大理市人民政府辦公室大市政辦通〔 2023 〕 45 號(hào)
大理市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)大理市農(nóng)村生活污水治理攻堅(jiān)
三年行動(dòng)方案（ 2023-2025 年）的通知
大理海東開(kāi)發(fā)管委會(huì)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道，市級(jí)各有關(guān)單位：
《大理市農(nóng)村生活污水治理攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案（ 2023-2025年）》已經(jīng)市人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好組織實(shí)施。
2023 年 12 月 29 日
大理市農(nóng)村生活污水治理攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案
（ 2023-2025 年）
根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》《云南省農(nóng)村生活污水治理攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案（ 2023-2025 年）》《大理州農(nóng)村生活污水治理攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案（ 2023-2025 年）》的要求，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署，全力實(shí)施農(nóng)村生活污水治理攻堅(jiān)行動(dòng)，加快補(bǔ)齊全市農(nóng)村生活污水治理短板，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
一、重要意義
農(nóng)村生活污水是指農(nóng)村居民生活活動(dòng)所產(chǎn)生的污水，主要包括沖廁、洗滌、洗浴和廚房排水等。農(nóng)村生活污水治理是農(nóng)村人居環(huán)境整治的重要內(nèi)容，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要舉措，是全面建成小康社會(huì)的內(nèi)在要求。習(xí)近平總書(shū)記多次作出重要指示，強(qiáng)調(diào)因地制宜做好廁所下水道管網(wǎng)建設(shè)和農(nóng)村污水處理，不斷提高農(nóng)民生活質(zhì)量。實(shí)施農(nóng)村生活污水治理是貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，踐行“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念、推進(jìn)美麗幸福大理建設(shè)的必然要求，也是改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全的有效手段。近年來(lái)，大理市認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省州黨委、政府決策部署，強(qiáng)化農(nóng)村生活污水治理工作，先后在洱海流域集中式飲用水源地保護(hù)區(qū)、環(huán)境敏感區(qū)實(shí)施了一批中央、省級(jí)農(nóng)村環(huán)境整治項(xiàng)目，對(duì)改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、提升農(nóng)民生活品質(zhì)發(fā)揮了重要作用。但是全市農(nóng)村生活污水治理還存在短板，尤其是洱海流域外農(nóng)村生活污水治理仍然是我市農(nóng)村人居環(huán)境較突出的問(wèn)題，還存在思想認(rèn)識(shí)不深刻、資金投入不到位、工作進(jìn)展不平衡、管護(hù)機(jī)制不健全等問(wèn)題。因此，各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)加快推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理的重要性和緊迫性，切實(shí)將其作為一項(xiàng)重大民生工程抓緊抓實(shí)，不斷提升廣大人民群眾的獲得感幸福感。
二、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察云南視察大理重要講話和指示批示精神，以及習(xí)近平總書(shū)記對(duì)浙江“千村示范、萬(wàn)村整治”工程的重要指示批示，學(xué)習(xí)借鑒“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持因地制宜、利用為先，示范引領(lǐng)、梯次推進(jìn)，屬地主責(zé)、多元共治，建管并重、效果長(zhǎng)遠(yuǎn)，創(chuàng)新工作推進(jìn)機(jī)制，補(bǔ)齊短板，整合資源，堅(jiān)持采用納管、集中或分散式、資源化利用等模式，分類施策，爭(zhēng)取整縣治理推進(jìn)試點(diǎn)，打造一批農(nóng)村生活污水治理示范村，不斷提升農(nóng)村生活污水治理水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活污水治理三年邁上新臺(tái)階，助力鄉(xiāng)村振興和美麗鄉(xiāng)村、和諧鄉(xiāng)村、生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)，不斷增強(qiáng)廣大人民群眾生態(tài)環(huán)境治理獲得感、幸福感，為爭(zhēng)當(dāng)全國(guó)、全省生態(tài)文明建設(shè)排頭兵，建設(shè)大理美麗宜居鄉(xiāng)村奠定基礎(chǔ)。
