個(gè)舊市人民政府辦公室文件
個(gè)政辦發(fā)〔 2023 〕 52 號(hào)
個(gè)舊市人民政府辦公室關(guān)于
印發(fā)個(gè)舊市深化質(zhì)量提升三年行動(dòng)方案
（ 2023—2025 年）的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市直各有關(guān)單位：
《個(gè)舊市深化質(zhì)量提升三年行動(dòng)方案（ 2023—2025 年）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)抓好貫徹執(zhí)行。
2023 年 12 月 29 日
（此件公開發(fā)布）
個(gè)舊市深化質(zhì)量提升三年行動(dòng)方案
（ 2023—2025 年）
為貫徹落實(shí)省、州、市黨委政府關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)省、質(zhì)量強(qiáng)州、質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)有關(guān)部署，深入開展質(zhì)量提升行動(dòng)，全面提升個(gè)舊市質(zhì)量總體水平，根據(jù)《紅河州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)紅河州深化質(zhì)量提升三年行動(dòng)方案（ 2023—2025 年）的通知》（紅政辦發(fā)〔 2023 〕 61 號(hào)），結(jié)合我市工作實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和習(xí)近平總書記考察云南重要講話及重要指示批示，以及省第十一次黨代會(huì)和州第九次黨代會(huì)精神，圍繞省委“ 3815 ”戰(zhàn)略目標(biāo)，按照州委“ 337 ”工作發(fā)展思路，錨定建成云南高質(zhì)量跨越式發(fā)展強(qiáng)市總目標(biāo)，牢固樹立質(zhì)量第一意識(shí)，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈質(zhì)量堵點(diǎn)、關(guān)鍵核心技術(shù)質(zhì)量難點(diǎn)、消費(fèi)領(lǐng)域質(zhì)量痛點(diǎn)，一個(gè)一個(gè)行業(yè)、一類一類產(chǎn)品抓，著力提升產(chǎn)品、工程、服務(wù)質(zhì)量，著力推動(dòng)品牌建設(shè)，著力增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競爭力，著力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益，著力提高全民質(zhì)量素養(yǎng)，深入推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)，為個(gè)舊高質(zhì)量跨越式發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)質(zhì)量基礎(chǔ)。
到 2025 年，質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)取得新成效，質(zhì)量總體水平明顯提高，人民群眾質(zhì)量滿意度穩(wěn)步提升，質(zhì)量要素對(duì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、構(gòu)建“大循環(huán)、雙循環(huán)”發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用更加顯著。新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，產(chǎn)品、工程、服務(wù)質(zhì)量水平顯著改善，制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率提高到 96% ，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)合格率穩(wěn)定在 98% 以上，食品安全評(píng)價(jià)性抽檢合格率保持在 98.5% 以上，工程質(zhì)量抽查符合率不斷提高，城鎮(zhèn)新建建筑綠色建筑占比達(dá)到 100% 。建成一批覆蓋一、二、三產(chǎn)業(yè)的區(qū)域品牌，打造一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的知名品牌集群。質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施更加現(xiàn)代高效，計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)、質(zhì)量管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等要素資源良性協(xié)同、有機(jī)融合，綜合服務(wù)技術(shù)支撐能力基本滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。質(zhì)量治理體系更加完善，質(zhì)量發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化，人民群眾的質(zhì)量獲得感、滿意度不斷提升。
二、主要任務(wù)
（一）推動(dòng)民生消費(fèi)產(chǎn)品提檔升級(jí)
