(qū)）、 自然村 、村（居） 民小組及其所屬的股份經(jīng)濟合作聯(lián)合社和股份經(jīng)濟合作社（ 以下簡稱農(nóng)村集
第三條 農(nóng)村集體“三資 ”歸該農(nóng)村集體全體成員共同所有，受國家法律保護，任何單位、組織和個人不得侵占、私分、平調(diào)、挪用 、破壞。
第四條 農(nóng)村集體“ 三資 ”監(jiān)督管理實行村（居） 民 自治 、民主決策 、民主管理、民主監(jiān)督，堅持農(nóng)村集體“ 三資 ”所有權、處置權、收益權、使用權和審批權“ 五權 ”不變 ，相關業(yè)務和資金經(jīng)農(nóng)村集體委托 ， 由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“ 三資 ”委托代理服務中心統(tǒng)一實行網(wǎng)絡化管理。
第五條 農(nóng)村集體“ 三資 ”經(jīng)營管理必須堅持民主 、公開 、透明 、成員受益的原則，建立現(xiàn)代產(chǎn)權制度，保障農(nóng)村集體成員對集體“ 三資 ” 占有 、收益、抵押 、質(zhì)押 、退出、繼承和分配的知情權、參與權、監(jiān)督權 ，充分體現(xiàn)農(nóng)村集體成員的主體地位。
第六條 農(nóng)村集體“三資 ”管理 , 應在農(nóng)村基層組織領導下 ，根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》、《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》和《農(nóng)村集體經(jīng)濟組織章程》 的有關規(guī)定由成員（代表）大會 、理事會、監(jiān)事會和財會人員等按規(guī)定履行職責 , 按照“ 用制度管權 、管事 、管人 ”的要求，規(guī)范管理、強化監(jiān)管、加強服務，逐步建立“ 產(chǎn)權明晰、權責明確、保護嚴格、流轉(zhuǎn)順暢 ” 的現(xiàn)代產(chǎn)權制度和經(jīng)營高效、管理民主、監(jiān)督到位的管理體制和運行機制，保障農(nóng)村集體成員權利，保證農(nóng)村集體“ 三資 ”合理使用、保值增值，促進集體經(jīng)濟發(fā)展壯大 ，促進農(nóng)民收入增加 ，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會和諧穩(wěn)定。
第二章 管理機構及職責
第七條 縣 、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要將農(nóng)村集體“ 三資 ”管理納入“ 三農(nóng) ”工作 、鄉(xiāng)村振興和黨風廉政建設工作的重要內(nèi)容，切實加強領導和監(jiān)管 ?？h人民政府對全縣農(nóng)村集體“ 三資 ”管理工作承擔領導責任；縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門對全縣農(nóng)村集體“ 三資 ”管理工作承擔監(jiān)管和業(yè)務指導責任 ；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對本轄區(qū)農(nóng)村集體“ 三資 ”管理工作承擔直接責任。
第八條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村 、財政 、審計 、 鄉(xiāng)村振興 、 自然資源 、林草、水務、交通、 民政、住建、檔案等部門在農(nóng)村集體“ 三資 ”管理工作中要各司其職，各盡其責 ，協(xié)調(diào)配合，齊抓共管，共同推進農(nóng)村集體“ 三資 ”管理工作的有序開展。
（ 一 ）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門：是農(nóng)村集體“ 三資 ”管理工作的業(yè)務主管部門 ，負責農(nóng)村集體“ 三資 ”管理工作的組織 、指導、培訓和監(jiān)督，制定規(guī)范工作流程和監(jiān)管措施，承擔和指導對農(nóng)村集體“ 三資 ”管理工作的檢查和審計監(jiān)督工作，負責組織農(nóng)村財會人員的業(yè)務培訓。具體工作由農(nóng)經(jīng)管理部門負責。
（ 二 ）財政部門： 負責監(jiān)督檢查農(nóng)村集體“ 三資 ”委托代理服務工作；負責“三資 ”委托代理會計人員的繼續(xù)教育；保障“三資 ”管理所需經(jīng)費。
（ 三 ）審計機關： 負責對農(nóng)村集體“ 三資 ”管理審計業(yè)務的指導和監(jiān)督；依法對下?lián)艿睫r(nóng)村集體經(jīng)濟組織的財政資金進行審計監(jiān)督。
（ 四 ）鄉(xiāng)村振興、 自然資源、林草 、水務、交通 、 民政、住建、檔案等部門，要根據(jù)職能職責共同配合做好農(nóng)村集體“三資 ”管理工作。
第九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村集體“ 三資 ”管理的領導工作 ， 鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立“ 農(nóng)村集體‘ 三資 ’委托代理服務中心 ”（ 以下簡稱“ 三資 ”代理中心）， 依法開展農(nóng)村集體“ 三資 ”委托代理服務工作，履行對農(nóng)村集體“ 三資 ”使用、購建 、處置等行為的監(jiān)管職責 ； 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門負責“ 三資 ”代理中心的業(yè)務指導和監(jiān)督。
第十條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)代理服務的核算賬戶情況，在“三資 ”代理中心設置會計 、出納和主任（兼審核） 崗位，按照至少設主任 1 人、出納 1 人和原則上 2-3 個行政村配設會計 1 人配備專職財會人員，并為“ 三資 ”代理中心提供獨立的辦公場所和必要的設施。
第十一條 “ 三資 ”代理中心工作職責：
（ 一 ）按《農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務制度》、《農(nóng)村集體經(jīng)濟組織會計制度》和電算化要求做好會計核算工作；
