2025
硯辦發(fā)〔 2023 〕 10 號
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委和人民政府，縣委各部門，縣級國家機關(guān)各委辦局，各人民團體、企事業(yè)單位和省州駐硯單位：
《硯山縣“城管革命”三年行動計劃（ 2023 — 2025 年）》已經(jīng)縣委、縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真抓好貫徹落實。
中共硯山縣委辦公室
硯山縣人民政府辦公室
2023 年 12 月 29 日
2025
為提高硯山縣建成區(qū)精細化管理水平，加強城市建設和運營管理，強力推進“城管革命”，助推硯山縣高質(zhì)量跨越式發(fā)展。根據(jù)《中共文山州委辦公室、文山州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈文山州“城管革命”三年行動計劃（ 2023 — 2025 年）〉的通知》（文辦發(fā)〔 2023 〕 23 號）精神，結(jié)合我縣實際，制定本行動計劃。
一、指導思想
深入貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記關(guān)于城市工作的重要論述，主動服務和融入新發(fā)展格局，堅持“以人為本、科學發(fā)展、改革創(chuàng)新、依法治縣”原則，以“強弱項、補短板、提品質(zhì)、建機制”為抓手，以縣城建成區(qū)為主，強力推進“城管革命”，實現(xiàn)城市管理科學化、規(guī)范化、精細化、智慧化，切實提高人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。
二、總體目標
以打造“權(quán)責明晰、服務為先、管理優(yōu)化、執(zhí)法規(guī)范、安全有序”城市精細化管理體系為目標，科學謀劃、對標先進，深入推進城市治理、生態(tài)修復、功能修補和街區(qū)整治提升。通過實施優(yōu)化整治管理、完善城市功能、改善人居環(huán)境、提升治理能力“四大工程” 21 條措施，確保到 2025 年城市功能與品質(zhì)進一步提升，城市環(huán)境與秩序進一步改善，城市形象與魅力進一步彰顯，推進城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高。
三、主要任務
（一）優(yōu)化整治管理工程
1. 整治違建、私搭亂建。精心組織力量對違反規(guī)劃和占用公共部分私搭亂建、亂占居民小區(qū)和街道周邊等各類“兩違”建筑予以拆除，向城市違建“亮劍”。針對發(fā)現(xiàn)的問題逐一建立問題臺賬綜合運用入戶勸導、宣傳教育等多種手段采用疏堵結(jié)合的方式強力開展攻堅行動。以雷厲風行的作風依法依規(guī)、全力出擊，以“零容忍”的態(tài)度和不達目的不罷休的決心，真正公平拆除、正義拆除。按照“先干部后群眾”“先機關(guān)后社區(qū)”原則梳理涉嫌違建又拒不拆除的黨員和公職人員名單，按干管權(quán)限推送紀委監(jiān)委查處。以“自拆為主、幫拆為輔”方式依法治理存量違法建筑。到 2025 年全縣建成區(qū)違法建設、違法用地得到有效治理，治違長效機制基本建立。
牽頭單位：縣自然資源局、縣城鄉(xiāng)綜合執(zhí)法局
責任單位：江那鎮(zhèn)人民政府，縣住房城鄉(xiāng)建設局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村科學技術(shù)局，云南省硯山縣公證處