1. 擴(kuò)大高原特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)勢(shì)。 堅(jiān)持以綠色有機(jī)為引領(lǐng)、以科技創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)、以品牌建設(shè)為抓手、以增收富民為目標(biāo)，按照“擴(kuò)蔬增果、?；ù偎帯⑴d林強(qiáng)牧”思路，聚焦糧食、水果、蔬菜、中藥材、奶牛、乳制品等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展道路，全面提升個(gè)舊市高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。推行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、綠色化生產(chǎn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展和全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工、園區(qū)化精深加工和營養(yǎng)品質(zhì)評(píng)價(jià)、分等分級(jí)，延伸農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系，落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃，推廣食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證，推動(dòng)綠色、有機(jī)和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品 100% 上線國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺(tái)。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道））
2. 提高食品藥品質(zhì)量安全水平。 嚴(yán)格落實(shí)食品藥品安全“四個(gè)最嚴(yán)”要求，全面落實(shí)食品安全黨政同責(zé)和生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任，加強(qiáng)食品安全源頭治理，實(shí)行全主體、全品種、全鏈條監(jiān)管，強(qiáng)化食用農(nóng)產(chǎn)品和食品安全監(jiān)督抽查和風(fēng)險(xiǎn)防控，完善食品安全追溯體系。推進(jìn)實(shí)施食品安全放心工程，深入開展食品安全專項(xiàng)整治。提高肉類食品、酒及飲料、精制茶、果蔬、乳制品、烘焙食品、谷物及糧油產(chǎn)品質(zhì)量。保持冷鏈?zhǔn)称穱?yán)管態(tài)勢(shì)，嚴(yán)防脫冷變質(zhì)的冷藏冷凍食品流入市場。加強(qiáng)藥品監(jiān)管能力建設(shè)，提升藥品監(jiān)管應(yīng)急處置能力，強(qiáng)化監(jiān)管創(chuàng)新，增強(qiáng)藥品、醫(yī)療器械、化妝品抽樣靶向性，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題從源頭全面排查化解風(fēng)險(xiǎn)。完善中藥、民族藥材、中藥飲片標(biāo)準(zhǔn)，打造優(yōu)質(zhì)中藥材種植產(chǎn)區(qū)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)原料基地。 （責(zé)任單位：市工信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)健局、市市場監(jiān)管局、市發(fā)改局 、市供銷社，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道） )
3. 強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品供給能力。 推動(dòng)實(shí)施消費(fèi)品“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”戰(zhàn)略，引導(dǎo)企業(yè)利用物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等技術(shù)，建立消費(fèi)品質(zhì)量安全信息追溯系統(tǒng)，支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展具有個(gè)性化旅游及加工業(yè)為主的消費(fèi)品，培育一批文化底蘊(yùn)深厚、民族特色鮮明、市場占有率高、附加值高的消費(fèi)品自主品牌。深入實(shí)施消費(fèi)品質(zhì)量提升行動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展個(gè)性定制、規(guī)模定制、高端定制，推動(dòng)產(chǎn)品供給向“產(chǎn)品 + 服務(wù)”轉(zhuǎn)變。提高消費(fèi)品生產(chǎn)和流通領(lǐng)域質(zhì)量監(jiān)督抽查頻次，強(qiáng)化監(jiān)督抽查不合格產(chǎn)品處理工作力度，嚴(yán)厲打擊消費(fèi)品制假售假行為，推動(dòng)消費(fèi)品生產(chǎn)、經(jīng)銷企業(yè)落實(shí)質(zhì)量主體責(zé)任，穩(wěn)步提升消費(fèi)品整體質(zhì)量水平。 （責(zé)任單位：市發(fā)改局、市工信局、市文旅局、市市場監(jiān)管局、市大數(shù)據(jù)發(fā)展中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道））
4. 增強(qiáng)特殊消費(fèi)品安全性適配性。 圍繞兒童、老年人、殘疾人等特殊人群消費(fèi)品發(fā)展需求，嚴(yán)把特殊人群消費(fèi)品產(chǎn)品質(zhì)量。扎實(shí)開展兒童和學(xué)生用品安全守護(hù)行動(dòng)，提高校服、玩具、文具和嬰童用居家防護(hù)、運(yùn)動(dòng)防護(hù)、助行騎乘等產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。加強(qiáng)防疫用品和應(yīng)急物資質(zhì)量監(jiān)管，提高藥品、疫苗、口罩、消毒液、防護(hù)服及帳篷、被服等產(chǎn)品的質(zhì)量水平。 （責(zé)任單位：市工信局、市民政局、市衛(wèi)健局、市市場監(jiān)管局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道））
