貢政辦發(fā)〔 2024 〕 7 號
貢山縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)貢山縣事業(yè)單位
工作人員管理辦法（試行 2024 年 1 月修訂）
的通知
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直各有關(guān)單位：
《貢山縣事業(yè)單位工作人員管理辦法（試行 2024 年 1 月修訂）》已經(jīng)縣十六屆人民政府第 38 次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實。
貢山縣人民政府
2024 年 1 月 20 日（此件公開發(fā)布）
貢山縣事業(yè)單位工作人員管理辦法（試行2024
年1 月修訂）
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范事業(yè)單位的人事管理，保障事業(yè)單位工作人員的合法權(quán)益，建設(shè)高素質(zhì)的事業(yè)單位工作人員隊伍，促進(jìn)公共服務(wù)發(fā)展。根據(jù)《中華人民共和國勞動法》《中華人民共和國勞動合同法》《事業(yè)單位人事管理條例》《云南省機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資福利與退休管理規(guī)定》《云南省縣級以上機(jī)關(guān)事業(yè)單位借調(diào)工作人員規(guī)定（2023 年5 月修訂）》及中央、省、州相關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。
第二條 事業(yè)單位人事管理，堅持黨管干部、黨管人才原則，全面準(zhǔn)確貫徹民主、公開、競爭、擇優(yōu)方針。
第三條 本辦法適用于在職在編全縣事業(yè)單位工作人員(事業(yè)管理八級及以上人員除外)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位工勤人員。
事業(yè)單位主管部門具體負(fù)責(zé)所屬事業(yè)單位人事管理工作。
第二章 崗位設(shè)置
第四條 國家建立事業(yè)單位崗位管理制度，明確崗位類別和等級。
第五條 事業(yè)單位根據(jù)職責(zé)任務(wù)和工作需要，按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置崗位。崗位應(yīng)當(dāng)具有明確的名稱、職責(zé)任務(wù)、工作標(biāo)準(zhǔn)和任職條件。
第六條 事業(yè)單位擬訂崗位設(shè)置方案，應(yīng)當(dāng)報人事綜合管理部門備案。
第三章 公開招聘和競聘上崗
第七條 事業(yè)單位新聘用工作人員，應(yīng)當(dāng)面向社會公開招聘。但是，國家政策性安置、按照人事管理權(quán)限由上級任命、涉密崗位等人員除外。事業(yè)單位工作人員招聘，必須在空缺編制內(nèi)提出招聘計劃，并經(jīng)縣人力資源和社會保障局審核、上報、審批后，根據(jù)相關(guān)規(guī)定公開招考，擇優(yōu)招聘。
第八條 事業(yè)單位公開招聘工作人員按照下列程序進(jìn)行 ：
（一）制定公開招聘方案；
（二）公布招聘崗位、資格條件等招聘信息；
（三）審查應(yīng)聘人員資格條件；
（四）考試、考察；
（五）體檢；
（六）公示擬聘人員名單；
（七）訂立聘用合同，辦理聘用手續(xù)。
第九條 事業(yè)單位內(nèi)部產(chǎn)生崗位人選，需要競聘上崗的，按照下列程序進(jìn)行：
（一）制定競聘上崗方案；
（二）在本單位公布競聘崗位、資格條件、聘期等信息；
（三）審查競聘人員資格條件；
（四）考評；
（五）在本單位公示擬聘人員名單；
（六）辦理聘任手續(xù)。
第十條 事業(yè)單位工作人員可以按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行交流。
第十一條 報名參加公開遴選的，需要滿足以下條件：
（一）必須具有2 年以上基層工作經(jīng)歷和2 年以上事業(yè)單位工作經(jīng)歷（不含試用期）；
（二）報考艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)縣、鄉(xiāng)機(jī)關(guān)職位，并通過降低進(jìn)入門檻等照顧政策聘用的事業(yè)單位工作人員，應(yīng)當(dāng)在所報考的艱苦邊遠(yuǎn)縣鄉(xiāng)工作單位最低服務(wù)5 年（含試用期），未滿5 年的，不得交流（含公開遴選）；
