硯山縣人民政府辦公室關(guān)于 印發(fā) 《硯山縣巡游出租
汽車經(jīng)營服務管理實施細則》 的通知
硯政辦發(fā)〔 2023 〕 140 號
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直各部門，省州駐硯科局級以上單位：
《硯山縣巡游出租汽車經(jīng)營服務管理實施細則》已經(jīng)縣人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。
硯山縣人民政府辦公室
2023 年 12 月 29 日
（此件公開發(fā)布）硯山縣巡游出租汽車經(jīng)營服務管理實施細則
第一章 總則
第一條 為加強硯山縣巡游出租汽車經(jīng)營服務管理，提高巡游出租汽車行業(yè)服務質(zhì)量，保障乘客、經(jīng)營企業(yè)及其從業(yè)人員的合法權(quán)益，根據(jù)《巡游出租汽車經(jīng)營服務管理規(guī)定》《出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》《云南省城市出租汽車管理辦法》《云南省城市出租汽車管理工作規(guī)范》和國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合硯山縣實際，制定本實施細則。
第二條 在硯山縣行政區(qū)域內(nèi)的巡游出租汽車交通運輸主管部門、經(jīng)營企業(yè)及其從業(yè)人員、乘客、與巡游出租汽車營運相關(guān)的單位和個人，均應當遵守本實施細則。
第三條 本實施細則所稱巡游出租汽車，是指依法取得車輛營運證，在經(jīng)營范圍內(nèi)按照乘客意愿提供運送服務，按照行駛里程和時間計費的小型客車。
第四條 巡游出租汽車行業(yè)的發(fā)展，應當與城鎮(zhèn)建設(shè)和經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應，并與其他公共交通客運方式相協(xié)調(diào)。
第五條 硯山縣人民政府加強對巡游出租汽車行業(yè)的管理，合理配置資源，鼓勵使用環(huán)保、節(jié)能型車輛，促進節(jié)能減排，推行信息化管理，引導經(jīng)營者實行規(guī)?；?、公司化經(jīng)營。
第六條 縣交通運輸局為巡游出租汽車行政主管部門，負責具體的工作實施。
縣交通運輸局根據(jù)城市總體規(guī)劃，會同發(fā)改、住建、公安等部門編制巡游出租汽車客運發(fā)展規(guī)劃，報縣人民政府批準后實施。
第七條 縣人民政府所屬發(fā)改、財政、公安、市監(jiān)、稅務、人社、城鄉(xiāng)綜合執(zhí)法等有關(guān)部門按照各自職責做好巡游出租汽車的相關(guān)管理工作。
第八條 巡游出租汽車實行統(tǒng)一管理、企業(yè)經(jīng)營、公平競爭。
第九條 縣交通運輸局及其工作人員應當依法管理、秉公辦事、文明服務。
第十條 巡游出租汽車經(jīng)營企業(yè)應當遵守國家法律法規(guī)、規(guī)章和本實施細則的相關(guān)規(guī)定，維護乘客的合法權(quán)益和從業(yè)人員的正當權(quán)益。
第二章 經(jīng)營權(quán)管理
第十一條 從事巡游出租汽車經(jīng)營的企業(yè)，向縣交通運輸局提出申請，并應當具備下列條件：
（一） 具有合法取得的巡游出租汽車指標和相應數(shù)量的車輛；
（二） 有固定的經(jīng)營場所和停車場地；
（三） 有與經(jīng)營業(yè)務相適應的安全技術(shù)、調(diào)度、駕駛、票務、車輛管理等專職人員；
（四） 有與經(jīng)營方式相配套的營運、安全、財務、保險、勞動人事等管理制度和服務質(zhì)量保障措施；