5. 提升建筑工程品質(zhì)。 全面落實(shí)各方主體工程質(zhì)量責(zé)任，加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理和監(jiān)督檢查，嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責(zé)任和勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)等單位的主體責(zé)任。開展以企業(yè)質(zhì)量行為和工程實(shí)體質(zhì)量控制為核心的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建行動(dòng)。督促企業(yè)落實(shí)工程項(xiàng)目及施工關(guān)鍵部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)質(zhì)量責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)施工過程質(zhì)量控制。推行工程項(xiàng)目建設(shè)全過程數(shù)字化管理，保證工程質(zhì)量可追溯。加強(qiáng)綠色建材、抗震建筑關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，推行性能可靠、先進(jìn)適用的新技術(shù)、新材料、新設(shè)備、新工藝，開展綠色建材認(rèn)證。加強(qiáng)建材質(zhì)量監(jiān)管，完善部品部件生產(chǎn)、檢驗(yàn)檢測(cè)、裝配施工及驗(yàn)收質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，開展預(yù)拌混凝土、電線電纜、水泥等重點(diǎn)領(lǐng)域建材產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查和專項(xiàng)治理，督促落實(shí)建材生產(chǎn)和供應(yīng)單位終身責(zé)任及建材使用單位質(zhì)量責(zé)任。持續(xù)開展質(zhì)量示范項(xiàng)目創(chuàng)建行動(dòng)，強(qiáng)化工程項(xiàng)目精細(xì)化建造和管理，推動(dòng)創(chuàng)建更多精品工程。 （責(zé)任單位：市工信局、市住建局、市市場監(jiān)管局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道））
（二）提高產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)質(zhì)量保障水平
6. 優(yōu)化高質(zhì)量基礎(chǔ)件通用件供給。 深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)質(zhì)量提升工程，圍繞重塑支柱產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)、培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技創(chuàng)新需求，實(shí)施一批重大科技項(xiàng)目，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，支撐重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)邁向中高端。鼓勵(lì)企業(yè)應(yīng)用卓越績效、精益管理等先進(jìn)質(zhì)量管理方法，積極參與國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂，總結(jié)提煉質(zhì)量管理模式，推動(dòng)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和效益雙提升，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競爭能力。圍繞打造百億級(jí)十億級(jí)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)施對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)提升行動(dòng)，以數(shù)字化手段助推綠色能源、有色金屬、新材料等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快推進(jìn)服務(wù)型制造發(fā)展，加快產(chǎn)品和服務(wù)迭代升級(jí)，提高創(chuàng)意設(shè)計(jì)、優(yōu)質(zhì)制造和精細(xì)服務(wù)水平，加快科技創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程。 （責(zé)任單位：市工信局、市市場監(jiān)管局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道））
7. 提高新材料質(zhì)量競爭能力。 發(fā)揮有色金屬采、選、冶等工藝技術(shù)世界領(lǐng)先地位優(yōu)勢(shì)，支持科研院、龍頭企業(yè)深度參與冶金行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。圍繞高純金屬、貴金屬催化劑等關(guān)鍵新材料技術(shù)，加強(qiáng)協(xié)同攻關(guān)，加快新材料研制、生產(chǎn)、驗(yàn)證及應(yīng)用。推動(dòng)有色金屬產(chǎn)業(yè)由原料型向材料型轉(zhuǎn)變，不斷提高質(zhì)量技術(shù)水平和綠色化、智能化發(fā)展水平。強(qiáng)化質(zhì)量基礎(chǔ)技術(shù)支撐，為企業(yè)提供有效技術(shù)供給，整體提升新材料產(chǎn)品質(zhì)量。 （責(zé)任單位：市發(fā)改局、市工信局、市市場監(jiān)管局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道））
8. 推動(dòng)裝備制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。 以技術(shù)改造、科技創(chuàng)新為突破口，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快創(chuàng)建企業(yè)技術(shù)中心，不斷加大研發(fā)投入，加速轉(zhuǎn)化新技術(shù)、新成果，不斷完善技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系。鼓勵(lì)裝備制造企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)品研發(fā)和市場拓展，增強(qiáng)高端裝備自主設(shè)計(jì)和制造能力，提升裝備產(chǎn)品質(zhì)量可靠性。落實(shí)重大工程設(shè)備監(jiān)理制度，加強(qiáng)重大設(shè)備設(shè)計(jì)、制造、安裝、調(diào)試、驗(yàn)收、運(yùn)維等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，保障重大設(shè)備質(zhì)量安全和投資效益。（責(zé)任單位：市工信局、市市場監(jiān)管局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道））