（二）基本原則
——分區(qū)分類，突出重點(diǎn)。 根據(jù)村莊自然稟賦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生活習(xí)慣等，依據(jù)污水產(chǎn)排現(xiàn)狀、生態(tài)環(huán)境敏感程度、受納水體環(huán)境容量，科學(xué)選擇本地區(qū)技術(shù)成熟可靠、投資小、能耗低、經(jīng)濟(jì)可行的農(nóng)村生活污水治理模式。
——加強(qiáng)統(tǒng)籌，協(xié)同推進(jìn)。 按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、農(nóng)村人居環(huán)境整治提升等要求，結(jié)合村莊規(guī)劃，將村莊生活污水治理與鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水、農(nóng)村改廁和農(nóng)林生產(chǎn)、鄉(xiāng)村文旅產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)等有關(guān)工作一并統(tǒng)籌部署，整合部門資源，協(xié)同推進(jìn)一體治理，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目聚焦、資金聚焦、技術(shù)聚焦、指導(dǎo)聚焦。
——建管并重，長(zhǎng)效運(yùn)維。 優(yōu)先經(jīng)濟(jì)適用、能耗低、易維護(hù)的技術(shù)工藝設(shè)備，嚴(yán)把設(shè)施建設(shè)、驗(yàn)收、運(yùn)行等重要環(huán)節(jié)質(zhì)量，健全治理設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化管護(hù)隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)管護(hù)規(guī)模化、專業(yè)化、社會(huì)化，保障設(shè)施建設(shè)質(zhì)量和運(yùn)行成效。
——政府主導(dǎo)，社會(huì)參與。 強(qiáng)化政府主體責(zé)任，多路籌措資金，匯聚資源、共享收益。倡導(dǎo)治理任務(wù)與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)相結(jié)合并效益共享的模式，引導(dǎo)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)積極參與農(nóng)村生活污水治理。發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和基層黨員先鋒模范作用，通過(guò)黨員帶頭、干部示范以及構(gòu)建“誰(shuí)出力、誰(shuí)受益，誰(shuí)參與、誰(shuí)分享”的機(jī)制，引導(dǎo)村民參與治理和運(yùn)行維護(hù)。
（三）工作目標(biāo)
按照省委十一屆三次全會(huì)提出的“三年上臺(tái)階、八年大發(fā)展、十五年大跨越”（ 3815 ）戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)和州委州政府關(guān)于農(nóng)村生活污水治理的重要決策部署，到 2025 年，大理市治理率不低于97% ；實(shí)現(xiàn)瀾滄江流域、洱海流域的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，邊遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村生活污水治理率明顯提高，全市農(nóng)村生活污水亂排亂放得到管控，農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量明顯改善。
（四）進(jìn)度安排
2023 年、 2024 年、 2025 年，全市分別新增完成治理 2 個(gè)、2 個(gè)、 2 個(gè)行政村，治理率分別達(dá) 93.00% 、 95.00% 、 97.00% 。（任務(wù)目標(biāo)及時(shí)間進(jìn)度表詳見(jiàn)附件）
三、工作任務(wù)
（一）制定攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案。 組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村開(kāi)展自然村莊為單位的農(nóng)村生活污水治理現(xiàn)狀底數(shù)和設(shè)施運(yùn)行情況排查，建立大理市農(nóng)村生活污水“現(xiàn)狀底數(shù)清單”、“治理任務(wù)清單”和“問(wèn)題設(shè)施清單”的“三項(xiàng)清單”。 2023 年 12 月底前，根據(jù)“三項(xiàng)清單”制定印發(fā)《大理市農(nóng)村生活污水治理攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案（ 2023-2025 年）》，分年度明確新增完成生活污水治理行政村和問(wèn)題設(shè)施修復(fù)改造的目標(biāo)任務(wù)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《大理州洱海流域農(nóng)村生活污水治理三年精準(zhǔn)提升工作實(shí)施方案》（大政辦通〔 2023 〕 24 號(hào)）要求的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)洱海流域農(nóng)村生活污水治理。