（ 二 ）按有關規(guī)定管好委托單位的銀行存款和現(xiàn)金，保證資金的安全與完整；
（ 三 ）按時向農(nóng)村委托單位和有關部門報送會計信息；
（ 四 ）負責收款收據(jù)的管理工作；
（ 五 ）協(xié)助委托單位編制預算 ，指導委托單位做好資產(chǎn)資源的處置、經(jīng)濟合同或協(xié)議的簽訂等工作，做到會計對經(jīng)濟業(yè)務的事前 、事中 、事后監(jiān)督。
（ 六 ）負責監(jiān)管委托單位集體備用金的使用；
（ 七 ）負責指導委托單位按時做好財務公開工作；
（八）指導委托單位財務人員（報賬員）記好日記賬及相關的備查簿；
（九）做好各類財務資料的歸檔 、管理工作；
（ 十 ）認真履行監(jiān)督職能。
第十二條 村務監(jiān)督委員會（社區(qū)居務監(jiān)督委員會） 履行村級民主監(jiān)督、民主理財。村務監(jiān)督委員會（社區(qū)居務監(jiān)督委員會）職責：
（ 一 ）參與制定本村（社區(qū)）集體的財務計劃和各項財務管理制度。
（ 二 ）監(jiān)督村民委員會（社區(qū)）、村（居） 民小組集體經(jīng)濟組織負責人和財會人員執(zhí)行財務制度、遵守財經(jīng)紀律的情況，檢查、審核財務賬目及相關的經(jīng)濟活動事項。
（ 三 ）檢查、監(jiān)督村民委員會（社區(qū)）和村（居） 民小組集體經(jīng)濟組織財務公開的內(nèi)容、 時間、形式和程序。
（ 四 ）聽取、收集和反映村（居） 民對“ 三資 ”管理的合理意見 、建議 ， 督促村民委員會（社區(qū)）、村（居） 民小組集體經(jīng)濟組織及時辦理。
（ 五 ）向鄉(xiāng)鎮(zhèn)“ 三資 ”代理中心、農(nóng)經(jīng)或財政等監(jiān)管部門反映農(nóng)村集體“ 三資 ”管理中存在的問題。
（ 六 ）配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政、審計部門做好農(nóng)村集體“ 三資 ”檢查和審計工作。
第十三條 自然村 、村（居） 民小組成立民主理財小組（ 成立股份經(jīng)濟合作社的 ， 可由監(jiān)事會行使民主理財小組職責）， 民主理財小組由 3-5 人組成，村委會（社區(qū)）干部、財會人員及其近親屬不得擔任民主理財小組成員。 民主理財小組職責：
（ 一 ）對農(nóng)村集體的“ 三資 ”公開情況進行檢查和監(jiān)督 ，對“ 三資 ”公開中發(fā)現(xiàn)的問題提出處理建議。
（ 二 ）監(jiān)督財務制度的執(zhí)行 ，重點對干部報酬 、誤工費、差旅費的執(zhí)行情況，對各種經(jīng)濟合同的簽訂、兌現(xiàn)、結算情況，對集體收入來源是否真實、有無隱瞞等情況進行審核 。民主理財小組在對支出票據(jù)進行審核后，對合規(guī)合法的票據(jù)應加蓋審核專用章 ， 對不符合規(guī)定的開支應當提出合理的處理意見。
（ 三 ）代表村（居） 民查閱審核有關“ 三資 ”管理事項 ， 向村（居） 民反饋“ 三資 ”管理情況。
（ 四 ）參與集體重大經(jīng)濟事項的決策。
（ 五 ）參與做好集體財產(chǎn)物資的盤點和資產(chǎn)、資源清查核實等工作。
（ 六 ）聽取村（居） 民對集體“ 三資 ”管理的意見和建議，對發(fā)現(xiàn)的重大問題，及時向村務監(jiān)督委員會（社區(qū)居務監(jiān)督委員會）、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)“ 三資 ”代理中心 、農(nóng)經(jīng)或財政等監(jiān)管部門報告 ， 對處理結果及時向村（居） 民反饋。
第十四條 加強報賬員管理 。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織各配設一名報賬員，組級報賬員由股份經(jīng)濟合作社理事會成員兼任 ， 自然村報賬員由 自然村民主表決確定，村級報賬員原則上由村股份經(jīng)濟合作聯(lián)合社理事會班子成員兼任。村級報賬員為總報賬員，負責本轄區(qū)內(nèi)各集體經(jīng)濟組織資金往來業(yè)務的辦理工作。報賬員應具備相應的會計基礎知識、政策水平和業(yè)務處理技能，并保持相對穩(wěn)定 ， 村“ 兩委 ”和集體經(jīng)濟組織管理機構（理事會、監(jiān)事會）任期內(nèi)任何組織和個人均不得無故更換報賬員 。報賬員崗位職責：
（一）積極宣傳、貫徹和執(zhí)行《中華人民共和國會計法》、《云組織會計制度》 等相關法律、法規(guī)和制度。
（ 二 ）負責備用金的管理及資金的收、存 、支付和日記賬的登記，做到日清月結，及時、準確反映庫存現(xiàn)金、銀行存款余額。
（ 三 ）做好各類承包合同的管理 、結算 、兌現(xiàn)。
（ 四 ）負責審核本村、組集體經(jīng)濟組織各項收支單據(jù)是否真實、合法、有效以及手續(xù)是否完備 ，堅持先審批后付款。
（ 五 ）及時整理收付票據(jù) ，定期向鄉(xiāng)鎮(zhèn)“ 三資 ”代理中心報賬和對賬。
（ 六 ）登記有關備查賬簿。據(jù)實做好農(nóng)戶往來、應收應付等往來款項及債權債務、固定資產(chǎn)、財產(chǎn)物資等備查賬簿的登記結算。
（ 七 ）負責收款收據(jù)的使用、保管。
（八）做好本村、組集體經(jīng)濟組織財務公開及財務資料的歸檔工作。
（ 九 ）定期向村“ 兩委 ”、集體經(jīng)濟組織理事會 、監(jiān)事會及成員（代表）會議報告財務收支情況。
第三章 農(nóng)村集體資金管理
第十五條 農(nóng)村集體收入主要包括經(jīng)營、發(fā)包、租賃 、投資、股份合作、資產(chǎn)處置等集體收入 ， 上級轉(zhuǎn)移支付資金以及補助、補償資金 ， 社會捐贈資金 ，“ 一事一議 ”資金 、集體建設用地收益及其他收入等。
第十六條 農(nóng)村集體經(jīng)濟收支事項一律由報賬員負責管理，其他任何人不得經(jīng)管貨幣資金 ， 不得代收各種款項。