（三）推動(dòng)新技術(shù)新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)高質(zhì)量發(fā)展
9. 提高新一代信息技術(shù)產(chǎn)品質(zhì)量。 加快“數(shù)字個(gè)舊”建設(shè)，實(shí)施新一代光纖網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)通信基站、公共場所無線局域網(wǎng)建設(shè)，夯實(shí)大數(shù)據(jù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展基礎(chǔ)。加快推動(dòng) 5G 、千兆光纖網(wǎng)絡(luò)、 IPv6 、時(shí)間敏感網(wǎng)絡(luò)（ TSN ）、軟件定義網(wǎng)絡(luò)（ SDN ）等新型網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在各行業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用。嚴(yán)格落實(shí)數(shù)據(jù)安全管理認(rèn)證制度，提升企業(yè)數(shù)據(jù)安全和個(gè)人信息保護(hù)能力。 （責(zé)任單位：市委網(wǎng)信辦、市工信局、市市場監(jiān)管局、市大數(shù)據(jù)發(fā)展中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道））
10. 推動(dòng)新技術(shù)與產(chǎn)業(yè)深度融合。 推動(dòng)實(shí)施 5G 應(yīng)用“揚(yáng)帆”云南行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、 5G等新一代信息技術(shù)在制造領(lǐng)域的滲透和應(yīng)用。支持行業(yè)龍頭企業(yè)開展智能制造試點(diǎn)示范，打造智能化制造標(biāo)桿，加快帶動(dòng)行業(yè)企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造。圍繞提質(zhì)增效、綠色降碳、安全生產(chǎn)三大主題，聚焦制造業(yè)關(guān)鍵生產(chǎn)過程數(shù)字化改造和智能制造開展示范項(xiàng)目建設(shè)。以物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用切入，重點(diǎn)推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、交通、消防、水利、生態(tài)環(huán)保、民生服務(wù)等領(lǐng)域的應(yīng)用。 （責(zé)任單位：市發(fā)改局、市工信局、市市場監(jiān)管局、市大數(shù)據(jù)發(fā)展中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道））
11. 提升平臺(tái)企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。 深入開展消費(fèi)數(shù)字化升級(jí)行動(dòng)，支持企業(yè)通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)展示生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)過程和生產(chǎn)工藝，打響個(gè)舊蔬菜、個(gè)舊水果、個(gè)舊中藥材等綠色產(chǎn)品。重點(diǎn)扶持市內(nèi)有影響力的電商企業(yè)擴(kuò)品，培育若干中小電商品牌。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)交易活動(dòng)監(jiān)管，督促平臺(tái)企業(yè)履行經(jīng)營主體責(zé)任，落實(shí)交易安全保障義務(wù)、治理義務(wù)和協(xié)助監(jiān)管義務(wù)，建立健全商品及服務(wù)質(zhì)量管理、廣告管理、價(jià)格監(jiān)管、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、用戶個(gè)人信息權(quán)益及隱私保護(hù)等機(jī)制。（ 責(zé)任單位：市委網(wǎng)信辦、市工信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道））
（四）著力提升服務(wù)品質(zhì)
12. 推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量多樣化升級(jí)。 有序推進(jìn)城市更新行動(dòng)，打造“ 15 分鐘”便民生活圈。以標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、連鎖化、網(wǎng)絡(luò)化為重點(diǎn)，創(chuàng)新服務(wù)業(yè)態(tài)和商業(yè)發(fā)展模式，促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容，開展“家政興農(nóng)”，在養(yǎng)老、育幼、家政、物業(yè)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域廣泛開展服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，鼓勵(lì)養(yǎng)老、育幼、家政、物業(yè)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。認(rèn)真貫徹《云南省物業(yè)管理規(guī)定》，推進(jìn)物業(yè)融入社區(qū)治理，規(guī)范物業(yè)服務(wù)，提升物業(yè)服務(wù)品質(zhì)。