充分結(jié)合鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村人居環(huán)境整治、綠美鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村旅游和河湖長(zhǎng)制工作等部署，以優(yōu)先治理區(qū)域村莊為重點(diǎn)，以整市推進(jìn)為主要路徑，推進(jìn)“三個(gè)一批”，對(duì)未開(kāi)展生活污水治理的村莊加快新建一批，對(duì)已開(kāi)展治理但設(shè)施運(yùn)行不正常、尚未達(dá)到規(guī)范整治要求的村莊，分年度、分批次修復(fù)一批、改造一批。學(xué)習(xí)借鑒浙江“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，著力打造一批農(nóng)村生活污水治理示范村，推動(dòng)全市農(nóng)村生活污水治理提速升級(jí)。 （州生態(tài)環(huán)境局大理分局牽頭，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水務(wù)局、市文化和旅游局、市鄉(xiāng)村振興局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均需各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道人民政府落實(shí)，不再列出）
（二）分區(qū)分類科學(xué)選擇治理模式。 堅(jiān)持“因地制宜、分類施策”的治理思路，以生態(tài)化、資源化、可持續(xù)為導(dǎo)向，因地制宜科學(xué)合理選擇治理模式。根據(jù)村莊地形地貌、排水去向和區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量改善需求等，對(duì)壩區(qū)及位于洱海周邊、飲用水源地等重要水域臨水區(qū)域的水生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)村莊，鼓勵(lì)農(nóng)村生活污水納管并入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)，壩區(qū)不具備條件的村莊采取集中、分散式治理或資源化利用模式，可選擇采用厭氧池＋人工濕地／土壤滲濾、厭氧池＋生物穩(wěn)定塘／強(qiáng)化人工快滲／人工濕地和厭氧池＋生物接觸氧化池 /SBR/ 氧化溝／生物濾池等工藝實(shí)施生活污水處理，鼓勵(lì)尾水資源化利用。對(duì)居住分散、干旱缺水的山區(qū)、半山區(qū)非生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)，鼓勵(lì)采用人工濕地、穩(wěn)定塘等治理模式，達(dá)到資源化利用要求后，就近就地用于農(nóng)田、果園、林地等，有效利用水資源，鼓勵(lì)采取以分戶、分片的方式多點(diǎn)收集，建設(shè)“小三格”、“大三格”、穩(wěn)定塘等生活污水實(shí)用治理設(shè)施，達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)后就近就地用于農(nóng)田等灌溉?？蛇x擇采用灰水預(yù)處理＋糞尿資源化、集中式化糞池（不含戶用改廁化糞池）／厭氧發(fā)酵池和集中式化糞池（不含戶用改廁化糞池）＋穩(wěn)定塘／土壤滲濾等工藝實(shí)施生活污水處理。水生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)村莊盡量納管并入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)，不具備條件的分片建設(shè)集中、分散式污水收集處理設(shè)施，可選擇采用厭氧池 +A20 或厭氧池＋生物接觸氧化池 /SBR+人工濕地／土地滲濾等組合工藝實(shí)施生活污水處理。 （州生態(tài)環(huán)境局大理分局牽頭 ， 市工信和科技局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康局、市林草局、市鄉(xiāng)村振興局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）積極申報(bào)整市推進(jìn)試點(diǎn) 。堅(jiān)持大干大支持、小干小支持、不干不支持的原則，按照省級(jí)出臺(tái)農(nóng)村生活污水治理整縣推進(jìn)試點(diǎn)有關(guān)政策，積極申報(bào)試點(diǎn)，積極推進(jìn)治理工作、達(dá)到試點(diǎn)要求，爭(zhēng)取優(yōu)先納入全省整縣推進(jìn)試點(diǎn)清單。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極籌措資金，整合相關(guān)資源，通過(guò)新建治理和鞏固提升，打造一批農(nóng)村生活污水治理示范村，帶動(dòng)改廁、垃圾、村容村貌和綠化美化協(xié)同治理，以示范效應(yīng)推動(dòng)大理學(xué)習(xí)推廣浙江“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)三年行動(dòng)實(shí)施。 （市財(cái)政局、州生態(tài)環(huán)境局大理分局牽頭，市發(fā)展改革局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）科學(xué)規(guī)劃布局治理設(shè)施。 