第十七條 農(nóng)村集體所有收入（包括上級補助的各類款項）必須全額進入農(nóng)村集體，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)“ 三資 ”代理中心開設的銀行賬戶核算管理。農(nóng)村集體各項收入必須使用《云南省村集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一收據(jù)》， 非正規(guī)收款收據(jù)不得入賬 ， 嚴禁收款打白條或收款不開票。報賬員對各項收款應于收款當 日（特殊情況不得超過 3 天）及時存入農(nóng)村集體銀行賬戶，實行票款同行，不得坐收坐支 、公款私存。
第十八條 銀行賬戶的開設和存款管理 。 以鄉(xiāng)鎮(zhèn)“ 三資 ”代理中心名義在國家正規(guī)商業(yè)銀行開立一個總賬戶，在總賬戶下設立村（社區(qū)）、小組和自然村集體經(jīng)濟組織獨立的子賬戶進行資金核算，不得多頭開戶?？傎~戶設置對子賬戶的查詢、支付控制、賬務核對等權限 ， 并在銀行開通賬戶通知信息 , 確保資金安全。
第十九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)“ 三資 ”代理中心要定期與開戶銀行核對賬目 ，定期盤點庫存現(xiàn)金 ， 確保賬賬、賬款相符。
第二十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)“ 三資 ”代理中心代管的資金屬農(nóng)村集體資金，不得與財政或個人資金混淆，任何單位、組織和個人不得以任何形式平調(diào)、挪用、代交代扣各種費用和侵占集體資金。
第二十一條 農(nóng)村集體支出主要包括經(jīng)營性支出、管理費用、公益事業(yè)支出、福利性支出以及投資項目支出等。農(nóng)村集體支出必須遵循以下原則：
（ 一 ）實行收支預決算制度。年初按照“ 收入合規(guī)、支出有度 、收支平衡、略有節(jié)余 ”的原則編制農(nóng)村集體財務收支預算方案 ， 經(jīng)成員（代表） 大會討論通過 ， 并張榜公布。預算調(diào)整時，農(nóng)村集體要事先書面報告說明事由，經(jīng)成員（代表）大會討論通過。年終進行決算后，將預算執(zhí)行情況和決算報告向全體成員公布 ， 接受村（居） 民監(jiān)督。
（ 二 ）實行按時報賬制。支出統(tǒng)一實行報賬制 ，鄉(xiāng)鎮(zhèn)“ 三資 ”代理中心應根據(jù)業(yè)務量和區(qū)域遠近，合理確定報賬日期，原則上每月應報賬 1 次 。村（居）民小組股份經(jīng)濟合作社支出必須堅持“ 量入為出 ”的原則，嚴禁赤字開支，并按規(guī)定程序?qū)徟?，交由村級報賬員統(tǒng)一到鄉(xiāng)鎮(zhèn)“ 三資 ”代理中心報賬。
（ 三 ）實行“ 簽審 ”制度 。財務支出事項發(fā)生時 ，經(jīng)手人必須取得真實 、合法 、有效的原始憑證，注明用途并在原始憑證上簽字，經(jīng)證明人簽字、民主理財機構（村務監(jiān)督委員會、社區(qū)居務監(jiān)督委員會、監(jiān)事會或民主理財小組）負責人審核同意簽字并加蓋理財專用章，再按照審批權限和程序進行審核，最終由財務負責人審批簽字后 ， 由村級報賬員按規(guī)定報鄉(xiāng)鎮(zhèn)“ 三資 ”代理中心 ， 由鄉(xiāng)鎮(zhèn)“ 三資 ”代理中心審核記賬 。審批權限由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府具體確定 ，未經(jīng)審核審批同意的開支 ， 不得付款和入賬。
第二十二條 加強支出管理 。支出分 日 常小額支出和大額支出 ， 分別處理：
（ 一 ）小額支出管理 。日 常單筆支出 2000 元以下的支出（ 差旅費 、勞務費、補貼 、福利費、水電費、電話費、會議費、購買辦公用品等）為小額支出，實行備用金限額制度。備用金限額由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)委托代理單位業(yè)務量大小、地理位置及支出頻率，與村委會協(xié)商確定。備用金額度原則上限制在組級 3000 元、村級 10000 元以內(nèi)。特殊原因需要增加備用金額度，由村“兩委 ”提出書面申請，寫明用款事由，報經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資 ”代理中心核準。
（ 二 ）大額支出管理。單筆支出超過 2000 元的為大額支出，原則上采取以銀行轉(zhuǎn)賬的方式支付。確需使用現(xiàn)金支付的 ，由用款單位填寫大額現(xiàn)金使用申請表，經(jīng)財務負責人簽字并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導審核同意后，交鄉(xiāng)鎮(zhèn)“ 三資 ”代理中心審核并辦理支付手續(xù)。
（ 三 ）庫存現(xiàn)金不得超過限額規(guī)定，超過部分應及時存入銀行 ， 最遲不得超過 3 個工作 日。嚴格遵守財經(jīng)“八不準 ”規(guī)定：一是不準白條抵庫；二是不準謊報用途套取現(xiàn)金；三是不準公款私存 ； 四是不準“ 坐支 ”現(xiàn)金 ； 五是不準私設“ 小金庫 ”（賬外公款）； 六是不準單位間互借 ； 七是不準非報賬員經(jīng)手現(xiàn)金 ；八是對公支付必須轉(zhuǎn)賬 ， 不得使用現(xiàn)金。
（ 四 ）嚴格規(guī)范支出票據(jù)。村委會（社區(qū)）干部報酬 、補貼、福利費、差旅費 、勞務費、 自辦伙食向個人購買生活物資等可用自制憑證外 ，其他都必須取得合法、有效的正規(guī)票據(jù)。
第二十三條 嚴格規(guī)范村集體收益使用 。按照以收益來源確定如何使用的原則 ，分類規(guī)范使用：
（ 一 ）強村工程項目取得的收益：嚴格按照《云南省扶持壯大村級集體經(jīng)濟強村工程項目管理辦法（試行）》 的規(guī)定使用。
（ 二 ）經(jīng)營性扶貧項目資產(chǎn)取得的收益：嚴格按照《大理州扶貧項目資產(chǎn)后續(xù)管理工作實施方案》 的規(guī)定使用。
（ 三 ）光伏電站收益：嚴格按照 2017 年原國務院扶貧辦《村級光伏扶貧電站收益分配管理辦法》 的規(guī)定使用。
