麗江市中心城區(qū)濕地資源保護規(guī)劃
（2022—2035 年）
第一章自然條件與發(fā)展概況
一、規(guī)劃區(qū)基本概況
（一）地理位置
麗江市位于云南省西北部，滇川藏三省區(qū)交界處，距 ? 明市 527千米，北連迪慶藏族自治州、南接大理白族自治州、西鄰怒江傈僳族自治州、東與四川省涼山彝族自治州和攀枝花市接壤，是古代“南方絲綢之路”和“茶馬古道”的重要通道，是“大滇西旅游環(huán)線”的重要節(jié)點。
（二）歷史沿革
麗江市雖處邊僻之地，卻有著悠久的歷史和古老的文明。早在十萬年前，已有中華民族的祖先在麗江市繁衍生息。戰(zhàn)國時期（前 316年），秦滅巴、蜀兩國，先后設置巴、蜀、漢中三郡。蜀郡太守張若把秦的統(tǒng)治勢力伸入今四川鹽源至云南麗江一帶。兩晉南北朝時期，麗江仍屬云南郡，稱遂久縣。麗江納西首領阿宗阿良后代阿甲阿得，元末任麗江宣撫司副使，洪武十五年，明軍攻克大理，阿得率眾首先歸附?？偙芨涤训伦嗦?，皇帝賜以木姓，十六年開設府治，授麗江知府，并協(xié)助明軍統(tǒng)一滇西北地區(qū)。明代，可謂麗江木氏土司發(fā)展的鼎盛時期。1673 年，吳三桂又背叛清廷，挑起戰(zhàn)亂。麗江納西族土知府木懿，抵住了吳三桂的利用威脅，維護了祖國的統(tǒng)一。
1911 年辛亥革命推翻清王，建立中華民國。1913 年在今麗江市范圍設麗江、永北和華坪三縣，1934 年永北縣改名永勝縣，1936 年寧蒗縣佐改為設治局（指在土司制度仍然存在的地方設置的機構(gòu)），均直接由省領導，后又在省與縣之間增設了行政督察區(qū)。
1949 年 7 月 1 日，麗江縣在云南省較早實現(xiàn)解放。隨后，永勝、寧蒗、華坪三縣亦相繼獲得解放。
1949 年 12 月 28 日，成立麗江人民行政專員公署，1950 年 4 月改為麗江專員公署，專署駐麗江縣。轄麗江（駐大研鎮(zhèn)）、永勝、鶴慶、劍川、蘭坪、維西、中甸、華坪等 8 縣及寧蒗（駐大村街）、碧江、福貢、貢山、德欽 5 設治局。
1952 年原寧蒗設治局改設寧蒗縣；碧江設治局改設碧江縣傈僳族自治區(qū)；福貢設治局改設福貢縣傈僳族自治區(qū)；貢山設治局改設貢山縣傈僳族自治區(qū)；德欽設治局改設德欽縣藏族自治區(qū)。麗江專區(qū)轄9 縣、4 自治區(qū)。
1953 年底，瀘水縣由保山專區(qū)劃歸麗江地區(qū)。1954 年碧江縣傈僳族自治區(qū)改設碧江縣；福貢縣傈僳族自治區(qū)改設福貢縣；貢山縣傈僳族自治區(qū)改設貢山縣。1954 年 8 月，瀘水、碧江、福貢、貢山 4縣劃出，成立怒江傈僳族自治區(qū)。麗江專區(qū)轄 9 縣、1 自治區(qū)。
1956 年德欽藏族自治區(qū)改為德欽縣；將蘭坪縣劃歸怒江傈僳族自治州；鶴慶、劍川 2 縣劃歸大理白族自治州。1956 年 9 月 19 日寧蒗縣改設寧蒗彝族自治縣（駐大村街）。麗江專區(qū)轄 6 縣、1 自治縣。
1957 年將中甸、維西、德欽 3 縣劃歸迪慶藏族自治州。麗江專區(qū)除代管的怒江、迪慶兩個自治州的 8 個縣外，轄麗江縣、永勝縣、華坪縣、寧蒗彝族自治縣 4 縣（注：怒江傈僳族自治州、迪慶藏族自治州從成立到 1973 年 8 月，由麗江專區(qū)代管；1973 年 8 月，怒江、迪慶兩州直屬省管）。
1961 年 4 月 10 日麗江縣改設麗江納西族自治縣（駐大研鎮(zhèn)）。麗江專區(qū)轄 2 縣、2 自治縣。1970 年，麗江專區(qū)改稱麗江地區(qū)，地區(qū)駐麗江納西族自治縣。轄麗江納西族自治縣（駐大研鎮(zhèn)）、寧蒗彝族自治縣（駐大興鎮(zhèn)）2 自治縣及華坪（駐中心鎮(zhèn)）、永勝 2 縣。
1990 年，全區(qū)轄 4 個縣 69 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（11 鎮(zhèn)、58 個鄉(xiāng)），其中麗江縣 24 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（3 個鎮(zhèn)、21 個鄉(xiāng)）；永勝 18 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（5 個鎮(zhèn)、13 個鄉(xiāng)）；華坪 11 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（2 個鎮(zhèn)、9 個鄉(xiāng)）；寧蒗 16 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（1 個鎮(zhèn)、15 個鄉(xiāng)）。
1996 年，麗江地區(qū)轄麗江納西族自治縣、永勝縣、華坪縣和寧蒗彝族自治縣 4 縣，共 69 個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），445 個行政村（辦事處）。全區(qū)幅員面積 20600 平方千米，總?cè)丝跒?106.92 萬人，有納西、彝、傈僳、白、普米等 22 種少數(shù)民族，少數(shù)民族人口達 60.95 萬人，占總?cè)丝诘?57%。主要少數(shù)民族有：納西 22.67 萬人，彝 19.32 萬人，傈僳 10.42 萬人，白 4.43 萬人，普米 1.48 萬人。
1997 年，麗江地區(qū)轄麗江納西族自治縣、永勝縣、華坪縣、寧蒗彝族自治縣四個縣，69 個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），446 個行政村（辦事處）?？?cè)丝跒?107.83 萬人，少數(shù)民族人口為 61.50 萬人，占總?cè)丝诘?57.3%。主要少數(shù)民族有：納西族 22.85 萬人，彝族 19.54 萬人，傈僳族 10.47萬人，白族 4.47 萬人，普米族 1.49 萬人。
1998 年，麗江地區(qū)轄麗江納西族自治縣、永勝縣、華坪縣和寧蒗彝族自治縣，有 69 個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），446 個行政村（辦事處），幅員面積 2.06 萬平方千米，總?cè)丝?108.62 萬人，其中：農(nóng)業(yè)人口 96.02萬人，占全區(qū)人口的 88.4%。全區(qū)少數(shù)民族人口占總?cè)丝诘?57.2%，其中：納西族 23.06 萬人，彝族 19.82 萬人，傈僳族 10.55 萬人，白族 4.47 萬人，普米族 1.51 萬人。是個多民族聚居的地區(qū)。
1999 年，麗江地區(qū)轄麗江納西族自治縣、永勝縣、華坪縣、寧蒗彝族自治縣四縣，共有 69 個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、446 個行政村（辦事處）， 幅員面積 20600 平方千米，總?cè)丝跒?1092528 人，少數(shù)民族人口占總?cè)丝诘?57％，其中人口較多的有：納西族 23.13 萬人，彝族 19.92萬人，傈僳族 10.29 萬人，白族 4.55 萬人，普米族 1.52 萬人。
2000 年第五次全國人口普查，麗江地區(qū)總?cè)丝?1126646 人，其中：麗江納西族自治縣 366705 人，永勝縣 375769 人，華坪縣 154968人，寧蒗彝族自治縣 229204 人。
2002 年 12 月 26 日，國務院批準（國函[2002]122 號）：（1）撤銷麗江地區(qū)和麗江納西族自治縣，設立地級麗江市。市人民政府駐新設立的古城區(qū)?；勐贰＃?）麗江市設立古城區(qū)。古城區(qū)轄原麗江納西族自治縣的大研鎮(zhèn)、龍山鄉(xiāng)、七河鄉(xiāng)、大東鄉(xiāng)、金山白族鄉(xiāng)、金江白族鄉(xiāng)。區(qū)人民政府駐大研鎮(zhèn)?；勐?。（3）設立玉龍納西族自治縣。玉龍納西族自治縣轄原麗江納西族自治縣的黃山鎮(zhèn)、石鼓鎮(zhèn)、巨甸鎮(zhèn)、白沙鄉(xiāng)、拉市鄉(xiāng)、太安鄉(xiāng)、龍蟠鄉(xiāng)、金莊鄉(xiāng)、魯?shù)猷l(xiāng)、塔城鄉(xiāng)、大具鄉(xiāng)、寶山鄉(xiāng)、奉科鄉(xiāng)、鳴音鄉(xiāng)、石頭白族鄉(xiāng)、仁和傈僳族、黎明傈僳族鄉(xiāng)、九河白族鄉(xiāng)?？h人民政府駐黃山鎮(zhèn)。（4）麗江市轄原麗江地區(qū)的永勝縣、華坪縣、寧蒗黎族自治縣和新設立的古城區(qū)、玉龍納西族自治縣。
2005 年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整。撤銷永勝縣金官鎮(zhèn)和梁官鎮(zhèn)，合并設立三川鎮(zhèn)，鎮(zhèn)政府駐原金官鎮(zhèn)政府駐地；撤銷永勝縣板橋鄉(xiāng)，其行政區(qū)域并入順州鄉(xiāng)，順州鄉(xiāng)政府駐地不變；撤銷永勝縣太極鄉(xiāng)，其行政區(qū)域并入濤源鄉(xiāng)，濤源鄉(xiāng)政府駐地不變。撤銷華坪縣龍洞傈僳族鄉(xiāng)， 其行政區(qū)域并入中心鎮(zhèn)，中心鎮(zhèn)政府駐地不變；撤銷華坪縣溫泉彝族鄉(xiāng)，其行政區(qū)域并入榮將鎮(zhèn)，榮將鎮(zhèn)政府駐地不變；撤銷華坪縣文樂傈僳族鄉(xiāng)和大興鎮(zhèn)，合并設立興泉鎮(zhèn)，新設立的興泉鎮(zhèn)政府駐原大興鎮(zhèn)政府駐地。撤銷玉龍縣仁和傈僳族鄉(xiāng)，其行政區(qū)域并入石鼓鎮(zhèn)，石鼓鎮(zhèn)政府駐地不變；撤銷玉龍縣金莊鄉(xiāng)，其行政區(qū)域并入黎明傈僳族鄉(xiāng)，鄉(xiāng)政府駐原金莊鄉(xiāng)政府駐地。撤銷寧蒗縣紅旗鄉(xiāng)，其行政區(qū)域并入大興鎮(zhèn)，大興鎮(zhèn)政府駐地不變。
截至 2006 年 12 月 31 日，麗江市轄 1 個市轄區(qū)、2 個縣、2 個自治縣；4 個街道、12 個鎮(zhèn)、29 個鄉(xiāng)、18 個民族鄉(xiāng)；36 個居委會、417個行政村。近半個世紀以來，在中國共產(chǎn)黨領導下，全區(qū)經(jīng)濟、社會發(fā)生了翻天覆地的變化，呈現(xiàn)出欣欣向榮的景象。
（三）古城區(qū)概況
古城區(qū)是云南省麗江市下轄區(qū)，轄區(qū)位于云南省西北部，是南方絲綢之路和“茶馬古道”的重鎮(zhèn)及軍事戰(zhàn)略要地。下轄 2 個鄉(xiāng)，2 個鎮(zhèn)和 7 個街道，幅員面積 126,277.85 公頃。截至 2021 年末古城區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值 1977830 萬元，總?cè)丝谶_ 162669 人。2021 年 1 月，入選“2021 中國春季休閑百佳縣市”榜單。
古城區(qū)屬低緯高原季風氣候，雨量豐沛，夏無酷暑，冬無嚴寒，氣候宜人,立體氣候明顯，全區(qū)地形地貌復雜，有山地、盆地（俗稱壩子）、河谷三大類型。礦產(chǎn)有鐵礦、錳礦、銅礦、鋁土礦、粘土、陶瓷土、無煙煤、水泥原料石灰礦、建筑用沙礦、頁礦。
截至 2021 年全區(qū)中等職業(yè)教育學校 5 所，教育進修學校 1 所，九年一貫制學校 4 所，衛(wèi)生健康系統(tǒng)公立機構(gòu)共 16 個。
（四）玉龍縣概況
玉龍納西族自治縣是云南省麗江市下轄縣，位于云南省西北部。有 7 鎮(zhèn) 9 鄉(xiāng)（含 3 個民族鄉(xiāng)），104 個村（居）委會，1312 個村（居）民小組。2021 年末，全縣總?cè)丝?22.77 萬人。2021 年地區(qū)生產(chǎn)總值完成 100.28 億元。
為南溫帶低緯高原山地季風氣候，具有“一山分四季，十里不同天”的立體氣候特征，地處青藏高原與云貴高原結(jié)合部，橫斷山南麓，北高南低，群峰林立，溝壑縱橫。有金、銅、鐵、煤、大理石、花崗石等 9 類 28 種礦產(chǎn)。
截至 2021 年末全縣共有學校 187 所。共有醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu) 21 個。
有景區(qū)玉龍雪山，虎跳峽，老君山，萬里長江第一灣，萬朵山茶，國際重要濕地、國家水利風景區(qū)。
玉龍納西族自治縣是原麗江納西族自治縣的傳承和延續(xù)，是全國唯一的納西族自治縣。
（五）中心城區(qū)概況
麗江城區(qū)平均海拔 2400 米，東南至 ? 明 580 公里，東至四川攀枝花市 280 公里，南至下關(guān) 201 公里，西至蘭坪縣金頂 206 公里，北至香格里拉縣城 198 公里。麗江是第二批被批準的中國歷史文化名城之一，也是中國向聯(lián)合國申報世界文化遺產(chǎn)成功的古城之一。麗江古城自 1997 年被列入世界文化遺產(chǎn)名錄以來，隨著進一步的對外開放，來麗江的海內(nèi)外游客人數(shù)不斷增加，目前已達到每年近 900 萬人次的水平，成為云南省內(nèi)最有吸引力的旅游目的地和最具發(fā)展前景的精品旅游線路。不僅麗江的知名度與日俱增，其城區(qū)的面貌也大為改觀。
1996 年麗江大地震之后，城區(qū)災后重建工作得到迅速發(fā)展，城區(qū)用地規(guī)模也不斷向四周擴大，1983 年城區(qū)規(guī)模僅為 3.2 平方公里， 到2017 年底城區(qū)建設用地規(guī)模已增加到 30.27 平方公里。
本次規(guī)劃范圍包括《麗江市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035 年）送審稿》所界定的中心城區(qū)范圍，中心城區(qū)范圍東至新團片區(qū)東部山體，南至玉龍縣文筆山五臺山、西至馬鞍山，北至古寧高速，同時將文化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)片區(qū)及空港經(jīng)濟片區(qū)納入，中心城區(qū)范圍：241.35 平方千米。本次以中心城區(qū)為重點研究區(qū)域，包括古城區(qū)大研、束河、西安、祥和、金山、開南、文化 7 個街道以及七河鎮(zhèn)三義村委會、五峰村委會 2 個村委會；玉龍縣黃山街道的白華社區(qū)、文華社區(qū)、五臺社區(qū)、長水社區(qū) 4 個社區(qū)，白沙鎮(zhèn)的木都村委會。
圖 1-1 中心城區(qū)規(guī)劃范圍
麗江城市總體規(guī)劃對麗江城市性質(zhì)確定為： 世界遺產(chǎn)地，國家歷史文化名城， 滇西北中心城區(qū)， 具有鮮明地方民族特色、融 “ 山水田城村 ” 為一體的國際精品旅游城市。
二、自然條件分析
（一）地形地貌
麗江市地勢西北高而東南低，最高點玉龍雪山主峰，海拔 5596米，最低點華坪縣石龍壩鄉(xiāng)塘壩河口，海拔 1015 米，最大高差 4581米。玉龍山以西為橫斷山脈切割山地峽谷區(qū)的高山峽谷亞區(qū)，山高谷深，山勢陡峻挺拔，河流深切其間。玉龍山以東屬滇東盆地山原區(qū)的滇西北中山山原亞區(qū)，海拔較高，山勢也較渾 ? 。在主山脈兩側(cè)又廣泛發(fā)育著東西向的溝谷，形成錯綜復雜的地塊地貌景觀，地勢起伏，海拔懸殊極大。有 111 個大小壩子星羅棋布于山嶺之間，海拔一般都在 2000 米以上，其中麗江壩最大，面積約 200 平方公里，平均海拔2466 米。
流經(jīng)全市的金沙江以及兩岸拔地而起的屬云嶺的老君山、玉龍山、綿綿山（俗稱小涼山）三大山系，構(gòu)成了麗江市地形的基本經(jīng)脈和骨架。老君山從北到南如屏障橫列在西邊，成為麗江市與維西縣、蘭坪縣的界山。老君山主峰海拔 4247.4 米。玉龍雪山發(fā)育著高山冰川地貌，終年白雪皚皚。東部為綿綿山。全市海拔 3500-5000 米的高山有12 座。海拔 2500-3500 米的中山各縣均有分布。尤以麗江、寧蒗、永勝為多，海拔 2500 米以下山地廣泛分布于東南部和南部。
（二）水文
全市水能資源理論蘊藏量 11439 萬kW，占全省的 11%，可開發(fā)總裝機容量 2309.3 萬kW。其中：在金沙江流經(jīng)麗江的河段上，可開發(fā)總裝機容量 2058 萬 kW；除金沙江外，麗江境內(nèi)的 93 條較大河流上的水能資源理論蘊藏量為 132.5 萬kW，可開發(fā) 65 萬kW,裝機容量在1 萬kW 及其以上的河流有 26 條。按照國家發(fā)改委批準的規(guī)劃方案，金沙江流經(jīng)麗江境內(nèi)河段規(guī)劃有“一庫八級”大型水電站建設方案（即：虎跳峽水庫、虎跳峽水電站、兩家人水電站、梨園水電站、阿海水電站、金安橋水電站、龍開口水電站、魯?shù)乩娬?、觀音巖水電站），總裝機容量 2108 萬kW，年均發(fā)電量 883 億kW﹒時，總庫容 255 億立方米，規(guī)劃總投資 1000 多億元，是我國規(guī)劃中最大的水電“西電東送”基地之一。
全市境內(nèi)河流分屬兩大流域、三大水系，即長江流域的金沙江水系和雅礱江水系、瀾滄江流域的黑惠江水系。其中，長江流域面積20799 平方公里，占總面積的 98%；瀾滄江流域面積 420 平方公里，占總面積的 2%。全市共有金沙江、雅礱江、瀾滄江的二級及其以上支流 93 條，其中，流域面積在 200 平方公里及其以上的河流有 21 條。全市水資源總量 499.85 億立方米。
境內(nèi)有瀘沽湖、程海及拉市海三個天然湖泊。程海位于永勝縣中部的程海鎮(zhèn)，流域面積 318.3 平方公里，東西寬 3.5 公里，南北長20 公里。1981 年年平均水位 1518.26 米，相對水面面積 77 平方公里，蓄水量 19 萬立方米。
瀘沽湖在寧蒗縣與四川省鹽源縣交界處。是云南省目前還保持著國家Ⅰ類水質(zhì)標準的高原淡水湖泊，也是我國第二水深的湖泊之一。湖長 9.5 公里，寬 6.5 公里，湖區(qū)集水面積 224 平方公里，湖泊水面面積 51.8 平方公里，當湖泊水位在 2690 米時，容積達 20.72 億立方米。
拉市海位于麗江市玉龍縣拉市鄉(xiāng)。拉市海于 1998 年建立了云南省第一個以濕地命名的保護區(qū)，在維持生態(tài)平衡、保持生物多樣性和珍稀物種資源、涵養(yǎng)水源、蓄洪防旱、降解污染等方面起著重要作用。拉市海是一四周為高山封閉的古老的冰蝕湖，湖區(qū)是略呈橢圓形的構(gòu)造盆地。東北高西南低，南北長約 12 公里，東西寬約 6 公里，湖底高程實測 2437 米，流域集水面積 241.1 平方公里（包括吉子水庫徑流區(qū) 25.1 平方公里），多年平均產(chǎn)水量 7789.4 萬立方米。正常蓄水位 2440.75 米，其水面面積為 9.33 平方公里，相應容積 1840 萬立方米。即將進行的調(diào)蓄水工程使庫容擴至 4000 萬立方米。
（三）氣候
全市屬低緯暖溫帶高原山地季風氣候。由于海拔高差懸殊大，從南亞熱帶至高寒帶氣候均有分布，四季變化不大，干濕季節(jié)分明，氣候的垂直差異明顯，災害性天氣較多，年溫差小而晝夜溫差大，兼具有海洋性氣候和大陸性氣候特征。東南、西南的迎風斜面是多雨區(qū)，背風坡面是相對干燥的少雨區(qū)，金沙江河谷干燥少雨。全市年平均氣溫 12.6～19.9°C 之間，全年無霜期為 191～310 天；年均降雨量為910～1040 毫米，雨季集中在 6～9 月；年日照時數(shù)在 2321～2554 小時。
表 1-1 麗江市垂直氣候帶所屬典型地區(qū)
（四）氣溫
從麗江古城到玉龍雪山僅 15 公里之隔，海拔從 2400 米上升到5596 米，垂直高差達 3196 米，上下溫差約為 18.8℃。這相當于我國南端城市廣州和北端城市哈爾濱之間的溫差。
麗江處于低緯度高原，地面溫度比較均勻；每年夏秋，陰雨天多，地面氣溫不易升高；加上山脈阻擋北方寒流，所以全區(qū)大部分地方冬無嚴寒，夏無酷暑，氣候宜人。最熱月份的平均氣溫為 18.1~25.7℃；冬日陽光明媚，溫暖如春，最冷月份的平均氣溫為 4.2~12.1℃；但陰雨天氣溫較低，故有“四季無寒暑，有雨便成冬”之說。麗江年溫差小，長春無夏，春秋相連，一年四季都適于旅游觀光。
（五）降水
由于麗江市冬、夏控制本區(qū)的氣團性質(zhì)截然不同，形成了冬干夏雨、干濕季分明的季風氣候。麗江年均降雨量為 1000 毫米左右，5~10月為雨季，來自印度洋及南海（太平洋）的暖濕氣流，即吹送過來豐沛的水汽，使境內(nèi)濕度變大，云雨增多，降雨量占全年的 85%以上，7、8 兩月特別集中；11 月至次年 4 月為干季，受印度大陸北部干暖氣流控制，天晴日暖，雨雪量少，故常有春旱出現(xiàn)。
（六）日照
麗江平均海拔高，全區(qū)太陽輻射較強，以每年 3 月—5 月最強；麗江壩子年日照時數(shù)為 2530 小時，光能充足，麗江、華坪兩縣更高，年均在 2500 小時以上。年太陽輻射量每平方厘米為 146.5 千卡，為全省最高值區(qū)。加之麗江工業(yè)不多，自然環(huán)境很少受到污染，空氣清新潔凈，到處青山碧水，四季莊稼生長，尤其冬春二季，天空分外湛藍，陽光充足明媚，令人賞心悅目。
風向：常年主導風向為西南偏西風，湖區(qū)平均風速 3.0 米/秒，最大風速 22 米/秒。
（七）生物資源
麗江市生物資源豐富多樣，是中國著名的植物保護基地之一，在玉龍山和老君山部分林區(qū)的暗針葉林還保留著原始生態(tài)環(huán)境。全市有13000 多種植物，占全省植物種類的 70%強，種子植物多達 2988 種，熱帶、溫帶、寒帶植物均有分布，有許多樹種屬國家珍稀植物。云南八大名花和國家保護植物珙桐、紅豆杉、三尖杉、榧木、銀杏等在麗江廣為分布。麗江是云南省重點林區(qū)之一，林業(yè)用地 150 萬公頃，森林覆蓋率達 40.3%。麗江 98.2%的國土面積屬金沙江流域面積，是國家實施天保工程的重點地區(qū)。
動物資源豐富。共有獸類 8 目 21 科 83 種，占云南獸類種數(shù)的30%；有鳥類 17 目 46 科 290 多種，占云南鳥類種數(shù)的 37.6%，有國家重點保護的珍稀瀕危動物滇金絲猴、云豹、金豹、雪豹、獼猴、小熊貓及寧蒗瀘沽湖特有的裂腹魚等。有大量的珍貴蝴蝶資源。程海有魚類 29 個品種，隸屬 9 科 12 屬，土著魚類 17 種，即杞麓鯉，西昌白魚，蒙古紅，中華倒刺鲅，圓吻鲴，高背鯽等。年漁業(yè)產(chǎn)量 2200噸。程海是世界上 3 個盛產(chǎn)天然螺旋藻的湖泊之一。
三、社會經(jīng)濟分析
2021 年，全年地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)570.49 億元，比上年增長 8.2%，高于全省 0.9 個百分點。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值 82.25 億元，增長8.2%；第二產(chǎn)業(yè)增加值 194.52 億元，增長 8.7%；第三產(chǎn)業(yè)增加值293.73 億元，增長 7.8%。第一、二、三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率分別為 15.4%、34.7%和 49.9%，分別拉動經(jīng)濟增長 1.3、2.8 和 4.1 個百分點。