（三）原則上貢山縣事業(yè)單位工作人員每年參加上級或縣外公開遴選不得超過2 次；
（四）新晉升管理崗位職級的人員原則上不滿1 年不得報考。
第四章 聘用合同
第十二條 事業(yè)單位與工作人員訂立的聘用合同，期限一般不低于3 年。
第十三條 初次就業(yè)的工作人員與事業(yè)單位訂立的聘用合同期限3 年以上的，試用期為12 個月。
第十四條 事業(yè)單位工作人員在本單位連續(xù)工作滿10 年且距法定退休年齡不足10 年，提出訂立聘用至退休的合同的，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)與其訂立聘用至退休的合同。
第十五條 事業(yè)單位工作人員連續(xù)曠工超過15 個工作日，或者1 年內(nèi)累計曠工超過30 個工作日的，事業(yè)單位可以解除聘用合同。
第十六條 事業(yè)單位工作人員年度考核不合格且不同意調(diào)整工作崗位，或者連續(xù)兩年年度考核不合格的，用人單位提前30 日書面通知，可以解除聘用合同。
第十七條 事業(yè)單位工作人員提前30 日書面通知事業(yè)單位，可以解除聘用合同。但是，雙方對解除聘用合同另有約定的除外。
第十八條 事業(yè)單位工作人員受到開除公職處分的，解除聘用合同。
第十九條 自聘用合同依法解除、終止之日起，事業(yè)單位與被解除、終止聘用合同人員的人事關(guān)系終止。
第五章 調(diào) 配
第二十條 堅持符合法律、法規(guī)、文件規(guī)定，堅持同性質(zhì)事業(yè)單位及專業(yè)對口原則，進(jìn)行人員調(diào)動，調(diào)動崗位，要符合身份、崗位、專業(yè)等條件。
第二十一條 嚴(yán)格執(zhí)行任職回避的規(guī)定，調(diào)動對象與擬調(diào)入單位的人員有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系以及近姻親關(guān)系的，不得在同一單位擔(dān)任雙方直接隸屬同一領(lǐng)導(dǎo)人員的職務(wù)，不得在同一單位擔(dān)任有直接上下級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的職務(wù)，也不得在其中一方擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的單位從事秘書、組織、人事、紀(jì)檢、監(jiān)察、審計和財務(wù)工作。
第二十二條 事業(yè)單位工作人員的調(diào)動由縣人力資源和社會保障局根據(jù)各單位實際情況，在空編和空崗情況下進(jìn)行調(diào)配。事業(yè)單位嚴(yán)禁超編進(jìn)入，試用期人員一律不得辦理調(diào)動手續(xù)。
第二十三條 事業(yè)單位人員調(diào)動的必須根據(jù)《貢山縣事業(yè)單位工作人員考核調(diào)動積分制管理實施辦法（試行）》進(jìn)行積分累計，積分60 分及以上的，才可申請以考核調(diào)動方式跨地區(qū)調(diào)動?？h人力資源和社會保障局定期研究調(diào)動，每年度的上半年事業(yè)人員縣外調(diào)動相關(guān)事宜于6 月中旬集中研究，下半年的事業(yè)人員縣外調(diào)動相關(guān)事宜于11 月中旬集中研究，教育系統(tǒng)事業(yè)人員縣外調(diào)動相關(guān)事宜每年度研究一次，于8 月中旬進(jìn)行集中研究。按照積分累計情況排序，積分排序在前的優(yōu)先辦理調(diào)動手續(xù)。
第二十四條 符合下列情形之一的，可以按程序調(diào)動:
（一）事業(yè)單位工作人員在本縣內(nèi)最低服務(wù)年限滿5 年（含試用期、原約定服務(wù)年限不足5 年的，按5 年執(zhí)行;超過5 年的，按原約定服務(wù)年限執(zhí)行）且具備相關(guān)條件的，可以按程序申請跨地區(qū)調(diào)動;
招聘為我縣三支一扶、特崗等因聘期未滿暫未轉(zhuǎn)正的工作人員，其縣內(nèi)最低服務(wù)年限自聘用之日起算，轉(zhuǎn)正后服務(wù)年限可累計計算。委培生等與原單位簽訂就業(yè)協(xié)議后又委派在外的，其在外學(xué)習(xí)進(jìn)修或工作期間，不計入我縣服務(wù)年限。