（五） 取得巡游出租汽車車輛經(jīng)營權(quán)；
（六） 法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第十二條 申請人申請巡游出租汽車經(jīng)營時，應當向縣交通運輸局提交下列材料：
（一） 《巡游出租汽車經(jīng)營申請表》；
（二） 投資人、負責人身份、資信證明及其復印件，經(jīng)辦人的身份證明及其復印件和委托書；
（三） 巡游出租汽車車輛經(jīng)營權(quán)證明及擬投入車輛承諾書，包括車輛數(shù)量、座位數(shù)、類型及等級、技術(shù)等級；
（四） 聘用或者擬聘用駕駛員從業(yè)資格證及其復印件；
（五） 巡游出租汽車經(jīng)營管理制度、安全生產(chǎn)管理制度和服務質(zhì)量保障制度文本；
（六） 經(jīng)營場所、停車場地有關(guān)使用證明等。
縣交通運輸局應當自受理申請之日起 20 日內(nèi)作出是否許可的決定。
第十三條 從事巡游出租汽車服務的駕駛員，應當具備下列條件：
（一） 持有準駕車型的機動車駕駛證，并有 3 年以上駕齡；
（二） 年齡在 60 周歲以下，身體健康；
（三） 具有完全民事行為能力；
（四） 3 年內(nèi)未發(fā)生重大及以上交通事故；
（五） 無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄，無吸毒記錄，無飲酒后駕駛記錄，最近連續(xù) 3 個記分周期內(nèi)沒有記滿 12 分記錄。
（六） 掌握相關(guān)巡游出租汽車法律法規(guī)和旅客急救等基本知識；
（七） 經(jīng)考試合格，取得相應的從業(yè)資格證件。
第十四條 縣交通運輸局每年按照《云南省出租汽車服務質(zhì)量信譽考核實施細則（試行）》對巡游出租汽車企業(yè)及駕駛員進行考核。
第十五條 巡游出租汽車經(jīng)營企業(yè)合并、分立、變更住址以及其他登記事項的，應當向出租汽車行政主管部門提出申請，并按照規(guī)定到原許可機關(guān)辦理變更許可手續(xù)。
第十六條 巡游出租汽車經(jīng)營企業(yè)應按規(guī)定足額投保第三者責任險和乘客人身意外傷害險，承運人責任保險每座責任限額不低于 80 萬元（以亡人賠償標準為依據(jù)）。
第十七條 縣交通運輸局按照巡游出租汽車發(fā)展規(guī)劃，綜合考慮市場實際供需狀況、巡游出租汽車運營效率等因素，科學確定巡游出租汽車運力規(guī)模，合理配置巡游出租汽車的車輛經(jīng)營權(quán)。
第十八條 巡游出租汽車經(jīng)營資格許可實行期限制，經(jīng)營許可期限為 8 年，經(jīng)營權(quán)到期的，由縣人民政府根據(jù)本細則對現(xiàn)有車輛重新予以延續(xù)許可經(jīng)營期限（ 8 年），取得經(jīng)營權(quán)的經(jīng)營者，在經(jīng)營期內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)。
巡游出租汽車經(jīng)營企業(yè)在經(jīng)營期內(nèi)由縣交通運輸局每年進行服務質(zhì)量信譽考核，根據(jù)服務質(zhì)量信譽考核等級，審核經(jīng)營者的服務質(zhì)量信譽考核結(jié)果，并按照以下規(guī)定處理。
（一） 考核等級在經(jīng)營期限內(nèi)均為 AA 級及以上的，應當批準其繼續(xù)經(jīng)營；
（二） 考核等級在經(jīng)營期限內(nèi)有 A 級的，應當督促其加強內(nèi)部管理，整改合格后準許其繼續(xù)經(jīng)營；
（三） 考核等級在經(jīng)營期限內(nèi)有 B 級或者一半以上為 A 級的，可視情適當核減車輛經(jīng)營權(quán)；