（ 四 ）盤活農(nóng)村集體“ 三資 ”取得的收益：經(jīng)“ 四議兩公開 ”進行民主程序進行報批后 ， 可用于村（社區(qū)） 組兩級組織運轉(zhuǎn)、公益事業(yè)開支、擴大再生產(chǎn)、集體經(jīng)濟組織成員分紅，獎勵村委會（社區(qū)）組干部 、慰問黨員 、群眾 ，開展“ 三會一課 ”等黨組織活動和黨員群眾教育培訓，開展群眾性文體活動等；開展助學、獎學 ， 救助生活困難黨員 、群眾等。
第二十四條 嚴格控制非生產(chǎn)性開支 。農(nóng)村集體非生產(chǎn)性支出實行“定性、分類 、限額 ”管理 ，從嚴從緊控制 ，嚴禁變相列支和舉債列支非生產(chǎn)性支出 :
（ 一 ）干部報酬管理。村委會（社區(qū)）組干部除財政補貼以外補助的發(fā)放 ，必須有相關制度文件依據(jù)并按“ 四議兩公開 ”程序通過并報經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府同意。若上級有明確規(guī)定可以發(fā)放獎金 、補貼的，按上級規(guī)定執(zhí)行 。除此之外 ，村（社區(qū)）組不得以任何名義巧立名目發(fā)放各種津補貼，也不得將工作經(jīng)費作為工作補助發(fā)放給村委會（社區(qū)） 組干部個人。
（ 二 ）嚴格交通、通訊費用管理。嚴禁用集體資金購置個人交通工具，也不得為個人安裝住宅電話或配備移動電話，不得報銷個人通訊費用，村集體開展清潔工程、道路硬化 、運輸 、護林防火等產(chǎn)生的臨時租車、加油、用料、用工要嚴格控制費用。
（ 三 ）保險費管理。村委會（社區(qū)）干部不得利用職權用集體資金單獨為個人投保養(yǎng)老保險或購買其他商業(yè)保險。因職業(yè)或工作需要投保的 ， 須經(jīng)成員（代表） 大會討論通過。
（ 四 ）會議費管理 。村級會議應嚴格控制數(shù)量 ， 規(guī)范管理。各級各單位在村召開會議、培訓和參觀考察的，費用一律由舉辦單位承擔；村級組織換屆選舉會議按上級有關規(guī)定執(zhí)行；村級其他會議，會議費報銷需附會議通知和會議簽到表，會議通知要包括會議內(nèi)容 、會議時間 、參會人員范圍等，會議生活支出標準不得超過財政規(guī)定的標準。會議嚴禁列支香煙、水果 、副食及酒水等費用 ，嚴禁發(fā)放紀念品。
（ 五 ）工作餐費管理。嚴格執(zhí)行國務院關于“ 禁止在村里招待下鄉(xiāng)干部 ，取消村組招待費 ” 的規(guī)定 ，嚴禁列支村組接待費。日 常因特殊情況確需發(fā)生工作餐的，應事先經(jīng)村集體主要負責人同意，填寫工作餐審批表，注明就餐原因，憑審批手續(xù)報銷費用。工作餐標準由村民委員會（社區(qū)）制定并經(jīng)成員（代表）大會討論通過后執(zhí)行。黨政機關、事業(yè)單位及其國有企業(yè)下鄉(xiāng)工作人員在村里就餐的，村集體應向就餐人員按規(guī)定標準收取伙食費，并開具“ 云南省農(nóng)村集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一收據(jù) ”入賬核算；需集中人力和時間開展的階段性工作期間，應臨時組建伙食團，伙食開支由集體和就餐人員按比例承擔 ，具體比例由村民委員會（社區(qū)）結合本地實際情況確定。
（ 六 ）交通差旅費管理。村委會（社區(qū)） 組干部或村（居）民因公出差差旅費，參照鄉(xiāng)鎮(zhèn)公職人員報銷的有關規(guī)定執(zhí)行。公務活動原則上不得租用車輛，確需租用的，應事先經(jīng)村集體主要負責人同意，填寫用車審批表 ，并需附用車時間、 目 的地、用車事由 、用車人姓名及電話等材料報銷。
（ 七 ）誤工報酬及勞務用工費管理。在編村委會（社區(qū)）干部、小組長及支部書記履行 日 常正常工作職責任務不允許領取誤工補助及勞務用工工資 。小組干部、村（居）民及非在職在編的村委會（社區(qū)）干部參與村集體特殊公事可報銷誤工補助，原則上統(tǒng)一實行誤工報酬登記簿制度，在《農(nóng)村集體誤工登記簿》上注明誤工事項、天數(shù) 、補助標準 、金額 。誤工補助應結合村集體經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀、當?shù)赜霉すべY標準 、技術含量、勞動強度 、農(nóng)時季節(jié)等因素 ， 由村“ 兩委 ”會議提出方案 ，提交成員（代表）大會討論通過，經(jīng)公示無異議后，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)“ 三資 ”代理中心備案執(zhí)行。
（八）培訓和考察費管理。村委會（社區(qū)）干部不得用公款外出旅游或變相旅游。上級部門組織的學習考察，先按規(guī)定報批，憑通知按程序報銷相關費用；上級安排并撥付資金的學習考察事項，按上級要求辦理支出 ；由農(nóng)村集體資金支出的外出學習考察事項，須召開成員（代表）大會討論決定，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府同意后方可外出 ；個人參加學歷進修和培訓的 ， 一切費用自理。
（九） 辦公費用管理。辦公費用要嚴格控制、厲行節(jié)約。采購設備、貨物和服務等，要嚴格控制標準，必須遵守相關購前議事及審批，購回驗收及報銷審批等程序。采購物品單價在 500 元以下的 ，需經(jīng)村“ 兩委 ”會議討論決定 ，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)“ 三資 ”代理中心備案；采購物品單價在 500 元以上的 ，需經(jīng)成員（代表）大會討論通過，報請鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批，并將相關內(nèi)容在村（社區(qū)）務公開欄內(nèi)進行公示。
（ 十 ）對外捐贈管理。農(nóng)村集體不得以捐款、贊助（村辦村管完小六一節(jié)、教師節(jié)慰問除外）、賀禮費等名義向外捐款。
（ 十 一 ）集體公益福利支出管理。集體公益福利費主要用于五保戶、困難戶和軍烈屬困難補助，村（居）民因公傷亡醫(yī)療費、撫恤金等。集體公益福利支出要根據(jù)村集體經(jīng)濟承受能力確定年度集體公益福利支出項目和限額標準，提請成員（代表）大會討論通過，并嚴格按審批流程執(zhí)行。原則上不得用集體資金墊付應由村（居） 民個人繳納的費用。