（二）聘用到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的事業(yè)單位工作人員，前3 年必須在本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作，服務(wù)滿3 年（含試用期）且符合相關(guān)條件的，可以按程序在縣內(nèi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）之間調(diào)動;在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）間調(diào)動的人員鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作服務(wù)年限累計計算；
（三）事業(yè)單位鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作人員在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）服務(wù)滿5 年且符合相關(guān)條件的，可以按程序申請調(diào)入縣直機(jī)關(guān)；
（四）縣直機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員試用期滿且符合相關(guān)條件的，可按程序申請在縣直部門之間調(diào)動;
（五）由上級組織人事部門提拔任職和交流任職的；
（六）部隊現(xiàn)役軍人配偶調(diào)動的按照隨軍政策辦理;
（七）縣外調(diào)入本縣人員，經(jīng)對方組織人事部門批準(zhǔn)同意的，可以按程序調(diào)入本縣工作，縣外調(diào)入本縣的人員縣級工作服務(wù)年限可累計計算；
（八）確因工作需要的其他情形，經(jīng)縣人民政府常務(wù)會議研究同意可申請調(diào)動。
第二十五條 有下列情形之一的，不得調(diào)動:
（一）原則上事業(yè)人員調(diào)出縣外后空編率超過 10% 的（人員在10 人以下的事業(yè)單位滿編情況下人員轉(zhuǎn)出空編率超 10% 的原則上可轉(zhuǎn)出 1 名）。
（二）原則上全縣事業(yè)單位工作人員隊伍穩(wěn)定率應(yīng)保持在95%以上，調(diào)動后影響事業(yè)單位隊伍穩(wěn)定率的；
（三）新晉升管理崗位職級不滿1 年的。
（四）所在單位黨委（黨組）或班子集體研究決定不同意調(diào)動的；
（五）在干部選拔任用過程中以拒不服從組織安排的，根據(jù)組織部門反饋，從干部動議之日起3 年內(nèi)不予受理調(diào)動申請、不得報考公開遴選；
（六）正在接受有關(guān)機(jī)關(guān)審查調(diào)查或處理的，受黨紀(jì)政務(wù)處分影響期未滿的;
（七）所從事工作涉及國家安全、重要機(jī)密且解密期未滿的；
（八）調(diào)動后會對本單位大局工作造成影響的；
（九）經(jīng)調(diào)查核實采用違規(guī)違紀(jì)等非常規(guī)手段操作正常調(diào)動程序的；
（十）其他不符合調(diào)動情形的。
第二十六條 事業(yè)單位人員調(diào)入、調(diào)出，統(tǒng)一由縣人力資源和社會保障局按照有關(guān)規(guī)定辦理調(diào)動手續(xù)。
第六章 借 調(diào)
第二十七條 借調(diào)是指突破人事隸屬關(guān)系借用工作人員的行為，包括抽調(diào)、跟班、頂崗、幫助工作等。各級組織或人力資源社會保障部門有組織選派干部人才進(jìn)行培養(yǎng)歷練的除外，行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)根據(jù)省級以上有關(guān)規(guī)定開展有組織干部人才培養(yǎng)的除外。
第二十八條 新聘用事業(yè)單位工作人員在聘用單位未辦理轉(zhuǎn)正定級手續(xù)的不得辦理借調(diào)；新聘用到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作未滿5 年（含試用期）最低服務(wù)年限的不得辦理借調(diào)；定向培養(yǎng)、聘用未滿協(xié)議服務(wù)期的不得辦理借調(diào)。（除借調(diào)參加縣級以上黨委、政府部署的專項工作、重點任務(wù)、重點項目外）。上一年度考核結(jié)果為基本稱職（基本合格）以下的不得辦理借調(diào)。