順應(yīng)村莊發(fā)展規(guī)律和演變趨勢(shì)，統(tǒng)籌考慮發(fā)展定位、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、人居環(huán)境、生態(tài)保護(hù)、村莊道路等，將生活污水治理納入“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃編制，根據(jù)村莊地形地勢(shì)，科學(xué)合理規(guī)劃農(nóng)村生活污水治理設(shè)施建設(shè)用地選址并預(yù)留用地。 （市自然資源局牽頭，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州生態(tài)環(huán)境局大理分局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）統(tǒng)籌推進(jìn)村鎮(zhèn)一體治理。 以鄉(xiāng)鎮(zhèn)帶動(dòng)村莊，逐步建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）鎮(zhèn)區(qū)與周邊村莊生活污水一體化治理機(jī)制，持續(xù)推行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）鎮(zhèn)區(qū)生活污水納管與就地就近治理模式，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)向周邊村莊延伸，已完成生活污水治理的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）鎮(zhèn)區(qū)周邊村莊優(yōu)先采用納管模式接入鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)一并處理；基礎(chǔ)條件較好的地區(qū)實(shí)行統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)行和統(tǒng)一管理；不具備納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)處理?xiàng)l件的村莊，應(yīng)因循就勢(shì)建立相應(yīng)的農(nóng)村生活污水治理設(shè)施。（ 州生態(tài)環(huán)境局大理分局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局按照職責(zé)分別牽頭，市自然資源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé) ）
（六）協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村廁所革命和污水治理。 加強(qiáng)農(nóng)村廁所革命與生活污水治理有機(jī)街接，已覆蓋污水管網(wǎng)的村莊新改建的農(nóng)村衛(wèi)生廁所糞污尾水要接入污水管網(wǎng)一并收集處理。未覆蓋污水管網(wǎng)的村莊，新改建的農(nóng)村衛(wèi)生廁所要以農(nóng)牧循環(huán)、就近消納、綜合利用為主線，與農(nóng)村庭院經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展相結(jié)合，在第三格化糞池尾水出水口處配套設(shè)置尾水收集池 ( 桶）或堵塞出水口，定期對(duì)化糞池或尾水收集池（桶）糞污進(jìn)行清理還田，推動(dòng)農(nóng)村廁所糞污就地就農(nóng)消納、資源化利用。 （市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州生態(tài)環(huán)境局大理分局牽頭，市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市衛(wèi)生健康局、市鄉(xiāng)村振興局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（七）完善設(shè)施建設(shè)及管護(hù)機(jī)制。 加強(qiáng)農(nóng)村生活污水治理設(shè)施建設(shè)全過(guò)程質(zhì)量控制，嚴(yán)把設(shè)計(jì)、材料、施工、驗(yàn)收等重要環(huán)節(jié)質(zhì)量，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村生活污水治理設(shè)施建設(shè)、驗(yàn)收相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范文件。明確庭院內(nèi)外生活污水治理設(shè)施建設(shè)維護(hù)責(zé)任主體，鼓勵(lì)庭院內(nèi)由農(nóng)戶自行建設(shè)維護(hù)治理設(shè)施，庭院外公共區(qū)域由政府組織建設(shè)維護(hù)治理設(shè)施，可根據(jù)需求由政府部門統(tǒng)一公開(kāi)采購(gòu)?fù)ピ簝?nèi)外建設(shè)材料、設(shè)備。因地制宜采用建管一體化、第三方運(yùn)維以及村委會(huì)自行維護(hù)等運(yùn)維模式，建立有關(guān)職能部門、運(yùn)維主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、運(yùn)維單位、村（社區(qū)）委員會(huì)、村民等共同參與建設(shè)和管護(hù)的機(jī)制。