第二十五條 對外投資管理制度。對外投資要遵守有關法律、法規(guī)和政策規(guī)定，符合農(nóng)村集體發(fā)展規(guī)劃，堅持風險評估、量力而行 、民主決策、鄉(xiāng)鎮(zhèn)把關的原則，嚴格進行管理。要將投資方案提交成員（代表）大會討論通過 ，并形成決議。農(nóng)村集體通過的對外投資決議應報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審批 。在制定對外投資方案時，應考慮三個因素：一是合法合規(guī)；二是投資的目標和預期收益率 ； 三是風險承受能力。
第二十六條 工程招投標及合同管理制度 。參照《云龍縣發(fā)展和改革局關于進一步規(guī)范政府投資項目招投標工作的通知》（龍發(fā)改發(fā)〔 2023 〕 5 號 ）的有關規(guī)定 ，村級工程項目應當進行招標的，按規(guī)定程序進行招標，達不到公開招標條件的項 目，經(jīng)批準可以進行邀請招標確定施工 隊伍。招投標方案、招標公告、招標合同和相關資料要及時報鄉(xiāng)鎮(zhèn)“ 三資 ”代理中心備案。對村集體自行組織實施的工程 ， 無論是集體資金、村（居） 民籌資 ，還是財政獎補資金建設的大額工程項 目，都必須堅持“ 四議兩公開 ”程序 ，并有項目工程建設方案、工程預算、施工合同、工程監(jiān)理 、工程驗收 、工程決算審計等資料。原則上所有工程款需進入農(nóng)村集體銀行賬戶進行核算 。工程款撥付一律采取非現(xiàn)金結算，并經(jīng)農(nóng)村集體賬戶統(tǒng)一撥付到施工單位對公賬戶，避免多頭撥款造成多付工程款或資產(chǎn)流失。工程竣工后及時驗收，在交付使用的同時辦理資產(chǎn)移交手續(xù)和資金結算。決算超標的，要提交成員（代表）大會討論通過后才能撥付款項并入賬 。若工程項 目形成固定資產(chǎn)的，要將所有與工程有關的材料報鄉(xiāng)鎮(zhèn)“ 三資 ”代理中心據(jù)以入賬和登記固定資產(chǎn)。
第二十七條 財政獎補資金和集體公益林補償金使用管理制度。
（ 一 ）財政獎補資金是政府支持農(nóng)村公益事業(yè)建設的項目資金，獎補資金原則上撥入建設單位賬戶，按建設工程項目程序開展建設。如直接由上級相關部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府建設的，工程完工經(jīng)相關部門驗收后 ， 由上級相關部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政直接撥付款項，并將項目工程移交農(nóng)村集體管理使用，全部項目資料需復?。ㄗ⒚鳌?此復印件與原件一致 ”并加蓋公章） 移交鄉(xiāng)鎮(zhèn)“ 三資 ”代理中心存檔，建設項目形成的固定資產(chǎn)要移交農(nóng)村集體登記入賬。
（ 二 ）集體公益林補償金原則上在本集體經(jīng)濟組織使用 ，主要用于護林防火 、植樹造林、生態(tài)環(huán)境保護和抗洪搶險等。如有結余需用于公益事業(yè)建設的 ，必須召開成員（代表）大會討論通過。
第二十八條 實行票據(jù) 、 印鑒分開保管制度 。 空 白支票 、統(tǒng)一收據(jù)、有價證券由村級報賬員保管；報賬員、農(nóng)村集體財務負責人 、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)“ 三資 ”代理中心會計和出納的印鑒分別各自保管。實行印章 、簽名、公章預留制，農(nóng)村集體須將財務負責人（ 審批人）印章、民主理財機構專用章、審批人簽字字模 ， 以書面形式向鄉(xiāng)鎮(zhèn)“ 三資 ”代理中心預留。
使用電子銀行支付方式的，要設置網(wǎng)銀錄入、復核職責權限，確保辦理網(wǎng)銀業(yè)務的不相容崗位相互分離、制約和監(jiān)督，不得由一人辦理網(wǎng)銀業(yè)務的全過程。村級報賬員負責將經(jīng)“ 三資”代理中心審核通過的手續(xù)齊全有效的付款憑證錄入網(wǎng)銀并提交復核，辦理支付手續(xù) ?！?三資 ”代理中心出納負責對支付結算業(yè)務進行審批復核。操作人員離崗時必須退出網(wǎng)上銀行系統(tǒng)。要將網(wǎng)銀密鑰視作財物印章進行管理，并將密碼與密鑰分開保管，每 日下班前 ， 必須將網(wǎng)銀密鑰安全存放 。“ 三資 ”代理中心出納及村級報賬員要通過網(wǎng)銀隨時查詢當 日 交易明細 ， 及時監(jiān)督銀行處理情況 ， 未成功的結算業(yè)務需及時報告 ， 查清問題并予以解決 。“ 三資 ”代理中心出納每月按時打印網(wǎng)銀流水交由會計逐筆進行勾對、核查、確認 ， 根據(jù)對賬情況 ，及時進行相應處理。
第二十九條 實行財務公開制度 。農(nóng)村集體“ 三資 ”管理使用情況 ，實行財務公開制度 。每月末或季末由鄉(xiāng)鎮(zhèn)“ 三資 ”代理中心主管會計將委托代理單位財務收支和資產(chǎn)、資源明細情況進行復核，經(jīng)報賬員 、財務負責人 、村務監(jiān)督委員會（社區(qū)居務監(jiān)督委員會）主任或民主理財機構負責人簽字認可后，逐項逐筆在委托代理單位財務公開欄內(nèi)進行公示 ， 接受村（居） 民監(jiān)督。
農(nóng)村集體“ 三資 ”管理公開的內(nèi)容包括： 財務計劃 ，各項收入，各項支出 ，資產(chǎn)資源明細，債權債務 ，收益分配 ，集體土地征占補償及分配 ，集體資產(chǎn)資源發(fā)包 、租賃、出讓 、投資、股份合作等收益（虧損） 情況 ， 集體工程招投標及預決算情況 ，“ 一事一議 ”籌資籌勞及使用情況以及村（居）民要求公開的其他事項。專項經(jīng)濟事項實行專項財務公開。
第三十條 加強農(nóng)村集體債權債務管理。
（ 一 ）建立債權債務明細賬 ，村務監(jiān)督委員會（社區(qū)居務監(jiān)督委員會）或民主理財小組每年度要督促本集體對債權債務進行全面清理 ，完善明細臺賬，做到賬賬 、賬款相符。清理結果及處理意見張榜公布，接受村（居）民監(jiān)督。凡假借農(nóng)村集體名義發(fā)生的債務 ， 誰借誰承擔責任。
（ 二 ）經(jīng)清查核實后確認無法收回的呆賬、壞賬 ，應提交成員（代表）大會討論同意后，及時報鄉(xiāng)鎮(zhèn)“ 三資 ”代理中心審核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府同意后進行核銷。