第二十九條 縣級單位借調(diào)工作人員，由借入單位商借出單位及本人同意，在借出單位公示３個工作日無異議后，經(jīng)借入單位黨組（黨委）會議或主要領(lǐng)導(dǎo)同意，報縣人社局審批，報州人社局備案。
第二十九條 嚴(yán)格控制短期借調(diào)，借調(diào)時間為 10 個工作日以上的，須按規(guī)定辦理借調(diào)手續(xù)。借調(diào)時間一般不得超過６個月，確需延期的，最多可延長６個月。同一工作人員２年內(nèi)累計借調(diào)時間原則上不得超過 12 個月，借調(diào)次數(shù)不得超過兩次。借調(diào)時間累計超 12 個月的超出部分不計入服務(wù)期。借調(diào)結(jié)束時，借調(diào)單位要對借調(diào)人員在借調(diào)期間的德、能、勤、績、廉等情況作出鑒定意見，并報縣人社局。借調(diào)期間，借調(diào)人員的組織、人事、工資、編制由原單位負(fù)責(zé)管理，借調(diào)人員發(fā)生意外事故由借調(diào)單位負(fù)責(zé)。
第三十條 原則上同期借入人員不得超過借入單位編制數(shù)的 20% ，借出人員不得超過本單位實有人數(shù)的 10% 。確需突破比例借調(diào)的，須報同級組織或人力資源社會保障部門同意。
第七章 退 休
第三十一條 事業(yè)單位工作人員的退休，按《國務(wù)院關(guān)于安置老弱病殘干部的暫行辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，即:
（一）男年滿六十周歲，女年滿五十五周歲，參加工作年限滿十年的；
（二）男年滿五十周歲，女年滿四十五周歲，參加工作年限滿十年，經(jīng)過醫(yī)院證明完全喪失工作能力的；
（三）因工致殘，由醫(yī)院證明，并經(jīng)勞動鑒定委員會確認(rèn)，完全喪失工作能力的。
按照人事管理權(quán)限由縣人力資源和社會保障局黨組會議研究后辦理相關(guān)手續(xù)。
第三十二條 事業(yè)單位工作人員提前退休的，本人自愿提出申請，并符合以下條件之一的，按照干部管理權(quán)限，經(jīng)縣人力資源和社會保障局審核，報縣人民政府批準(zhǔn)，可以提前退休。
事業(yè)單位工作人員符合下列條件之一的，可以提前退休:
（一）距國家規(guī)定的退休年齡不足五年，且工作年限滿二十年的;
（二）符合國家規(guī)定的可以提前退休的其他情形的。
第三十三條 事業(yè)單位中具有高級職稱的女性專業(yè)技術(shù)人員，根據(jù)《中共中央組織部人力資源和社會保障部關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位縣處級女干部和具有高級職稱的女性專業(yè)技術(shù)人員退休年齡問題的通知》有關(guān)規(guī)定，即：
（一）事業(yè)單位中擔(dān)任黨務(wù)、行政管理工作的相當(dāng)于正、副處級的女干部和具有高級職稱的女性專業(yè)技術(shù)人員，年滿六十歲退休。
（二）上述具有高級職稱的女性專業(yè)技術(shù)人員如本人申請，可以在年滿五十五歲時自愿退休。
第三十四條 機(jī)關(guān)事業(yè)單位工人的退休，按照《國務(wù)院關(guān)于工人退休退職的暫行辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，即：
（一）男年滿六十周歲，女年滿五十周歲，連續(xù)工齡滿十年的。
（二）從事井下、高空、高溫、特別繁重體力勞動或者其他有害身體健康的工作，男年滿五十五周歲、女年滿四十五周歲，連續(xù)工齡滿十年的。
（三）男年滿五十周歲，女年滿四十五周歲，連續(xù)工齡滿十年，由醫(yī)院證明，并經(jīng)勞動鑒定委員會確認(rèn)，完全喪失勞動能力的。
（四）因工致殘，由醫(yī)院證明，并經(jīng)勞動鑒定委員會確認(rèn)，完全喪失勞動能力的。