2021 年，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由上年的 15.1﹕32.3﹕52.6 調(diào)整為 14.4﹕34.1﹕51.5。第一、三產(chǎn)業(yè)比重分別比上年下降 0.7 和 1.1 個百分點，第二產(chǎn)業(yè)比重比上年提高 1.8 個百分點。全部工業(yè)增加值占GDP的比重 19.4%，對GDP 增長的貢獻率為 21.4%，拉動經(jīng)濟增長 1.7 個百分點。非公經(jīng)濟增加值 313.87 億元，比上年增長 9.1%，占GDP 的比重 55.0%，對GDP 增長的貢獻率 60.5%。
2021 年，全年全市財政總收入 71.70 億元，同比增收 2.81 億元，比上年增長 4.1%。全市地方一般公共預算收入完成 45.54 億元，同比增收 2.39 億元，比上年增長 5.5%。全年稅收收入完成 28.01 億元，增長 2.0%，占一般公共預算收入的 61.5%。其中，增值稅 13.05 億元，下降 2.3%；企業(yè)所得稅 1.28 億元，增長 16.9%。全年非稅收入完成17.53 億元，增長 11.6%，占一般公共預算收入的 38.5%。全市地方一般公共預算支出完成 167.64 億元，同比減支 7.96 億元，比上年下降 4.5%。其中，一般公共服務支出 15.85 億元，下降 9.4%；教育支出 29.10 億元，下降 0.9%；社會保障和就業(yè)支出 22.30 億元，下降3.6%；衛(wèi)生健康支出 20.23 億元，增長 4.1%；城鄉(xiāng)社區(qū)支出 10.14億元，增長 24.0%；農(nóng)林水支出 29.45 億元，下降 14.2%。
四、生態(tài)環(huán)境分析
通過深入實施七彩云南麗江保護行動、滇西北生物多樣性保護、森林麗江建設。環(huán)境保護、資源節(jié)約取得新進展，國家重要生態(tài)安全屏障建設取得明顯成效。全年完成中低產(chǎn)林改造 4 萬畝、人工造林25.63 萬畝、封山育林 14.91 萬畝，管護森林面積 2422.82 萬畝。全市森林覆蓋率 68.48%。全年環(huán)保投資完成 46173.25 萬元，比上年下降 1.97%；項目環(huán)評執(zhí)行率 100%；項目“三同時”執(zhí)行率 100%；工業(yè)廢水排放量 3053.96 萬噸；工業(yè)固體廢物綜合利用量 135.5 萬噸；二氧化硫排放總量 0.79 萬噸；化學需氧量排放總量 0.64 萬噸；城鎮(zhèn)生活污水集中處理率 88.1%；垃圾無害化處理率 98.9%；單位 GDP 能耗 0.7906 噸標煤，比上年下降 2.45%。
第二章 濕地、城市濕地及其資源保護
一、濕地相關(guān)概念
根據(jù)《中華人民共和國濕地保護法》提出濕地，是指具有顯著生態(tài)功能的自然或者人工的、常年或者季節(jié)性積水地帶、水域，包括低潮時水深不超過六米的海域，但是水田以及用于養(yǎng)殖的人工的水域和灘涂除外。國家對濕地實行分級管理及名錄制度。
江河、湖泊、海域等的濕地保護、利用及相關(guān)管理活動還應當適用《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》、《中華人民共和國長江保護法》、《中華人民共和國漁業(yè)法》、《中華人民共和國海域使用管理法》等有關(guān)法律的規(guī)定。
迄今為止，世界上各個國家對濕地的研究很多，有上百年的歷史， 但國際上尚無一個統(tǒng)一的濕地界定，不同的人有不同的認識，通常大約有 50 種定義，有廣義和狹義兩類。狹義上，僅把濕地看作是陸地生態(tài)和水生生態(tài)系統(tǒng)的過渡地帶，即濕生和水生植被、水成土壤以及常年淹水的區(qū)域。
“濕地”概念最早由美國提出，早在 1956 年將濕地定義為：“被淺水和暫時性或間歇性積水所覆蓋的低地，不包括河流、水庫和深水湖泊等的穩(wěn)定水體”，這一定義常常被濕地科學家和管理者所引用，后來又經(jīng)過多年考察研究，于 1979 年提出“濕地是指在陸地和水生生態(tài)系統(tǒng)之間的過渡區(qū)域，地下水位通常處于或接近地表，或在淺水淹沒狀態(tài)”，這一界定被印度認同，作為其官方的濕地概念；另外加拿大、英國、日本均根據(jù)各自的濕地特點提出不同的濕地概念，而在中國“濕地”的概念出現(xiàn)比較晚，在 20 世紀 80 年代以后才首次出現(xiàn)，對濕地的界定也多關(guān)注美國的濕地定義，明確提出的很少見。
1971 年，國際濕地保護組織在伊朗拉姆薩爾小鎮(zhèn)簽署的《關(guān)于特別是作為水禽棲息地的國際重要濕地公約》（也就是《濕地公約》） 把濕地定義為：“濕地是指不問其為天然或人工，長久或暫時性的沼澤地、濕原、泥炭地域或水域地帶，水體無論是靜止或是流動的，或為淡水、半咸或是咸水，包括低潮時水深不超過 6m 的水域”，這一定義界定明確、概念清晰，屬廣義概念?！稘竦毓s》中對濕地的定義是各締約國一致接受的界定，具有法律效應和通用性，雖然世界上許多國家出于不同的需要和目的，濕地概念各有差異，但大多都認可《濕地公約》確定的概念，紛紛加入濕地保護組織中來，截止 2007年，《濕地公約》的締約國已由最初的 36 個增至 154 個。中國于 1992年加入國際濕地保護組織，正式簽署了《濕地公約》，隨后也有學者參照《濕地公約》提出中國的濕地定義，但實際操作上存在一些局限性。《濕地公約》中對濕地的定義比較適合中國濕地特點，因此在中國被廣泛采用。
云南省地處中國西南邊陲，屬內(nèi)陸高原山區(qū)，濕地資源獨特，云南有關(guān)學者又根據(jù)云南省濕地資源特點，參照《濕地公約》對濕地的定義標準，在 2010 年出版的《云南濕地》中提出了云南濕地定義：“在全省境內(nèi)，不論是季節(jié)性的或永久性的，不論是高山嶺脊或中、低山地及丘陵寬谷盆地、平原中，所有的湖泊、江河、溪流、沼澤及高山濕草甸等自然濕地和水庫、壩塘、水田等人工濕地，均應列入云南濕地范疇”，以鑒別省境內(nèi)濕地類型。
（二）城市濕地
城市濕地作為科學名詞出現(xiàn)是在 20 世紀后期，是朝洛蒙等較早提出城市濕地和非城市濕地的劃分，但至今沒有明確的定義，有學者認為城市濕地是位于城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，有一定生物鏈的濕地，包括濕地公園、一般公園內(nèi)的濕地等。也有些學者指出，城市濕地是城市與城市邊緣常年或季節(jié)性被水淹的低洼地，不包括噴泉、人工構(gòu)建的小型水池。而孫廣友等認為城市濕地是指分布在城市（鎮(zhèn)）的濕地， 包括天然和人工的各類濕地，雖然界定了城市濕地的范圍，但沒有給出一個確切的定義。吳豐林等進一步指出城市濕地是分布于城市（鎮(zhèn)），受人為干擾，在生態(tài)學屬性、景觀格局和功能服務等方面明顯不同于自然濕地的人工、半人工或城市建設中殘留的自然濕地。王建華和呂憲國則在前人研究成果的基礎上，總結(jié)歸納提出一個相對完善的定義： 城市濕地是指城市區(qū)域內(nèi)海岸與河口、河岸、淺水湖沼、水源保護區(qū)、自然和人工池塘及污水處理廠等具有水陸過渡性質(zhì)的生態(tài)系統(tǒng)。
綜上所述，根據(jù)城市發(fā)展現(xiàn)狀，一般認為城市濕地應該是指城市（鎮(zhèn)）及邊緣區(qū)域濕地，區(qū)別于自然濕地的人工、半人工或城市建設殘留的自然濕地，包括海岸、河口、河岸、河流、湖泊、沼澤、水源保護區(qū)、人工水庫和壩塘、泉潭、一般公園內(nèi)濕地、濕地公園、人工池塘和溪澗及污水處理廠、自來水廠、水產(chǎn)養(yǎng)殖場、城市建設殘留水田等。
（三）城市濕地功能及特征
濕地是重要的國土資源和自然資源，具有多種重要的功能，為人類提供多種服務，主要是環(huán)境功能和社會功能兩個大的方面，在聯(lián)合國 2005 年底完成的“千年生態(tài)評估——生態(tài)系統(tǒng)與人類福祉：濕地與水”報告中提出了具體的濕地功能，包括資源供應、環(huán)境調(diào)節(jié)、社會人文、生命支持 4 大類共 18 項服務；王建華等學者在綜合前人研究成果的基礎上，擬定了城市濕地有 5 類 15 項的生態(tài)服務功能，增加了災害防控 1 類；而李春暉等學者則認為城市濕地區(qū)域具有特殊性，除前人已提出的濕地功能外，還具有科普教育、休閑娛樂、景觀美學、城市供水、水運交通、野生動植物棲息地、提供就業(yè)、中水利用等共 5大類 21 項，提出了相對完整的城市濕地功能界定，具體如下圖 2：
圖 2-1 城市濕地功能類型
城市濕地處于城市化程度較高的區(qū)域，受人為干擾較多，其形態(tài)和服務功能與周圍環(huán)境存在很多差異，且鑲嵌于城市建筑、道路、城市綠地之中，具有景觀、生態(tài)服務等特征，結(jié)構(gòu)形態(tài)上，城市濕地具有面積小、孤立分散的特點；水文特征上，受人為控制多，水源補給容易、水文波動??；景觀上，多為人工模擬自然建設的景觀，生物多樣、觀賞價值較高，但呈現(xiàn)斑塊形態(tài)、連接度不高，內(nèi)部生境破碎；社會服務上，城市濕地能體現(xiàn)地域歷史文化，給人們帶來科普教育、觀景審美、休閑娛樂的場所，還能調(diào)節(jié)城市區(qū)域氣候、凈化水體環(huán)境、為生物提供棲息地等，城市濕地又能滿足城市居民回歸自然的心理需求和精神需要的獨特特征。
（四）濕地分類
國際上被廣為接受且影響較大的濕地分類系統(tǒng)是《濕地公約》所制定的與廣義濕地定義相協(xié)調(diào)的濕地分類系統(tǒng)。這個分類系統(tǒng)在全球范圍內(nèi)具有重要的國際意義，它將全世界的濕地劃分為天然濕地和人工濕地 2 個系統(tǒng) 3 個類共 42 型，其中天然濕地包括海洋（或海岸）濕地、內(nèi)陸濕地與人工濕地并列，該系統(tǒng)是濕地類型最全面、代表性和綜合性最強的濕地分類，其類型豐富，準確性較高，有一定的通用性，但是比較寬泛，各締約國并沒有完全統(tǒng)一采用，而是參照該濕地分類體系，根據(jù)各自需要制定適合國情的分類系統(tǒng)，因地理位置和資源不同而有明顯的差異。
中國濕地分類根據(jù)自身濕地現(xiàn)狀和特點，并參照《濕地公約》分類系統(tǒng)在《全國濕地資源調(diào)查與監(jiān)測技術(shù)規(guī)程》中將全國濕地劃分為2 個系統(tǒng) 5 大類 28 種類型，包括河流濕地、湖泊濕地、沼澤濕地、濱海濕地等天然濕地和人工濕地。除此之外，也有學者提出新的中國濕地分類系統(tǒng)，將自然濕地分為 3 個大系統(tǒng)，8 個子系統(tǒng)，31 個類型， 人工濕地分為 4 個類型，但理解起來比較困難，目前中國實際中使用較多的分類是前者。
根據(jù)國土三調(diào)發(fā)布的國土空間調(diào)查、規(guī)劃、用途管制用地用海分類表中將濕地分為 7 種濕地類型：包括森林沼澤、灌叢沼澤、沼澤草地、其他沼澤地、沿海灘涂、內(nèi)陸灘涂、紅樹林地。
而云南由于地處高原，地理位置特殊，濕地資源獨特，根據(jù)《濕地公約》分類系統(tǒng)，結(jié)合云南省境內(nèi)濕地概況，總結(jié)出云南濕地分類系統(tǒng)，共 2 個系統(tǒng) 2 個類 25 型，針對性較強，類型完整具體。
（五）濕地植物
濕地植物是指生長在水中或潮濕土壤中的植物，包括沼生、水生、濕生三類，多為草本，也有灌木和喬木類，從植物生長類型上看，濕地植物常為挺水型、浮葉型、沉水型和漂浮型 4 種。中國幅員遼闊，水系眾多，濕地植物種類豐富，據(jù)記載，中國僅水生植物就有 60 余科，近 150 屬，300 多種，約占世界水生觀賞植物的 15%。因其功能多樣，在現(xiàn)代城市發(fā)展中具有極其重要的作用和位置，它們不僅能為人們在生產(chǎn)生活中提供工業(yè)原料、食物、藥材外，還能提供觀賞花卉，凈化環(huán)境，是天然的凈化器，因此，在現(xiàn)代城市景觀發(fā)展中，尤其在提倡生態(tài)建設，提高城市環(huán)境質(zhì)量的可持續(xù)發(fā)展觀的影響下，濕地景觀的建設越來越備受關(guān)注，大量馴化成功的濕地植物已被廣泛應用于人工濕地建設中；不斷挖掘資源，以充分發(fā)揮濕地植被的利用價值，如何對自然生長的濕地植物進行保護、開發(fā)利用，目前也是越來越多學者研究和探討的課題。
二、國內(nèi)外城市濕地現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢
（一）國外現(xiàn)狀
世界各國對城市濕地的研究起初相對薄弱，直到19 世紀90 年代，人們才開始將城市發(fā)展與濕地結(jié)合起來研究。20 世紀 60 年代，隨著人們對濕地認識與了解，濕地應用從環(huán)境科學領域逐漸向生態(tài)學、旅游科學、水利科學等不同領域延伸。但從 20 世紀 70 年代起，一些城市化程度很高的發(fā)達國家如美國、澳大利亞、英國、日本等一些國家開始注重城市河流濕地的保護，并對部分已經(jīng)被破壞的河流進行恢復和重建，將濕地作為城市景觀規(guī)劃的一個重要內(nèi)容，對城市濕地進行回歸自然的修復，在充分利用自然的地形地貌基礎上，建立自然的生態(tài)系統(tǒng)，恢復城市濕地的生態(tài)功能和環(huán)境功能，增強城市生物多樣性， 這些發(fā)達國家在城市濕地研究上具有較領先的地位，濕地保護受到重視也是從這一時期開始。20 世紀末，濕地模式逐漸被引入城市濕地 公園規(guī)劃建設中，開始研究人工濕地在城市中的應用，但已開展的城市濕地研究多為局部研究。隨著城市化進程的加快，以及城市規(guī)劃思想的發(fā)展，近幾十年才開展以城市整體濕地作為對象的研究，城市濕地景觀布局和景觀生態(tài)規(guī)劃已成為城市濕地研究的重要領域，在水環(huán)境的整治建設中，就充分應用景觀生態(tài)學原理進行規(guī)劃設計，并考慮水質(zhì)改善和景觀的融入，美國、法國等發(fā)達國家，在城市濕地研究方面已有領先的保護利用經(jīng)驗；在非洲的烏干達、亞洲的印度等一些發(fā)展中國家也普遍意識到了城市濕地對城市生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟發(fā)展的意義，開始注重城市濕地的保護。
目前，世界上越來越多的國家認識到濕地對城市生態(tài)建設的重要性，各種關(guān)于市濕地保護、恢復和重建等的研究項目，相關(guān)科研機構(gòu)相繼出現(xiàn)，取得了一定的成果，對城市濕地水質(zhì)監(jiān)測、水質(zhì)凈化、生態(tài)效應、濕地景觀構(gòu)建、濕地立法和保護措施等方面的研究日益增多， 尤其在利用城市濕地凈水功能處理污水的研究方面，取得的成就更為突出，一些國家已將人工濕地處理城市污水作為一種環(huán)境治理的重要措施。國際上對城市濕地的研究已開展很多，受到社會的重視和關(guān)注， 但目前沒有較系統(tǒng)的成果。
（二）國內(nèi)現(xiàn)狀
相對于濕地研究，中國對城市濕地的研究起步較晚，直到 20 世紀后期，中國城市化水平的加快和城市規(guī)劃思想的進一步發(fā)展，城市濕地研究才有了新的開端，在基礎理論方面，朝洛蒙等初步提出并論述了城市與濕地的關(guān)系，指出城市濕地是城市生態(tài)系統(tǒng)的核心內(nèi)容，是城市生態(tài)景觀的重要組成部分。根據(jù)城市濕地研究現(xiàn)狀和對國情的考慮，孫廣友等從三方面提出了城市濕地研究的建議方向，在基礎理論方面，注重城市分類、濕地物質(zhì)循環(huán)、濕地功能綜合評價、城市濕地監(jiān)測系統(tǒng)研究；應用基礎方面，注重研究城市濕地規(guī)劃理論和方法、生態(tài)城市濕地管理立法、城市濕地供水潛能的研究；應用實踐方面，注重人工濕地污水處理技術(shù)、城市濕地恢復技術(shù)和城市濕地公園的建 設等，涉及了各個重點領域。陸健健認為濕地的保護和恢復根本上是一個生態(tài)系統(tǒng)管理問題，對城市濕地有效的保護途徑是積極正面干預， 進行修復和重建，對城市生態(tài)服務功能進行價值化評估。中國環(huán)境科學研究院年躍剛則在“城市濕地景觀恢復與構(gòu)建的理論和實踐”報告中提出城市濕地恢復與重建的三大目標：生態(tài)、景觀和水質(zhì)，并指出城市濕地研究需要解決濕地生態(tài)服務功能的價值與健康評估、城市濕 地承載力水平及城市濕地生態(tài)系統(tǒng)恢復與構(gòu)建等理論和技術(shù)問題。
中國以往對濕地的研究多集中在現(xiàn)狀評價及水質(zhì)凈化方面，對城市濕地的保護恢復與重建研究及應用實踐還很少。近年來，一些學者對城市濕地的功能、特征、價值、濕地景觀建設及濕地生態(tài)相關(guān)評價理論作了討論，論述了城市濕地的生態(tài)價值，及其與城市可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系和意義，許多城市或地區(qū)也逐漸重視城市濕地，開展了城市濕地恢復研究，尤其是在松花江流域、海河流域、黃河流域和長江中下游地區(qū)的城市，大都開展過濕地生態(tài)恢復規(guī)劃建設。中國對城市濕地的研究，更多的是城市濕地公園的研究，建設城市濕地公園也是城市濕地保護利用常用和典型的方式，目前，除在山東榮城建成第一個國家濕地公園外，在杭州、大慶、南京等多個城市都先后建成濕地公園，還有很多城市根據(jù)資源條件擬定了建設計劃。在人工濕地凈化水體應用方面，全國有多個城市開展了實驗研究，而且有些已經(jīng)投入使用，比較有代表性的如天津的人工濕地污水處理系統(tǒng)，凈化效果已接近國際先進水平，突破了冬季不能運行的難關(guān)。
在城市濕地應用實踐方面，中國著名學者俞孔堅教授等將城市濕地列為城市生態(tài)基礎建設的十大戰(zhàn)略之一，與朝洛蒙一同就城市濕地的合理開發(fā)和利用提出了對策探討，從未來城市規(guī)劃的角度提出，城市濕地景觀必須要進行科學合理的規(guī)劃，以鄉(xiāng)土物種為主進行濕地恢復，解決城市生態(tài)環(huán)境問題，并積極將濕地理論應用于其指導的城市生態(tài)景觀設計與建設中，如上海后灘公園、六盤水水城河及明湖濕地、遷安三里河生態(tài)廊道等都是城市濕地生態(tài)建設成功的典范，融入了人工濕地凈化水體，綜合效益良好。不少政府也隨著濕地知識的逐漸普及，成功案例的借鑒以及生態(tài)城市、園林城市創(chuàng)建的驅(qū)動下，轉(zhuǎn)變了原來對城市建設與規(guī)劃陳舊傳統(tǒng)的觀念，許多城市專門制定了城市濕地保護與恢復建設規(guī)劃，或在城市生態(tài)建設中列入相關(guān)內(nèi)容。另外， 濕地要得到有效保護，必須要加強對公眾的教育和學術(shù)上的交流，早在2003 年中國就在北京成立了全國第一所結(jié)合濕地科研和公眾教育辦學的學?！本竦貙W校，并結(jié)合濕地公園建設濕地科技館，為公眾提供教育平臺，初步對城市生態(tài)旅游提出一些討論。2004 年在唐山召開了中國首次城市濕地保護學術(shù)討論會，各學者就保護內(nèi)容紛紛發(fā)表意見，促進了更多學者或?qū)＜覍Τ鞘袧竦氐难芯亢完P(guān)注。近幾年，城市濕地保護的研究集中在開展?jié)竦厣鷳B(tài)旅游、建立濕地自然保護區(qū)和濕地公園、城市濕地管理立法建設等方面；另外也有大量研究者針對城市濕地保護措施進行了一些相關(guān)研究，認為對城市河流進行綜合治理，保證濕地水源補給是保護城市濕地的重要措施，建立濕地
生態(tài)保護區(qū)及濕地公園也有利于城市濕地的保護。
（三）發(fā)展趨勢
綜合分析國內(nèi)外對城市濕地研究已有的成果，城市濕地雖然已是學術(shù)界討論較多的題材，關(guān)系到生態(tài)、植物、地理、旅游和景觀等各學科的研究領域，人們也逐漸認識到城市濕地的重要價值，近年來開展了許多有關(guān)濕地保護利用方式、保護立法與保護措施的研究，但大多研究停留在單要素的探討上，許多基礎理論還在討論中，尚未形成綜合性強的研究成果，缺乏系統(tǒng)、全面的濕地理論，目前，國內(nèi)外很少見有城市濕地理論體系方面的記錄，城市濕地學綜合研究基礎薄弱。
對未來城市濕地發(fā)展的趨勢，孫廣友等認為城市濕地的研究首先應確定濕地的研究對象和內(nèi)容，研究城市濕地分類、類型及功能，形成有演化規(guī)律和管理的科學，包括城市生態(tài)環(huán)境的全面保護、合理利用及相關(guān)政策和法律的研究；其次是深入研究城市濕地科學的研究方法，強化高新技術(shù)的運用，進行地面濕地定位監(jiān)測、遙感分析、濕地生態(tài)系統(tǒng)解析研究、建立濕地數(shù)據(jù)庫并編制綜合規(guī)劃，提出城市濕地研究應系統(tǒng)研究城市濕地的演變過程，根據(jù)濕地變化實施動態(tài)調(diào)控，在合理保護的前提下，將濕地納入城市總體規(guī)劃，為城市生態(tài)建設服務。李春暉等認為城市濕地生態(tài)環(huán)境的健康發(fā)展是城市和諧發(fā)展的基礎，城市濕地研究應進行多學科的交叉與協(xié)作，城市濕地保護與研究應從城市濕地退化診斷與評價、城市濕地退化機制、退化修復技術(shù)、城市濕地的生態(tài)調(diào)控、城市濕地公園、城市濕地生態(tài)系統(tǒng)管理等方向開展研究，以及時準確掌握環(huán)境狀況，科學的采取保護措施，使城市
濕地得到科學有效管理。
從近年的研究進展來看，許多學者對城市濕地的研究多是從現(xiàn)狀、分類、功能、生態(tài)結(jié)構(gòu)入手分析探討，然后提出城市濕地保護與合理利用的措施和途徑。
三、城市濕地保護利用的意義
城市濕地作為城市中的一個特殊系統(tǒng)，城市濕地的保護與開發(fā)利用對城市發(fā)展具有重要的意義，對城市的發(fā)展也十分必要。
首先，城市濕地的保護是生態(tài)建設的需要，城市作為一個特殊的區(qū)域，人口密度高，重視濕地保護，恢復濕地植被，可以擴大地表水域，儲存豐富的水源；濕地植被可以凈化水體，為下游提供更優(yōu)質(zhì)水源，降低地下水的污染程度，同時可以保持水土、防洪固堤，減少侵蝕；濕地能凈化空氣、調(diào)節(jié)氣候，改善城市環(huán)境質(zhì)量；濕地生態(tài)系統(tǒng)還能為野生動物提供棲息環(huán)境，維持生物多樣性。
第二，城市濕地是城市景觀建設的需要。城市景觀建設最重要的內(nèi)容就是濕地與綠地的建設，濕地與綠地都是城市之“肺”，是城市生命系統(tǒng)必不可少的一部分，城市濕地由于特征的獨特，是城市景觀單元中最重要的近自然空間，在城市景觀建設中能協(xié)調(diào)濕地的自然生態(tài)功能和經(jīng)濟、文化功能間的關(guān)系，營造出回歸自然的意境，具有較高的美學價值，能為人們提供休閑游憩，觀光賞景的場所，能改善城市環(huán)境，為城市居民提供宜居的環(huán)境。