（ 三 ）農(nóng)村集體嚴禁為與本集體無關的任何單位和個人提供擔保。需要以集體資產(chǎn)為本集體的發(fā)展、建設等舉債提供抵押擔保的 ， 應當經(jīng)成員（代表） 大會表決通過。
（ 四 ）嚴格根據(jù)收入的多少決定支出的限額 ，嚴禁舉債興辦公益事業(yè)，嚴禁舉債用于村級支出，嚴禁村委會（社區(qū)）干部以個人名義為集體借債。
第三十一條 規(guī)范“ 一事一議 ”籌資籌勞管理。
（ 一 ）向村（居） 民籌資籌勞 ，堅持“ 村（居） 民 自愿 、直接受益、量力而行、民主決策、上限控制 ”等原則，嚴禁超過現(xiàn)行籌資籌勞及以資折勞標準，嚴禁將“ 一事一議 ”籌資籌勞變成向村（居） 民收取固定費用的項 目。
（ 二 ）籌集的資金和勞務應當實行專戶管理、專賬核算 ，做到?？顚Ｓ?， 確保資金用途的合法性、合理性和有效性。
（ 三 ）村務監(jiān)督委員會或民主理財小組負責對籌資籌勞情況實行事前 、事中 、事后全程監(jiān)督?；I資籌勞的管理使用情況經(jīng)村務監(jiān)督委員會或民主理財小組審核后 ， 及時張榜公布 ， 接受村（居） 民監(jiān)督。
第三十二條 收益分配制度 。農(nóng)村集體收益分配以效益為基礎 ， 民主決策、科學分配 ，保障成員合法權益。
（ 一 ）農(nóng)村集體應當按照有關法律、法規(guī) 、政策規(guī)定及組織章程約定的分配原則，按程序確定收益分配方案，明確分配范圍、分配比例等重點事項 ， 向全體成員公示。
（ 二 ）農(nóng)村集體可分配收益按以下順序進行分配： 1. 彌補以前年度虧損 ； 2. 提取公積公益金 ； 3. 向成員分配收益 ； 4. 其他。公積公益金按組織章程確定計提比例。
（ 三 ）年終收益分配前，農(nóng)村集體應當清查資產(chǎn)，清理債權、債務 ， 準確核算年度收入 、支出 、可分配收益。
第四章 農(nóng)村集體資產(chǎn)管理
第三十三條 農(nóng)村集體資產(chǎn)主要包括：
（ 一 ）農(nóng)村集體投資、投勞以及國家支持村集體投資形成的房屋 、建筑物、機器 、設備以及農(nóng)田水利等農(nóng)業(yè)基本建設設施和教育 、科技 、文化 、衛(wèi)生 、體育 、供水供電 、交通通訊等農(nóng)村集體公益性設施。
（ 二 ）農(nóng)村集體興辦的企業(yè)股權及其權益 ， 以及通過兼并、分立 、有償轉(zhuǎn)讓等方式形成的股權。
（ 三 ）農(nóng)村集體在聯(lián)營企業(yè)、股份制企業(yè)、股份合作制企業(yè)、中外合資、合作經(jīng)營企業(yè)和集資建設的項 目 中投資入股的，按照投資份額擁有的資產(chǎn)股權及其權益。
（ 四 ）農(nóng)村集體所有的牲畜 ( 禽 ) 、林木（茶果）等生物資產(chǎn)、庫存物資。
（ 五 ）農(nóng)村集體擁有的專利權、商標、商譽等無形資產(chǎn)。
（ 六 ）農(nóng)村集體接受捐贈 、資助等形成的資產(chǎn)。
（ 七 ）依法屬于農(nóng)村集體所有的其他資產(chǎn)。
第三十四條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員對集體資產(chǎn)股份擁有占有、收益、有償退出、繼承的權利。
第三十五條 農(nóng)村集體應每年定期進行資產(chǎn)清查 ， 資產(chǎn)清查中出現(xiàn)盤盈 、盤虧依照《村集體經(jīng)濟組織會計制度》的有關規(guī)定進行賬務處理。
第三十六條 農(nóng)村集體所有的資產(chǎn) ， 要按資產(chǎn)的類別建立固定資產(chǎn)臺賬，及時記錄資產(chǎn)增減變動情況。資產(chǎn)臺賬的內(nèi)容主要包括：資產(chǎn)名稱、類別、數(shù)量 、單位、購建時間、預計使用年限、原始價值 、折舊額、凈值、使用狀況 、責任人等 。實行承包 、租賃經(jīng)營的，還應當?shù)怯洺邪?、租賃單位 ( 個人 ) 名稱，承包費或租金以及承包 、租賃期限等 。已出讓或報廢的，應當按照相關規(guī)定及時核銷。
第三十七條 農(nóng)村集體資產(chǎn)有下列情形之一的 ， 應當參照國家有關規(guī)定進行資產(chǎn)評估。
（ 一 ）農(nóng)村集體資產(chǎn)對外承包 、租賃 ，或以參股 、聯(lián)營 、合資、合作的。
（ 二 ）集體資產(chǎn)以拍賣、轉(zhuǎn)讓 、產(chǎn)權交易等方式進行產(chǎn)權變更的。
（ 三 ）農(nóng)村集體企業(yè)出現(xiàn)兼并、分立、破產(chǎn)清算情形的。
（ 四 ）以農(nóng)村集體資產(chǎn)設定抵押的。
（ 五 ）其他需要進行資產(chǎn)評估的。
第三十八條 農(nóng)村集體資產(chǎn)評估由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織實施 。資產(chǎn)評估應當委托具備相應資質(zhì)的評估機構進行，評估結果應當按照權屬關系經(jīng)成員（代表） 大會確認并公示。
第三十九條 農(nóng)村集體資產(chǎn)實行承包 、租賃或出讓的 ， 應當制定相關方案 ， 明確資產(chǎn)的名稱 、數(shù)量 、用途 ，承包、租賃 、出讓的條件及其價格，經(jīng)成員（代表）大會討論通過后，在鄉(xiāng)鎮(zhèn) “ 三資 ”代理中心參與下 ，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣級農(nóng)村產(chǎn)權流轉(zhuǎn)交易中心采取公開招投標的方式確定經(jīng)營者，并簽訂規(guī)范的合同，明確雙方的權利、義務、違約責任等。合同及有關資料要及時報鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資 ”代理中心錄入“ 三資 ” 網(wǎng)絡監(jiān)管系統(tǒng) ， 并及時進行歸檔。
第四十條 農(nóng)村集體資產(chǎn)實行承包 、租賃 、 出讓經(jīng)營的 ， 要加強合同履行的監(jiān)督檢查，公開合同履行情況；收取的承包費和租金歸集體所有，納入賬內(nèi)核算；每年開展一次合同清理，及時收取經(jīng)濟收入。集體統(tǒng)一經(jīng)營的資產(chǎn)，要明確經(jīng)營管理責任人的責任和經(jīng)營目標，確定決策機制、管理機制和收益分配機制，并向全體成員公開。集體資產(chǎn)實行股份制或股份合作制經(jīng)營的，集體股份收益部分歸集體所有，納入賬內(nèi)核算，并定期對集體資產(chǎn)運營情況進行檢查 ， 確保集體資產(chǎn)的安全和保值增值。