推進(jìn)“明廚亮灶”，打造餐飲店、民族特色餐飲店精品，打造滇菜餐飲品牌，傳承發(fā)展“老字號(hào)”餐飲。加強(qiáng)餐飲供給能力建設(shè)，推進(jìn)餐飲服務(wù)等級(jí)評(píng)定，提升外賣餐飲品質(zhì)，促進(jìn)餐飲業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。推進(jìn)快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型，提升快遞綠色包裝標(biāo)準(zhǔn)化水平。支持農(nóng)村寄遞物流基礎(chǔ)設(shè)施提升改造，多種模式推進(jìn)“快遞進(jìn)村”，提升快遞“最后一公里”投遞服務(wù)能力。培育現(xiàn)代旅游精品服務(wù)，優(yōu)化旅游發(fā)展布局，推進(jìn)“旅游 + ”、“ + 旅游”，因地制宜豐富優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品供給，打造鄉(xiāng)村旅游、康養(yǎng)旅游等精品旅游項(xiàng)目，提升全國旅游監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用水平，提高“一部手機(jī)管旅游”平臺(tái)投訴受理率和辦結(jié)率，快速處置游客投訴，提高游客投訴處置滿意度，積極妥善應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情。加快旅游信用體系建設(shè)，推進(jìn)旅游市場秩序整治，提高“一部手機(jī)管旅游”平臺(tái)投訴受理率和辦結(jié)率，提升旅游服務(wù)水平。 （責(zé)任單位：市發(fā)改局、市工信局、市住建局、市文旅局、市衛(wèi)健局、市市場監(jiān)管局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道））
13. 推動(dòng)生產(chǎn)流通服務(wù)專業(yè)化融合化發(fā)展。 持續(xù)加大財(cái)政金融支農(nóng)力度，綜合運(yùn)用再貸款、再貼現(xiàn)及政策性開發(fā)性金融工具等，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈金融，加大對(duì)冷鏈物流、綠色貨運(yùn)等領(lǐng)域的投入力度。建立政銀企保銜接工作機(jī)制，加強(qiáng)政策協(xié)同，優(yōu)化服務(wù)方式，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)更好服務(wù)企業(yè)發(fā)展。加快現(xiàn)代物流服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)物流網(wǎng)絡(luò)化一體化發(fā)展。統(tǒng)籌用好新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體冷鏈物流投資獎(jiǎng)補(bǔ)等政策，持續(xù)補(bǔ)齊冷鏈物流設(shè)施建設(shè)短板，培育一批冷鏈物流骨干企業(yè)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)資源共享，進(jìn)一步優(yōu)化專利商標(biāo)申請(qǐng)服務(wù)。推動(dòng)服務(wù)技術(shù)、理念、業(yè)態(tài)、模式創(chuàng)新，加快發(fā)展專業(yè)化生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與高原特色農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)深度融合。 （責(zé)任單位：市發(fā)改局、市工信局、市財(cái)政局、市交運(yùn)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局、市供銷社，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道））
14. 提高公共服務(wù)效能。 加快推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)集成化辦理，加強(qiáng)便民服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)公共配套設(shè)施適老化、適兒化、無障礙改造。構(gòu)建教育高質(zhì)量發(fā)展體系，推動(dòng)基本公共教育、職業(yè)教育、高等教育等高水平、高質(zhì)量發(fā)展。推動(dòng)體育場館對(duì)公眾開放，推進(jìn)體醫(yī)融合、體教融合、體旅融合。加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量控制體系建設(shè)，穩(wěn)步擴(kuò)大基本公共衛(wèi)生服務(wù)覆蓋面，加強(qiáng)傳染病疫情和突發(fā)公共事件監(jiān)測(cè)分析研判，推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)熱門診和哨點(diǎn)診所建設(shè)。強(qiáng)化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合建設(shè)，整治醫(yī)美亂象，督促公用事業(yè)領(lǐng)域企業(yè)落實(shí)服務(wù)效能。 （責(zé)任單位：市教體局、市民政局、市住建局、市衛(wèi)健局、市市場監(jiān)管局、市政務(wù)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道））
（五）大力推進(jìn)質(zhì)量變革創(chuàng)新