第三，城市濕地保護與利用是開展?jié)竦乜破战逃男枰?。城市濕地的建設能為科學研究、科普教育提供基地，為濕地研究和交流提供理想場所，城市濕地以其特有的環(huán)境教育功能向城鄉(xiāng)居民及大、中、小學生普及濕地知識，開展社會實踐、科研科考活動和宣傳教育，讓更多的公眾了解濕地，增強環(huán)境保護意識，使公眾和社區(qū)居民成為保護濕地和合理利用濕地的重要力量。
第四，城市濕地的保護與利用是促進地方經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的需要。城市是各個地區(qū)的經(jīng)濟和政治中心，城市要發(fā)展，濕地不可能做到絕對的保護，也不能只顧開發(fā)利用，二者如果只顧其一，都將會影響城市可持續(xù)發(fā)展，因此，要建設好城市生態(tài)環(huán)境，正確處理保護與開發(fā)利用的關(guān)系，在保護的前提下，積極引進濕地經(jīng)濟項目，發(fā)展生態(tài)旅游和其他濕地產(chǎn)業(yè)，一手抓生態(tài)保護建設，一手抓經(jīng)濟建設，才能促進城市經(jīng)濟健康快速發(fā)展。
四、麗江市城市濕地的主體功能
對照一般城市濕地功能，經(jīng)實地調(diào)查，麗江市城濕地主要功能為水資源涵養(yǎng)、景觀服務、小區(qū)域氣候調(diào)節(jié)、歷史文化、洪水調(diào)蓄等方面，見表 2-2：
表 2-2 麗江市城市濕地主體功能表
第三章 市域濕地資源及保護管理現(xiàn)狀
一、濕地現(xiàn)狀
（一）市域濕地類型及分布現(xiàn)狀
依據(jù)《濕地公約》、《全國濕地資源綜合調(diào)查技術(shù)規(guī)程》和國家林業(yè)局的濕地分類系統(tǒng)與分類標準，麗江市中心城區(qū)域范圍內(nèi)的濕地類型主要劃分為河流濕地和人工濕地等類型。其中河流濕地包括永久性河流、季節(jié)性河流。人工濕地主要為庫塘。此外還有一些天然的溪流、人工圍造的農(nóng)用池塘等，濕地資源豐富。
麗江市河流分屬兩個流域。長江流域控制面積 20192.9k ㎡（金沙江干流控制面積 16583.1k ㎡，雅礱江控制面積 3609.8k ㎡。），占比 98.2%，瀾滄江流域控制面積 362.1k ㎡，占比 1.8%。地表水主要是天然河道、湖泊、水庫、壩塘；
1、河流濕地
麗江市金沙江一級支流中流域面積大于1000k ㎡的河流有10 條，流域面積大于 200k ㎡的河流有 22 條，流域面積大于 100k ㎡的河流54 條。較大的有新足河、金莊河、沖江河、沖天河、黑白水河、漾弓江、金棉河、寧蒗河、木底箐河、五郎河、海河、馬過河、新莊河、落漏河、桑園河、烏木河等。屬西南諸河瀾滄江流域黑惠江水系的河流主要有九河，水域類型分為水庫、池壩塘、河流河溝、水淹塘和地下水等。其中麗江市中心城區(qū)：主要的有 5 條，分別為：清溪河、青龍河、魚米河、玉河、漾弓江。
清溪河
清溪河是漾弓江上游支流，屬長江流域金沙江水系，是漾弓江一級支流，位于云南省麗江市古城內(nèi)，發(fā)源于清溪村清溪沙河，清溪沙河在護林航空站附近（東經(jīng) 100°13’34”，北緯 26°53’30”）分流，右支流為清溪河。清溪河順北高南低的地勢從城北的象山市場一帶流經(jīng)麗江市城區(qū)向南最終匯入護城河，入河口位置東經(jīng) 100°13’56”,北緯 26°50’23”，共計 8.73km。
青龍河
青龍河是漾弓江上游源頭支流，屬長江流域金沙江水系，發(fā)源于云南省麗江市玉龍縣白沙鎮(zhèn)玉湖村玉柱擎天。地理位置為東經(jīng) 100 o11′，北緯 26 o 53′，海拔高程 2780m，河長 28km。青龍河在文筆水庫附近向東流，沿途匯入東水西排的清溪河、東界河等河流，在五臺附近青龍河又折向東北（呈半圓形），在蛇山中崗附近再折向東，在玉龍縣境內(nèi)與穿古城而過的玉龍河（流向大致由北向南）匯合后始稱漾弓江。
魚米河
米河是漾弓江上游支流，屬長江流域金沙江水系。魚米河從玉泉路麗江航空護林站門口取水，河流向西南方向經(jīng)麗月湖公園～?；凼袌觥兴畡站旨覍賲^(qū)，在寨后社區(qū)與七星支渠匯合后，穿過雪山路，在西安路玉龍縣一中與東界河交匯后，經(jīng)玉龍縣白華，在吉來村南匯入玉龍縣護城河，河道總長 6.76km，屬漾弓江二級支流。
玉河
玉河是漾弓江上游源頭支流，屬長江流域金沙江水系，位于云南省麗江市古城內(nèi)，玉河水源為黑龍?zhí)丁：邶執(zhí)队腥凼畮滋?，清流從巖石間汩汩流出，匯成約 5 萬m2 清澈見底的水潭（黑龍?zhí)叮?。黑龍?zhí)段挥跂|經(jīng) 100°24′、北緯 26°52′，海拔 2380m，補給區(qū)主要在象山至九子海一帶。黑龍?zhí)度ㄟ^鎖翠橋流入玉河進入古城，在古城入口玉龍橋下分成東河、中河、西河，三支流并連分成無數(shù)細溝，穿巷走戶，沿墻過屋，流遍全城，與城區(qū)各處的井泉構(gòu)成一個完整的水系。
玉河中河：從分水口順東大街至四方街以北 100m 處往東折，經(jīng)大石橋穿古城，南過境路，在八和積泥塘分散于田間灌渠，以多條支流匯入漾弓江，總長 3.7km。
玉河西河：從分水口順新華街經(jīng)四方街至木府，一部分水用木板閘把水引入木府，另一部分水往東折至木府大門口，往西至原麗江縣幼兒園東 50m 處與木府出來的水匯合，之后又分為兩條：一條往西經(jīng)木老爺客棧至麗江軍分區(qū)，與白龍?zhí)度畢R合，往南匯入白龍?zhí)吨?最后匯入玉河；另一條則向南經(jīng)忠義市場至市防疫站向西折，在吉祥村匯入白龍?zhí)吨?。西河總長 1.3km。
玉河東河：分水口沿原麗江地區(qū)電影院附近，穿過五一街，往東到達瓦窯村文智灌溝，總長 3.7km。
漾弓江
漾弓江東發(fā)源于玉龍雪山南麓群峰（玉龍縣玉湖村），河流自北向南流經(jīng)龍泉、仕滿、長水、文華等地，至文筆漾弓江附近折向東流，沿途納三束河、清溪沙河后始稱漾弓江(玉龍縣黃山鎮(zhèn)文華村以上稱青龍河)。漾弓江在五臺附近呈半圓形折轉(zhuǎn)向東偏北流淌，在東元村附近與發(fā)源清溪附近黑龍?zhí)洞惤懦嵌^的玉河水系匯合后繞鳥龜山、蛇山南流，至如下村附近納左支流東山河、開南河后于則谷附近折轉(zhuǎn)向南，在壩子末端經(jīng)木家橋關(guān)坡峽谷出麗江壩，過峽谷至西關(guān)村進入七河壩，最后于龍興村向南流入大理州鶴慶縣境內(nèi)，于鶴慶縣中江鄉(xiāng)旁匯入金沙江。漾弓江全流域面積約 1670k ㎡、河長約 124km；其中麗江市境內(nèi)流域面積約 573.2k ㎡，河長約 51.5km。
漾弓江麗江段水系發(fā)育河流眾多，其中較大支流有玉河、魚米河、清溪河、三束河、東界河、昌洛河、東山河等。
2、水庫、湖泊濕地
拉市海：四面為海拔 3000m 左右的高山所環(huán)繞，匯水面積達26560h ㎡，徑流面積 21570h ㎡，年均產(chǎn)水量 7680×104m。拉市海筑壩前相對容積為 380～1840×104m，常年水位高程 2440.0m，保護水位高程2440.75m，湖底高程2436.2m，最大水深7.5m，平均水深4.55m，是典型的高原內(nèi)陸淺水湖泊濕地。常年相應水域面積 933.4h ㎡，其主要蓄水源有美泉河、拉洛康沙河、吉子水庫和多條山澗溪流。拉市海筑壩后設計正常蓄水位 2443.6m，最高蓄水位 2444.71m，主汛期防洪限制水位 2443.0m，正常蓄水位以下湖容為 5769×104m。
文海：位于拉市海北部，是一個季節(jié)性湖泊濕地，水面面積可達160h ㎡，匯水區(qū)面積為 2330h ㎡。
吉子水庫：位于拉市海的南面，其水面面積為 50h ㎡，匯水區(qū)面積 2510h ㎡。年平均產(chǎn)水量 1126×104m，總庫容 1580×104m。
文筆水庫：位于拉市海東南面，匯水區(qū)面積為 430h ㎡，水面面積 125h ㎡，總庫容 765×104m。
清溪水庫：清溪水庫位于麗江市北郊，麗江云南大學旅游文化學院、麗江市古城區(qū)第一中學附近，是麗江飲用水源地之一。飲用水源地保護區(qū)；一級保護區(qū)范圍：水域范圍為水庫東北角涌泉前形成的水潭面積約 0.004k ㎡；陸域范圍為水庫東北角水潭外圍的堤壩、濕地，面積約 0.003k ㎡；二級保護區(qū)范圍：水域范圍為除一級水域保護區(qū) 外的整個水庫水域，面積約 0.263k ㎡；陸域范圍為東西長 1.0～2.0km、南北長 4km 的集水區(qū)域，面積約 4.046k ㎡。
黑龍?zhí)叮蝴惤邶執(zhí)队置袢珗@，位于城北象山腳下，從古城四方街沿經(jīng)緯縱橫的玉河溯流而上，約行一公里有一處晶瑩清澈的泉潭，即為中外聞名的黑龍?zhí)?。陸域范圍為東西長 1.5～2km、南北長約 5km 的集水區(qū)域，面積約 7.70k ㎡。
程海：又名黑伍海，位于永勝縣中部，地處滇西北高原與云貴高原的銜接部位，是云南省九大高原湖泊之一。程海流域面積 318.3k㎡，其中陸地面積 245.5k ㎡，湖面面積 72.8k ㎡。程海流域?qū)俳鹕辰蔁岷庸鹊貛?，蒸發(fā)能力強。年平均蒸發(fā)量為 1814.2mm，年平均降水量為 755.9mm。由于蒸散發(fā)量大于降水量，導致程海湖水位持續(xù)下降。2017 年 9 月份水位 1497.17m，相應蓄水量 15.80 億m3，最大水深 32.2m，平均水深 23.7m。根據(jù)《云南省程海保護條例》，程海最低控制水位 1499.2m，法定運行水位 1501.0m。程海為堿性湖泊，水化學類型為碳酸氫鈉鈣型，由于湖水長期處于靜止狀態(tài)，無水源補給和向外排放，湖內(nèi)以水面蒸發(fā)為主，導致水中部分離子含量增高，形成高氯化物、高硬度、高堿度、高氟量的內(nèi)陸封閉型湖泊。湖水堿度和礦化度較高，pH 酸堿度 9.03～9.40。程海湖現(xiàn)狀水質(zhì)為Ⅳ類（不包括PH 值和氟離子）。
瀘沽湖位于寧蒗彝族自治縣與四川省鹽源縣交界處,是一溶蝕陷落湖泊，是我國最深的半封閉型湖泊之一，當前水質(zhì)為 I 類，當?shù)啬λ笕朔Q之為“謝納米”，意為母親湖或女神湖。屬于省級自然保護區(qū)， 保護面積 48.45k ㎡，實驗區(qū)面積 171.4k ㎡，保護對象為珍稀瀕危魚類資源、水環(huán)境及湖周邊生態(tài)系統(tǒng)、人文景觀、旅游景觀等。
3、公園濕地
公園濕地是指公園系統(tǒng)中靜止或流動，自然或規(guī)則的人工水體環(huán)境，不僅具有休閑娛樂、觀光游覽的功能，同時具有調(diào)節(jié)公園環(huán)境小氣候，維持生態(tài)平衡的作用。從性質(zhì)上講，公園濕地不同于濕地公園， 濕地公園主要以濕地為主題，而公園濕地除以濕地為題材外，還可以是其他主題；從功能上講，兩者具有共性，都有改善環(huán)境，提供休閑娛樂場所的作用。麗江市中心城區(qū)公園濕地大多數(shù)面積較小，城區(qū)公園有部分水域面積。
二、濕地資源概況
（一）濕地生物資源
1、動物資源
濕地具有豐富的野生動物資源。在濕地獨特的環(huán)境中，生活著大量的魚類、兩棲爬行類、鳥類和哺乳類動物。爬行類動物近 50%的物種生活習性與濕地相關(guān)；濕地為鳥類提供充裕的筑巢場所，豐富的食物，吸引了許多鳥類在此棲息和覓食，如白頭鶴、灰鶴、鴛鴦、大天鵝、中華秋沙鴨、棕背田雞等，兩棲動物和爬行動物物種中也有一些種類可見于濕地環(huán)境中，如山溪鯢、紅瘰疣螈、疣刺齒蟾、昭覺林蛙等。麗江市濕地面積相對較大，由于濕地獨特的環(huán)境，濕地動物類群仍具有多樣性較豐富的特點。目前保護區(qū)共有魚類 25 種，隸屬于 5目 10 科 21 屬；兩棲類共有 14 種，隸屬于 2 目 8 科；爬行類共有 17種，隸屬于 1 目 4 科；鳥類共有 233 種，隸屬于 44 科 130 屬；哺乳動物共有 35 種，隸屬于 16 科 7 目。
魚類
共記錄到魚類 5 目 10 科 21 屬 25 種，土著魚類 7 種，引入種 18種。其中拉市海有魚類 21 種，土著種 4 種，它們是鯽魚
(Carassiusauratusauratus)、麥穗魚(Pseudorasboraparva)、泥鰍(Misgurnusanguillicaudatus)和黃鱔(Monopterusalbus)，引入種17 種。文筆水庫有魚類 22 種，土著種 7 種，有杞麓鯉
(Cyprinuscarpiochilia)、小裂腹魚(Schizothoraxparva)、鯽魚(Carassiusauratusauratus)、麥穗魚(Pseudorasboraparva)、泥鰍(Misgurnusanguillicaudatus)和黃鱔(Monopterusalbus)等，引入種15 種，其中杞麓鯉為云南特有種。文海共有魚類 4 種，全部是引入種；吉子水庫共有魚類 7 種，僅有 1 種土著種，引入種 6 種。除草魚(Ctenopharyngodonidellus)、鰱魚(Hypophthalmichthysmolitrix)、虹鱒魚(Salmogairdneri)等家魚品種外，土著種類有鯉魚
(Cyprinuscarpiohaematopterus)、鯽魚(Carassiusauratusauratus)、麥穗魚(Pseudorasboraparva)、秀麗高原鰍
(Triplophysa(Triplophysa)venusta)等。
兩棲爬行類
根據(jù)調(diào)查，已了解到共有兩棲動物和爬行動物 31 種，國家Ⅱ級保護動物 1 種，國家保護的有益的或有重要經(jīng)濟、科學研究價值的兩棲爬行類 26 種。其中，兩棲動物 14 種，隸屬于 8 科 11 屬；爬行動物 17 種，隸屬于 4 科 13 屬。
本區(qū)的兩棲動物和爬行動物物種絕大部分為西南區(qū)成分，共有25 種，占全部 31 種的 81%，其中，兩棲類全部為西南區(qū)物種成分；少數(shù)為華中、華南和西南地區(qū)廣布的物種成分，主要是爬行類物種，共 5 種，占全部 31 種的 16%。還有一種(牛蛙Ranacatesbeina)為外來引進物種，占全部 31 種的 3%，是人工飼養(yǎng)逃逸后在當?shù)匕l(fā)展起來的。
拉市海保護區(qū)的兩棲動物和爬行動物物種從總體上來說，其生存狀況不是很理想，大部分物種的資源現(xiàn)狀不容樂觀。其中，只有少部分物種為優(yōu)勢物種，如大蟾蜍華西亞種(Bufoandrewsi)、昭覺林蛙(Ranachaochiaoensis)、八線腹鏈蛇(Amphiesmaoctolineatum)、斜鱗蛇(Pseudoxenodonmacrops)。大部分物種都比較稀少，如山溪鯢(Batrachuperuspinchonii)、紅瘰疣螈(Tylototritonverrucosus)、疣刺齒蟾(Oreolalaxrugosus)、胸腺貓眼蟾(Scutigerglandulatus)、雙團棘胸蛙(Paayunnanensis)、紫灰錦蛇(Elapheporphoracea)、山烙鐵頭(Ovophismonticola)、菜花原矛頭蝮(Protobothropsjerdonii)等物種。這些物種應該給予重點關(guān)注和保護，尤其是山溪鯢、紅瘰疣螈、疣刺齒蟾、胸腺貓眼蟾、紫灰錦蛇、山烙鐵頭、菜花烙鐵頭等物種，數(shù)量已經(jīng)極為稀少，應該成為重點保護對象，其中紅瘰疣螈為國家二級重點保護動物。
鳥類
目前已記錄到鳥類 233 種，隸屬于 44 科 130 屬，在整個越冬期間，約 10 萬只次的候鳥在此越冬。在 233 種鳥類中擁有國家Ⅰ級保護鳥類 7 種、Ⅱ級保護鳥類 29 種，國家保護的有益的或有重要經(jīng)濟、科學研究價值的鳥類 144 種。重要的種類有黑鸛(Ciconianigra)、黑頸鶴(Grusnigricollis)、白頭鶴(Grusmanacha)、胡兀鷲
(Cypaetusbarbatus)、白尾海雕(Haliaeetusalbicilla)、灰鶴
(Grusgrus)、鴛鴦(Aixgalericulata)、大天鵝(Cygnuscygnus)、中華秋沙鴨(Mergussquamatus)、棕背田雞(Porzanabicolor)、花臉鴨(Anasformosa)、斑頭雁(Anserindicus)、豆雁(Anserfabalis)、普通鵟(Buteobuteo)、鶚(pandionhaliaetus)、黑翅鳶
(Elanuscaeruleus)、草鸮(Tytocapensis)、鵰鸮(Bubobubo)、勺雞(Pucrasiamacrolopha)、白腹錦雞(Chrysolophusamherstiae)等。
拉市海和文筆水庫是保護區(qū)鳥類棲息條件較好的兩個片區(qū)，是黑鸛、黑頸鶴、白頭鶴、灰鶴、鴛鴦、大天鵝、中華秋沙鴨、棕背田雞、花臉鴨、斑頭雁、豆雁、灰雁(Anseranser)等水禽的棲息地，冬季水禽主要棲息于淺水區(qū)，灘涂地以及環(huán)湖農(nóng)田。初春時期主要棲息于淺水區(qū)、草地以及環(huán)湖農(nóng)田，初春時節(jié)，赤麻鴨(Tadornaferruginea)、斑頭雁、灰鶴等水禽進入農(nóng)田覓食，采食農(nóng)田的小麥、蠶豆等農(nóng)田作物，對農(nóng)田作物破壞極大。文海主要是雁鴨類游禽及鸛、鷺、鶴等涉禽的棲息地，主要種類有黑鸛、黑頸鶴、灰鶴、大天鵝、花臉鴨、斑頭雁、赤麻鴨等；吉子水庫為游禽的棲息地，主要種類有斑頭雁、赤麻鴨、花臉鴨、綠翅鴨(Anascrecca)、白骨頂(Fulicaatra)等。保護區(qū)水禽以雁形目鴨科的種群數(shù)量最大，以單一種類而言，白骨頂和風頭潛鴨為最大種群。
哺乳動物
拉市海保護區(qū)內(nèi)共有哺乳動物共有 35 種，隸屬于 16 科 7 目。其中食蟲目 3 科 5 種，翼手目 2 科 2 種，靈長目 1 科 1 種，食肉目 3 科5 種，偶蹄目 3 科 3 種，嚙齒目 3 科 18 種，兔形目 1 科 1 種。
從保護區(qū)范圍內(nèi)哺乳動物的組成目來看，嚙齒目所含有的科和種相對最多，為該區(qū)域的優(yōu)勢種群。該區(qū)域哺乳動物區(qū)系主要是東洋種和廣布種兩大類型。在這些哺乳動物中，擁有國家Ⅰ級保護哺乳動物林麝(Moschusberezovskii)、國家Ⅱ級保護哺乳動物 2 種，分別為獼猴(Macacamulatta)、小靈貓(Viverriculaindica)，國家保護的有益的或有重要經(jīng)濟、科學研究價值的哺乳動物 8 種。
植物資源
由于特殊的地理位置和漫長的形成與演化過程，孕育了豐富的植物資源。保護區(qū)濕地共有植物(含大型真菌)566 種，分為濕地植物 150種，隸屬于 39 科 115 屬，其中蕨類植物 3 種，隸屬于 3 科 3 屬；被子植物 147 種，隸屬于 36 科 112 屬。另外，陸生植物 416 種，隸屬于 93 科 253 屬，其中蕨類植物 7 種，隸屬于 6 科 7 屬；裸子植物 18種，隸屬于 4 科 10 屬；被子植物 391 種，隸屬于 83 科 236 屬。拉市海保護區(qū)中共有保護植物 11 種，其中國家一級保護植物 2 種，分別為玉龍蕨(Sorolepidiumglaciale)、云南紅豆杉(Taxusyunnanensis)； 二級保護植物 6 種，分別為野菱(Trapaincise)、油麥吊云
(Piceabrachytyla)、金鐵鎖(Psammosilenetunicoides)、子宮草(Skapanthusoreophilusvar.elongates)、冬蟲夏草
(Cordycepssinensis)、松茸(Tricholomamatsutake)；云南省級保護植物 2 種，分別為云南甘草(Glycyrrhizayunnanensis)、三分三
(Anisodusacutangulus)。
濕地植物按中國濕地植物分類區(qū)系，拉市海保護區(qū)濕地植物區(qū)系屬華中山地、丘陵、云貴高原淺水植物濕地和泥炭蘚濕地區(qū)，云貴高原淺水植物濕地和泥炭蘚沼澤濕地亞區(qū)。根據(jù)植物形態(tài)和生態(tài)特征的不同，劃分為沼生(濕生)植物、挺水植物、浮葉植物、浮生植物和沉水植物五大類型。據(jù)調(diào)查拉市海保護區(qū)共有濕地植物 150 種，隸屬于39 科 115 屬。其中沼生植物 114 種，占總數(shù)的 76%；主要分布于沼澤、水溝、農(nóng)田和灘涂地段；挺水植物 12 種，占總數(shù)的 8%，主要分布在湖畔、池塘和田溝里；浮葉植物 4 種，占總數(shù)的 2.67%，主要分布于沼澤、水溝和淺水區(qū)域；浮生植物 5 種，占總數(shù)的 3.33%，主要分布于水田、池塘、水溝和湖面上；沉水植物 15 種，占總數(shù)的 10%，是湖泊固有的水生植物群落的建造者。
保護區(qū)濕地植物在歷史變遷過程中以不同的組合形式和種類結(jié)合，形成了各式各樣的濕地植被類型。根據(jù)云南省濕地植被類型分類單位和系統(tǒng)，將保護區(qū)濕地植被劃分為 2 個植被型、5 個亞型。
拉市海保護區(qū)中共有陸生植物 416 種，隸屬于 93 科 253 屬，其中蕨類植物 7 種，隸屬于 6 科 7 屬；裸子植物 18 種，隸屬于 4 科 10屬；被子植物 391 種，隸屬于 83 科 236 屬。這些植物主要分布在面山海拔 2500-3200m 區(qū)域地帶，海拔 2500-2800m 分布的森林植被為半濕潤常綠闊葉林和云南松林。原生植被為高山栲林，由于歷史的原因， 目前僅殘存有小片次生林，其他多為云南松林和小面積的華山松林， 主要喬木種類有高山栲(Castanopsisdelavayi)、滇石櫟
(Lithocarpusdealbatus)、銳齒槲櫟
(Quercusalienavar.acuteserrata)、云南松(Pinusyunnanensis)和華山松(Pinusarmandii)等，灌木種類有矮高山櫟
(Quercusmonimotricha)、黃背櫟(Quercuspannosa)、鐵仔
(Myrsineafricana)、米飯花(Lyoniaovalifolia)、烏鴉果
(Vacciniumfragile)、大白花杜鵑(Rhododendrondecorum)、火棘(Pyracanthafortuneana)、水紅木(Viburnumcylindricum)等。草本層種類有間型沿階草(Ophiopogonintermedius)、穗序野古草
(Arundinellachenii)、委陵菜(Potentillachinensis)、毛蕨菜
(Pteridiumrevolutum)、鳳尾蕨(Pterisnervosa)和鱗毛蕨
(Crytomiumfortunei)等。藤本植物主要有千里光(Senecioscandens)、菝葜(Smilaxmairei)等。
海拔 2800-3200m 為針闊混交林帶，主要喬木種類有鐵杉(Tsugaforrestii)、云南松、華山松以及麗江云杉
(Picealikiangensis)、高山松(Pinusdensata)、長穗高山櫟
(Quercuslongispica)、黃背櫟等。灌木層種類有麗江花楸
(Sorbusambrozyana)、箭竹(Sinarundinarianitida)、云南杜鵑
(Rhododendronyunnanense)、柳葉忍冬(Loniceralanceolata)、小蘗(Berberisstiebritziana)、樺葉莢蒾(Viburnumbetulifolium)、麗江栒子(Contoneasterlidjiangensis)等。草本層種類有多種苔草、鹿蹄草(Pyroladecorate)、鱗毛蕨等。