第五章 農(nóng)村集體資源管理
第四十一條 農(nóng)村集體資源是法律規(guī)定屬于農(nóng)村集體成員共同所有的耕地（含農(nóng)戶開荒地）、林地 、 園地 、草地 、荒山 、荒溝、荒丘、荒灘、水源、庫塘、建設用地等。
第四十二條 農(nóng)村集體必須加強對集體資源的管理 ， 防止集體資源流失 。要建立資源登記簿，對集體資源分類逐項記錄。資源登記簿內(nèi)容主要包括：資源的名稱 、類別、坐落 、面積、使用狀況等。實行承包、租賃經(jīng)營的集體資源，還應當?shù)怯涃Y源承包、租賃單位 ( 個人 ) 的名稱、地址，承包 、租賃資源的用途，承包費或租金，期限和起止日期等。農(nóng)村集體建設用地以及發(fā)生農(nóng)村集體建設用地使用權出讓事項等要重點記錄。
第四十三條 農(nóng)村集體要結合村情實際 ， 采取承包 、租賃 、股份合作等方式盤活集體資源，鞏固、發(fā)展、壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟。
（ 一 ）農(nóng)村集體所有且沒有采取家庭承包方式承包的耕地（公益田地）、林地 、 園地 、草地 、荒山 、荒溝 、荒丘 、荒灘 、水源 、庫塘等集體資源的承包 、租賃，要按照相關的法律法規(guī)事先制定處置方案并提經(jīng)成員（代表） 大會討論通過 ， 采取公平、公正 、公開的方式辦理 ，不得由村委會（社區(qū)）干部個人或少數(shù)人進行“ 暗箱操作 ”。
1. 以公開協(xié)商方式承包、租賃集體資源的 ，承包費、租金由雙方議定 ； 以招投標方式承包、租賃集體資源的，承包費、租金應當按國家招投標辦法通過公開競標、競價確定。招投標方案、招標公告、招標合同和相關資料要及時報鄉(xiāng)鎮(zhèn)“ 三資 ”代理中心備案。
2. 集體資源的承包、租賃必須有明確的期限 ，耕地的發(fā)包原則不能超出家庭聯(lián)產(chǎn)承包政策期限，嚴禁永久轉(zhuǎn)讓和買賣。發(fā)包方案要經(jīng)成員（代表）大會討論通過后，并按照合法 、有效的程序和方式辦理。
3. 農(nóng)村集體資源的承包、租賃應當簽訂規(guī)范的書面合同 ， 明確雙方的權利、義務、違約責任等 。合同及有關資料要及時報鄉(xiāng)鎮(zhèn)“ 三資 ”代理中心錄入“ 三資 ”網(wǎng)絡監(jiān)管系統(tǒng) ，并及時進行歸檔 。承包、租賃費用的收取實行一年一收，若因公益事業(yè)建設需要幾年一次性收取的 ， 原則不能超過村委會（社區(qū)） 干部屆期。
（ 二 ）強化對農(nóng)戶開荒地的管理。農(nóng)村集體應對農(nóng)戶自行開挖 、開墾的土地地塊名稱、四至 、面積 、類型等據(jù)實全面進行詳細地清理和登記，依據(jù)國家有關的法律法規(guī)對開荒地塊逐一提出處理意見并督促落實。
1. 對沒有違反國家相關法律法規(guī)和政策、不影響農(nóng)村集體土地利用總體規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護和水土保持的農(nóng)戶開荒地，應本著“誰開墾誰受益 ”的原則，仍由開墾者管理使用和經(jīng)營。但為平衡農(nóng)戶間私自開挖集體荒地面積過度懸殊的矛盾，開荒地實行有償使用，開墾經(jīng)營者應向集體交納一定的資源使用費。村集體應與開墾經(jīng)營者簽訂《集體資源有償使用協(xié)議》， 協(xié)議需載明開荒地具體信息、雙方的權利義務 、使用期限 、交費標準、違約責任等內(nèi)容。使用期限和交費標準由成員（代表） 大會討論確定，期限原則上不能超過家庭聯(lián)產(chǎn)承包政策期限。農(nóng)戶拒不交納資源使用費的 ， 農(nóng)村集體有權無償收回開荒地。
2. 對影響土地利用總體規(guī)劃、毀壞森林、破壞生態(tài)環(huán)境、影響水土保持的開荒地，需分類提出處理意見：對不符合國土空間總體規(guī)劃的由集體無償收回；對侵占集體道路、溝路 、庫塘的必須無條件退還集體；對毀壞森林的必須自行進行退耕還林；對破壞生態(tài)環(huán)境 、影響水土保持的必須自行恢復生態(tài)防止水土流失。并依法追究相應責任。
第四十四條 涉及國家工程建設 、城鎮(zhèn)建設等征收農(nóng)村集體土地的，應根據(jù)土地權屬性質(zhì)、類型和地力好壞，在不超過《全省征收農(nóng)用地區(qū)片綜合地價》標準的前提下對農(nóng)戶和農(nóng)村集體給予合理補償。
（ 一 ）征收使用農(nóng)村集體公益田地、集體建設用地、集體林地 、集體庫塘、集體荒山荒地等，征收單位應對農(nóng)村集體進行補償。
（ 二 ）征收農(nóng)戶開荒地的 ，農(nóng)戶享有安置補助費和地上附著物補償款，土地補償費由農(nóng)村集體和農(nóng)戶共同享有，具體分配比例由農(nóng)村集體討論決定 ， 原則上集體享有比例不能低于 10% 。
（ 三 ）農(nóng)村集體應建立土地征收臺賬 ，依據(jù)實際征收情況逐塊逐筆進行登記 ，包括土地性質(zhì) 、類型 、地塊名稱、位置坐落、面積 、四至 、征收時間 、征收單位、征收用途、補償標準、補償情況等。
第四十五條 農(nóng)村集體資源的承包租賃收入 、農(nóng)戶開荒地資源使用費收入、土地征收補償費收入等歸集體所有，納入賬內(nèi)核算。根據(jù)群眾意見可用于發(fā)展集體生產(chǎn)經(jīng)營、興辦公益事業(yè)等，也可直接進入年終收益分配，不得用于發(fā)放干部報酬等非生產(chǎn)性開支 。嚴格實行專賬管理 、?？顚Ｓ?、專項審計監(jiān)督。
第六章 票據(jù)和檔案管理
第四十六條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織專用收款收據(jù) ， 嚴格按照財政票據(jù)管理辦法進行領購 、使用 、核銷。
第四十七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)“ 三資 ”代理中心要嚴格執(zhí)行《中華人民共和國檔案法》《會計檔案管理辦法》，建立檔案室（柜），按保存期限定期進行歸類整理立卷，裝訂成冊，分類裝柜保存 ， 由專人按照“ 一村一柜 ”要求負責管理。