2. 整治圍擋圍墻。一是對依法辦理《施工許可證》的在建、新建、擴建的項目，拆遷工地、已辦理《施工許可證》停工未超過 45 日且未下達中止安全監(jiān)督的項目圍擋圍墻進行管理；二是對具備條件的黨政機關(guān)、企事業(yè)單位的圍擋圍墻，私人建房、臨時搭設、道路交叉口邊角地帶閑置空地的圍擋圍墻，在建街道、社區(qū)范圍內(nèi)的圍擋圍墻，建成區(qū)和中心集鎮(zhèn)出入口、臨街建（構(gòu)）筑的圍擋圍墻和違章建筑構(gòu)筑物進行拆除，拆除后植綠補綠按“應拆盡拆、應透盡透、拆改結(jié)合、開放共享”的要求，分步實施增綠補綠工程，建設街頭小游園、口袋公園等；三是待建工地未辦理施工許可證的，嚴格按照規(guī)劃用地范圍按照主干道不得低于 2.5m 、次干道不得低于 1.8m 的要求，設置堅固、穩(wěn)定、整潔、美觀的施工圍擋。
牽頭單位：縣住房城鄉(xiāng)建設局、縣城鄉(xiāng)綜合執(zhí)法局
責任單位：江那鎮(zhèn)人民政府，縣自然資源局、縣機關(guān)事務局，各網(wǎng)格單位
3. 整治爛尾項目。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，牢牢把握“房子是用來住的、不是用來炒”的定位，抓緊完成“爛尾樓”整治工作。持續(xù)開展整治規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序工作，有效治理房地產(chǎn)市場亂象，嚴厲打擊各類房地產(chǎn)項目違規(guī)違法行為，努力營造風清氣正、健康有序的房地產(chǎn)市場環(huán)境，堅決杜絕房地產(chǎn)違規(guī)增量問題發(fā)生。進一步加大房地產(chǎn)市場監(jiān)管，增強企業(yè)依法經(jīng)營、誠信自律意識，積極防控房地產(chǎn)市場風險。
牽頭單位：縣住房城鄉(xiāng)建設局、縣城鄉(xiāng)綜合執(zhí)法局
責任單位：江那鎮(zhèn)人民政府，縣發(fā)展改革局、縣公安局、縣自然資源局、縣市場監(jiān)管局、文山硯山供電局
4. 推進城鎮(zhèn)生活垃圾分類。建立健全生活垃圾分類體系，有序推進城市生活垃圾分類處置。開展垃圾分類知識宣傳普及工作，將生活垃圾分類知識納入中小學教育教學內(nèi)容，持續(xù)開展“小手拉大手”行動；通過微信公眾號、網(wǎng)站等平臺開展形式多樣的宣傳推廣。研究制定實施再生資源回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。加大對回收企業(yè)的監(jiān)管，提高生活垃圾回收利用率。加大對農(nóng)村農(nóng)業(yè)生活垃圾分類指導，引導農(nóng)戶對農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝袋、遮陽網(wǎng)等廢棄物進行回收利用。開展衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)療垃圾單獨處置，普及黨政機關(guān)、企事業(yè)單位全面實現(xiàn)生活垃圾分類處理，完善建制村以上的村莊垃圾分類設施配備。
牽頭單位：縣城鄉(xiāng)綜合執(zhí)法局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村科學技術(shù)局
責任單位：縣教育體育局、縣工信商務局、縣衛(wèi)生健康局、縣市場監(jiān)管局、縣機關(guān)事務局