2、農(nóng)地儲備資源
濕地是國土資源的重要組成部分。據(jù)麗江市國土資源部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)，與濕地相關(guān)土地類型主要有：農(nóng)田、林地、牧草地、水域、灘涂等，其中能夠作為農(nóng)地儲備資源的濕地，主要是一些牧草地及河流沿岸用地,并且此類用地數(shù)量不多。
3、旅游資源
按照《旅游資源分類、調(diào)查與評價》，麗江市旅游資源可分為：地文景觀類、水域風光類、生物景觀類、天象與氣候景觀類、遺址遺跡類、建筑與設施類、旅游商品、人文活動類 8 個主類和若干個亞類及基本類型，其中與濕地相關(guān)的有。
另外，隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，人們對精神生活的需求不斷提高，隨之推崇圍繞河流、庫塘等以水景為主要景觀的休閑娛樂農(nóng)莊、觀光園等，成為濕地景觀的又一重要旅游資源，開發(fā)利用潛力巨大。
(三)濕地資源分布特點
麗江市水質(zhì)優(yōu)良、空氣清新、山林蒼翠，清溪河、青龍河、魚米河、玉河流經(jīng)城市，周邊擬建濕地公園和濱水景觀帶。
麗江市域范圍內(nèi)的濕地類型豐富，包括河流濕地、湖泊濕地、水庫濕地、稻田濕地、魚塘、種植塘等濕地類型，此外還有污水處理廠、自來水廠、灌溉水渠、公園濕地等濕地類型。從功能、價值、數(shù)量及面積等多方面評價，河流濕地是麗江天然濕地的主體，也是麗江濕地系統(tǒng)最重要的組成部分。
麗江市人工濕地主要為水庫、塘壩、另外，壩區(qū)水田面積也較大。人工濕地雖然沒有天然濕地物種豐富，但在調(diào)節(jié)氣候、蓄水防洪等方面作用不可低估。
麗江市地處低緯度地區(qū)，屬低緯暖溫帶高原山地季風氣候，由于境內(nèi)山水重疊，地勢地貌較為復雜，良好的生態(tài)環(huán)境孕育了多樣性豐富的生物資源。麗江市河流縱橫，衍生出的濕地類型豐富，如河口水域、江心洲圩、河漫灘、庫尾消落區(qū)、濱水沼澤地、農(nóng)田和主要泄洪、滯洪區(qū)等，這些都成為野生動物的重要棲息地，也是多種水禽的越冬和珍稀候鳥遷徙的停息地。
濕地資源包括生物資源和非生物資源兩大類。麗江濕地資源類型豐富。生物資源主要有林木類、蔬食類、藥材類、綠化與園林觀賞類、飼料類等植物資源，鳥類、兩棲類、爬行類、水產(chǎn)類、獸類、 ? 蟲類等動物資源；非生物資源主要有水資源、農(nóng)地儲備資源、景觀旅游資源、以及石灰?guī)r、砂頁巖、石英砂巖等礦產(chǎn)資源，其中水資源、景觀旅游資源等屬于優(yōu)勢資源。如清溪公園水庫、中濟海公園水庫、黑龍?zhí)豆珗@等。
（5）天然濕地面積正日趨減少
隨著麗江經(jīng)濟的快速發(fā)展，天然濕地資源面積動態(tài)性變化明顯。由于基建占地、水利設施建設等原因，近年來天然濕地面積呈現(xiàn)下降的趨勢，天然濕地類型隨著濕地自然演變的進程及人為活動的干擾， 其面積也在逐年減少。從天然濕地資源質(zhì)量動態(tài)變化看，人類活動對濕地資源質(zhì)量影響日益明顯，如水庫、攔河壩、公園等工程建設，改變了河流的地貌特征。雖然這些工程為人類帶來了巨大的社會經(jīng)濟利益，但另一方面造成了對河流生態(tài)系統(tǒng)的脅迫，導致河流生態(tài)系統(tǒng)的不同程度的退化，對區(qū)域內(nèi)的濕地生物與非生物資源在數(shù)量和質(zhì)量上產(chǎn)生重大影響。由于社會經(jīng)濟所處發(fā)展階段的不同，直接影響了人類對資源價值評價和資源的配置。同時，隨著城鎮(zhèn)化進程加快，城市擴展，人口增加，致使庫塘干涸、原有稻田變?yōu)楹档?，濕地退化甚至?/p>
失。基建用地擠占農(nóng)田的現(xiàn)象時有發(fā)生，城市天然濕地面積減少和質(zhì)量下降趨勢未得到有效遏制，導致地表水洼蓄和下滲能力大大減弱， 河道防洪壓力明顯增加。
三、中心城區(qū)濕地類型與面積
按照第二次《全國濕地資源調(diào)查技術(shù)規(guī)程（試行）》中濕地分類標準，麗江市中心城區(qū)濕地劃分為 2 類 4 型：分別為河流濕地和人工濕地兩個濕地類型。其中，河流濕地為永久性河流和季節(jié)性或間歇性河流；人工濕地有庫塘和運河、輸水河。
表 3-1 麗江市中心城區(qū)濕地類型及劃分標準
據(jù)麗江市第三次全國國土調(diào)查領導小組辦公室、麗江市自然資源和規(guī)劃局、麗江市統(tǒng)計局 2022 年 4 月 27 日發(fā)布的《云南省麗江市第三次全國國土調(diào)查主要數(shù)據(jù)公報》，麗江市濕地 2799.86 公頃（4.1998萬畝）。其中，森林沼澤 53.12 公頃（0.0797 萬畝），占 1.90%;灌叢沼澤 87.21 公頃（o.1308 萬畝〉，占 3.11%；沼澤草地 605.29 公頃（0.9079 萬畝），占 21.62%；內(nèi)陸灘涂 2054.24 公頃（3.0814 萬畝），占 73.37%；全市沒有紅樹林、沿海灘涂、沼澤地 3 個濕地二級類的分布。濕地主要分布在玉龍縣、永勝縣，占全市濕地的 72.79%。
根據(jù)《云南省麗江市第三次全國國土調(diào)查主要數(shù)據(jù)公報》，麗江市中心城區(qū)濕地只涉及沼澤濕地 2.64 公頃；陸地水域主要涉及：河流水面 103.51 公頃、湖泊水面 0.34 公頃、水庫水面 207.87 公頃、坑塘水面 131.27 公頃、養(yǎng)殖坑塘 41.63 公頃。
表 3-2 麗江市中心城區(qū)濕地、水域類型面積統(tǒng)計表
從濕地斑塊數(shù)量分布來看，從濕地面積來看，麗江市中心城區(qū)濕地主要分布在北部地區(qū)和南部地區(qū)。
圖 3-3 麗江市中心城區(qū)濕地現(xiàn)狀分布圖
四、濕地資源保護與管理現(xiàn)狀
(一)保護現(xiàn)狀
生物多樣性包括基因多樣性、物種多樣性和生態(tài)系統(tǒng)多樣性三個層次，它對人類有著巨大的、持續(xù)的和不可替代的價值，生物多樣性保護已成為世界環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展保障的核心問題。物種多樣性得到保護的同時基因多樣性也得到保護，濕地是個獨特的生態(tài)系統(tǒng)， 是物種基因庫。因此，濕地生物多樣性三個層次的保護歸根于濕地生態(tài)系統(tǒng)的保護。麗江市濕地珍稀動植物種類眾多，但隨著道路交通， 城市化、工業(yè)化的發(fā)展，珍稀動植物特別是動物的生存環(huán)境不斷惡化。
導致目前很多生物的生存面臨威脅，甚至有些生物已經(jīng)滅絕。對濕地生物多樣性的保護，盡管國家及各級地方政府對此問題都很重視，制定了相關(guān)的法律法規(guī)，經(jīng)過實施取得了一定的成效，但還存在很多 問題，致使保護不到位。與大多數(shù)縣市一樣，麗江市目前對市內(nèi)珍稀瀕危野生動植物資源特別是濕地生物資源尚缺乏具有針對性的保護 措施。
麗江市近年來在水資源開發(fā)與利用工作中得到迅速的發(fā)展，一是水利建設日新月異，基礎設施有所增強，完善了農(nóng)田灌溉、生活用水供給、蓄水水庫、水土保持等的設施；二是供水功能狀況大為改善，中心城區(qū)給排水能力明顯增強，供水水源清溪水庫、黑龍?zhí)豆珗@等水質(zhì)較好，中心城區(qū)污水經(jīng)過處理達標才排放；三是水資源開發(fā)得到重視和發(fā)展。為維系水資源不被過度利用，采取了相應的保護措施。
全面落實河長制，啟動實施清溪河、玉河、中濟河、魚米河等河流水質(zhì)保持地表水Ⅲ類水質(zhì)標準。
為保護水資源，麗江市水利各相關(guān)部門開展了水利規(guī)劃和大量專題研究，并實施了一批水利項目。經(jīng)過多年建設，城市防洪治澇工程建設初具規(guī)模，供水工程、飲用水工程、河道整治工程、水庫建設工程等進展順利；水土保持加強，呈逐年遞減趨勢；防污控污力度加大， 立足從源頭上加強污染減量；依法行政工作進一步規(guī)范，機關(guān)辦事效率進一步提高，保障了水利工作的有序開展，經(jīng)過整改提升，環(huán)境質(zhì)量有所提高。但是經(jīng)濟的快速發(fā)展還是給水生態(tài)環(huán)境帶來了巨大的壓力，許多問題還有待解決。
近年來，麗江市始終堅持從發(fā)展全局出發(fā)，積極實施生態(tài)立市、環(huán)境優(yōu)先的戰(zhàn)略，積極推進生態(tài)文明建設和環(huán)境保護，全面實施“環(huán)境保護行動”、“生物多樣性保護行動”、“七彩云南行動計劃”。以促進經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變和改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為前提，通過創(chuàng)建園林城市、衛(wèi)生城市等，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟、改善生態(tài)環(huán)境、培育生態(tài)文化、實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟社會、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。生態(tài)環(huán)境退化的趨勢得到初步遏制，生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設進一步加強，環(huán)境監(jiān)管能力進一步得到加強，能較好協(xié)調(diào)和處理加快發(fā)展與環(huán)境保護的矛盾，以保護促發(fā)展。
麗江市高度重視污染治理工作，堅持從源頭控制污染物的產(chǎn)生，加強企業(yè)工藝技術(shù)改造及廢水治理工作，強化環(huán)保部門行政執(zhí)法力度和監(jiān)管能力，降低水體污染物的排放量和養(yǎng)殖業(yè)污染物的排放量。從工業(yè)、生活兩個方面做好水資源利用工作，合理配置生產(chǎn)、生活用水； 提高污水處理廠的污水處理效率及河道整治恢復效率，保障水環(huán)境的安全健康。
在水源地保護方面，麗江市環(huán)保部門定期對主要水源地水環(huán)境的安全現(xiàn)狀進行調(diào)查，根據(jù)調(diào)查情況出臺保障飲用水環(huán)境安全的具體措施，抓好飲用水源地和水質(zhì)的保護工作，禁止一切排污行為和對水源有影響的旅游、畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖等活動，使水源地飲用水質(zhì)穩(wěn)定達到飲用水源的水質(zhì)控制標準；建立健全飲用水源自動監(jiān)測系統(tǒng)以及安全預警制度，定期發(fā)布飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測信息；高度重視飲用水源地的有毒、有害污染物的控制，對集中式飲用水源地每年至少進行一次水質(zhì)全分析監(jiān)測。
在農(nóng)業(yè)面源污染方面，麗江市加強對水環(huán)境面源的綜合治理，對農(nóng)村生產(chǎn)生活污染源，采取因地制宜的治理措施。在條件適合的區(qū)域繼續(xù)推廣沼氣能源替代建設。推廣無害化衛(wèi)生戶廁；通過制度的改革創(chuàng)新，為有機肥、生態(tài)肥的生產(chǎn)和推廣使用創(chuàng)造條件；推廣農(nóng)作物秸稈還田、平衡施肥等技術(shù)。繼續(xù)加強對湖濱帶的保護與恢復。逐步完成重要水域界樁設立和法定水面占地范圍的明確化工作。探索水生生態(tài)系統(tǒng)的恢復，提高水環(huán)境的生態(tài)多樣性程度，進一步增強水環(huán)境的生態(tài)穩(wěn)定性。
在河流整治恢復方面，麗江市以水環(huán)境容量為基礎，總量控制為手段，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，減少結(jié)構(gòu)性污染，控制工業(yè)污染、生活污染和畜禽養(yǎng)殖場污染。嚴格按照標準控制工業(yè)企業(yè)廢水、農(nóng)村生活污水和污染物的排放，加強城市污水處理廠的污水處理能力和效率，嚴禁超標排放污水，在重點水污染源實行自動在線監(jiān)控，實行實時、動態(tài)、全面的監(jiān)督與管理。與此同時，加強河流環(huán)境生物多樣性的恢復能力，對河流廊道兩側(cè)實行植被恢復，退耕還林，退湖還澤等，確保河流環(huán)境的恢復質(zhì)量，改善生態(tài)環(huán)境。
(二)管理現(xiàn)狀
(1)管理體制
濕地管理涉及部門多，與林草、水務、農(nóng)業(yè)、土地、環(huán)保、交通、城建等部門息息相關(guān)，是一項跨部門、跨行業(yè)、跨地區(qū)的綜合工作， 需要多部門的協(xié)調(diào)與合作才能完成。根據(jù)國務院及中編委的有關(guān)規(guī)定， 由林業(yè)行政主管部門履行濕地保護的綜合管理與組織協(xié)調(diào)職責，對外 代表中國政府履行國際濕地公約，對內(nèi)履行濕地綜合管理工作。根據(jù) 我國目前的管理體制，與濕地資源有關(guān)的管理實行資源和環(huán)境分布管 理制度，可謂“多龍治水”，部門分割嚴重。目前，麗江市已初步建立濕地保護與合理利用綜合管理協(xié)調(diào)機制。
近二十多年來，國家已頒布了一系列有關(guān)自然資源和環(huán)境保護的法律，同時也出臺了許多與濕地保護相關(guān)的行政法規(guī)與條例，我國已初步建立了濕地保護法律體系，在國家立法方面，先后頒布了《森林法》、《水污染防治法》、《土地管理法》、《水法》、《環(huán)境保護法》、《水土保持法》、《海洋環(huán)境保護法》、《風景名勝區(qū)管理暫行條例》、《陸生野生動物保護實施條例》、《水生野生動物保護實施條例》、《基本農(nóng)田保護條例》、《自然保護區(qū)條例》、《中華人民共和國濕地保護法》、《云南省濕地保護條例》等與濕地有關(guān)的法律法規(guī)；我國于 1992 年正式加入《關(guān)于特別是作為水禽棲息地的國際重要濕地公約》，成為第 67 個成員國。但至今尚無一部專門的、綜合性的濕地保護法，因此在指導思想、基本原則和法律制度方面都不完善。各級地方政府根據(jù)國家有關(guān)法律，結(jié)合本地區(qū)實際情況，也制定并頒布了相應的實施辦法、實施細則以及一些地方性法規(guī)。云南省政府對濕地保護也極為重視，自上世紀 80 年代建立了一批濕地保護區(qū)后，于 2001 年完成了全省濕地資源普查。目前，相關(guān)的規(guī)劃依據(jù)主要包括，云南省《陸生野生動物保護條例》、《自然保護區(qū)管理條例》、《森林和野生動物類型自然保護區(qū)管理細則》等法規(guī)?！对颇咸烊粷竦乇Ｗo條例》已列入省政府二檔立法計劃。此外，云南地區(qū)的九大湖已制定了管理條例，部分濕地如拉市海、瀘沽湖、大山包、蒼山洱海等所在地方人大已立法通過相關(guān)保護管理辦法，先后出臺了《洱海保護條例》、《拉市海高原濕地自然保護區(qū)管理條例》、《大山包黑頸鶴保護區(qū)管理辦法》等。可見云南濕地自然保護區(qū)建設與管理的法規(guī)體系建設不斷完善。麗江市濕地保護除國家及省級頒布的法律法規(guī)外，還完善了系列法律法規(guī)，這些法律法規(guī)和政策的頒布實施， 為麗江市濕地及濕地資源保護管理工作的規(guī)范化、法制化和制度化提供了強有力的法律和政策保障基礎。
2003 年，國務院批準《全國濕地保護工程規(guī)劃》，2004 年，下發(fā)了《關(guān)于加強濕地保護管理的通知》。2006 年，國家發(fā)改委批準了《全國濕地保護工程實施規(guī)劃(2005~2010 年)》，啟動了濕地保護工程。為加強云南濕地的保護和可持續(xù)利用工作，摸清濕地資源情況， 有針對性地制訂濕地保護策略，省林業(yè)廳委托 ? 明動物研究所歷經(jīng) 5 年，完成了云南省濕地普查工作，2003 年~2004 年，中國科學院 ? 明植物研究所和 ? 明動物研究所在原濕地資源調(diào)查的基礎上進行了補 充調(diào)查。首次全面系統(tǒng)地摸清了云南省濕地分布、類型及面積、濕地植被、濕地野生動物資源、濕地保護狀況。同時掌握了我省濕地的資源利用現(xiàn)狀、濕地所面臨的干擾與威脅等，為我省濕地生態(tài)系統(tǒng)、生物多樣性的保護與可持續(xù)利用，提供了科學決策依據(jù)。自 20 世紀 80 年代以來，麗江市林業(yè)、水務、環(huán)保和其他有關(guān)部門已就市域范圍內(nèi)濕地調(diào)查、分類、污染治理、保護管理和合理利用以及濕地生物的多樣性等方面開展了科學研究，積累了一些有價值的科研資料。
長期以來，麗江市林業(yè)局認真按照國家和省、州、縣政府部門的要求，在有關(guān)部門配合下，每年定期組織開展環(huán)保宣傳教育活動，內(nèi)容包括森林保護圖片展、野生動物保護圖片展、法律科普知識講座與咨詢、環(huán)保知識競賽等。同時，還采取其他多種形式，開展野生動植物保護宣傳教育活動，以提高群眾對野生動植物的保護意識和保護野生動植物的自覺性，經(jīng)過多年努力，收到了良好的宣傳教育效果，使公眾對濕地和野生動植物保護意識顯著提高。保護濕地、保護野生動物已基本深入人心，并逐步變成廣大群眾的自覺行動。近年來，麗江市根據(jù)城市環(huán)境問題，在執(zhí)法能力和監(jiān)督管理方面加大了工作力度，成立了以綠化監(jiān)察和監(jiān)測為主的一批應急專業(yè)隊伍，提高了對突發(fā)性環(huán)境污染的及時處理能力。
濕地面臨的主要問題及原因分析
(一)濕地面臨的主要問題
近年來，盡管做了大量的環(huán)境保護工作，麗江市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體有所提升，但是由于歷史上對環(huán)境問題缺乏足夠認識，且隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，人民群眾對環(huán)境質(zhì)量的要求不斷提高，當前的環(huán)境保護形勢仍不容樂觀，尤其是濕地環(huán)境面臨著諸多威脅，主要是排污排廢導致的水污染、濕地資源的不合理開發(fā)利用、濕地生物資源過度利用、外來入侵物種等諸多問題。
污染是濕地面臨的最嚴重威脅之一，城市工業(yè)企業(yè)以及生活中的排污排廢不僅使水質(zhì)惡化，也對濕地的生物多樣性造成嚴重危害，影 響生物的生存。影響江河流域的面源污染主要是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜使用的污染，畜禽養(yǎng)殖糞便的污染以及城鎮(zhèn)和農(nóng)村生活污 水、生活垃圾的污染。其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中化肥、農(nóng)藥的大量使用，對濕地水域、土壤、作物、水生生物帶來了嚴重污染的后果；農(nóng)村生活垃圾和生活污水處理率低，污染嚴重，許多殘余物進入水體后，由于生
物的富集作用，在魚類、水禽體內(nèi)積聚起來，致使繁殖力降低或中毒死亡，最終對人類身體健康造成危害。
濕地水資源是農(nóng)業(yè)、工業(yè)、電力、交通和居民生活等的主要水源，過度使用和不合理利用已使?jié)竦氐墓┧芰蜕鷳B(tài)系統(tǒng)受到嚴重影響。歷史上，農(nóng)業(yè)耕地的開發(fā)是河流地帶、湖泊濕地面積喪失和退化的主要因素；近年來，濕地面臨的主要威脅是城市建設對土地的利用， 導致濕地退化，生態(tài)惡化。
隨著麗江市城市化進程進一步加快，城鎮(zhèn)集聚效應明顯，土地供需矛盾十分突出，開發(fā)建設用地需求與河道的保護產(chǎn)生了不可避免的矛盾，與河爭地、與水爭地現(xiàn)象相當普遍，造成了建設用地不斷增加和濕地面積逐年減少的現(xiàn)象。城市建設、旅游開發(fā)、房地產(chǎn)開發(fā)等考慮自身開發(fā)利益，填堵河道占用濕地現(xiàn)象時有發(fā)生，同時未從水系格局完整出發(fā)進行河道水面補償，降低了區(qū)域防洪排澇能力，惡化了自然生態(tài)。
由于氣候變化、水利工程及人為因素的影響，水田濕地變?yōu)楹档?、河道斷流、庫塘干涸，造成濕地面積日漸減少。水源地及河道環(huán)境保護程度不高、措施不力，加之工業(yè)排污排廢，導致天然濕地水質(zhì)污染， 濕地景觀受到影響，濕地生物多樣性下降，濕地生態(tài)功能降低，濕地資源受損，嚴重威脅到麗江市濕地資源的永續(xù)利用，而且這種影響將是長期而深遠的。
另外，由于麗江市濕地分布范圍廣、分布零散，缺乏明確的界線， 沒有完善的保護機構(gòu)和有力的保護措施，導致有些農(nóng)戶濫墾濕地，隨意改變濕地用途進行不合理養(yǎng)殖種植，也對濕地資源造成了較大程度的破壞。無序采砂、漁業(yè)捕撈、森林采伐、礦山開采都直接或間接的對濕地資源造成損害。
歷史上麗江動物資源數(shù)量非常豐富，但隨著上世紀長期的過度捕捉，這些動物數(shù)量大為減少。水產(chǎn)資源也由于濫撈濫捕，使重要的天然魚資源受到破壞，漁捕生物種群結(jié)構(gòu)出現(xiàn)低齡化、小型化、低值化；特別是濫捕親魚、幼魚，嚴重影響了資源的自然補充，破壞了生物資源結(jié)構(gòu)。雖然，近年來保護野生動物執(zhí)法力度大大加強，但是在江河、湖庫，毒、電、炸、偷獵的現(xiàn)象至今未能根本杜絕，過度獵捕、撿拾鳥蛋等同樣是造成濕地水禽、哺乳動物、兩棲和爬行動物資源數(shù)量減少的直接原因之一，濫捕蛇類、張網(wǎng)捕鳥等現(xiàn)象至今也未能禁絕，嚴重破壞了濕地動物資源多樣性。
濕地植被由于圍墾，喪失了大面積的草洲；掠奪式的經(jīng)營，如打湖草做柴薪、漚肥料、做飼料，大量擷取濕地水生經(jīng)濟植物解決生計， 加上放牧牛、羊等，使水草資源受到破壞；還有大面積翻耕草地，年復一年，草種恢復困難，導致了濕地植物多樣性面臨巨大的挑戰(zhàn)，進而影響了濕地生態(tài)系統(tǒng)的健康。
一個穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)是經(jīng)過長期自然選擇的結(jié)果，物種之間相互制約，并能維持其物質(zhì)循環(huán)和能量流動過程，對外界干擾具有一定的自我調(diào)節(jié)能力，以恢復其動態(tài)平衡。但當外來生物侵入后，由于失去原生地的天敵控制，便會大肆擴張蔓延，使食物鏈各能量營養(yǎng)級的組成發(fā)生變化，導致生態(tài)平衡破壞，甚至本地生物的滅絕。
麗江市有害入侵物種主要有紫莖澤蘭、喜旱蓮子草、鳳眼蓮、鬼針草等十多種，其中面積最廣，數(shù)量最多的是喜旱蓮子草、鬼針草、紫莖澤蘭，如果不加以控制，將會嚴重威脅到麗江濕地生物的多樣性。