將農(nóng)村生活污水治理設(shè)施管護(hù)和監(jiān)督管理納入村規(guī)民約，落實(shí)專人對(duì)污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)情況進(jìn)行日常巡查、檢查和監(jiān)督。常態(tài)化開(kāi)展農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運(yùn)行情況督查，提升農(nóng)村生活污水治理成效，將農(nóng)村河道溝渠水環(huán)境整洽納入河（湖）長(zhǎng)制工作范圍。 （市發(fā)展改革局、市水務(wù)局、州生態(tài)環(huán)境局大理分局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。 按照五級(jí)書(shū)記抓鄉(xiāng)村振興的要求，將農(nóng)村生活污水治理納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、河（湖）長(zhǎng)制管理。認(rèn)真落實(shí)“省負(fù)總責(zé)、州市縣抓落實(shí)”的工作推進(jìn)機(jī)制，層層傳導(dǎo)壓實(shí)責(zé)任。市級(jí)成立以政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、市發(fā)改、財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源、水務(wù)、鄉(xiāng)村振興、文化和旅游、林草等部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的農(nóng)村生活污水治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)，建立聯(lián)席會(huì)議和信息共享制度，定期研究部署督促推進(jìn)治理，做好組織推動(dòng)、上下銜接、調(diào)度上報(bào)、督促檢查等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委和政府負(fù)主體責(zé)任，做好治理規(guī)劃、項(xiàng)目申報(bào)組織實(shí)施、運(yùn)行維護(hù)管理等工作。村組織負(fù)責(zé)做好宣傳發(fā)動(dòng)、積極參與。要進(jìn)一步深化“放管服”改革，依法依規(guī)合理簡(jiǎn)化農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目立項(xiàng)、用地、環(huán)評(píng)、政府采購(gòu)等程序，提高審批效率。
（二）強(qiáng)化協(xié)作配合。 有關(guān)部門既要各負(fù)其責(zé)、又要加強(qiáng)協(xié)作，按照職責(zé)分工合力推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理工作。州生態(tài)環(huán)境局大理分局牽頭負(fù)責(zé)農(nóng)村生活污水治理工作，指導(dǎo)技術(shù)規(guī)范落地，督促指導(dǎo)項(xiàng)目推進(jìn)，開(kāi)展工作考核。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭負(fù)責(zé)做好農(nóng)村廁所革命與農(nóng)村生活污水治理有機(jī)銜接，積極推進(jìn)農(nóng)村廁所糞污資源化利用，逐步推動(dòng)廁所糞污就地就農(nóng)消納、綜合利用。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭負(fù)責(zé)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）鎮(zhèn)區(qū)生活污水治理工作，指導(dǎo)有條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）鎮(zhèn)區(qū)污水收集管網(wǎng)向周邊村莊延伸。市自然資源局牽頭負(fù)責(zé)將農(nóng)村生活污水治理設(shè)施建設(shè)用地納入村莊規(guī)劃。市水務(wù)局負(fù)責(zé)將農(nóng)村水環(huán)境治理納入河湖長(zhǎng)制管理，開(kāi)展村莊水體清理，全面消除農(nóng)村各類黑臭水體；市文化和旅游局負(fù)責(zé)旅游特色型村莊生活污水處理設(shè)施建設(shè)；市發(fā)展改革局、市工信和科技局、市鄉(xiāng)村振興局等部門要加大政策、資金、技術(shù)等支持力度。
（三）拓寬資金渠道。 要統(tǒng)籌鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村人居環(huán)境整治、綠美鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村旅游和河湖長(zhǎng)制工作等相關(guān)項(xiàng)目，統(tǒng)籌發(fā)改、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水務(wù)、鄉(xiāng)村振興、文化和旅游等相關(guān)資金協(xié)同推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。鼓勵(lì)在防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的前提下，積極爭(zhēng)取開(kāi)發(fā)性政策性金融資金、政府性基金、新增地方政府專項(xiàng)債券的支持，切實(shí)做好農(nóng)村生活污水治理攻堅(jiān)三年行動(dòng)資金保障。