（四） 考核等級在經(jīng)營期限內(nèi)有一半以上為 B 級的，應當收回車輛經(jīng)營權(quán)，并按照規(guī)定重新配置車輛經(jīng)營權(quán)。
第十九條 巡游出租汽車經(jīng)營企業(yè)應當按照核準的車輛數(shù)量投入營運，不得擅自暫?；蛘呓K止營運。巡游出租汽車經(jīng)營企業(yè)需要暫停營運的，應當提前 15 日報縣交通運輸局批準；需要變更工商登記項目或者停止經(jīng)營活動的，應提前 30 日到縣交通運輸局申報，并辦理有關(guān)手續(xù)。停止經(jīng)營活動的，應繳交營運證件、標志等，同時到市場監(jiān)管部門辦理注銷手續(xù)。
第三章 客運服務管理
第二十條 巡游出租汽車經(jīng)營企業(yè)和從業(yè)人員應當執(zhí)行國家或者行業(yè)服務質(zhì)量標準。
巡游出租汽車經(jīng)營企業(yè)應當與巡游出租汽車駕駛員簽訂經(jīng)營服務協(xié)議，約定雙方的權(quán)利、義務和服務質(zhì)量等內(nèi)容。
第二十一條 巡游出租汽車客運價格實行政府定價，由價格主管部門按程序擬定方案報縣人民政府批準后執(zhí)行。
第二十二條 巡游出租汽車經(jīng)營企業(yè)應當遵守下列規(guī)定：
（一） 接受縣交通運輸局及有關(guān)管理部門的監(jiān)督檢查；
（二） 積極參加縣交通運輸局組織的法律法規(guī)和規(guī)章學習，并按縣交通運輸局要求定期組織從業(yè)人員學習；
（三） 做好票務管理工作，建立從業(yè)人員和車輛檔案以及客票登記臺賬；
（四） 按時辦理駕駛員及車輛年審手續(xù)，協(xié)助有關(guān)部門做好駕駛員交通事故的處理及保險索賠；
（五） 做好日常監(jiān)督檢查、投訴處理和失物查找，以及營運車輛調(diào)度；
（六） 依據(jù)國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范對車輛進行定期維護、檢測，確保車輛技術(shù)狀況良好；
（七） 依法經(jīng)營，依法納稅，及時、準確地報送有關(guān)統(tǒng)計表；
（八） 執(zhí)行價格主管部門核定的收費標準，不得擅自變更收費標準和增加收費項目；
（九） 制定安全事故、搶險救災和突發(fā)公共事件的應急救援預案；
遇到搶險救災、突發(fā)公共事件等特殊情況的，巡游出租汽車經(jīng)營企業(yè)應當服從縣交通運輸局的統(tǒng)一調(diào)度和指揮，履行相應的處置義務。
（十） 其他有關(guān)規(guī)定。
第二十三條 巡游出租汽車應當定期進行二級維護及技術(shù)等級評定，車輛技術(shù)性能須達到一級技術(shù)等級標準，并符合下列要求：
（一） 車身、車廂整潔，設(shè)施完好；
（二） 符合規(guī)定的車輛，車輛技術(shù)性能完好；
（三） 車輛牌照清晰、完整；
（四） 符合巡游出租汽車標志色和標識管理規(guī)定，在巡游出租汽車上設(shè)置經(jīng)營企業(yè)名稱、投訴電話、監(jiān)督電話、收費標準等服務標志；
（五） 按照規(guī)定安裝、配備、使用巡游出租汽車頂燈、計價器、滅火器、報警設(shè)施和空車待租標志、衛(wèi)星定位車載終端及信息接收裝置、車內(nèi)視頻監(jiān)控設(shè)備等，并保持完好；
（六） 符合客運服務規(guī)范對車輛的其他要求。
第二十四條 巡游出租汽車電召服務應當符合下列要求：
（一） 根據(jù)乘客通過電信、互聯(lián)網(wǎng)等方式提出的服務需求，按照約定時間和地點提供巡游出租汽車運營服務；
（二） 巡游出租汽車電召服務平臺應當提供 24 小時不間斷服務；