因此，如何對有害物種進行有效控制，已成為保護當?shù)厣锒鄻有?，維持生態(tài)環(huán)境平衡所要面臨的一項重要工作。
(二)原因分析
隨著經(jīng)濟社會的迅速發(fā)展，對濕地資源保護管理和開發(fā)建設的矛盾日漸突出，法律法規(guī)的漏洞也不斷表現(xiàn)出來。目前，與濕地有關(guān)的法律法規(guī)雖然不少，但是從濕地資源的開發(fā)利用與保護管理的現(xiàn)實需要出發(fā)，仍然存在不少問題，主要表現(xiàn)在：
一是國家和地方政府雖然出臺了許多濕地相關(guān)的法律與法規(guī)，從現(xiàn)實的角度和長遠發(fā)展的觀點來看，尚缺乏一部具有法律效力的濕地保護與合理利用濕地資源的專門規(guī)定；
二是目前涉及濕地保護與資源合理利用的有關(guān)法律法規(guī)條款比較分散，且不成系統(tǒng)，加上與多部門利益交叉，對破壞濕地及其資源事件的查處依據(jù)不足或行政執(zhí)法有法難依的現(xiàn)象時有發(fā)生，無法可依或法條相互交叉、重復的情況并存，難以很好發(fā)揮作用，也不能滿足目前社會經(jīng)濟的迅速發(fā)展和不斷出現(xiàn)的新問題、新矛盾的解決。
濕地及其資源類型多樣，其保護管理、開發(fā)利用牽涉面廣、部門多，濕地管理是一項跨部門、跨行業(yè)的綜合性工作。1998 年國務院機構(gòu)改革之后，決定由國家林業(yè)局負責組織、協(xié)調(diào)全國濕地保護和有關(guān)國際公約的履行工作，同時主管全國陸生野生動物管理工作和林區(qū)內(nèi)野生植物的監(jiān)督管理工作。但由于許多歷史原因，至今尚未形成良好的協(xié)調(diào)機制。長期以來，不同部門因在濕地保護、利用和管理方面的目標不同，利益不同，各自為政，各行其是，矛盾突出，影響了濕地的科學、有效的管理。目前，麗江市已建立濕地保護管理與開發(fā)利用統(tǒng)一的協(xié)調(diào)組織與機構(gòu)，形成聯(lián)合行動、分工協(xié)作的保護管理機制。
濕地保護管理是一項新興事業(yè)，目前，社會公眾對濕地的概念尚處于混沌狀態(tài)，普遍缺乏濕地保護意識，對濕地的價值和重要性沒有足夠認識。濕地保護與合理利用的宣傳教育滯后，宣傳教育公眾的廣度、深度不夠，力度不強。特別是部分地方政府部門，為了追求一時的政績，不能正確處理當前和長遠、局部和整體利益的關(guān)系，重開發(fā)、輕保護的思想嚴重。近年來，麗江市政府利用“濕地日”、“愛鳥周”、“防治荒漠化與干旱日”等多種形式，開展環(huán)境保護和生物多樣性保
護的宣傳，收到了良好的社會效果。但濕地保護和合理利用的宣傳、教育工作仍滯后于經(jīng)濟發(fā)展和資源保護形勢的要求，宣傳教育工作的廣度、力度、深度都不夠。因此，宣傳普及濕地知識，提高全民的濕地保護意識，是今后濕地保護管理工作的重要任務之一。
目前在濕地資源管理上，缺乏資源優(yōu)化配置的長遠規(guī)劃，不能對資源和土地利用后的濕地生態(tài)變化、生物多樣性變化實施有效的監(jiān)控?，F(xiàn)有各個部門的監(jiān)測機構(gòu)，由于監(jiān)測目標不一致，導致監(jiān)測標準不統(tǒng)一，實施監(jiān)測的方法、時間、設備上均存在一定差異，缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)的權(quán)威管理機構(gòu)。此外，在信息利用方面也存在著已有的濕地基礎信息(包括數(shù)據(jù)、參數(shù)等)標準不統(tǒng)一，難以實現(xiàn)信息成果共享，部門、單位之間尚缺乏資料共享機制。
環(huán)境污染監(jiān)測僅限于點源控制，生態(tài)監(jiān)測幾乎是空白。盡管具有較完備的水文監(jiān)測和氣象監(jiān)測，由于缺乏統(tǒng)一的信息平臺，難以共享。而且監(jiān)測手段落后，設備陳舊，遙感和地理信息系統(tǒng)至今沒有得到有效應用，統(tǒng)一的監(jiān)測管理中心和合理的監(jiān)測網(wǎng)絡，以及生態(tài)環(huán)境信息資源網(wǎng)絡、共享機制和服務平臺均沒有建立，這些必然會影響濕地的有效保護和管理。
資金投入不足是濕地保護與管理工作面臨的關(guān)鍵問題。濕地保護是一項社會公益性事業(yè)，濕地保護工作具有超前性、漸進性的特征。因此，濕地保護投入要有高瞻遠矚戰(zhàn)略的眼光，既要有階段性投資，又要有長期的漸進性投入，還要有大手筆的重點項目投資。雖然，目前麗江市政府對濕地保護已引起高度重視，但對濕地保護工程投入仍然不足，據(jù)了解，麗江市目前在開展?jié)竦毓ぷ鞣矫婢秃拥?、部分水庫的環(huán)境進行了恢復治理，建設保護基礎設施，這些資金通過多渠道融資的方式可以得到基本解決，在濕地調(diào)查、保護區(qū)及示范區(qū)建設、污水治理、濕地監(jiān)測、濕地研究、人員培訓、執(zhí)法手段與隊伍建設等方面缺乏足夠資金支持。
第四章濕地資源保護總體規(guī)劃
一、規(guī)劃指導思想
根據(jù)《中國濕地保護行動計劃》、《全國濕地保護工程規(guī)劃
(2002-2030 年)》、《云南省濕地保護“十二五”規(guī)劃》《全國濕地保護規(guī)劃(2022-2030 年)》的部署要求，認真貫徹《國務院辦公廳關(guān)于加強濕地保護管理的通知》，以保護麗江市濕地生態(tài)系統(tǒng)和改善濕地生態(tài)功能為主要內(nèi)容，以管理體制與體系改善、保護與恢復工程建設為重點，加強對科研、宣傳、管理、培訓的投入與執(zhí)法力度，加大對社區(qū)的扶持力度，合理利用濕地資源，從整體上維護濕地的生態(tài)系統(tǒng)功能，保護濕地生物多樣性，為實現(xiàn)資源、環(huán)境的可持續(xù)利用、區(qū)域經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展服務。
二、規(guī)劃原則
濕地對麗江市生態(tài)環(huán)境建設發(fā)揮著重要作用，必須堅持以發(fā)揮其穩(wěn)定的生態(tài)功能為主要目標，開展一切活動均應在不影響其生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和生態(tài)功能的基礎上進行，以維護濕地生態(tài)平衡，保護生物多樣性及濕地功能的完整性。
濕地保護，必須采取綜合性措施，既要采取必要的工程性、生物學等保護措施，又要加強管理、科研、宣教等能力建設，將工程措施和非工程措施有機結(jié)合起來。
只有在資源得到有效保護的前提下，才能進行有序而適度的資源開發(fā)。將濕地保護與合理開發(fā)利用結(jié)合起來，協(xié)調(diào)好整體與局部利益、長遠與當前利益的關(guān)系，充分發(fā)揮濕地的生態(tài)、經(jīng)濟與社會效益，實現(xiàn)資源、環(huán)境的可持續(xù)利用。
以科技為先導，充分吸收國際和國內(nèi)濕地保護經(jīng)驗，加強國內(nèi)外生態(tài)新技術(shù)在濕地保護中的應用，在全面規(guī)劃、合理布局的基礎上，做到因地制宜、實事求是，普遍保護、重點突出、分步實施。
濕地規(guī)劃要與目前已經(jīng)批準實施的生態(tài)建設、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、河道整治、水資源保護、環(huán)境保護、生態(tài)公益林建設等工程規(guī)劃和城市總體規(guī)劃、旅游發(fā)展總體規(guī)劃、城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃密切銜接，保證規(guī)劃內(nèi)容在時空上不矛盾。同時應納入國民經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，以統(tǒng)籌安排資金和計劃投入。
三、規(guī)劃依據(jù)
以國際濕地保護和利用相關(guān)的公約、協(xié)定，國家濕地保護和利用相關(guān)的法律、法規(guī)，云南省濕地保護與利用的相關(guān)法規(guī)和文件及麗江市相關(guān)行業(yè)、部門的有關(guān)上位規(guī)劃為規(guī)劃依據(jù)。主要有：
年，拉姆薩爾；
(5)《關(guān)于加強城市生物多樣性保護工作的通知》(建設部城
建[2002]249 號)；2005年)；
(8)《全國濕地保護工程實施規(guī)劃》(2005~2010 年)；
(9)《全國野生動植物保護及自然保護區(qū)建設總體規(guī)劃》；
(10)《國務院辦公廳關(guān)于加強濕地保護管理的通知》(國辦發(fā)
〔2004〕50 號)；
(11)《瀕危野生動植物種進出口國際貿(mào)易公約》(1975 年)； (12)
《中華人民共和國水法》(全國人大，2002 年)；
(13)《中華人民共和國水污染防治法》(全國人大，2008 年)；
(14)《中華人民共和國水土保持法》(全國人大，1991 年)；
(15)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》(全國人大，2008 年)；
(16)《中華人民共和國土地管理法》(全國人大，1986 年)；
(17)《中華人民共和國環(huán)境保護法》(全國人大，1989 年)；
(18)《全國生態(tài)環(huán)境保護綱要》(國務院，2001 年)；
《云南省森林和野生動物類型自然保護區(qū)管理細則》(省政
府，1997 年)；
(22)《云南省濕地保護工程規(guī)劃》(省林業(yè)廳，2005 年)；
(23)《云南省陸生野生動物保護條例》(省人大，1996 年)
(24)《麗江市城市總體規(guī)劃》(2010~2030 年)；
(25)《拉市海高原濕地省級自然保護區(qū)的總體規(guī)(2015-2025）》
(26)《玉龍縣城市總體規(guī)劃》
(27)《玉龍縣控制性詳細規(guī)劃》
四、規(guī)劃期限
以 2021 年為規(guī)劃基準年，規(guī)劃期確定為 2022 年至 2035 年，將規(guī)劃期分為兩個階段：
近期為 2022~2025 年；
遠期為 2026~2035 年。
五、總體目標
通過對濕地保護和利用進行規(guī)劃，建設以濕地自然保護區(qū)、濕地公園、重要濕地等為主的體系，同步進行濕地恢復與治理，達到對濕地污染的控制及其生物多樣性保護，使麗江市濕地面積下降的趨勢得到基本遏制，濕地生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)特征和功能得到修復。同時，通過濕地資源可持續(xù)利用示范以及加強濕地監(jiān)測、宣傳教育、科學研究和管理體系等方面的能力建設，全面提高濕地保護、管理和綜合利用水平，從而使麗江市濕地保護與合理利用進入有序的良性循環(huán)，最大限度地發(fā)揮濕地生態(tài)系統(tǒng)的各種功能和效益，實現(xiàn)濕地資源的可持續(xù)利用，使其造福當代、惠及子孫。
爭取到規(guī)劃期末，全市建立并出臺比較完善的濕地保護、合理利用及管理的規(guī)章制度和監(jiān)測科研體系，形成集保護、管理和利用為一體的較為完整的濕地生態(tài)系統(tǒng)，基本形成重要濕地、自然保護區(qū)、濕地公園、濕地多用途管理區(qū)及濕地小區(qū)等在內(nèi)的濕地綜合保護管理體系，管理機構(gòu)更加健全，保護能力進一步提升；8hm 2 以上濕地總面積（基準年為 487.25hm 2 ）只增不減，濕地保護質(zhì)量進一步提高，使麗江市中心城區(qū)的濕地保護和合理利用進入良性使麗江市成為全省乃至全國濕地保護和管理的先進示范地區(qū)。重點完成麗江市中心城區(qū)濕地保護小區(qū)建設工程 3 項，水源地保護工程 1 項，設立動植物監(jiān)測點和水文監(jiān)測點 13 處。
(一)近期目標(2022~2025)
近期內(nèi)建立麗江市濕地保護管理體系，初步形成濕地自然保護區(qū)網(wǎng)絡體系、濕地保護等級體系，建立濕地保護管理、法制、監(jiān)測、宣傳教育和科研體系。
中心城區(qū)濕地總面積不低于 487.25 公頃，其中自然濕地面積不低于 487.25 公頃，自然濕地保護率不低于 100%，重要河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達標率達 90%以上。將中心城區(qū)濕地全部納入保護管理體系，實行全面保護、嚴格濕地用途監(jiān)管和面積總量管控，確保濕地面積不減少，增強濕地生態(tài)功能，維護濕地生物多樣性，全面提升濕地保護與修復水平。開展?jié)竦刂脖?、野生動物棲息地恢復建設工程及清溪河、玉河、中濟河、魚米河、青龍河等河水環(huán)境恢復治理。使麗江市中心城區(qū)一些重要濕地和天然濕地得到有效保護，濕地面積萎縮和功能退化的趨勢初步得到遏制。
(二)遠期目標(2026~2035)
該規(guī)劃期內(nèi)建立和完善濕地保護的法制體系、管理體系、監(jiān)測體系、科研體系，全面提高我省濕地保護和合理利用法制化、規(guī)范化和科學化水平。進一步提高濕地監(jiān)測、教育、培訓和科研的能力，擴大對外交流與合作能力。進一步加強濕地保護區(qū)網(wǎng)絡建設，形成以濕地自然保護區(qū)和重要濕地為主體，集濕地污染整治、濕地功能恢復、濕地公園、濕地生態(tài)示范，兼具監(jiān)測站(點)、科研教育為一體的濕地保護網(wǎng)絡體系。
在前期規(guī)劃的基礎上繼續(xù)加強濕地植被、野生動物棲息地恢復建設，繼續(xù)加強生態(tài)水產(chǎn)蔬菜、生態(tài)漁業(yè)及休閑觀光等濕地生態(tài)利用示范工程，進一步擴大濕地保護與利用示范工程建設，使全市的重要濕地和天然濕地得到有效保護，濕地生態(tài)環(huán)境得到明顯好轉(zhuǎn)。
第五章濕地資源保護總體布局規(guī)劃
一、市域濕地保護總體布局規(guī)劃
通過對麗江市域范圍內(nèi)濕地生態(tài)廊道和生態(tài)節(jié)點以及重要的生態(tài)區(qū)域的規(guī)劃，將整個中心城區(qū)域內(nèi)的濕地聯(lián)系起來，形成良好的濕地生態(tài)系統(tǒng)和“廊道—斑塊—節(jié)點—基質(zhì)”相結(jié)合的濕地保護格局， 從而實現(xiàn)和維護濕地生態(tài)循環(huán)過程，確保濕地景觀格局的連續(xù)性。
麗江市域濕地保護結(jié)構(gòu)規(guī)劃以“一核、三湖、四區(qū)、一帶、多廊”的總體布局形式，形成點線面相連接，基質(zhì)斑塊廊道互為一體的濕地保護體系。其中：
(一)一核
以麗江市中心城區(qū)為濕地保護的核心。
(二)三湖
區(qū)域內(nèi) 3 座高原湖泊，包括程海湖、瀘沽湖、拉市海，打造高原濕地自然保護區(qū)。
表 5-1 麗江市主要湖泊特征表
(三)四區(qū)
規(guī)劃區(qū)以外的四縣，分別為玉龍納西族自治縣、永勝縣、寧
蒗彝族自治縣、華坪縣，是麗江市濕地保護的輻射中心。(四) 一帶
貫穿麗江市濕地保護區(qū)的金沙江流域帶。表 5-2 麗江市水庫數(shù)量統(tǒng)計
（五）多廊
麗江市金沙江一級支流中流域面積大于1000k㎡的河流有10 條，流域面積大于 200k ㎡的河流有 22 條，流域面積大于 100k ㎡的河流54 條。較大的有新足河、金莊河、沖江河、沖天河、黑白水河、漾弓江、金棉河、寧蒗河、木底箐河、五郎河、海河、馬過河、新莊河、落漏河、桑園河、烏木河等。屬西南諸河瀾滄江流域黑惠江水系的河流主要有九河。
二、城市規(guī)劃區(qū)濕地保護格局規(guī)劃
依據(jù)麗江市城市中心城區(qū)的自然環(huán)境、濕地類型與分布特征、濕地生態(tài)功能及其利用途徑、威脅與干擾因子以及區(qū)域分布狀況，濕地保護以規(guī)劃區(qū)邊界及周邊環(huán)境為保護環(huán)，規(guī)劃“一心、四區(qū)、五廊、多點”的保護格局。
(一)一心——以中心城區(qū)為核心
麗江市中心城區(qū)是以城鎮(zhèn)中心城區(qū)為主體，并包括鄰近各功能組團以及需要加強土地用途管制的空間區(qū)域。中心城區(qū)是麗江市政治、經(jīng)濟、文化中心，也是麗江市濕地資源保護的核心。
(二)四區(qū)——中心城區(qū)范圍的四個重要面狀濕地
黑龍?zhí)冻鞘袧竦孛娣e 20.10 公頃，清溪水庫為中心城區(qū)供水主要水源，城市濕地面積 21.90 公頃，中濟海水庫為保障中心城區(qū)的城鎮(zhèn)生活、工業(yè)建筑業(yè)服務業(yè)、市政綠化用水，城市濕地面積 36.67 公頃。文筆水庫，匯水區(qū)面積為 430hm2，水面面積 125hm2，總庫容 765×104m3。
加快各水源涵養(yǎng)林的建設，規(guī)劃區(qū)內(nèi)重點打造黑龍?zhí)豆珗@、清溪水庫公園、中濟海水庫公園、文筆水庫水源涵養(yǎng)防護林帶，帶寬200~500 米，對林地進行改造和提升，逐步提高林分質(zhì)量，形成以鄉(xiāng)土闊葉樹種和竹林為主的復雜混交林。
依托中濟海水庫建立濕地保護小區(qū)，黑龍?zhí)豆珗@、清溪水庫建立水源地保護。濕地保護小區(qū)和水源地保護是國家濕地保護體系的重要組成部分，與濕地自然保護區(qū)、濕地公園、濕地野生動植物保護棲息地以及濕地多用途管理區(qū)等共同構(gòu)成了濕地保護管理體系。發(fā)展建設濕地保護小區(qū)和水源地是落實國家濕地分級分類保護管理策略的一項具體措施，也是當前形勢下維護和擴大濕地保護面積直接而行之有效的途徑之一。發(fā)展建設濕地保護小區(qū)和水源地，既有利于調(diào)動社會力量參與濕地保護與可持續(xù)利用，又有利于充分發(fā)揮濕地多種功能效益，同時滿足公眾需求和社會經(jīng)濟發(fā)展的要求，通過社會的參與和科學的經(jīng)營管理，達到保護濕地生態(tài)系統(tǒng)、維持濕地多種效益持續(xù)發(fā)揮的目標。對改善區(qū)域生態(tài)狀況，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)人與自然和諧共處都具有十分重要的意義。
態(tài)系統(tǒng)的保護。
工濕地、功能性表流濕地，通過濕地填料、栽植濕地植物、安裝布水和排水管道等措施，修復濕地自然生態(tài)環(huán)境。
營造或恢復適合關(guān)鍵物種棲息的生境。
態(tài)旅游發(fā)展提供空間。
五廊——以青龍河、漁米河、清溪河、玉河、漾弓江為景觀生
態(tài)廊道。
青龍河是漾弓江上游源頭支流，屬長江流域金沙江水系，發(fā)源于云南省麗江市玉龍縣白沙鎮(zhèn)玉湖村玉柱擎天。青龍河在文筆水庫附近向東流，沿途匯入東水西排的清溪河、東界河等河流，在五臺附近青龍河又折向東北（呈半圓形），在蛇山中崗附近再折向東，在玉龍縣境內(nèi)與穿古城而過的玉龍河（流向大致由北向南）匯合后始稱漾弓江。
清溪河是漾弓江上游支流，屬長江流域金沙江水系，是漾弓江一級支流，位于云南省麗江市古城內(nèi)，發(fā)源于清溪村清溪沙河，清溪沙河在護林航空站附近分流，右支流為清溪河。清溪河順北高南低的地勢從城北的象山市場一帶流經(jīng)麗江市城區(qū)向南最終匯入護城河。
魚米河位于云南省麗江市古城區(qū)內(nèi)，地理位置為東經(jīng) 100°17′，北緯 26°48′，是漾弓江上游支流。魚米河發(fā)源于清溪村清溪沙河，順北高南低的地勢從城北的象山市場一帶流經(jīng)城區(qū)向南匯入漾弓江。
玉河是漾弓江上游源頭支流，屬長江流域金沙江水系，位于云南省麗江市古城內(nèi)，玉河水源為黑龍?zhí)?。黑龍?zhí)队腥凼畮滋?，清流從巖石間汩汩流出，匯成約 5 萬m2 清澈見底的水潭（黑龍?zhí)叮?。黑龍?zhí)度ㄟ^鎖翠橋流入玉河進入古城，在古城入口玉龍橋下分成東河、中河、西河，三支流并連分成無數(shù)細溝，穿巷走戶，沿墻過屋，流遍全城，與城區(qū)各處的井泉構(gòu)成一個完整的水系。
突出強調(diào)五河不僅是麗江市中心城區(qū)重要的防洪設施，更是中心城區(qū)城市建設的重要組成部分，以其獨有的生物特性，具有巨大的、多樣的服務功能，比如保持水源、凈化水質(zhì)、蓄洪防旱和維護生物多樣性等重要功能，同時，能夠提供豐富的資源，在人與自然和諧發(fā)展、社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展中具有不可替代的作用。
規(guī)劃中五條河道線路基本維持現(xiàn)狀天然河道走向，局部截彎取直，結(jié)合河道天然縱斷面情況分段組織水面線。在河道縱坡較緩、水流平緩的河段組織水面、濕地，在河道縱坡陡、水流湍急的河段組織跌水、小瀑布等景觀。為同時滿足泄洪、生態(tài)和景觀美化要求，河道橫斷面盡量采用復式斷面形式，護砌采用生態(tài)結(jié)構(gòu)。河道橫斷面劃分為常水 位區(qū)和行洪區(qū)，常水位區(qū)結(jié)合地形條件，盡量布置較寬的水面，有條件時可布置濕地；行洪區(qū)布置為綠化帶，可布置人行步道及草地、樹木等。沖刷段、地質(zhì)不良段等局部地段布置必要的剛性護岸結(jié)構(gòu)，有地形條件時按臺階形布置，輔以綠化措施，以確保河勢穩(wěn)定和沿河設 施的安全。橫跨河道的水壩注重外觀美化處理，并結(jié)合兩岸交通需要 設置踏步，解決非汛期人行及戲水需要，組織跌水、小瀑布等局部景觀，實現(xiàn)設計空間視廊與自然環(huán)境的有機結(jié)合，達到提升品位、打造品牌、改善宜居環(huán)境、促進麗江市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的目的。
通過生態(tài)和道路綠色廊道將中心城區(qū)內(nèi)等大型斑塊與周邊綠楔和面山串聯(lián)起來，連通不同類型的景觀和生境，成為中心城區(qū)內(nèi)部重要的生態(tài)連廊，采用植物配置、動物放養(yǎng)、鳥類招引等措施，在濕地周邊營造或恢復適合關(guān)鍵物種棲息的生境。有利于周邊山林植物、動物、鳥類向中心城區(qū)中遷徙，豐富生物多樣性。
建設過程中，應尊重河流原有的形態(tài)和自然生態(tài)駁岸，對局部較窄的河床進行拓寬，結(jié)合自然群落進行配置，注重鄉(xiāng)土水生植物的應用。引入多種吸污能力較強的水生植物、濕地植物凈化水質(zhì)，恢復水-土-植物-生物之間形成的物質(zhì)和能量循環(huán)系統(tǒng)，建設水岸林帶保護河道，保持水土，涵養(yǎng)水源，恢復河道的生態(tài)功能。不得建設污染環(huán)境、破壞資源和景觀的生產(chǎn)經(jīng)營性設施。規(guī)劃允許建設的項目,其污染物排放不得超過國家和地方規(guī)定的污染物排放標準;已經(jīng)建成的項目,其污染物排放超過國家和地方規(guī)定的污染物排放標準的,應當限期治理;造成損害的,必須采取補救措施。
(四)多點——其他小型水庫、塘壩、人工水體