15. 增強(qiáng)科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用。 深化政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加強(qiáng)與科研院所合作，加強(qiáng)協(xié)同研發(fā)、資源共享和成果推廣應(yīng)用。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)品研發(fā)和市場拓展，鼓勵(lì)企業(yè)參與國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，推動(dòng)質(zhì)量創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。增強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量創(chuàng)新能力，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)全面質(zhì)量管理，培育一批質(zhì)量、創(chuàng)新、專利、標(biāo)準(zhǔn)、品牌等要素協(xié)同發(fā)展企業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)和高水平企業(yè)技術(shù)中心，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，帶動(dòng)中小微企業(yè)提升質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新能力，創(chuàng)造一批關(guān)鍵核心技術(shù)產(chǎn)品。 （責(zé)任單位：市工信局、市市場監(jiān)管局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道））
16. 聯(lián)動(dòng)提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈質(zhì)量。 支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)、科技領(lǐng)軍企業(yè)，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、高校院所組建創(chuàng)新聯(lián)合體，圍繞新材料、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色能源、先進(jìn)制造、高原特色農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代食品與特色消費(fèi)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，開展重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)和“卡脖子”、“瓶頸”問題。積極推廣導(dǎo)入先進(jìn)質(zhì)量管理方法，組織開展“質(zhì)量月”、“品牌日”、勞動(dòng)和技能競賽、質(zhì)量管理創(chuàng)新等群眾性質(zhì)量活動(dòng)，助力中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展。督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)質(zhì)量主體責(zé)任，圍繞提質(zhì)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，加快全面質(zhì)量管理體系建設(shè)，積極應(yīng)用食品農(nóng)產(chǎn)品追溯碼、物品編碼、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈質(zhì)量水平。 （責(zé)任單位：市發(fā)改局、市工信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道））
17. 提升質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同服務(wù)效能。 加強(qiáng)質(zhì)量基礎(chǔ)技術(shù)保障能力建設(shè)，有機(jī)融合質(zhì)量、計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可等要素資源，深入開展“計(jì)量服務(wù)中小企業(yè)行”、“小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證升級(jí)行動(dòng)”、“質(zhì)量技術(shù)幫扶提質(zhì)強(qiáng)企行動(dòng)”，面向中小企業(yè)提供全鏈條、全方位、全過程的質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)。深化標(biāo)準(zhǔn)化改革創(chuàng)新，深入實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)化 + ”行動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體制定滿足高層次市場需求的先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。完善高原特色農(nóng)產(chǎn)品等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體全流程按標(biāo)生產(chǎn)。健全質(zhì)量認(rèn)證激勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)參與自愿性認(rèn)證，推行企業(yè)承諾制，積極引導(dǎo)市場采購、行業(yè)管理、行政監(jiān)管、社會(huì)治理等領(lǐng)域采信認(rèn)證結(jié)果。加強(qiáng)認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)監(jiān)管，整治“認(rèn)證亂象”，規(guī)范認(rèn)證認(rèn)可和檢驗(yàn)檢測(cè)市場秩序。進(jìn)一步深入實(shí)施質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施能力提升行動(dòng)，加大質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施能力建設(shè)投入，強(qiáng)化質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施線上線下平臺(tái)建設(shè)。鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)整合質(zhì)量基礎(chǔ)信息和服務(wù)資源，向社會(huì)提供便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)。 （責(zé)任單位：市工信局、市市場監(jiān)管局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道））