5. 推進市場運營整治。加強市場食品安全、依法經(jīng)營、衛(wèi)生管理，推進農(nóng)貿(mào)市場以外零散肉類攤點的綜合管理規(guī)范化、合理化。研究分析并適時依法查處無證、無照經(jīng)營、擾亂市場運營行為。建立健全城區(qū)市場運營管理長效機制，營造安全放心的城市消費環(huán)境。
牽頭單位：縣市場監(jiān)管局、縣工信商務局
責任單位：江那鎮(zhèn)人民政府，縣公安局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村科學技術(shù)局、縣城鄉(xiāng)綜合執(zhí)法局、縣衛(wèi)生健康局
（二）完善城市功能工程
6. 優(yōu)化城市道路交通體系。一是打通城市“斷頭路”，拆除斷頭路欄桿擋板，暢通城市“微循環(huán)”，不斷完善提升城市路網(wǎng)。到 2025 年，縣城建成區(qū)路網(wǎng)密度不低于 8.5 公里 / 平方公里，道路面積率不低于 16% 。落實好地下管線、排水防澇、海綿城市建設，大力推進實施城市老舊路面改造、升級。二是對開放式小區(qū)開展指導協(xié)助工作，在開放式小區(qū)內(nèi)劃設公共停車位或增設車輛出入欄桿。因地制宜鼓勵社會資本投入地面、地下立體智能泊車系統(tǒng)，實現(xiàn)無現(xiàn)金智慧化繳納停車費用。新建住宅配建停車位，多、高層住宅至少按 1 個車位 /100 平方米計容建筑面積配建機動車停車位，低層聯(lián)排住宅至少按 2 個車位 / 戶配建機動車停車位。
牽頭單位：縣住房城鄉(xiāng)建設局、縣城鄉(xiāng)綜合執(zhí)法局、縣自然資源局
責任單位：縣交通運輸局、縣交警一大隊
7. 加強市政公共設施管護工作。加強城市燃氣、市政基礎(chǔ)設施、園林綠化、路燈等監(jiān)督管理，嚴格落實市政設施巡查制度。一是進一步推進亮化工程。開展盤龍收費站、機場及硯山南、北收費站 10 公里路段路燈提升改造。二是強化市政基礎(chǔ)設施常態(tài)化管護。定期開展城區(qū)道路窨井蓋、交通標線、人行道、瀝青路面、路燈等市政設施進行網(wǎng)格化“巡檢”，建立健全巡邏臺賬，全面掌握市政設施狀況，做到“發(fā)現(xiàn)一處維修一處”，確保市政設施完好率達 98% 以上。三是扎實推進城市安全隱患排查。開展市政道路窨井蓋、路燈等市政設施安全隱患排查整治；強化排水管道清理、排洪溝、清淤等常態(tài)化管護，逐步消除城市內(nèi)澇安全隱患。
牽頭單位：縣城鄉(xiāng)綜合執(zhí)法局
責任單位：縣住房城鄉(xiāng)建設局，硯山七鄉(xiāng)發(fā)展投資有限公司、硯山縣城鄉(xiāng)投資開發(fā)有限責任公司
8. 加強城市污水處理設施建設工作。推進硯山縣污水處理提質(zhì)增效行動，加快污水處理設施建設，完成市政雨污管網(wǎng)錯接漏接點排查和治理。按雨污分流逐片完善硯山縣污水管網(wǎng)體系。開展城市排水系統(tǒng)整治工程，實施老舊小區(qū)雨污分流改造，實現(xiàn)源頭治理。堅決打好黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)，推進建成區(qū)污水管網(wǎng)全覆蓋，生活污水全收集、全處理，提高污水處理廠的進水濃度和運行負荷率。 2023 年底前消除城市黑臭水體， 2025年城市污水收集率達到 93% 以上。
牽頭單位：縣住房城鄉(xiāng)建設局、州生態(tài)環(huán)境局硯山分局