除三個較大水庫和一個公園外，規(guī)劃區(qū)及周邊存在其他小型水庫、塘壩、人工水體等不同類型濕地。這些濕地可以調(diào)蓄洪水，防止自然災害，同時又是旅游開發(fā)及景觀建設的重要組成部分。濕地在蓄水、調(diào)節(jié)河川徑流、補給地下水和維持區(qū)域水平衡中發(fā)揮著重要作用，是 蓄水防洪的天然“海綿”。在城市建設過程中應注重濕地保護，尤其是水資源和生物多樣性保護和合理利用，在保護優(yōu)先的前提下，注重 濕地生態(tài)利用潛能，結(jié)合濕地資源適當開發(fā)建設旅游項目，促進區(qū)域 經(jīng)濟發(fā)展。同時應加強對濕地的監(jiān)測與管理，建立水文、動植物的監(jiān)測站點，及科研基地、宣傳教育培訓基地，防止人為因素對濕地的破壞，還濕地生物一個自然和諧的棲息環(huán)境。
三、規(guī)劃重點
規(guī)劃重視規(guī)劃區(qū)濕地資源的同時也不松懈對各縣域各濕地的保護管理，努力做到協(xié)調(diào)全面發(fā)展。
規(guī)劃重點工作：提高林地植被質(zhì)量和水源涵養(yǎng)能力，加強水系源頭水源涵養(yǎng)、生物多樣性保護以及污染河道的恢復治理，以退耕還林、改造坡耕地為重點，堅持生物措施、工程措施和農(nóng)藝措施并舉，控制水土流失。
步發(fā)展，關(guān)閉污染嚴重超標的企業(yè)，加大水環(huán)境污染治理，嚴格控制污染源和排放量，保護徑流水質(zhì)。同時，開展小流域綜合治理，加強重要濕地功能區(qū)的保護與建設，保護城市重要水源區(qū)的水質(zhì)和控制農(nóng)業(yè)面源污染。
一批骨干水利工程，增加區(qū)域內(nèi)人工濕地面積，增加水源涵養(yǎng)與供蓄水能力，改善地方生態(tài)環(huán)境。
地保護區(qū)或小區(qū)給予重點保護。
地生態(tài)旅游，建設濕地保護與利用示范工程，帶動地方經(jīng)濟發(fā)展。
重點保護區(qū)域內(nèi)的所有水庫、河流濕地、濕地風景區(qū)、濕地自然保護區(qū)以及水田濕地，加強農(nóng)田灌溉管理，限制開發(fā)水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)及一般天然濕地。
通過規(guī)劃，將濕地斑塊、廊道、基質(zhì)有效的聯(lián)系起來，形成一個較完整的濕地生態(tài)系統(tǒng)和生態(tài)景觀格局，發(fā)揮濕地生態(tài)系統(tǒng)功能，提升濕地環(huán)境質(zhì)量及品味。
第六章 濕地保護紅線規(guī)劃
2011 年，《國務院關(guān)于加強環(huán)境保護重點工作的意見》（國發(fā)[2011]35 號）首次提出生態(tài)紅線的概念。為推進生態(tài)保護紅線劃定工作，環(huán)境保護部自 2012 年提出編制《國家生態(tài)保護紅線—生態(tài)功能基線劃定技術(shù)指南》的重點任務。2013 年 5 月 24 日，中共中央總書記習近平在中共中央政治局第六次集體學習時再次強調(diào)，要劃定并嚴守生態(tài)紅線，牢固樹立生態(tài)紅線的觀念。2014 年國家林業(yè)局在關(guān)于保護濕地的新聞發(fā)布會上提出，在剛剛制訂出臺的《推進生態(tài)文明建設規(guī)劃綱要》中確定了濕地保護紅線的剛性策略，并提出到 2020年中國濕地面積不少于 8 億畝的“紅線”目標。
為貫徹落實國家林業(yè)局關(guān)于全國濕地保護紅線目標的新任務，規(guī)劃在本次濕地調(diào)查的基礎上劃定濕地保護紅線，并使其成為限制濕地開發(fā)利用的“高壓線”，為生態(tài)文明建設提供“目標線”。
一、濕地紅線劃定依據(jù)
我國先后兩次完成了全國濕地資源調(diào)查，為制定“規(guī)劃”、實施濕地保護工程和加強濕地保護管理提供了科學依據(jù)。20 世紀 80 年代我國開始頒布一系列環(huán)境保護法規(guī)，建立了水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)點，為防止各種污染對濕地的破壞發(fā)揮了重要作用。
中國在近年來發(fā)展中探索出針對濕地保護的一副治標又治本的良藥，即濕地紅線政策，將實現(xiàn)濕地保護的紅線目標上升為國家戰(zhàn)略。關(guān)于濕地保護及紅線劃定的相關(guān)法律法規(guī)、戰(zhàn)略方針及相關(guān)文件主要有：
1、國家法律、法規(guī)及部門規(guī)章
《關(guān)于加強濕地保護的通知》（國辦發(fā)[2004]50 號）
《全國生態(tài)功能區(qū)劃》（2008 年 35 號）
《全國生態(tài)脆弱區(qū)保護規(guī)劃綱要》（環(huán)發(fā)[2008]92 號）
《全國海洋功能區(qū)劃（2011—2020）》
《國務院關(guān)于加強環(huán)境保護重點工作的意見》（國發(fā)[2011]35號)
《推進生態(tài)文明建設規(guī)劃綱要（2013-2020）》（國林發(fā) 2013）
《中國生物多樣性保護戰(zhàn)略與行動計劃（2011—2030）》（環(huán)發(fā)
[2010]106 號)
《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》（2013）
《中華人民共和國水污染防治法》（2008 年修訂）
《國家級自然保護區(qū)調(diào)整管理規(guī)定》（國函〔2013〕129 號）
《自然保護區(qū)土地管理辦法》（國土[法][1995]第 117 號)
《地表水環(huán)境質(zhì)量標準GB3838—2002》（2002 年）
《國家生態(tài)保護紅線—生態(tài)功能紅線劃定技術(shù)指南（試行）》
2、地方性法規(guī)、規(guī)章及意見
《云南省濕地保護工程規(guī)劃》(省林業(yè)廳，2005 年)；
《云南省濕地保護條例(草案)》(省林業(yè)廳，2012 年)；
《麗江市城市總體規(guī)劃》(2010~2030 年)；
《拉市海高原濕地省級自然保護區(qū)的總體規(guī)化(2015-2025）》
《云南省陸生野生動物保護條例》(省人大，1996 年)
二、濕地紅線劃定原則
濕地紅線的劃定是響應國家生態(tài)保護紅線中針對濕地保護的重要舉措，也是針對濕地保護制度上的重要創(chuàng)新。國家提出生態(tài)保護紅線的實質(zhì)即生態(tài)環(huán)境安全的底線，目的是要建立最為嚴格的生態(tài)保護制度，對生態(tài)功能保障、環(huán)境質(zhì)量安全和自然資源利用等方面提出更高的監(jiān)管要求，從而促進人口資源環(huán)境相均衡，經(jīng)濟社會生態(tài)效益相統(tǒng)一。根據(jù)《國家生態(tài)保護紅線—生態(tài)功能基線劃定技術(shù)指導》中提到的生態(tài)保護紅線的定義及構(gòu)成，濕地紅線的劃定是在綜合考慮濕地資源、環(huán)境、生態(tài)三大領域重大問題與保護需求的基礎上，本著維護國家和區(qū)域生態(tài)安全及經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，保障人民群眾健康基本原則，以提升濕地生態(tài)功能、改善濕地環(huán)境質(zhì)量、促進濕地資源高效利用為目的，嚴格劃定濕地保護的最合理空間范圍及數(shù)量限值。紅線劃定的基本原則主要有以下六條：
系統(tǒng)性原則。濕地紅線的劃定是一項系統(tǒng)性的工程，在不同濕地類型的區(qū)域范圍內(nèi)，針對保護濕地的功能及區(qū)域特點，劃定該區(qū)域的濕地紅線。
重要性原則。濕地紅線本質(zhì)是該區(qū)域的生態(tài)安全底線，對具有重要生態(tài)功能或生態(tài)環(huán)境敏感、脆弱的區(qū)域，必須加強保護。所以，對該區(qū)域重要性的考慮是必不可少的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
協(xié)調(diào)性原則。濕地紅線的劃定在一定程度上也要與該區(qū)域的主體 功能規(guī)劃、生態(tài)功能區(qū)劃、土地利用總體規(guī)劃及已建立的各種保護邊 界相協(xié)調(diào)，還要與本區(qū)域的經(jīng)濟社會發(fā)展和當前監(jiān)管能力基本相適應。要預留一定的發(fā)展空間和環(huán)境容量空間，合理確定濕地紅線的保護面 積。
可操作性原則。紅線的劃定必須落到實處，不能成為紙上談兵的“虛線”。為確保濕地紅線落到實地，落實到具體空間，務必使紅線的劃定具有科學性和可操作性。
動態(tài)性原則。隨著時間推移，經(jīng)濟發(fā)展，濕地紅線劃定后并非永久不變，紅線面積隨著生態(tài)保護能力的增強和土地空間優(yōu)化而適當增加。
等級性原則。由于各區(qū)域的濕地生態(tài)功能特點及保護重要性的不同，對各區(qū)域及不同濕地類型的監(jiān)管需求也不相同。因此對已劃定的濕地紅線區(qū)內(nèi)部仍然可以實行差異性管控措施，但仍屬于濕地保護紅線體系。
三、濕地紅線劃定方案
1、劃定標準
根據(jù)《中華人民共和國濕地保護法》、《云南省濕地保護條例》，本著劃定以后其保護性質(zhì)不改變、生態(tài)功能不降低、空間面積不減少的屬性特征，結(jié)合麗江市市境內(nèi)濕地的自然地理條件和生態(tài)環(huán)境特征
劃定麗江市中心城區(qū)濕地紅線范圍。
已經(jīng)建設為自然保護區(qū)和濕地公園的濕地紅線劃定標準為：將自然保護區(qū)及濕地公園內(nèi)所有自然與人工濕地均納入濕地保護紅線范圍。
未納入自然保護體系的濕地按照濕地類型確定紅線劃定標準。其中近海與海岸濕地為高潮線與低潮時-6m 等深線之間的所有自然濕地類型；河流濕地為豐水季節(jié)被洪水淹沒的區(qū)域，主要包括自然和人工河堤內(nèi)的永久性河流、季節(jié)性河流和洪泛平原濕地；沼澤濕地為庫塘周圍由水生和沼生的草本植物組成優(yōu)勢群落的濕地；人工濕地為人類活動長期作用邊界以內(nèi)的區(qū)域，例如養(yǎng)殖池塘以人工圍筑的土壩為界，庫塘優(yōu)先以人工堤壩為界，沒有堤壩時則以庫塘水位最高時淹沒的最大范圍為界。
2、保護紅線面積及管控要求
按照以上濕地保護紅線劃定標準，麗江市中心城區(qū)濕地保護紅線面積為 484.61 公頃，將麗江市中心城區(qū)所有濕地納入濕地保護紅線范圍。
（一）河流濕地保護紅線
麗江市中心城區(qū)河流濕地主要為永久性河流，劃定方案中已將所有河流濕地納入濕地保護紅線范圍，紅線面積為 106.15 公頃。其中，青龍河、漁米河、清溪河、玉河、漾弓江等河流作為麗江市中心城區(qū)主要河流，有著極其重要的保護價值。
主要功能：蓄洪、除澇、涵養(yǎng)水源、候鳥遷徙停歇驛站，維護物種多樣性。
劃定標準與面積：為保證河流濕地生態(tài)系統(tǒng)的完整性，將河堤內(nèi)永久性河流均納入紅線保護范圍，河流濕地紅線面積約 106.15 公頃。
管控要求：紅線區(qū)內(nèi)禁止與保護和控制要求相悖的建設；禁止擅自填埋、占用紅線范圍水域；禁止影響水系安全的挖沙、取土；禁止擅自建設各類排污設施；禁止其他對水系保護構(gòu)成破壞的活動?？紤]到地下水源污染的問題，紅線外 100 米內(nèi)也不得擅自設置垃圾堆肥、排放污水以及其他對生態(tài)環(huán)境構(gòu)成破壞的活動；建設項目必須符合市政府批復和審定的規(guī)劃。
（二）人工濕地保護紅線
麗江市中心城區(qū)人工濕地主要有水庫、湖泊、坑塘，劃定方案中將所有人工濕地類型納入保護紅線范圍，紅線面積為 381.10 公頃。其中，文筆水庫、中濟海水庫、清溪水庫、黑龍?zhí)豆珗@在人工濕地中具有典型性和代表性，因此，以下重點濕地保護紅線劃定方案。
主要功能：蓄洪防旱、維持生物多樣性、調(diào)節(jié)氣候、凈化空氣、水源涵養(yǎng)促進社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展；
劃定標準與面積：自然與人工堤壩包圍的暫時和永久性水域均納入濕地保護紅線范圍，該紅線面積為 381.10 公頃。
管控要求：禁止在水庫及周邊新建、改建、擴建與供水設施和保護水源無關(guān)的建設項目；已建成的與供水設施和保護水源無關(guān)的建設項目，由市級以上人民政府責令拆除或者關(guān)閉。紅線范圍內(nèi)現(xiàn)有的鎮(zhèn)、村由區(qū)市政府組織編制相關(guān)規(guī)劃，報經(jīng)市政府批復后，逐步妥善安置處理。
第七章濕地資源保護方式規(guī)劃
按照《濕地公約》對重要濕地的劃分標準及使用準則，根據(jù)濕地功能和效益的重要程度，在市域濕地生態(tài)紅線框架下，通過建設相應 等級重要濕地、濕地自然保護區(qū)、濕地公園、濕地保護小區(qū)、濕地多用途管理區(qū)、水源地保護區(qū)和其他區(qū)域相結(jié)合的濕地保護體系等形式， 加強市域各濕地保護工作。
表 7-1 濕地保護體系規(guī)劃一覽表
一、濕地自然保護區(qū)建設
濕地自然保護區(qū)，是指對有代表性的自然濕地生態(tài)系統(tǒng)、珍稀瀕危野生動植物物種的原生地或集中分布區(qū)、有特殊意義的濕地自然遺跡等為主要保護對象的濕地，依法劃出一定面積予以特殊保護和管理的區(qū)域。建立自然保護區(qū)是搶救性保護濕地的有效措施。
按照國務院“采取積極措施在適宜地區(qū)抓緊建立一批各種級別的濕地自然保護區(qū)，特別是對那些生態(tài)地位重要或受到嚴重破壞的天然濕地，更要果斷地劃定區(qū)域，實施嚴格有效的保護”的要求，建立國家級、省級、州級、縣級等四級完善的自然保護區(qū)網(wǎng)絡體系和管理機制，使?jié)竦匾吧鷦又参锛捌錀⒌匾约皾竦鬲毺氐纳鷳B(tài)系統(tǒng)得到有效保護。
(一)濕地自然保護區(qū)確定條件
凡具有下列條件之一的，應當建立濕地自然保護區(qū)：能夠恢復的濕地自然生態(tài)系統(tǒng)區(qū)域。
域。
特殊的濕地類型。
溫泉等與濕地相關(guān)的自然遺跡。
然或人工濕地區(qū)域。
(二)濕地自然保護區(qū)建設規(guī)劃
按其管理權(quán)限分國家級濕地自然保護區(qū)、省級濕地自然保護區(qū)、州級濕地自然保護區(qū)和縣級濕地自然保護區(qū)四個等級。目前，麗江市擁有拉市海高原濕地省級自然保護區(qū)。
瀘沽湖自然保護區(qū)和程海湖自然保護區(qū)有重要的濕地成分，加強這些濕地建設均對保護區(qū)域生物多樣性有重要的作用，能為依賴濕地生存的動植物提供空間。
二、濕地保護小區(qū)建設
保護小區(qū)在我國最早的探索始于 1992 年，中科院學部委員李慶建、侯光炯、朱祖祥等面對我國自然保護區(qū)的現(xiàn)狀，指出目前自然環(huán)境受到嚴重破壞的地區(qū)，往往是人口稠密、交通方便、經(jīng)濟活動頻繁的低山丘陵地區(qū)。在這類地區(qū)，建立大面積集中的自然保護區(qū)是不現(xiàn)實的。但是如果在一個林(農(nóng))場或一個鄉(xiāng)鎮(zhèn),分散建立一些面積幾十畝至幾百畝的森林保護區(qū)，則是能辦得到的。于是他們提出了建立“微型森林自然保護區(qū)”的建議。婺源縣在最初的試點中全縣一年建立了188處建立自然保護區(qū)(小區(qū))，總面積 263 萬公頃，主要以村莊周圍改善人們生活環(huán)境明顯的后龍山、村水口的天然常綠闊葉林作為自然保護小區(qū)，至 2004 年該縣自然保護小區(qū)發(fā)展為 193 處。
保護小區(qū)作為小型保護區(qū)的概念，隨后得到了省級林業(yè)部門的關(guān)注，在 2000 年前后，有廣東(1993)、福建(1995)、湖南(2000)、浙江(2002)、江西(宜豐縣)等省市縣份先后出臺了相應的規(guī)定和指南，或者提出了建設規(guī)劃。
保護小區(qū)和任何一種類型的保護地一樣，都具有明確的保護對象。保護小區(qū)非常接近于2008 年修訂的最新版本的IUCN 保護地分類體系中 的 類 別 IV ： “ 棲 息 地 / 物 種 管 理 區(qū) 域(Habitat/speciesmanagementarea)”。IUCN 的分類中指出類別 IV的保護地的保護目標為——特定的物種或者棲息地、主動管理目標物種、自然或半自然或基于文化定義的生態(tài)系統(tǒng)。最后一類似于風水林。1994 年瓦倫西亞植物微型保護區(qū)法律框架中定義保護小區(qū)必須存在顯著數(shù)量的“稀少、受威脅獲得或者特有的植物物種”。
自然保護小區(qū)是我國自 20 世紀 90 年代以來逐步推廣、且數(shù)量上升較快的一類保護實體，一般面積較小，不劃分核心區(qū)、緩沖區(qū)和實驗區(qū)。濕地保護小區(qū)的建立是為了加強濕地資源保護、充分發(fā)揮濕地綜合效益、服務于地方生態(tài)建設而予以特殊保護管理的濕地區(qū)域，是對濕地自然保護區(qū)、濕地公園建設的有效補充。濕地保護小區(qū)主要針對具備保護價值、生態(tài)區(qū)位重要、生態(tài)功能明顯的濕地，但受限于面積、周邊環(huán)境等因素而無法建設濕地自然保護區(qū)、濕地公園的小塊濕地。如今，自然保護小區(qū)已成為野生動植物保護及自然保護區(qū)建設系統(tǒng)的重要組成部分。
在中濟海水庫和漾弓江公園建立自然保護小區(qū)，防止?jié)竦厣鷳B(tài)環(huán)境破碎化。
1、濕地保護小區(qū)建設條件
借鑒江蘇、四川等省份濕地保護小區(qū)建設經(jīng)驗，結(jié)合麗江市濕地資源現(xiàn)狀，具備下列條件的濕地區(qū)域可以申請建立濕地保護小區(qū)：海岸濕地、湖泊濕地、沼澤濕地、人工濕地以及寬度 10m 以上，長度 5km 以上的河流濕地。
50%，且規(guī)劃面積應能保持該濕地生態(tài)系統(tǒng)的完整性。
主，且不得與濕地自然保護區(qū)、濕地公園、森林公園等范圍重疊。
2、濕地保護小區(qū)建設管理
濕地保護小區(qū)建設要循序漸進，條件成熟一批建立一批，嚴禁批而不建、建而不管。妥善處理好濕地保護與利用之間的關(guān)系，協(xié)調(diào)好相關(guān)利益的有機統(tǒng)一。批準建立的濕地保護小區(qū)要按照批建的范圍和界線設置標樁立界及標牌，標牌須注明其名稱、范圍、面積等。濕地保護小區(qū)范圍內(nèi)禁止或限制對濕地保護小區(qū)生態(tài)、景觀、文化、休閑價值和功能產(chǎn)生負面影響的活動。各地自然資源局每年對建立的濕地保護小區(qū)情況進行考察評估，對符合要求的濕地保護小區(qū)內(nèi)濕地面積才能納入當?shù)厥鼙Ｗo濕地面積計算范圍內(nèi)。
3、濕地保護小區(qū)建設規(guī)劃
在濕地公園建設的基礎上，結(jié)合麗江市典型濕地、重要水源地、野生動物集中分布地等重要濕地，或結(jié)合小流域治理、養(yǎng)殖整治、農(nóng)村環(huán)境連片整治樣板建設建立一批濕地保護小區(qū)，延伸濕地保護等級，擴大濕地保護面積，有效保護濕地資源。
麗江市目前還沒有批準建立濕地保護小區(qū)。規(guī)劃建設中濟海水庫和漾弓江濕地保護小區(qū)，使全市濕地保護布局更加合理均衡，示范全省濕地保護小區(qū)的建設。
濕地保護小區(qū)作為一種濕地的保護方式，使全市濕地得到更好保護，保護布局更加合理均衡。
中濟海水庫濕地保護小區(qū)
中濟海水庫濕地保護小區(qū)位于麗江市中心城區(qū)北部，鄰中濟路、西安路、清溪路，規(guī)劃面積為 83.56 公頃，以保護中濟海水庫及周邊地區(qū)濕地生態(tài)系統(tǒng)為主要目標。
漾弓江公園濕地保護小區(qū)
漾弓江公園濕地保護小區(qū)位于麗江市中心城區(qū)南部，鄰金川路、上吉路等，規(guī)劃面積為 79.47 公頃，以保護漾弓江中心城區(qū)流域及周邊地區(qū)濕地生態(tài)系統(tǒng)為主要目標。
文筆海濕地保護小區(qū)
文筆海水庫濕地保護小區(qū)位于麗江市中心城區(qū)南部，規(guī)劃面積為 160.73 公頃，以保護文筆水庫及周邊地區(qū)濕地生態(tài)系統(tǒng)為主要目標。
保護和恢復濕地生態(tài)系統(tǒng)，有效發(fā)揮濕地凈化水質(zhì)、涵養(yǎng)水源、美化環(huán)境和提供濕地產(chǎn)品等多種濕地功能，保護和恢復鳥類棲息地，充分體現(xiàn)濕地生態(tài)系統(tǒng)的服務價值，發(fā)揮濕地的生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益，使中濟海水庫濕地保護小區(qū)、文筆海水庫濕地保護小區(qū)和漾弓江公園濕地保護小區(qū)成為麗江市水源安全的保障工程，重要的濕地科普宣教基地，人工濕地修復的示范工程。
三、水源地保護區(qū)建設
飲用水水源地保護建設指國家為防止飲用水水源地污染、保證水源地環(huán)境質(zhì)量而劃定，并要求加以特殊保護的一定面積的水域或陸域。地表水水源地保護區(qū)范圍應按照不同水域特點進行水質(zhì)定量預測并 考慮當?shù)鼐唧w條件加以確定，保證在規(guī)劃設計的水文條件和污染負荷 下，供應規(guī)劃水量時，保護區(qū)的水質(zhì)能滿足相應的標準。地下水水源地保護區(qū)應根據(jù)飲用水水源地所處的地理位置、水文地質(zhì)條件、供水 量、開采方式和污染源的分布劃定。
除已規(guī)劃為濕地公園、濕地保護小區(qū)的飲用水源區(qū)，本次規(guī)劃的麗江市中心城區(qū)地表水水源地保護區(qū)共 1 處水源地。建設清溪水庫，1 個飲用水源地保護區(qū)。
1、清溪水庫
水源地保護區(qū)為水庫全部水域；保護區(qū)面積 22.17 公頃。
四、濕地風景名勝區(qū)建設
打造黑龍?zhí)豆珗@、清溪水庫公園、中濟海水庫公園，規(guī)劃新增漾弓江公園。以“山、水、田、林、寨”為基礎，依托當?shù)孛褡逦幕诤犀F(xiàn)代文化，建設人性化旅游景區(qū)。將露營基地、森林小道及觀景臺等休閑設施鑲嵌在生態(tài)環(huán)境中，培養(yǎng)專業(yè)的講解員和向?qū)?，增加休閑觀光的趣味性，打造集旅游、休閑、度假、觀光、民俗體驗為一體的復合型休閑旅游度假景區(qū)。
第八章濕地恢復體系規(guī)劃
一、濕地恢復體系構(gòu)建
根據(jù)麗江市濕地類型及濕地現(xiàn)狀，規(guī)劃從水體修復、野生動物棲息地恢復、植被恢復、濕地景觀恢復等 4 個方面進行濕地恢復，通過采取適當?shù)纳鷳B(tài)工程，啟動濕地在人為干預條件下的主動恢復模式， 逐步修復或重建退化濕地生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能，恢復后的濕地具有一定穩(wěn)定性和抗干擾能力，生態(tài)功能得以顯著改善，最終達到濕地生態(tài)系統(tǒng)的自我維持。
表 8-1 濕地恢復體系規(guī)劃一覽表
二、濕地恢復體系建設