18. 加強(qiáng)個(gè)舊 品牌建設(shè)。 認(rèn)真組織開展中國品牌日活動(dòng)，支持企業(yè)創(chuàng)建自主品牌，鼓勵(lì)開展品牌價(jià)值評(píng)價(jià)。加強(qiáng)“中華老字號(hào)”、“云南老字號(hào)”培育保護(hù)，促進(jìn)“老字號(hào)”品牌傳承創(chuàng)新發(fā)展，提升“老字號(hào)”品牌影響力。推動(dòng)建立品牌培育和服務(wù)體系，繼續(xù)實(shí)施部門聯(lián)動(dòng)的品牌培育措施，在中藥材、農(nóng)產(chǎn)品、食品等領(lǐng)域，培育一批設(shè)計(jì)精良、生產(chǎn)精細(xì)、服務(wù)精心的高端品牌。推動(dòng)建立品牌培育和服務(wù)體系，鼓勵(lì)品牌培育和運(yùn)營專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，支持企業(yè)創(chuàng)建自主品牌，圍繞研發(fā)創(chuàng)新、生產(chǎn)制造、質(zhì)量管理和營銷服務(wù)全過程，建立以質(zhì)量和誠信為核心的品牌文化。培育國家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。加強(qiáng)品牌保護(hù)和海外維權(quán)，指導(dǎo)企業(yè)應(yīng)對(duì)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛，推動(dòng)企業(yè)國際商標(biāo)注冊(cè)和國際認(rèn)證，打造一批代表個(gè)舊產(chǎn)業(yè)形象、在國內(nèi)外市場有較高知名度和較強(qiáng)競爭力的企業(yè)品牌。 （責(zé)任單位：市發(fā)改局、市工信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道））
19. 持續(xù)提升勞動(dòng)者質(zhì)量素養(yǎng)。 推動(dòng)將質(zhì)量內(nèi)容納入中小學(xué)義務(wù)教育，支持中等職業(yè)院校加強(qiáng)質(zhì)量相關(guān)學(xué)科建設(shè)和專業(yè)建設(shè)。支持符合條件的質(zhì)量領(lǐng)域高層次人才申報(bào)“青年人才”、“首席技師”，積極參加注冊(cè)計(jì)量師資格考試，開展質(zhì)量領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才職稱評(píng)審。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)等群團(tuán)組織和質(zhì)量行業(yè)協(xié)會(huì)作用，廣泛開展勞動(dòng)和技能競賽、質(zhì)量管理創(chuàng)新等群眾性質(zhì)量活動(dòng)，組織開展標(biāo)準(zhǔn)制定、品牌建設(shè)、質(zhì)量管理等技術(shù)服務(wù)，推進(jìn)行業(yè)質(zhì)量誠信自律。 （責(zé)任單位：市教體局、市人社局、市市場監(jiān)管局、市總工會(huì)、團(tuán)市委，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道））
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)。 不斷強(qiáng)化黨委政府對(duì)質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃和組織領(lǐng)導(dǎo)，完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門聯(lián)合、企業(yè)主責(zé)、社會(huì)參與”的質(zhì)量工作格局。發(fā)揮個(gè)舊市實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)質(zhì)量提升工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和組織協(xié)調(diào)作用，健全工作推進(jìn)、交流、宣傳機(jī)制，強(qiáng)化部門、政企、政社聯(lián)動(dòng)。 （責(zé)任單位：市實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道））
（二）強(qiáng)化政策措施保障。 各級(jí)各部門要圍繞本方案提出的目標(biāo)任務(wù)，制定相應(yīng)配套政策措施、工作方案或?qū)ｍ?xiàng)計(jì)劃，做好細(xì)化分解，認(rèn)真組織實(shí)施。將質(zhì)量提升行動(dòng)工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政保障，健全質(zhì)量提升資金多元籌集和保障機(jī)制，提高財(cái)政資金使用績效，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)加大對(duì)質(zhì)量提升的資金投入。按照國家有關(guān)規(guī)定，落實(shí)企業(yè)質(zhì)量提升活動(dòng)中發(fā)生符合條件的研發(fā)費(fèi)用支出稅前加計(jì)扣除政策。加強(qiáng)政府采購需求和履約驗(yàn)收管理，更好實(shí)現(xiàn)政府采購優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。認(rèn)真落實(shí)國家質(zhì)量統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)有關(guān)要求，做好質(zhì)量統(tǒng)計(jì)分析。支持企業(yè)運(yùn)用保險(xiǎn)手段強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量保障、服務(wù)承諾兌現(xiàn)和消費(fèi)爭議解決，鼓勵(lì)企業(yè)積極投保平行進(jìn)口車“三包”責(zé)任相關(guān)保險(xiǎn)、工程質(zhì)量保險(xiǎn)。 （責(zé)任單位：市財(cái)政局、市市場監(jiān)管局、市統(tǒng)計(jì)局、市稅務(wù)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道））