責任單位：江那鎮(zhèn)人民政府，縣發(fā)展改革局、縣財政局、縣城鄉(xiāng)綜合執(zhí)法局、縣自然資源局、縣水務局
9. 推進城市生活垃圾處理設施建設。完善城市生活垃圾處理設施建設。一是合理配置市政環(huán)衛(wèi)設施。完善建成區(qū)垃圾分類亭、垃圾桶配置，滿足市民投放垃圾需要。二是擴大生活垃圾焚燒處置能力。加快推進硯山縣生活垃圾焚燒發(fā)電廠（二期）建設，實現(xiàn)城區(qū)垃圾收集處理率達 90% 以上，農(nóng)村生活垃圾收集處理率達 80% 以上。三是加快推進餐廚垃圾處置設施建設。建設餐廚垃圾處理廠，日處理能力 50 噸以上，實現(xiàn)餐廚垃圾無害化處理。四是充分合理利用現(xiàn)有垃圾填埋場剩余庫容，確保資源利用最大化。嚴格按照國家標準做好生活垃圾焚燒產(chǎn)生的飛灰螯合達標處置監(jiān)管；加強生活垃圾處理設施運行實時監(jiān)控，持續(xù)做好滲濾液處理。五是加強城區(qū)建筑垃圾運輸和臨時消納場監(jiān)管，推進建筑垃圾集中處置，提高資源化利用率。
牽頭單位：縣城鄉(xiāng)綜合執(zhí)法局
責任單位：縣發(fā)展改革局、縣自然資源局、縣住房城鄉(xiāng)建設局、州生態(tài)環(huán)境局硯山分局
10. 加快推進城市“三區(qū)”改造建設。一是持續(xù)推進老舊小區(qū)、老舊街區(qū)、棚戶區(qū)基礎(chǔ)設施和公共設施改造、房屋整修、消防安防和小區(qū)環(huán)境治理，加快完成改造建設任務。二是統(tǒng)一集中規(guī)劃“三區(qū)”改造建設，合理增設電梯、停車位等配套設施（無物業(yè)管理的老舊小區(qū)要合理選擇配齊）建設。解決屋面、外墻等因年久失修出現(xiàn)滲漏水等現(xiàn)象影響業(yè)主的日常生活等問題，同時加強植綠補綠工作。三是因地制宜做好排水管網(wǎng)清污及燃氣管道更新改造，適時對“三區(qū)”加裝充電設施設備，并統(tǒng)籌協(xié)調(diào)老舊供水管網(wǎng)、老舊電網(wǎng)、老舊光纖管線改造。
牽頭單位：縣住房城鄉(xiāng)建設局、縣城鄉(xiāng)綜合執(zhí)法局、縣發(fā)展改革局
責任單位：江那鎮(zhèn)人民政府，縣自然資源局、縣工信商務局
11. 完善公共設施配套服務和市場建設。一是合理確定公共服務設施覆蓋半徑和規(guī)模，按照“ 15 分鐘生活圈”服務半徑約 1 公里，均衡布局方便快捷安全生活圈。加強養(yǎng)老服務設施配套建設，新建住宅小區(qū)要按照每百戶不低于 20 平方米、已建成住宅小區(qū)按照每百戶不低于 15 平方米的標準配置。結(jié)合縣城建成區(qū)幼兒實際，合理規(guī)劃辦好學前教育，加快推進縣城建成區(qū)小區(qū)配套幼兒園工作，進一步提高學前教育普及普惠水平，滿足人民群眾對幼有所育的期盼。二是在華博創(chuàng)業(yè)園、子馬村、羊街村、郊址村等城鄉(xiāng)接合部合理規(guī)劃建材、廢品收購、二手車、蔬果批發(fā)、花鳥、寵物等專業(yè)市場。三是加強智慧農(nóng)貿(mào)市場、硯東市場等農(nóng)貿(mào)市場升級改造，合理規(guī)劃建設衛(wèi)生整潔、消費合理、規(guī)范有序的農(nóng)貿(mào)市場。四是強化地攤經(jīng)濟發(fā)展。進一步加強地攤夜市經(jīng)濟規(guī)劃建設，在“便民不擾民、不影響市容”的前提下，積極打造具有硯山縣文化特色和發(fā)展需求的服裝服飾、餐飲食品、樂器音樂、手工刺繡、大宗商品等“夜市經(jīng)濟”街。