濕地生態(tài)系統(tǒng)具有一定的自我凈化修復能力，但當污染或者干擾超過了其水環(huán)境承載力，就會打破生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定，導致其失去修復功能，必須采取人工輔助措施修復水生態(tài)系統(tǒng)。針對水生態(tài)系統(tǒng)退化和破壞的關(guān)鍵因子，制定順應自然的修復措施，充分利用生態(tài)系統(tǒng)的自我修復能力。
（一）現(xiàn)狀
全市主要河流水質(zhì)保持良好水平，魚米河下游水質(zhì)較差，青龍河、清溪河水質(zhì)較好，根據(jù) 2020 年水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果，漾弓江支流魚米河下 游水質(zhì)為劣Ⅳ類，《麗江市水功能區(qū)規(guī)劃》要求，2030 年魚米河涉及的清溪河開發(fā)利用區(qū)水質(zhì)管理目標均為Ⅲ類，因此未能滿足漾弓江 干流及主要入江支流水質(zhì)達標率達到 100%的預期目標。根據(jù)清溪河2020年水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果，清溪河水生態(tài)自凈能力已基本恢復，水質(zhì)類別由劣Ⅴ類提升為Ⅲ類，已實現(xiàn)基本恢復水生態(tài)自凈能力的預期目標； 根據(jù)2020 年水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果，青龍河水質(zhì)達到Ⅲ類水標準，能夠滿足
水質(zhì)管理目標要求；根據(jù) 2020 年水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果，雖魚米河上游水質(zhì)達到Ⅲ類，但下游長水路以下水質(zhì)類別為劣 V 類，魚米河下游長水路以下水生態(tài)自凈能力較弱，未能明顯改善水生態(tài)自凈能力。城區(qū)河流水系以IV 類、V 類為主，部分為劣V 類。
清溪水庫現(xiàn)狀水質(zhì)為Ⅱ類、飲用水水源地水質(zhì)達標，水質(zhì)達到《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3838-2002）Ⅰ～Ⅲ類標準。
近年來麗江市中心城區(qū)不斷實施河道綜合整治，先后實施了一批中小河道治理重點項目，麗江市中心城區(qū)部分骨干河道實現(xiàn)了防洪蓄水標準化治理、城區(qū)河道實現(xiàn)了景觀休閑生態(tài)化治理、鎮(zhèn)村河道實現(xiàn)了清污去雜通暢化治理。通過治理，麗江市中心城區(qū)主要河流已無垃圾漂浮物，行洪暢通，河水無異味，河流水質(zhì)得到了明顯改善，生態(tài)良好。經(jīng)過多年的努力，水體環(huán)境有了較大改觀，但受種種因素限制， 一些問題亟待解決，如存在河床淤泥沉積、河口泥沙堵塞現(xiàn)象，部分河道采用混凝土垂直護岸及混凝土河道襯底，植被覆蓋率低，缺乏景
觀觀賞性。
繼續(xù)實施河道治理工程，擬通過疏浚河道、生態(tài)護岸和人工濕地 等改善漾弓江生態(tài)水網(wǎng)水質(zhì)，前期重點改善城市污水嚴重的河流水質(zhì)。通過水系連通、河道疏浚等工程，提高河道蓄水防洪能力，后期主要通過實施濕地保護恢復工程，恢復河道、庫塘濕地的自然狀態(tài)，改善三網(wǎng)生態(tài)水網(wǎng)水質(zhì)。
（三）建設內(nèi)容
疏浚河道
河道下游河段泥沙淤積量較多，在枯水時節(jié)常影響河流生態(tài)系統(tǒng) 的連通性，在雨季則存在阻滯行洪的安全隱患，故需對河道進行疏浚 連通。清除因農(nóng)業(yè)灌溉周邊居民自行攔截水流的小水壩、阻礙水流行 進的底泥、石塊和個別砂洲，加固護堤，禁止在河灘地上種植、堆放垃圾、河道內(nèi)自行壘壩等不規(guī)范活動，減小主河道行洪阻力。該工程原則上與水利部門制定的相關(guān)治理工程吻合，重點提升河道防洪能力， 同步實施雨污分流、截污納管、修建沉砂池和攔砂坎等措施，從源頭上防污控污，確保河道清潔暢通。
前期對漾弓江、魚米河等河道進行疏浚，通過對現(xiàn)狀河道水系的溝通、疏浚，加大水容量。
河岸生態(tài)防護
河流是水源地匯水的主要途徑，也是污染物入庫的主要通道，加強河道生態(tài)防護對于增加環(huán)境自凈能力、改善河流及水源地水質(zhì)極為重要。河道生態(tài)防護工程本著統(tǒng)一規(guī)劃、綜合治理的原則，按照改善環(huán)境與防洪排水相結(jié)合、維護自然生態(tài)與滿足行洪排水要求相結(jié)合、生態(tài)濕地與滯洪蓄洪相結(jié)合的要求，對河道進行治理的同時要建設生態(tài)濕地，以恢復和改善河道生態(tài)環(huán)境，達到“水清、岸綠、流暢”的總體目標。
涵養(yǎng)區(qū)建設，保證入庫河流必要的生態(tài)基流。
重河段進行清淤，嚴禁將河道硬化。在河內(nèi)種植適宜的水生、陸生植物，對重要入庫河流建設降污能力強的“植物浮島”，增強水體自凈能力及景觀效果。
以上，構(gòu)成綠化隔離帶，維護河流良性生態(tài)系統(tǒng)；同時兼顧沿岸景觀的美化，增加環(huán)境和社會效益。
2、野生動物棲息地恢復
野生動物棲息地是指一種或多種野生的水生動物、陸生動物，鳥類等動物常年或季節(jié)性的棲息地。棲息地選擇的機制三大要素為食物、水和隱蔽場所。對由于生境變化、過度開發(fā)等原因?qū)е碌纳锒鄻有?減少和棲息地喪失的濕地，要開展有針對性的野生動物棲息地恢復工 作，規(guī)劃重點以鳥類棲息地生境恢復為主。
（一）現(xiàn)狀
麗江市市區(qū)在整個越冬期間，約 10 萬只次的候鳥在此越冬，適宜野生鳥類的棲息繁衍?；谀壳氨镜貐^(qū)野生動物棲息地的不斷丟失和城市化產(chǎn)生長期造成的污染，鳥類種群受到了干擾和威脅，有的種類正處于瀕危狀態(tài)。
其中漾弓江、青龍河等河流濕地生物資源豐富，特別是漾弓江是雁鴨類水禽的集中越冬地。由于近年來，濕地環(huán)境遭受嚴重破壞。遷徙鳥類所依賴的濕地生物資源不斷的減少和絕跡，由于開發(fā)、污染等因素使鳥類棲息環(huán)境受到了嚴重的干擾和破壞，水鳥種類和數(shù)量明顯減少。
（二）思路
將修復重要鳥類棲息地作為野生動物棲息地恢復的重點。對于被破壞的重要鳥類棲息地和遷徙停歇地，確定吸引和恢復的目標鳥類，針對目標鳥類的生境要求，有針對性地進行棲息地恢復，加強棲息地管理，為鳥類提供優(yōu)質(zhì)的棲息地和繁殖、隱蔽場所，增加鳥類種群數(shù)量。但是，鳥類棲息地恢復地點也要注意避開機場，以防影響飛機航線。人工營建魚類育卵場，保證魚類的正常繁育。通過野生動物棲息地的恢復，恢復濕地的“活力”，保證濕地生態(tài)系統(tǒng)的健康與穩(wěn)定。
（三）建設內(nèi)容
鳥類棲息地恢復
不同的鳥類對棲息地環(huán)境都有不同的需求。涉禽，喜歡在人類活動較少的在淺水區(qū)覓食，營巢繁殖于樹林或蘆葦叢等挺水植物中。游禽，主要在水深 50~200cm 水域棲息、活動，在 30cm 以內(nèi)的淺水區(qū)域覓食。攀禽，以低山、丘陵和平原的闊葉林、混交林和灌叢為主要棲息地。因此，應根據(jù)不同水禽的生活習性和對棲息地的不同要求，恢復和重建不同類型的水禽棲息地。
針對游禽類，在濱水植被帶中，栽植藨草、慈姑等球莖類植物，增加游禽食源，并在水體中建設濕地島，密植挺水植物，為游禽提供隱蔽地和筑巢場所。針對涉禽類，結(jié)合著水岸植被過濾帶建設，在岸際和水庫內(nèi)設置相當比例的水深 10~23cm 的淺水區(qū)，淺水區(qū)挺水植物、沉水植物的覆蓋率 40%~60%為宜，以片植為主，并可圍合若干小型的安全水域；基底部可全為淤泥，增加部分沙石更利涉禽站立。并且為了確保涉禽繁殖安全，可在蘆葦蕩等潛在的繁殖地周邊將水深加至
80~100cm，避免食肉動物進入。針對攀禽類，結(jié)合著水岸林帶建設完善，營造多層次多樹種的陸地植被，在林中增加蘋果、桑、山楂等果木和懸鉤子、葡萄等漿果類灌木，為不同鳥提供良好的棲身場所和豐富食物來源。同時，建設公園邊緣密林，設置一定的緩沖區(qū)域，減少人為干擾，增加鳥類對人類活動的容忍度和適應性。
在麗江市中心城區(qū)重要鳥類棲息地，通過地勢塑造、植被控制、水位調(diào)控等諸多措施，營造出湖心島、淺水區(qū)、深水區(qū)等多種不同的生境，從而為不同類群的鳥類提供更好的覓食和棲息場所。通過種植鳥類食源植物（如慈姑、澤瀉等）等吸引更多的鳥類棲息。
在重要鳥類棲息地，嚴格控制各種生產(chǎn)經(jīng)營活動，禁止開展破壞棲息地的開發(fā)活動；安排在繁殖期以外的時間進行蘆葦收割等生產(chǎn)經(jīng)營活動；通過改造，控制濕地水位，保持一定的水深，保證魚類等動物性食物和水藻等植物的生長，為鳥類提供充足食源。
魚類棲息地恢復
魚類是水生生物食物鏈的重要一環(huán)，數(shù)量適宜的魚類可以有效清潔水體污染物，控制水體富營養(yǎng)化，維持濕地生態(tài)系統(tǒng)食物鏈穩(wěn)定，維護水體中的生態(tài)平衡。
魚類的繁殖需要有條件較好的淺灘或有一定覆蓋度的植物生長水域，以便于產(chǎn)卵和保護魚卵以及小魚的生長。漾弓江等河流的部分河段水流不連續(xù)性，破壞了魚類棲息條件，影響魚類正常繁衍生息。在漾弓江、清溪河上游等區(qū)域首先保持河流的連續(xù)性，再通過濕地植物的搭配種植營造魚類產(chǎn)卵和生存環(huán)境，促進魚類棲息地的恢復。
為了更好地保護好濕地生態(tài)，保持水中各種浮游生物或微生物的合理含量，運用自然食物鏈條和部分魚種的潔水作用，科學凈化水質(zhì)，每年 4 月至 5 月份，進行漁業(yè)資源增殖放流活動，分批次投放魚苗，實現(xiàn)自水面到水底層層覆蓋，“以水養(yǎng)魚、以魚潔水”的原生態(tài)潔水模式，進一步改善和提高了蓄水質(zhì)量。
其他野生動物棲息地恢復
在野生動物棲息地補植水生植物（蘆葦、香蒲、菰、荻等），為兩棲類、爬行類等動物提供良好的棲息場所。對于被破壞的珍稀動物原生地等生態(tài)敏感區(qū)域，采取人為補救等工程措施恢復野生動物的生境條件。
3、植被恢復
植被是鳥類棲息地和濕地景觀的重要組成部分，是水體凈化的“主力軍”，是濕地生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)完整與功能完善的基礎。為了恢復濕地生態(tài)系統(tǒng)的完整性和營造良好的自然濕地景觀，針對現(xiàn)狀進行相應的濕地植被恢復。
（一）現(xiàn)狀
近年來，麗江市見縫插綠，積極開展高規(guī)格的造林綠化工程。不斷完善防護林體系建設，在水系綠化工程方面，打造沿河、環(huán)庫的綠化景觀帶，重點圍繞漾弓江等流域投入大量資金進行河岸帶植被建設，營造水源涵養(yǎng)林、水土保持林、護岸林等，使得該區(qū)域水系綠化成果顯著。但是很多濕地由于人為影響，導致濕地植被退化。
（二）思路
河岸帶植被恢復以輕度和中度水土流失的疏林地為主要對象，重點保護水庫、河流源頭、重要河流流域上游地區(qū)。繼續(xù)開展河岸帶植被恢復，重點恢復麗江市重要河流的濕地植被，逐步恢復濕地的自然屬性。在植物恢復的過程中，兼顧動物棲息地和濕地景觀的要求，營造良好的生物棲息環(huán)境和濕地景觀。
（三）建設內(nèi)容
前期在漾弓江等區(qū)域補植河岸帶植被，以喬木樹種為主。模擬自然植被的群落結(jié)構(gòu)，保證一定的林帶寬度，涵養(yǎng)水源和保持水土，并形成和諧有序、穩(wěn)定多樣的近自然景觀，確保生態(tài)系統(tǒng)的持續(xù)發(fā)展。
在主要河流濕地從中心至岸邊，依次種植沉水植物、浮葉植物、挺水植物和濕生植物，恢復和重建完善的濕地植物群落，恢復濕地生態(tài)系統(tǒng)功能。在修復和重建過程中，對現(xiàn)有長勢良好的沉水植物、浮葉植物、挺水植物以保護為主，防止人為破壞，在此基礎上，進行適當補植。
4、濕地景觀恢復
濕地具有多種功能和價值，不但表現(xiàn)在生態(tài)環(huán)境功能和濕地產(chǎn)品的用途上，而且具有美學、旅游等價值。濕地景觀恢復過程伴隨著水體修復、動物棲息地恢復、植被恢復的過程，是濕地恢復的最高層次。
（一）現(xiàn)狀
伴隨著近年來各種濕地修復工程的實施，麗江市濕地景觀得到了很大提升，但目前在人類活動多的濕地區(qū)域濕地景觀不夠豐富，人工化痕跡明顯，不夠自然。如部分河段沿岸樹種單一，景觀單調(diào)等。
（二）思路
在人們休閑活動的濕地區(qū)域，通過建設自然原型駁岸和近自然化河灘地，豐富濕地景觀，減少人工化痕跡。重點提升漾弓江、青龍河河等主要河流的濕地景觀質(zhì)量，滿足游客的審美需求，為市民提供觀光、休閑游憩場所。
（三）建設內(nèi)容
規(guī)劃對河流濕地和庫塘濕地中尚未硬化的駁岸隨地形盡量保護自然風貌，保持河流的自然堤岸特性，改造坡度過大的駁岸為緩坡入水，豐富植物群落，形成從駁岸到水面富有層次變化的近自然植物群落，展現(xiàn)濕地的自然美。
在自然原型駁岸建設中，以觀賞價值高的濕生植物為主。河濱帶（常水位線以上 1m）增加景觀喬木種類，喬木樹種以柳樹為主，點綴景觀樹種如白蠟或點綴為鳥類提供食源的樹種，淺水區(qū)（水深0～1m）主要種植香蒲、蘆葦、荻、千屈菜、慈姑、美人蕉、鳶尾、水蔥等挺水植物，
深水區(qū)主要種植浮萍、睡蓮、槐葉萍、芡實、水鱉等浮水植物和黑藻、金魚藻、狐尾藻等沉水植物。河岸帶最高水位線以上補植景觀樹種柳樹和白蠟，淺水區(qū)種植蘆葦、香蒲等鄉(xiāng)土濕地植物，深水區(qū)種植芡實、金魚藻、黑藻等水生植物，形成近自然的河流景觀。
第九章濕地可持續(xù)利用體系規(guī)劃
麗江市中心城區(qū)濕地類型多樣，資源相對豐富，主要包括河流濕地和人工濕地 2 類，永久性河流、季節(jié)性或間歇性河流、庫塘濕地和運河和輸水河 4 個類型。受自然條件影響，濕地類型分布有明顯的區(qū)域差異，以河流濕地為主，河流濕地網(wǎng)絡發(fā)達。
濕地的保護離不開可持續(xù)利用，而可持續(xù)利用又必須以保護為基礎。為此，在系統(tǒng)保護濕地生態(tài)系統(tǒng)的完整性的基礎上，根據(jù)國內(nèi)外濕地開發(fā)利用的實踐經(jīng)驗，選擇典型地區(qū)，通過合理有效的規(guī)劃建設改進、完善其生態(tài)環(huán)境，開展?jié)竦乜沙掷m(xù)利用示范工程，并合理利用各種濕地資源，充分發(fā)揮其經(jīng)濟、社會及環(huán)境效益。而如何對濕地進行利用達到價值最大化，并且不破壞其生態(tài)環(huán)境是最重要的問題。
因此，麗江市應結(jié)合各部門職能和行業(yè)特點，在滿足濕地生態(tài)系統(tǒng)完整性保護和生態(tài)服務功能的基礎上，采用多種形式開展?jié)竦刭Y源可持續(xù)利用示范區(qū)建設，開發(fā)不同類型濕地開發(fā)和合理利用模式。各部門選擇具有開發(fā)潛力、又有示范意義的區(qū)域和項目，開展?jié)竦厣鷳B(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)漁業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)等與濕地保護目標相協(xié)調(diào)的合理利用項目。
一、濕地漁業(yè)利用
1、發(fā)展現(xiàn)狀
麗江市中心城區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)面積相對較少，面積為 41.63 公頃。養(yǎng)殖池塘成為為不可忽視的人工濕地，因此要做到對養(yǎng)殖池塘的合理使用和嚴格的監(jiān)管。
2 對濕地的影響
漁業(yè)對濕地環(huán)境的影響主要來自養(yǎng)殖產(chǎn)生的殘餌和糞便等有機物、氮、磷等營養(yǎng)鹽和投放的化學劑及藥物三大方面。漁業(yè)養(yǎng)殖一方面可以恢復自然水域中衰退的漁業(yè)資源、提高濕地生物多樣性，另一方面過度的灘涂養(yǎng)殖會破壞濕地沿岸生態(tài)環(huán)境、污染物的輸出會導致濕地水體資源的富營養(yǎng)化，甚至誘發(fā)赤潮等自然災害。
3、發(fā)展方向
借鑒“清潔生產(chǎn)”的概念，保持養(yǎng)殖生產(chǎn)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，合理確定養(yǎng)殖環(huán)境容量，運用先進技術(shù)手段，從養(yǎng)殖模式、養(yǎng)殖餌料、養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)等方面實現(xiàn)養(yǎng)殖的生態(tài)化和養(yǎng)殖技術(shù)的清潔化，同時采用先進技術(shù)對沿河養(yǎng)殖廢水進行污染后治理，對于工廠化養(yǎng)殖外排水確保處理后排放或者循環(huán)用水。
4、主要模式
（一）優(yōu)化已有發(fā)展模式，支持綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)
優(yōu)化養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)。協(xié)調(diào)發(fā)展，對供大于求的品種進行加以控制，對重點養(yǎng)殖品種和市場短缺品種實施扶持，使得各養(yǎng)殖品種充分發(fā)揮互補作用。支持和引導水產(chǎn)品精深加工業(yè)等綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)與養(yǎng)殖漁業(yè)的結(jié)合模式，積極引進開發(fā)先進的技術(shù)和工藝，加快水產(chǎn)品的養(yǎng)殖發(fā)展和水產(chǎn)品加工企業(yè)的技術(shù)改造，增加產(chǎn)品的技術(shù)含量，提高水產(chǎn)品加工和綜合利用。
（二）發(fā)展休閑漁業(yè)發(fā)展模式
對養(yǎng)殖池塘進行產(chǎn)業(yè)結(jié)合的持續(xù)化利用也是近年來我國漁業(yè)資源進一步枯竭衍生出的新的漁業(yè)發(fā)展模式。而利用漁業(yè)資源、漁業(yè)設施、漁業(yè)生產(chǎn)器具和漁產(chǎn)品，結(jié)合當?shù)氐纳a(chǎn)環(huán)境和人文環(huán)境來規(guī)劃相關(guān)活動和休閑空間，為人們提供體驗漁業(yè)活動的機會，從而達到休閑、娛樂游憩、文化教育的功能。這是第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的完美結(jié)合，是實現(xiàn)了第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的變革，使得其具有的文化價值屬性得到了很大程度的強化。
二、濕地的旅游利用
國際生態(tài)旅游協(xié)會將生態(tài)旅游定義為“具有保護自然環(huán)境和維系當?shù)厣鐓^(qū)居民生活雙重責任的自然旅游活動”。作為一種以“可持續(xù)發(fā)展，回歸大自然”為主旨的專項旅游產(chǎn)品，生態(tài)旅游已經(jīng)成為全球旅游發(fā)展的趨勢。
開展生態(tài)旅游是以近濕地的自然資源和獨特的生態(tài)環(huán)境為基礎，旅游資源以近海和海岸濕地的自然景觀為主，包括與濕地自然景觀和生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)的濕地生態(tài)文化。濕地的生態(tài)旅游是對當?shù)刈匀慌c社會文化負責任的旅游；是對濕地生態(tài)環(huán)境的保護的重視，體現(xiàn)旅游的可持續(xù)性；同時能夠使得當?shù)鼐用駞⑴c并從中獲得經(jīng)濟收益。濕地生態(tài)旅游是寓教于樂的旅游活動，能夠通過旅游活動讓旅游者觀賞自然濕地風光，體驗獨特濕地自然環(huán)境魅力，體現(xiàn)旅游的生態(tài)環(huán)境教育功能。
濕地生態(tài)旅游開發(fā)應保障相應的植物生物群落與動物種群持續(xù)繁育所需要的生境范圍，旅游開發(fā)的限度不能超過生境的再生與恢復能力，杜絕超越生境范圍的旅游開發(fā)，對那些不適應生境范圍的開發(fā)項目要嚴格控制，從而實現(xiàn)自然保護與區(qū)域開發(fā)的和諧統(tǒng)一。
麗江市氣候環(huán)境宜人，空氣質(zhì)量好，森林覆蓋率高，文化資源豐富，文化底蘊深 ? ，脈絡延伸的水系文化景觀軸、星羅棋布的水利工程景觀節(jié)點，都是營建郊野生態(tài)空間、城市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)意空間及河流濕地的特色濕地風貌區(qū)，打造山水田園休閑目的地，添姿添彩。
1、發(fā)展現(xiàn)狀
麗江市濕地類型多樣，但目前麗江市已經(jīng)建成的只有拉市海高原濕地省級自然保護區(qū)、并沒有已經(jīng)建成的濕地公園或者濕地保護小區(qū)，大部分濕地尚處于未進行開發(fā)和合理利用的階段，沒有開始發(fā)揮生態(tài)旅游的價值。
2、對濕地的影響
旅游項目的開發(fā)不可避免的會對濕地產(chǎn)生一定的影響，會使得濕地面積不斷的縮小，濕地環(huán)境狀況也遭到破壞或者污染。濕地旅游項目的過度開展會對濕地植物的生長及野生動物棲息有一定干擾；大量游客進入濕地會突破濕地的生態(tài)承載力，同時造成生活污水、固體垃圾及噪音污染等，影響濕地生態(tài)環(huán)境；旅游設施過度開發(fā)建設對水質(zhì)、土壤和植被等會造成一定程度的破壞。濕地生態(tài)旅游的開展是在環(huán)境承載力范圍內(nèi)，以強調(diào)濕地資源的和濕地保護的。濕地生態(tài)旅游是讓旅游者以獲取濕地印象讓游客了解到濕地的含義等基礎知識，同時也可以讓游客在進行休閑娛樂的同時，認識濕地的功能作用，增強濕地生態(tài)環(huán)境保護意識，以生態(tài)環(huán)境的整體優(yōu)化為目標，是一種綠色旅游。
3、發(fā)展方向
麗江市濕地生態(tài)旅游未來發(fā)展應以濕地保護和恢復為基礎，以生態(tài)環(huán)保措施為保障，將自然保護區(qū)、濕地公園及濕地保護小區(qū)的建設與濕地保護、濕地特色彰顯、濕地功能利用有效結(jié)合。
4、發(fā)展模式
（一）生態(tài)觀光型旅游模式
以濕地保護為主導、濕地景觀為吸引。適合生態(tài)價值很高、景觀價值高、相對遠離城市的濕地。在保護為主的前提下，通過增加宣教設施為人們接受濕地生態(tài)教育、欣賞濕地景觀、觀賞珍稀動物提供場所。
（二）科普教育型旅游模式
以生態(tài)保護為基礎，以科普教育為主要功能。需兼顧生態(tài)保護需求與科普需求，在盡量減少對濕地核心區(qū)人為干擾的前提下滿足游客游覽和活動的需求，游客活動空間相對組團聚集在遠離濕地核心區(qū)的區(qū)域或呈線狀、輕介入的穿插在濕地中。注重生態(tài)知識教育（濕地的生態(tài)作用及其運行模式）、生物知識教育（濕地動物和植物的觀賞和識別）、環(huán)保知識教育（旅游環(huán)保）、科技知識教育（濕地凈化和濕地利用）、勞動知識教育（喂養(yǎng)、植樹等）等濕地科普教育，通過展覽館、實地觀察、參與性活動、科普講座、主題科普活動等多元方式進行科普教育。