（三）加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管。 認(rèn)真落實(shí)以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng) + 監(jiān)管”為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化事前事中事后監(jiān)管。推進(jìn)工業(yè)品和消費(fèi)品質(zhì)量監(jiān)督檢查，強(qiáng)化監(jiān)督抽查結(jié)果后處理。加強(qiáng)市場秩序綜合治理，強(qiáng)化城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村市場、網(wǎng)絡(luò)市場等重點(diǎn)領(lǐng)域質(zhì)量安全監(jiān)管，推動(dòng)跨行業(yè)跨區(qū)域監(jiān)管執(zhí)法合作，加強(qiáng)行刑銜接，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、工程質(zhì)量違法違規(guī)行為。積極推進(jìn)質(zhì)量共治，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)作用，推進(jìn)行業(yè)誠信自律，鼓勵(lì)新聞媒體和各類消費(fèi)者組織等加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。 （責(zé)任單位：市公安局、市住建局、市交運(yùn)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水務(wù)局、市市場監(jiān)管局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道））
（四）強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任。 全面落實(shí)企業(yè)及其負(fù)責(zé)人質(zhì)量責(zé)任，分類引導(dǎo)農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)領(lǐng)域市場主體建立健全現(xiàn)代化質(zhì)量管理和質(zhì)量追溯體系，推動(dòng)全員、全要素、全過程、全數(shù)據(jù)的新型質(zhì)量管理體系應(yīng)用。推動(dòng)企業(yè)實(shí)施質(zhì)量和服務(wù)承諾及標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開，嚴(yán)格履行缺陷召回、質(zhì)量擔(dān)保責(zé)任和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等法定義務(wù)。鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立首席質(zhì)量官，引導(dǎo)企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”制度，廣泛開展對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)質(zhì)量提升專項(xiàng)行動(dòng)。 （責(zé)任單位：市工信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文旅局、市市場監(jiān)管局、市工商聯(lián)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道））
（五）發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。 積極培育先進(jìn)典型，積極創(chuàng)建全國質(zhì)量品牌提升示范區(qū)、質(zhì)量強(qiáng)市示范城市?？茖W(xué)設(shè)置考核指標(biāo)體系，深入推進(jìn)政府質(zhì)量工作考核，強(qiáng)化考核結(jié)果的反饋和運(yùn)用，促進(jìn)各級(jí)各部門重視質(zhì)量工作。探索建立質(zhì)量督查工作機(jī)制，質(zhì)量主管部門會(huì)同有關(guān)單位加強(qiáng)對(duì)本方案實(shí)施情況的跟蹤分析，建立主要目標(biāo)任務(wù)反饋機(jī)制，適時(shí)組織方案中期、末期評(píng)估。每年向市委、市政府報(bào)告年度工作情況，重大事項(xiàng)及時(shí)向市委、市政府請(qǐng)示報(bào)告。加強(qiáng)質(zhì)量提升成效正面宣傳和輿論引導(dǎo)，組織開展好“質(zhì)量月”等群眾性質(zhì)量活動(dòng)，營造人人關(guān)心、參與、推動(dòng)質(zhì)量提升的良好氛圍。 （責(zé)任單位：市委宣傳部、市市場監(jiān)管局、市融媒體中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道））
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，將提高產(chǎn)品、工程和服務(wù)質(zhì)量作為加快建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)市、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容納入議事日程，結(jié)合實(shí)際制定具體工作措施，完善配套政策措施，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。市質(zhì)標(biāo)辦要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，將任務(wù)落實(shí)情況納入年度質(zhì)量工作考核，確保各項(xiàng)任務(wù)落地見效。
附件：重要指標(biāo)年度計(jì)劃附件
重要指標(biāo)年度計(jì)劃
現(xiàn)狀序號(hào) 指標(biāo)