（三） 電召服務人員接到乘客服務需求后，應當按照乘客需求及時調(diào)派巡游出租汽車；
（四） 巡游出租汽車駕駛員接受電召任務后，應當按照約定時間到達約定地點。乘客未按約定候車時，駕駛員應當與乘客或電召服務人員聯(lián)系確認；
（五） 乘客上車后，駕駛員應當向電召服務人員發(fā)送乘客上車確認信息。
第二十五條 需更新車輛的，應當?shù)娇h交通運輸局辦理相關(guān)手續(xù)。巡游出租汽車行駛里程達到 60 萬千米時強制報廢。行駛里程未達到 60 萬千米但使用年限達到 8 年時，退出巡游出租汽車經(jīng)營。
第二十六條 巡游出租汽車駕駛員應當按照國家出租汽車服務標準提供服務，并遵守下列規(guī)定 :
（一） 做好運營前例行檢查，保持車輛設(shè)施、設(shè)備完好，車容整潔，備齊發(fā)票、備足零錢；
（二） 衣著整潔，語言文明，主動問候，提醒乘客系好安全帶；
（三） 根據(jù)乘客意愿升降車窗玻璃及使用空調(diào)、音響、視頻等服務設(shè)備；
（四） 乘客攜帶行李時，主動幫助乘客取放行李；
（五） 主動協(xié)助老、幼、病、殘、孕等乘客上下車；
（六） 不得在車內(nèi)吸煙，忌食有異味的食物；
（七） 隨車攜帶道路運輸證、從業(yè)資格證，并按規(guī)定擺放、粘貼有關(guān)證件和標志；
（八） 按照乘客指定的目的地選擇合理路線行駛，不得拒載、議價、途中甩客、故意繞道行駛；
（九） 在機場、火車站、汽車客運站、港口、公共交通樞紐等客流集散地載客時應當文明排隊，服從調(diào)度，不得違反規(guī)定在非指定區(qū)域攬客或開啟空車待租標志拒絕載客；
（十） 未經(jīng)乘客同意不得搭載其他乘客；
（十一） 按規(guī)定使用計程計價設(shè)備，執(zhí)行收費標準并主動出具有效車費票據(jù)；
（十二） 遵守道路交通安全法規(guī)，文明禮讓行車；
（十三） 不得亂扔廢棄物和污損車輛；
（十四） 不得攜帶易燃、易爆、有毒等危險品或者違禁品、污染物品、動物乘車；
（十五） 不得將車輛交給無從業(yè)資格證的人員營運。
（十六） 執(zhí)行其他有關(guān)出租車服務規(guī)范的要求。
第二十七條 駕駛員使用巡游出租汽車計價器應當遵守下列規(guī)定：
（一） 按照指定的位置安裝經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門鑒定合格的計價器，并實行定期檢查和經(jīng)常性查驗；
（二） 按計價器顯示的數(shù)據(jù)和金額收費；
（三） 正確使用計價器，不得利用計價器作弊欺騙乘客；
（四） 不得損壞或私拆計價器鉛封、改變質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門設(shè)定的參數(shù)或者車輛有關(guān)部位的結(jié)構(gòu)，影響計價器的準確度；
（五） 無人乘坐或者待租時，應當豎立空車標志牌，載客時應當放下標志牌，使用計價器；
（六） 計價器出現(xiàn)故障應立即停止營運，及時到指定地點修復合格后方可營運。
第二十八條 巡游出租汽車實行揚手招車、預約訂車、站點租乘和包車等客運服務方式。
縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局應當會同公安、交通運輸?shù)炔块T在城市商業(yè)中心地區(qū)、居住區(qū)和主要道路上，根據(jù)方便乘客的原則和道路條件，設(shè)置有明顯標志的巡游出租汽車上、下乘客的臨時?？奎c。
在沒有設(shè)置臨時?？空军c的其他城市道路上，按照不影響交通和方便乘客的原則，選擇路邊安全位置臨時?？浚?、下乘客。
機場、火車站、長途汽車站和其他客流集散的公共場所，應當設(shè)置巡游出租汽車專用候車點。