第四十八條 除國家法律規(guī)定的部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門負責人批準外，任何單位、組織和個人不得私自對農(nóng)村集體“三資 ”檔案資料進行拆封 、抽走 、調(diào)閱 、復制和外借。
第七章 審計和監(jiān)督
第四十九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)“ 三資 ”代理中心的財會人員要嚴格執(zhí)行國家有關財經(jīng)法規(guī) ， 執(zhí)行《村集體經(jīng)濟組織會計制度》《農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務制度》以及上級規(guī)定的農(nóng)村集體“ 三資 ”管理制度，認真做好會計核算和資產(chǎn)資源管理工作，按時結報賬、記賬、對賬 ，做到賬賬、賬款、賬實、賬表、賬證“ 五相符 ”。
第五十條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村和財政部門要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)“ 三資 ”代理中心的業(yè)務指導和監(jiān)督 ， 鄉(xiāng)鎮(zhèn)“ 三資 ”代理中心切實履行好被代理單位的“ 三資 ”管理職責。
第五十一條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村 、財政等部門要加強對農(nóng)村集體“ 三資 ”的審計監(jiān)督 ，對農(nóng)村集體“ 三資 ”實行常規(guī)、專項或委托審計；對村委會（社區(qū)）干部任期和離任經(jīng)濟責任進行審計；對群眾反映強烈的熱點問題進行重點審計。審計結果及審計意見及時向群眾公開 ， 并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)“ 三資 ”代理中心存檔。
第五十二條 各級紀檢監(jiān)察機關要把農(nóng)村集體“ 三資 ”管理作為加強農(nóng)村黨風廉政建設的重要內(nèi)容，對相關職能部門和工作人員履行農(nóng)村集體“ 三資 ”監(jiān)管職責的情況進行監(jiān)督檢查，依法依規(guī)對因制度不落實違反“ 三資 ”管理規(guī)定的人員進行責任追究和處理 ，切實維護好農(nóng)村集體權益和農(nóng)民合法利益。
第八章 違規(guī)責任追究
第五十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是農(nóng)村集體“ 三資 ”監(jiān)管工作的責任主體，應加強對農(nóng)村集體“ 三資 ”管理工作的領導 ， 明確責任人的責任。有關責任人員未按規(guī)定履行或者未正確履行職責造成農(nóng)村集體“ 三資 ”損失，經(jīng)調(diào)查核實和責任認定，應追究其責任。
第五十四條 村委會（社區(qū)） 干部有下列行為之一的 ， 由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府及鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上紀檢監(jiān)察機關責令限期改正；造成經(jīng)濟損失的 ，責令其賠償；視情節(jié)輕重，對直接責任人員給予黨紀 、政紀處分；涉嫌犯罪的，移交司法機關依法追究相關責任人的刑事責任。
（ 一 ）違反規(guī)定無據(jù)收支款項或者收入不入賬 、公款私存、設立“ 小金庫 ”，隱瞞、截留、坐支集體收入。
（ 二 ）以虛報、 冒領等手段套取 、騙取集體資金資產(chǎn)。
（ 三 ）違規(guī)使用集體資金為個人支付住宅電話和家庭電腦上網(wǎng)費用，隨意包租車輛或以加油費、路橋通行費和維修費等票據(jù)沖抵租車費，借學習考察名義公款旅游或擅自更改路線、延長期限，用村集體資金購買賀年卡、掛歷、年歷等物品和刊播祝賀性、拜年性廣告 ，增加村集體經(jīng)濟負擔 ，損害集體利益。
（ 四 ）在進行對外投資時 ，未履行集體審批程序 ，投資中出現(xiàn)重大決策失誤 ， 給村集體造成重大損失。
（ 五 ）工程項目建設中 ，未按規(guī)定執(zhí)行 ，損害集體利益 ，造成不良影響和后果。
（ 六 ）違反國家政策、法規(guī)規(guī)定擅自處置集體資產(chǎn)資源 ，或者擅自用集體財產(chǎn)為他人提供抵押、質(zhì)押 ， 導致集體利益損失。
（ 七 ）在集體資金使用、經(jīng)營項目和工程建設項目立項以及資產(chǎn)資源承包、租賃等經(jīng)濟活動中暗箱操作，為本人或他人謀取私利。
（八）不按規(guī)定實行民主理財 ， 阻撓 、干擾有關部門和單位開展經(jīng)濟審計和監(jiān)督檢查。
（九）侵占 、截留、挪用 、私分、破壞或者非法查封 、扣押、凍結農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源。
（ 十 ）其他情形。
第五十五條 農(nóng)村集體“ 三資 ”監(jiān)管和委托代理服務人員濫用職權、徇私舞弊 、玩忽職守 ，造成集體資金資產(chǎn)資源損失的，依法承擔民事責任；情節(jié)嚴重的 ，由其所在單位或上級機關對責任人員給予黨紀、政紀處分；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。
第九章 附 則
第五十六條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)參照本辦法制定具體的管理制度。
第五十七條 法律 、法規(guī)和規(guī)章以及上級文件有明確規(guī)定的從其規(guī)定 ， 未作明確規(guī)定的按照本辦法實施。
第五十八條 本辦法自 2024 年 1 月 28 日起施行 ， 2009 年 9月 17 日發(fā)布的《云龍縣人民政府關于印發(fā)農(nóng)村集體財務及資產(chǎn)委托代管規(guī)定的通知》（龍政發(fā)〔 2009 〕 104 號 ）同時廢止。