牽頭單位：縣住房城鄉(xiāng)建設局、縣教育體育局、縣城鄉(xiāng)綜合執(zhí)法局、縣工信商務局、縣自然資源局
責任單位：江那鎮(zhèn)人民政府，縣發(fā)展改革局、縣衛(wèi)生健康局、縣市場監(jiān)管局，縣消防救援大隊
（三）改善人居環(huán)境工程
12. 推進城市綠化美化亮化工程建設。加大城市園林綠化工程建設力度，不斷提高城市綠量和品質(zhì)。合理規(guī)劃綜合公園、社區(qū)公園、口袋公園（小游園）等公園體系。充分利用建成區(qū)各種閑置空地、廢棄地、邊角地塊等打造城市景觀風貌樣板工程。大力推廣陽臺、屋頂、圍欄、墻面等立體綠化打造一批以屋頂綠化、墻體綠化、陽臺綠化為特色的立體綠化示范街道和示范景點。高品質(zhì)推進城市道路以及城市出入口、主要交通節(jié)點、歷史文化街區(qū)的綠化美化，實現(xiàn)一路一景、移步換景的城市空間景觀。因地制宜適當配置園林小品、宣傳欄、座椅等供市民游憩，讓人“進得去、有得看、留得住”，打造一批群眾喜愛的“打卡點”和休息地。積極做好墨山公園綠化美化提升、城鄉(xiāng)接合部補綠提質(zhì)工作。堅持節(jié)儉務實原則，建設自維持和低維護的城市特色景觀。堅持以鄉(xiāng)土觀賞苗木為主，城市綠化新建及提質(zhì)改造項目中，鄉(xiāng)土植物種類占比不低于 50% ，數(shù)量占比不少于 80% 。新建及改建小區(qū)、單位綠地率≥ 35% ，老舊小區(qū)及單位綠地率≥ 20% 。到 2024 年，縣城建成區(qū)綠地率≥ 40% ，人均公園綠地面積≥ 12 平方米 / 人，公園綠化活動場地服務半徑覆蓋率≥ 85% ，萬人擁有綠道長度≥ 1 公里。推動城市環(huán)境美化亮化，提高城市的整體形象，對標志性建筑、商場、旅游景區(qū)、街道等人流量多的地方進行燈光亮化，城市道路裝燈率100% 、亮燈率不低于 95% 。
牽頭單位：縣住房城鄉(xiāng)建設局
責任單位：江那鎮(zhèn)人民政府，縣文化和旅游局、縣林業(yè)草原局、縣自然資源局、縣衛(wèi)生健康局、縣水務局、縣交通運輸局、縣城鄉(xiāng)綜合執(zhí)法局
13. 加強環(huán)境衛(wèi)生整治。推動城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生品質(zhì)達到國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)及省級文明城市標準。城區(qū)主次干道每天保潔時間 16個小時以上，背街小巷保潔時間不低于 13 個小時，保證機械清掃率達 80% 以上，做到全天候保潔、不留衛(wèi)生死角。切實加強城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔、巡查檢查，嚴格落實環(huán)衛(wèi)考核辦法，確保環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔，生活垃圾收運轉(zhuǎn)日產(chǎn)日清。合理配置城市公廁、提升公廁管理水平。持續(xù)開展建成區(qū)公廁提升行動，到 2024 年縣城公廁密度每平方公里 5 座以上，男女廁位比例不小于 2:3 。
牽頭單位：縣城鄉(xiāng)綜合執(zhí)法局
14. 加強桿樁線纜“空中蜘蛛網(wǎng)”整治。加強與電力、電信、移動、聯(lián)通、廣電網(wǎng)絡等公司協(xié)調(diào)對接，有序推進各類架空管線統(tǒng)一納入綜合管廊或地下共用管溝。有特殊原因確實無法入地的管線，管線產(chǎn)權(quán)單位應進行梳理、捆扎、貼墻處理。對城區(qū)內(nèi)廢棄線網(wǎng)、集光箱進行美化處理，對損壞歪斜線桿重新更換并規(guī)范設置確保安全。