積極爭(zhēng)取上級(jí)農(nóng)村生活污水治理專項(xiàng)資金，加大農(nóng)村生活污水治理資金的投入力度，統(tǒng)籌整合鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村人居環(huán)境整治、農(nóng)村改廁、畜禽糞便資源化利用、污水管網(wǎng)建設(shè)、河湖整治等各級(jí)各類專項(xiàng)資金。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與農(nóng)村生活污水治理，構(gòu)建政府、企業(yè)、社會(huì)和群眾多元投入機(jī)制。加強(qiáng)與政策性銀行協(xié)作，積極做好 EOD 項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，爭(zhēng)取綠色金融資金支持。鼓勵(lì)發(fā)動(dòng)鄉(xiāng)村干部、黨員、賢能人等中堅(jiān)力量帶頭并帶動(dòng)群眾以以工代賑、投工投勞、捐資捐物、技術(shù)助力等多種方式參與治理工作。鼓勵(lì)推進(jìn)試點(diǎn)地區(qū)和有條件的區(qū)域要建立污水治理受益農(nóng)戶繳費(fèi)制度。
（四）強(qiáng)化科技支撐。 加大技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，落實(shí)國(guó)家、省、州級(jí)出臺(tái)農(nóng)村生活污水治理、設(shè)施建設(shè)和運(yùn)維等相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范文件，加大治理技術(shù)和設(shè)施建設(shè)運(yùn)維等相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范解讀及培訓(xùn)。加強(qiáng)與科研院所合作，攻關(guān)農(nóng)村生活污水治理的關(guān)鍵技術(shù)，研發(fā)推廣處理技術(shù)、工藝和裝備。依托云南省農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)管監(jiān)管系統(tǒng)平臺(tái)，建立健全“省級(jí)監(jiān)管、州負(fù)總責(zé)、縣市組織，鄉(xiāng)鎮(zhèn)填報(bào)、逐級(jí)審核”的信息數(shù)據(jù)填報(bào)管理機(jī)制，統(tǒng)一信息數(shù)據(jù)口徑，提高填報(bào)數(shù)據(jù)質(zhì)量，科學(xué)準(zhǔn)確掌握全市農(nóng)村生活污水治理現(xiàn)狀。
（五）強(qiáng)化督導(dǎo)考核。 加強(qiáng)農(nóng)村生活污水治理日常監(jiān)督管理，常態(tài)化開(kāi)展設(shè)施運(yùn)行情況督查檢查，對(duì)日處理能力 20 噸及以上農(nóng)村生活污水處理設(shè)施出水定期開(kāi)展監(jiān)督性水質(zhì)監(jiān)測(cè)，建立日常監(jiān)督管理工作臺(tái)賬。生態(tài)環(huán)境部門要建立調(diào)度、通報(bào)、跟蹤問(wèn)效、考核機(jī)制，明確專班、專人落實(shí)好每月一調(diào)度、每季度一通報(bào)、每年一考核，對(duì)農(nóng)村生活污水治理工作滯后和推進(jìn)不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實(shí)施掛牌督辦，對(duì)有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行約談；對(duì)存在弄虛作假行為造成嚴(yán)重后果的，依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。每年對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開(kāi)展檢查考核，考核結(jié)果作為農(nóng)村人居環(huán)境整治提升和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核的重要依據(jù)。將農(nóng)村生活污水治理存在的突出問(wèn)題列入生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察排查內(nèi)容。
（六）引導(dǎo)群眾參與。 通過(guò)宣傳片、動(dòng)漫、環(huán)保小課堂、宣傳手冊(cè)等形式，對(duì)農(nóng)村生活污水治理相關(guān)知識(shí)進(jìn)行宣講，引導(dǎo)村民利用村規(guī)民約等自治辦法，倡導(dǎo)節(jié)約用水，增強(qiáng)村民生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，從源頭減少農(nóng)村生活污水產(chǎn)生量。鼓勵(lì)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織，以及民間組織開(kāi)展農(nóng)村生活污水治理宣傳發(fā)動(dòng)工作。充分發(fā)揮村黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員干部模范帶頭作用，激發(fā)村民主體意識(shí)，調(diào)動(dòng)農(nóng)村參與生活污水治理的積極性，保障村民的決策權(quán)、參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)。
附件：大理市 2023 — 2025 年農(nóng)村生活污水治理任務(wù)目標(biāo)及