第二十九條 城市巡游出租汽車只能在車籍所在地的城市營運，不得在異地駐點經(jīng)營。
第三十條 乘客應當文明乘車，并且遵守下列規(guī)定：
（一） 不得在車內(nèi)吸煙，亂扔廢棄物和污損車輛；
（二） 不得攜帶易燃、易爆、有毒等危險品或者違禁品、污染物品、動物乘車；
（三） 不得要求在禁止停車的地點上、下車；
（四） 不得有影響駕駛員安全行車的行為；
（五） 不得有違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他行為。
第三十一條 乘客應當按照計價器顯示的價格支付車費及途中所經(jīng)路段發(fā)生的合法征收的道路、橋梁通行費。
乘客需要到達的目的地，途中可能產(chǎn)生道路、橋梁通行費用的，駕駛員應當在始發(fā)地向乘客說明，乘客無正當理由拒付的，駕駛員可以拒絕服務。
有下列情況之一時，乘客可以拒絕支付車費：
（一） 無計價器、不使用計價器或不按收費標準收費的；
（二） 駕駛員不按照規(guī)定向乘客出具相應車費票據(jù)的；
（三） 駕駛員未經(jīng)乘客同意明顯繞道行駛的；
（四） 未經(jīng)乘客同意搭載他人的；
（五） 因車輛或駕駛員原因車輛發(fā)生故障或交通事故未完成運送服務的。
第三十二條 遇有旅客需要出縣境或夜間到偏僻地區(qū)時，駕駛員可要求到就近公安機關(guān)辦理登記手續(xù)，并報告所屬企業(yè)，乘客予以配合。
第四章 監(jiān)督檢查
第三十三條 縣交通運輸局加強對巡游出租汽車的監(jiān)督和檢查。執(zhí)行監(jiān)督檢查時，須按照規(guī)定著裝、佩戴標志，并出示行政執(zhí)法證件。
第三十四條 縣交通運輸局和巡游出租汽車經(jīng)營企業(yè)應當建立投訴受理制度，公布投訴舉報電話、通信地址或者電子郵件信箱，接受社會監(jiān)督。
縣交通運輸局接到投訴后，應當自受理之日起 15 日內(nèi)處理完畢；情況復雜的，經(jīng)部門負責人批準，可以在 30 日內(nèi)處理完畢，并將處理結(jié)果通知投訴人。
巡游出租汽車經(jīng)營企業(yè)接到投訴后，應當自受理之日起 7 日內(nèi)作出答復。乘客對答復有異議的，可以向縣交通運輸局申請?zhí)幚怼?/p>
第三十五條 巡游出租汽車從業(yè)人員發(fā)生違反本實施細則或被投訴后，其所在巡游出租汽車經(jīng)營企業(yè)應當在規(guī)定期限內(nèi)指派專人陪同從業(yè)人員到縣交通運輸局接受查詢。
第三十六條 乘客與巡游出租汽車駕駛員對收費有爭議時，可當即到縣交通運輸局處理。租乘時起至受理時止的車費由責任者承擔。
乘客投訴計價器失準的，縣交通運輸局應當即封存該計價器及其附屬裝置，并且將其送達縣市場監(jiān)管局檢驗，由此發(fā)生的費用由責任者承擔。
第三十七條 出租汽車行政主管部門工作人員違反本實施細則，濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由其所在單位或者上級主管部門給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。
第三十八條 巡游出租汽車公司或駕駛員違反本實施細則中涉及道路運輸管理規(guī)定的，由縣交通運輸局按照交通部《道路運輸行政處罰規(guī)定》和《云南省城市出租汽車管理辦法》的規(guī)定進行處罰。
第三十九條 巡游出租汽車經(jīng)營企業(yè)和駕駛員違反社會治安、交通安全、稅務、市場監(jiān)管規(guī)定的，由有關(guān)部門依法處理。
第五章 附則
第四十條 本實施細則自 2024 年 1 月 1 日起實施。本實施細則中所涉及的國家部令、國標、行標等如有修改或取消，本實施細則將適時進行修改。