牽頭單位：縣工信商務局
責任單位：縣公安局、縣城鄉(xiāng)綜合執(zhí)法局、縣交警一大隊，文山硯山供電局、中國移動硯山分公司、中國電信硯山分公司、中國聯(lián)通硯山分公司、硯山縣廣電網(wǎng)絡公司
15. 加強市容市貌亂象整治。一是城市立面整治。結(jié)合實際著力解決建成區(qū)建筑物的晾衣架、空調(diào)外機、遮陽棚、卷簾門、油煙管道、雨棚等設施安全隱患，美化、序化建筑外立面防盜網(wǎng)、防盜格柵、花架、花臺等設施。嚴格規(guī)范審批制度，有組織、有計劃的對建成區(qū)戶外廣告和門店牌匾設置進行規(guī)范化整治。二是園湖巡查整治。加強龍湖公園、灣里坡水庫、小海灣水域等區(qū)域的巡查檢查工作，杜絕亂占、亂采、亂堆、亂建等問題發(fā)生。三是城市亂象整治。對建成區(qū)主次干道、商業(yè)大街、背街小巷、公園廣場、公交車站、長途汽車站等公共區(qū)域的社會噪聲污染、亂貼亂畫、亂潑亂倒、占道經(jīng)營、餐飲油煙污染、露天焚燒垃圾、露天燃放煙花爆竹、施工工地建筑垃圾（渣土）運輸管理、流浪乞討人員滋擾他人、擾亂社會秩序及各類不文明行為等現(xiàn)象整治。四是車輛停放整治。常態(tài)化整治建成區(qū)內(nèi)機動車逆向停車、不按規(guī)定占用道路、非機動車亂停亂放、私搭接口、亂設障礙、私劃停車位等的違法違規(guī)行為，加強主次干道、背街小巷巡查檢查，加強私設地鎖、路錐、石塊、桌椅、花盆等路障的整治，推進車輛停放有序管控。
牽頭單位：縣城鄉(xiāng)綜合執(zhí)法局
責任單位：江那鎮(zhèn)人民政府，縣公安局、縣交警一大隊、州生態(tài)環(huán)境局硯山分局，各網(wǎng)格單位
16. 加強住宅小區(qū)物業(yè)管理。以社區(qū)為主導建立健全黨建引領(lǐng)下的社區(qū)居民委員會、業(yè)主委員會（物業(yè)管理委員會）、物業(yè)服務企業(yè)協(xié)調(diào)機制，加強小區(qū)管理，提高工作效率。建立督查指導機制，加大違法違規(guī)行為的處罰力度，強化居民教育引導，營造良好基層治理環(huán)境。推進“紅色物業(yè)”示范創(chuàng)建，以典型引領(lǐng)提升基層治理水平，推進物業(yè)服務管理和基層社區(qū)治理雙向融合。建立物業(yè)服務群眾與綜合執(zhí)法工作銜接機制，及時制止住宅小區(qū)內(nèi)違規(guī)排污、亂搭亂建、毀綠種菜、違規(guī)裝修、侵占公共空間、停用消防設施、占用“生命通道”等違法違規(guī)行為，并及時上報相關(guān)執(zhí)法部門。指導、督促物業(yè)服務企業(yè)做好住宅小區(qū)共用消防設施的維護管理及電動自行車停放、充電設施的建設管理工作，并指導業(yè)主依照有關(guān)規(guī)定使用住宅專項維修資金，對住宅小區(qū)共用消防設施進行維修、更新和改造。完善小區(qū)樓棟長、黨員中心戶、居民代表聯(lián)系戶等制度，精準劃分“微網(wǎng)格”，提升小區(qū)治理能力。推進智慧社區(qū)、智慧小區(qū)建設，在智慧城管的基礎(chǔ)上，依托移動平臺開發(fā)微信小程序、手機 APP 實現(xiàn)小區(qū)管理智能化。
牽頭單位：江那鎮(zhèn)人民政府，縣住房城鄉(xiāng)建設局
責任單位：縣自然資源局、縣人民法院、縣城鄉(xiāng)綜合執(zhí)法局，各網(wǎng)格單位