（三）城市休閑型旅游模式
以生態(tài)維持為基礎，注重城市休閑功能的利用。這類濕地資源具有良好的生態(tài)基礎和親民的休閑游憩功能，多位于城市中或城市近郊，濕地敏感度相對較低?；谧匀换蛉嗽鞚竦氐纳鷳B(tài)環(huán)境打造，多出于修復或維持濕地生態(tài)的目的，有一定的人造成分。
（四）復合發(fā)展型旅游模式
以生態(tài)保護為基礎，復合觀光、科普、休閑、體驗等功能。這一類濕地規(guī)模較大，具備成為旅游目的地的條件，需在濕地生態(tài)保護的前提下，根據(jù)濕地自身特點、市場需求、資金能力等，明確合理的功能分區(qū)與合適的利用節(jié)奏。
第十章濕地資源管理體系規(guī)劃
一、濕地保護管理
濕地保護與管理是一項復雜的系統(tǒng)工程，涉及社會的各個方面，只有從加強土地資源、生物資源、水資源等多資源的保護和管理、控制濕地污染等多方面入手，在市委市政府的統(tǒng)一規(guī)劃指導下，林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利、環(huán)保、建設等各行政部門配合協(xié)作，才能遏制天然濕地資源功能退化的趨勢，使?jié)竦厣鷳B(tài)系統(tǒng)功能效益得到正常發(fā)揮，從而實現(xiàn)濕地資源合理開發(fā)和可持續(xù)利用。
(一)土地和水域利用管理地資源及受威脅狀況，優(yōu)化國土資源利用結(jié)構(gòu)，增大濕地生態(tài)保護用地，加大濕地的保護力度，根據(jù)形勢需要適當增加建設濕地自然保護區(qū)、濕地公園等生態(tài)保護用地面積。
利用方式，堅持“在保護中開發(fā)、在開發(fā)中保護”的原則，科學論證、合理界定濕地資源的主導功能和適宜開發(fā)的區(qū)域和范圍，控制開發(fā)速度。結(jié)合河道整治和水系調(diào)整，對已經(jīng)填占的河道、溪灘等天然濕地， 根據(jù)生態(tài)環(huán)境要求和水利部門制訂的防洪標準，有計劃的退地還水， 疏拓河道，保證水面率占補平衡并有逐步增加。
區(qū)管理制度，對資源承載能力和生態(tài)環(huán)境脆弱、自然災害多、環(huán)境容量有限及工程地質(zhì)條件不適宜開發(fā)的區(qū)域，設定限制開發(fā)區(qū)，限制開發(fā)和利用；對必須保護的重要濕地區(qū)域，設定重點保護區(qū)，予以強制性保護，嚴禁從事不符合其發(fā)展方向的各類開發(fā)建設活動。
完善生態(tài)公益林體系建設和水系防護林建設規(guī)劃。在河流上游易造成水土流失區(qū)域增加水土保持林，在河流上游溪源區(qū)域增加水源涵養(yǎng)林，以提高水源涵養(yǎng)能力。
(二)濕地生物多樣性保護經(jīng)驗與存在的問題，制訂濕地生物多性保護規(guī)劃，加強濕地生物多樣性保護管理。
野生動物、野生植物及其棲息地予以強制性保護；對瀕危野生動植物物種實施拯救工程，建立一批救護繁育基地，通過救護、繁育、野化等措施，擴大野生種群。
野生動物種類。
(三)濕地污染控制管理水體納污總量，環(huán)保部門應根據(jù)共同確定的相應指標實行水體納污總量的有效控制。
機構(gòu)，建立濕地生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和評價體系，及時監(jiān)測、預測、預報濕地污染和生態(tài)環(huán)境的動態(tài)，加強對中心城區(qū)主要河流污染監(jiān)測和預報。漁米河、清溪河、玉河、漾弓江建立水體富營養(yǎng)化和濕地有害生物綜合防治示范工程，控制和防治水體富營養(yǎng)化和濕地有害生物的蔓延。
二、濕地恢復管理
濕地恢復包括對已遭到破壞的濕地生態(tài)系統(tǒng)進行恢復、修復和重建。對功能減弱、生境退化的各類濕地采取以生物措施為主的生態(tài)恢復，對類型改變、功能喪失的濕地采取工程措施為主的途徑進行修復。
(一)以現(xiàn)狀植被調(diào)查為基礎，按照濕地植被的演替規(guī)律，通過蓄水還澤、退耕還林還草等積極的工程措施，力圖促進和合理控制濕地植被的演替過程，最終達到穩(wěn)定的濕地植被生態(tài)系統(tǒng)，并為其他生物提供穩(wěn)定的棲息地。具有旅游觀光潛力區(qū)域的植被恢復，可在保障其原生態(tài)環(huán)境的前提下開展景觀塑造性質(zhì)的恢復。
(二)被破壞的重要鳥區(qū)、候鳥棲息地和遷徙停歇地、珍稀植物原生地、魚類重要產(chǎn)卵區(qū)、洄游通道及重要漁業(yè)水域等生態(tài)敏感區(qū)域，采取工程項目等人為補救措施進行生態(tài)恢復和重建。
(三)建設水系源頭、干支流兩側(cè)和中小型水庫周圍的生態(tài)公益林建設工程。對 25 度以上坡耕地有計劃地實施退耕還林還草，采取積極的工程措施，防止水土流失。以“治山為本”，加強對濕地源頭管理。
三、可持續(xù)利用示范
濕地的保護不能離開可持續(xù)利用，而可持續(xù)利用又必須以保護為基礎。為此，根據(jù)國內(nèi)外長期濕地開發(fā)利用的實踐經(jīng)驗，選擇典型地區(qū)，開展?jié)竦乜沙掷m(xù)利用示范工程，建立不同類型濕地開發(fā)和合理利用成功模式。
(一)將濕地保護融入麗江市旅游發(fā)展建設，在濕地資源得到有效保護的前提下，積極推進濕地生態(tài)旅游，建立不同類型的濕地特色旅游示范區(qū)。
(二)結(jié)合部門職能和行業(yè)特點，各部門選擇具有開發(fā)潛力、又有示范意義的區(qū)域和項目，可采用多種形式開展?jié)竦刭Y源可持續(xù)利用示范區(qū)建設，如生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)漁業(yè)相結(jié)合、濕地多用途管理等示范區(qū)等。
四、能力建設規(guī)劃
(一)管理體系建設
建立有效的濕地保護管理協(xié)調(diào)機制和一個專門的管理機構(gòu)，調(diào)整管理結(jié)構(gòu)，是麗江市濕地保護和利用發(fā)展目標能否順利實現(xiàn)的關(guān)鍵因素，也是濕地保護事業(yè)發(fā)展的重要保障條件之一。濕地資源保護和合理利用管理涉及多個政府部門和行業(yè)，關(guān)系到多方的利益，政府部門之間目前急需在濕地管理方面加強協(xié)調(diào)與合作，建立濕地管理協(xié)調(diào)機制。
組建由相關(guān)主管部門組成的聯(lián)席工作制度，組織實施濕地保護和合理利用管理工作，協(xié)調(diào)各部門的權(quán)益關(guān)系。市人民政府成立濕地保護協(xié)調(diào)領導小組，并在林業(yè)部門設立濕地保護辦公室，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門之間的權(quán)益關(guān)系，明確職責，配備相應管理人員和配套設施，建立濕地保護與合理利用管理的協(xié)調(diào)機制。初步建成濕地監(jiān)測管理中心， 實現(xiàn)指揮、查詢、統(tǒng)計、監(jiān)測等管理工作網(wǎng)絡化，有效管理瀕危野生動植物物種的進出口，完善科研體系和進出口管理體系。
加強濕地與當?shù)卣?、群眾的溝通和?lián)系，建立與當?shù)卣?lián)防、群眾參與的齊抓共管體系。與濕地周邊的群眾建立良好的社區(qū)關(guān)系， 使社區(qū)群眾理解和支持濕地保護的工作，同時扶持社區(qū)的發(fā)展。
根據(jù)當?shù)貪竦貙嶋H，成立當?shù)卣鞴懿块T及社區(qū)公眾代表組成的社區(qū)共管工作組織，承擔對社區(qū)的聯(lián)絡、社區(qū)共管組織及社區(qū)聯(lián)防等有關(guān)工作。
以知識教育、技能教育、意識培育、行為誘導相結(jié)合的生態(tài)教育為基礎，大力提高濕地居民的健康素質(zhì)、社會素質(zhì)和心理素質(zhì)。建立舉報和信訪制度，鼓勵檢舉破壞濕地生態(tài)事件，獎勵檢舉人，打擊破壞者。抓好濕地保護管理的效率化、信息化、科學化、建立服務管理網(wǎng)絡，提高公眾監(jiān)督參與的程度。建立社區(qū)共管公約、聯(lián)防協(xié)議、鄉(xiāng)規(guī)民約等相互制約機制，及有關(guān)的獎懲條例，把濕地一定范圍的責、權(quán)、利與社區(qū)分擔共享。
通過訪談等形式，開展公眾調(diào)查。定期召開一定規(guī)模的社區(qū)聽證會，向社區(qū)群眾聽取公眾有關(guān)的意見和建議，回答群眾關(guān)心的問題， 協(xié)調(diào)不同觀點。通過廣播、報紙、電視、網(wǎng)絡等媒介，及時向社區(qū)公眾告知有關(guān)濕地建設的信息，使公眾關(guān)心、理解和支持濕地項目建設等情況。
在濕地保護的同時，采用參與式方法，深入實際，分析當?shù)匕l(fā)展機會，提出優(yōu)先發(fā)展的替代產(chǎn)業(yè)項目，每年適當安排一定比例的項目和資金，扶持社區(qū)內(nèi)社會公益事業(yè)、宣傳教育和經(jīng)濟建設。
(二)規(guī)章制度建設和法律法規(guī)對麗江市濕地保護現(xiàn)狀及未來的作用，及時增補、修訂現(xiàn)有規(guī)章制度中的不完善內(nèi)容，調(diào)整現(xiàn)有政策中制約、阻礙濕地保護與合理利用發(fā)展的內(nèi)容。
理辦法，以地方法律形式確定濕地保護與開發(fā)利用的方針、原則和行為規(guī)范，規(guī)范管理程序及對違法行為的處理方法等，為開展?jié)竦乇Ｗo與合理利用提供基本的行為準則。
嚴。各部門應定期組織對濕地保護利用工作的監(jiān)督檢查，及時制止對濕地資源破壞的行為。
凡涉及濕地開發(fā)利用的項目，均應對濕地開發(fā)利用后的生態(tài)影響進行 評價，嚴格依法論證、審批并監(jiān)督實施。
(三)濕地生態(tài)監(jiān)測體系建設
構(gòu)建麗江市濕地資源監(jiān)測體系的總體目標是：與麗江市現(xiàn)有動植物監(jiān)測體系、水文監(jiān)測體系和環(huán)境監(jiān)測體系相協(xié)調(diào)，充分利用現(xiàn)有機構(gòu)、人才、技術(shù)和資金渠道，建立一個穩(wěn)定的、點面結(jié)合的多資源監(jiān)測網(wǎng)絡體系；定期完成并上報本區(qū)域重點濕地資源動態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)，同時能承擔完成國家、省、市下達的其它工作任務。
加強濕地監(jiān)測指標更新和定量化
濕地監(jiān)測指標體系的指標包括監(jiān)測指標與評價指標 2 大類。在監(jiān)測指標方面，隨著研究領域的擴大，應不斷更新指標體系，從單一向多元轉(zhuǎn)變，逐步實現(xiàn)多目標、多功能的綜合監(jiān)測；在評價指標方面，應在權(quán)重確定和標準量化方面加大研究力度，以客觀評價代替主觀評價。將麗江濕地監(jiān)測指標進行分類并細化，形成分級的監(jiān)測指標體系， 這樣既方便監(jiān)測指標的更新，也方便不同部門根據(jù)具體的需要選擇合適的監(jiān)測指標分支進行監(jiān)測。
加大新技術(shù)應用
新技術(shù)應用是提高監(jiān)測體系建設水平的關(guān)鍵因素，因此要大力引進新技術(shù)，在開展新技術(shù)應用示范和試點的同時，加大引進和研發(fā)力度。特別是應加強 3S 技術(shù)的綜合應用研究并學習國外資源監(jiān)測、資源評價和生態(tài)環(huán)境評價方面的新技術(shù)、新方法和新標準。提高資源監(jiān)測和評價水平。
加強成果共享
一些發(fā)達國家和國際組織已經(jīng)立了資源與環(huán)境觀測網(wǎng)絡及其數(shù)據(jù)信息管理系統(tǒng)，如美國的長期生態(tài)研究網(wǎng)絡（LTERN），英國環(huán)境變化研究網(wǎng)絡（ECN），聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署還相繼建立了全球資源信息數(shù)據(jù)庫（GRID）、國際環(huán)境信息系統(tǒng)（IEIS）等大型生態(tài)信息系統(tǒng)。在此背景下，麗江市要建設一套能夠為濕地監(jiān)測工作者普遍接受的標準，以確保用戶對信息的兼容、交換和共享。利用網(wǎng)絡上的各種資源， 以提高濕地監(jiān)測信息的共享程度。
跨學科與綜合性研究
濕地監(jiān)測涉及眾多學科門類，如生態(tài)、地理、環(huán)境、水文、經(jīng)濟、數(shù)學等。隨著人們對濕地的認識領域不斷擴大?？鐚W科的綜合研究越來越多，研究也越來越深入。只有各學科的協(xié)同、綜合與滲透，才能解決濕地監(jiān)測、保護、恢復與重建、可持續(xù)開發(fā)利用等諸多問題。
完善濕地監(jiān)測點布局及網(wǎng)絡體系
通過建立綜合定位研究站，在典型區(qū)域針對不同的監(jiān)測目標和對象分別建立監(jiān)測站點，形成自上而下，宏觀與微觀相結(jié)合的監(jiān)測網(wǎng)絡， 從而可以滿足麗江市濕地監(jiān)測要求。結(jié)合濕地公園的建設及發(fā)展，在
開展?jié)竦乜蒲斜O(jiān)測的同時可以很好地發(fā)揮科普宣教功能。其主要監(jiān)測內(nèi)容是：濕地內(nèi)動植物資源動態(tài)、生物多樣性、濕地對城市環(huán)境質(zhì)量的影響、氣候、水文、土壤以及濕地生態(tài)系統(tǒng)功能評價等。
濕地監(jiān)測構(gòu)成體系
麗江市中心城區(qū)濕地資源監(jiān)測體系由濕地動植物監(jiān)測點和濕地水文監(jiān)測點構(gòu)成。規(guī)劃建設濕地動植物監(jiān)測點 3 處和濕地水文監(jiān)測點9 處。
（一）濕地動植物監(jiān)測點
根據(jù)麗江市濕地動植物資源狀況，設置濕地動植物資源監(jiān)測點。主要承擔麗江市中心城區(qū)重點濕地與生物多樣性較豐富濕地的面積與類型、優(yōu)勢植被類型、動物棲息地及濕地動物種群、棲息地生境變化、濕地珍稀植物群落類型等面積、數(shù)量及分布的動態(tài)監(jiān)測任務。
在規(guī)劃建設的濕地保護小區(qū)，布設麗江市中心城區(qū)濕地動植物重點監(jiān)測點，詳見表 10-1。
詳見表 10-1 濕地動植物監(jiān)測點的布設及建設進度。
（二）濕地水文監(jiān)測點
濕地水文監(jiān)測原則上考慮與水利系統(tǒng)現(xiàn)有監(jiān)測體系中的監(jiān)測點吻合，重點監(jiān)測主要河流、大型水庫等，詳見表 10-2。
表 10-2 濕地水文監(jiān)測點的布設及建設進度
(四)宣傳教育和培訓立包括省、州、縣等三級輻射的濕地環(huán)境保護、生物多樣性保護的宣傳教育體系，開展公眾媒體、深入社區(qū)、設置標牌、開展夏令營活動等多種形式的宣傳教育。
生動物保護宣傳月”、“禁漁期”、“禁獵期”等，集中開展有關(guān)濕地基礎知識以及保護管理等方面的公眾教育活動。
通過專業(yè)教育和專業(yè)技術(shù)培訓，提高廣大干部、技術(shù)人員的專業(yè)知識和技術(shù)水平。
培訓機構(gòu)和野外培訓基地，重點加強基礎設施和相關(guān)設備建設。
培訓交流，廣泛開展省內(nèi)外的培訓交流工作。
(五)科學研究與技術(shù)支撐
濕地科學研究是認識和了解濕地的主要途徑，也是促進濕地保護和可持續(xù)利用發(fā)展的重要保證，政府部門應加強對濕地保護科學研究工作的重視和支持。整合省、州、縣的科研力量，培養(yǎng)一批科研人才， 開展對麗江市濕地動植物資源的基礎調(diào)查、動態(tài)監(jiān)測、濕地生態(tài)與受威脅情況的調(diào)查評價、濕地生物多樣性研究等課題的研究，促進麗江市濕地生態(tài)系統(tǒng)健康穩(wěn)定發(fā)展。
第十一章保障措施
一、完善濕地資源保護利用的政策和法制體系
要盡快建立有利于恢復、發(fā)展、保護與管理濕地資源的制度體系，麗江市政府要加快制定地方性濕地保護及可持續(xù)利用的規(guī)范、制度。同時通過制定對威脅濕地生態(tài)系統(tǒng)活動的限制性政策和有利于濕地 資源保護活動的鼓勵性政策，協(xié)調(diào)好濕地保護與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系。要建立聯(lián)合執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督體制，加大執(zhí)法力度，杜絕不合理利用濕 地資源的行為，制止破壞性、毀滅性開發(fā)濕地資源的行為，禁止一切不利于濕地生物多樣性的捕撈和捕獵。
二、建立濕地保護管理組織機構(gòu)和協(xié)調(diào)機制
按照現(xiàn)有的管理體制，濕地保護管理涉及許多行業(yè)與領域，牽涉 到多個行政職能部門。為能確保濕地保護工作的順利開展，迫切需要 在相關(guān)部門之間建立協(xié)調(diào)和合作的管理機制。按照《國務院辦公廳關(guān) 于加強濕地保護管理的通知》精神，建議盡快成立由多部門參與的濕 地保護管理領導小組，負責濕地保護與開發(fā)利用的決策與重大事宜協(xié) 調(diào)。具體管理工作由市林草局承擔，并通過部門間協(xié)調(diào)一致的濕地保 護的聯(lián)合行動，促進政府及部門決策時能夠注重評估濕地的自然價值、生態(tài)功能及其生產(chǎn)力和生物多樣性的綜合效益。
濕地保護的利益相關(guān)方參與是濕地保護的重要手段，通過利益相關(guān)方的參與，可妥善協(xié)調(diào)不同部門的利益。為此，在提高政府、非政府組織、當?shù)厣鐓^(qū)在濕地保護和合理利用的能力方面，應加強濕地周圍區(qū)域各有關(guān)機構(gòu)之間的交流與協(xié)調(diào)，建立部門間的公共決策協(xié)商機制，以采取協(xié)調(diào)一致的濕地保護行動，探索濕地的合作共管等新型綜 合管理途徑，鼓勵并引導當?shù)鼐用窈蜕鐓^(qū)組織積極參與濕地保護工作， 使公眾在濕地保護中受益，同時進一步增強當?shù)孛癖姷臐竦乇Ｗo意識。
三、加強對水資源的保護與管理
無論何種類型的濕地，都離不開水，保護濕地資源其根本點是保護好水資源。
第一，做好防洪減災、水土保持、水資源配置、河道生態(tài)等工程建設；
第二，對水資源開發(fā)必須科學有序，要高度關(guān)注和評估重大水利工程對濕地生態(tài)系統(tǒng)造成的影響，并對水資源進行合理調(diào)度，保證水庫以下河道生態(tài)用水；
第三，建立和完善水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡。逐步規(guī)范在水功能區(qū)域內(nèi)的水資源開發(fā)利用和保護管理，嚴格執(zhí)行水功能區(qū)管理制度；
第四，要確保水質(zhì)安全，特別是加強對飲用水水源的保護，加大水污染防治力度，嚴禁超采地下水，加強農(nóng)業(yè)面源污染的防治與管理， 減少農(nóng)藥和化肥施用量；
第五，加強濕地周圍生態(tài)林業(yè)建設，減少水土流失，改善生態(tài)環(huán)境。
四、加強濕地保護的宣傳教育工作與科學研究
濕地保護是一項社會性公益事業(yè)，必須加強對民眾的宣傳和教育，提高濕地保護社會意識。目前社會各界對濕地的保護還缺乏足夠認識，因此，政府、部門和社會有關(guān)方面要充分利用各種宣傳手段，采取多種形式，開展?jié)竦乇Ｗo的宣傳教育，使公眾了解濕地對人類的生存和 生活的重要性，使他們自覺地加入濕地保護的行列，使?jié)竦乇Ｗo成為 決策者和人民群眾的共同行動，努力形成全社會支持濕地保護事業(yè)的 局面。
濕地科學研究是認識和了解濕地的主要途徑，也是促進濕地保護和可持續(xù)利用發(fā)展的重要保障。政府部門應加強對濕地保護科學研究工作的重視和支持，借助于科研院所、高等院校的科研力量，結(jié)合麗江市濕地資源現(xiàn)狀，選擇一批濕地的基礎性研究、濕地應用技術(shù)研究、人類活動對濕地生物多樣性和濕地生態(tài)功能的影響以及外來物種、濕地環(huán)境污染源、自然災害對濕地生態(tài)系統(tǒng)的影響等課題，進行重點研究，為濕地的保護與持續(xù)利用提供科技支撐。
五、實施濕地開發(fā)利用生態(tài)影響評價制度
麗江市城市濕地資源種類和數(shù)量均有限，在可以預見的未來，人們對濕地的活動將日趨頻繁，因此，應建立對濕地開發(fā)以及用途變更的生態(tài)影響評估、審批管理程序，實施濕地開發(fā)環(huán)境影響評價制度， 嚴格依法論證、審批并監(jiān)督實施。人類活動對濕地影響評價，應著重分析開發(fā)活動對濕地資源、生態(tài)系統(tǒng)、生物多樣性造成的影響。通過濕地環(huán)境影響評價，控制與避免人為大規(guī)模地破壞濕地生態(tài)系統(tǒng)，以達到更好的保護和利用的目的。
由于濕地開發(fā)后對環(huán)境的影響是漸進的，只有當濕地資源開發(fā)到一定規(guī)模，污染積累達到一定程度，對環(huán)境影響才能明顯體現(xiàn)，在此之前，影響一直處于積累過程，但此時已造成巨大的生態(tài)損失。因此， 對濕地資源利用影響評價也要有一個連續(xù)不斷的過程，對于濕地資源開發(fā)環(huán)境影響評價，不能僅僅局限于本建設項目的環(huán)境影響評價，更應著眼于累積效應的評價，否則，單個建設項目均順利通過影響評價， 而濕地區(qū)域的整體環(huán)境質(zhì)量惡化，所以，在開展?jié)竦刭Y源開發(fā)環(huán)境影響評價時，不僅要注意時間積累的影響效應，而且更應該注意數(shù)量和空間的積累效應，只有這樣，濕地資源開發(fā)環(huán)境影響評價才能更全面地反映現(xiàn)實影響。
六、加大保護資金投入力度，多渠道融資
麗江市濕地保護管理工作需要投入基建、設備、事業(yè)開支等足額的財力，才能建立起濕地保護利用管理的工作基礎。當前濕地保護投入資金不足，已經(jīng)成為制約濕地保護和利用的瓶頸。濕地保護、濕地恢復和能力建設工程是社會公益性項目，在目前政府財力有限的情況下，要全面推動濕地保護和合理利用的社會化進程，廣開募資渠道， 爭取社會各方面的投資和捐贈。利用濕地進行旅游、開發(fā)等項目應按比例繳納費用用于濕地保護。
附表一：麗江市中心城區(qū)濕地、水域類型面積統(tǒng)計表附圖一：麗江市區(qū)位分析圖
附圖二：麗江市中心城區(qū)水系現(xiàn)狀分布圖
附圖三：麗江市中心城區(qū)濕地現(xiàn)狀分布圖
附圖四：麗江市中心城區(qū)濕地保護體系規(guī)劃