17. 展現(xiàn)城市文化風貌。加強城市規(guī)劃和城市設計，充分體現(xiàn)城市地域文化、特色、底蘊、特質(zhì)和時代風貌，提升城市景觀品質(zhì)。創(chuàng)新歷史文化街區(qū)保護模式，整治提升街區(qū)歷史風貌特色，加強不同時期的歷史建筑普查、測繪、建檔、掛牌保護工作，強化長遠規(guī)劃，打造硯山特色。從品質(zhì)、環(huán)境、文化、創(chuàng)新、公共服務等方面持續(xù)增強城市歷史文化街區(qū)宜居性。推進達文路、民航路、城北收費站至新車站等入城口路段規(guī)劃、改造、建設工作，強力開展各類亂象整治，優(yōu)化種植景觀花草，規(guī)劃建設富有正能量的標語及山水文化為主題的文化墻，打造“潔化、序化、美化、亮化、文化”特色的硯山入城景觀。
牽頭單位：縣自然資源局、縣住房城鄉(xiāng)建設局、縣城鄉(xiāng)綜合執(zhí)法局
責任單位：江那鎮(zhèn)人民政府，縣文化和旅游局、縣林業(yè)草原局，硯山縣城鄉(xiāng)投資開發(fā)有限責任公司
（四）提升治理能力工程
18. 推進城市管理法治化。一是嚴格落實行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，定期開展執(zhí)法人員學習教育，鞏固提高執(zhí)法人員法律知識和業(yè)務水平，持續(xù)加強作風紀律建設，踐行“ 721 ”工作法。堅持處罰與教育相結(jié)合，靈活運用說服教育、勸導示范、行政指導等非強制行政手段，杜絕粗暴執(zhí)法。二是加強城市管理和執(zhí)法制度建設，規(guī)范執(zhí)法職責。根據(jù)國家組建綜合執(zhí)法隊伍、深化行政執(zhí)法體制改革統(tǒng)一要求，適時調(diào)整和明確城市管理、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、文化市場、交通運輸、應急管理、農(nóng)業(yè)等部門在城市管理相關(guān)領(lǐng)域的執(zhí)法職責，明確監(jiān)管和執(zhí)法界限，推行建立綜合行政執(zhí)法制度，相對集中行政處罰權(quán)。三是加強城市管理執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設，推進“強轉(zhuǎn)樹”專項行動，嚴格規(guī)范、公正、文明執(zhí)法。強化行政執(zhí)法與司法銜接，依法打擊妨礙城市管理執(zhí)法和暴力抗法行為。
牽頭單位：縣司法局
責任單位：江那鎮(zhèn)人民政府，縣公安局、縣城鄉(xiāng)綜合執(zhí)法局、縣衛(wèi)生健康局、縣市場監(jiān)管局、縣自然資源局、州生態(tài)環(huán)境局硯山分局、縣交通運輸局、縣應急局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村科學技術(shù)局、縣水務局
19. 推進城市管理智能化。按照智慧城管建設要求，加快推進數(shù)字城管平臺智慧化升級改造。智慧小區(qū)、城市智慧停車場于 2023 年底建成調(diào)試使用，城區(qū)智慧交通、智能充電站到2024 年建成，逐步實現(xiàn)省、州、縣三級平臺互聯(lián)互通，依托智慧硯山項目建設實現(xiàn)與公安、交警、住建、水務等部門的信息互聯(lián)互通，依托各級城運平臺不斷完善與各管理部門管執(zhí)聯(lián)動。建設包含刑事偵查、違法亂建、市政道路監(jiān)管、交通安全、路燈照明、市容環(huán)衛(wèi)、行政執(zhí)法、渣土運輸管理、城市水體水質(zhì)、生活垃圾和污水處理排放、應急調(diào)度指揮等數(shù)字城管監(jiān)督指揮中心，使城市管理從“經(jīng)驗管理”轉(zhuǎn)向“科學管理”“精細管理”“智能管理”。
牽頭單位：縣城鄉(xiāng)綜合執(zhí)法局
責任單位：江那鎮(zhèn)人民政府，縣發(fā)展改革局、縣自然資源局、縣住房城鄉(xiāng)建設局、州生態(tài)環(huán)境局硯山分局、縣公安局、縣交警一大隊、縣水務局，硯山硯華智訊科技有限公司
20. 提升文明素養(yǎng)。充分發(fā)揮新時代文明實踐陣地道德教育作用，開展各類文明實踐志愿服務活動，引導廣大群眾樹立文明觀念、養(yǎng)成良好行為習慣。深入開展“愛國、守法、誠信、知禮”現(xiàn)代公民教育活動，努力培育熱愛祖國、遵紀守法、誠實守信、知書達理的文明公民。廣泛開展文明單位、文明家庭、文明城市等精神文明創(chuàng)建活動，引導市民樹新風、除陋習、講文明、促和諧。在全縣學校開展“小手拉大手”文明實踐活動，倡導學生走出家庭、走進社會，宣傳文明知識，踐行文明行為，做文明禮儀的宣傳者、實踐者、示范者，讓文明理念深入人心。重拳整治占道經(jīng)營、亂停亂放、亂扔垃圾、張貼“牛皮癬”、損壞綠化、不文明養(yǎng)犬、違反交規(guī)等不良行為，推動形成遵紀守法的良好社會環(huán)境。
牽頭單位：縣委文明辦
責任單位：縣教育體育局、縣城鄉(xiāng)綜合執(zhí)法局，各網(wǎng)格單位
21. 推進園林綠化管護工作。對園林綠化進行精細管護，提升城區(qū)園林綠化品質(zhì)。一是提升城區(qū)行道樹品質(zhì)。對硯山北收費站、鋁廠路、興貿(mào)東路等道路行道樹、灌木等進行提升改造，提高城區(qū)綠化品質(zhì)，為園林城市創(chuàng)建夯實基礎(chǔ)。二是著力打造入城口綠化、美化不斷提升城市品位。增加硯山北、硯山南收費站出入口花箱擺放，提升城市園林景觀效果，增添城市綠化美。三是加強城區(qū)綠化常態(tài)化管護，實現(xiàn)城區(qū)綠化效果再提升。加強城區(qū)道路綠化管理，及時開展修剪除草、苗木病蟲害防治及綠化澆水灌溉工作，全面提升園林綠化養(yǎng)護水平。
牽頭單位：縣城鄉(xiāng)綜合執(zhí)法局
責任單位：縣住房城鄉(xiāng)建設局、硯山縣城鄉(xiāng)投資開發(fā)有限責任公司
四、工作要求
（一）強化組織領(lǐng)導。 各責任單位要加強“城管革命”工作的組織領(lǐng)導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，樹立“一盤棋”“一條心”思想，密切配合，積極主動完成“城管革命”工作。要加強溝通、壓實責任、形成合力、齊抓共管，及時協(xié)調(diào)解決“城管革命”工作中遇到的各種困難和問題，確保工作取得實效。
（二）強化宣傳引導。 要堅持高標定位、科學布局、精心設計，在建成區(qū)、公園廣場、客運站等人流量較大的公共場所，在各相關(guān)單位、住宅小區(qū)、主干街道等區(qū)域范圍，廣泛運用 LED顯示屏、宣傳欄等方式開展“城管革命”宣傳工作，努力營造全民動員、全力以赴的氛圍；通過電視、廣播等傳統(tǒng)媒體和微信、微博等新媒體平臺，強化正面宣傳報道，讓人民群眾切實感受到“城管革命”的重要意義，提升群眾知曉率、參與度。
（三）強化督查督辦。 將“城管革命”工作納入縣行動辦督查考核組日常督查工作重點，圍繞各責任單位工作落實情況開展督查督辦。同時對落實“城管革命”工作責任不實、工作不力的，適時進行通報。