第三十五條 達(dá)到法定退休年齡，單位人事管理部門應(yīng)在達(dá)到年齡的一個月前通知本人，并由所在單位填寫《干部退休呈報表》，不需本人提出申請，在達(dá)到年齡的當(dāng)月辦理退休手續(xù)，退休時間自當(dāng)月起算。因各種原因，批準(zhǔn)退休時間在到齡時間之后的，其退休時間仍從達(dá)到退休年齡的當(dāng)月起算。本人要求緩辦退休手續(xù)，或工作需要延長工作時間的，要有國家政策依據(jù),確屬工作需要的，按照干部管理權(quán)限由縣人力資源和社會保障局提出意見后，報經(jīng)縣人民政府常務(wù)會議研究同意，并對緩辦退休手續(xù)和延長工作時間的期限作出規(guī)定。其他原因一律不辦理緩期退休手續(xù)。
第八章 辭職、辭退、解聘
第三十六條 事業(yè)單位工作人員辭職、辭退、解聘，按《事業(yè)單位人事管理條例》第四章第十五、十六條等規(guī)定執(zhí)行。
第九章 請休假制度
第三十七條 嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行請休假制度，職工違反請休假制度的，由所在單位主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉談話，經(jīng)批評教育仍然違反規(guī)定的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。凡曠工或者因公外出、請休假期滿無正當(dāng)理由逾期不歸連續(xù)超過15 天，或者一年內(nèi)累計超過30 天的一律予以辭退或解聘。
第十章 學(xué)習(xí)培訓(xùn)
第三十八條 事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同崗位的要求，編制工作人員培訓(xùn)計劃，對工作人員進(jìn)行分級分類培訓(xùn)。
第三十九條 工作人員應(yīng)當(dāng)按照所在單位的要求，參加崗前培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和為完成特定任務(wù)的專項培訓(xùn)。
第四十條 事業(yè)單位工作人員應(yīng)積極參加上級部門指定的在線學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考試等活動，并要求達(dá)到規(guī)定的成績和學(xué)分，達(dá)不到規(guī)定的成績和學(xué)分，年度考核不得評定為“優(yōu)秀”等次。
第四十一條 培訓(xùn)經(jīng)費按照國家有關(guān)規(guī)定列支。
第十一章 考 核
第四十二條 事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)聘用合同規(guī)定的崗位職責(zé)任務(wù)，全面考核工作人員的表現(xiàn)，重點考核工作績效?？己藨?yīng)當(dāng)聽取服務(wù)對象的意見和評價。
第四十三條 考核分為平時考核、年度考核和聘期考核。
年度考核的結(jié)果可以分為優(yōu)秀、合格、基本合格和不合格等檔次，聘期考核的結(jié)果可以分為合格和不合格等檔次。
第四十四條 考核結(jié)果作為調(diào)整事業(yè)單位工作人員崗位、工資以及續(xù)訂聘用合同的依據(jù)。
第四十五條 事業(yè)單位工作人員的考核結(jié)果，由縣人力資源和社會保障局黨組會議研究后，按相應(yīng)程序辦理。
第十二章 工資福利和社會保險
第四十六條 國家建立激勵與約束相結(jié)合的事業(yè)單位工資制度。
事業(yè)單位工作人員工資包括基本工資、績效工資和津貼補(bǔ)貼。事業(yè)單位工資分配應(yīng)當(dāng)結(jié)合不同行業(yè)事業(yè)單位特點，體現(xiàn)崗位職責(zé)、工作業(yè)績、實際貢獻(xiàn)等因素。
第四十七條 國家建立事業(yè)單位工作人員工資的正常增長機(jī)制。事業(yè)單位工作人員的工資水平應(yīng)當(dāng)與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、與社會進(jìn)步相適應(yīng)。
第四十八條 事業(yè)單位工作人員享受國家規(guī)定的福利待遇。事業(yè)單位執(zhí)行國家規(guī)定的工時制度和休假制度。
第四十九條 事業(yè)單位及其工作人員依法參加社會保險，工作人員依法享受社會保險待遇。
第五十條 事業(yè)單位工作人員符合國家規(guī)定退休條件的，應(yīng)當(dāng)退休。
第十三章 考勤管理、懲戒、法律責(zé)任、人事爭議處理
第五十一條 事業(yè)單位要制定好本單位的考勤管理制度，并嚴(yán)格按考勤管理制度執(zhí)行。
第五十二條 事業(yè)單位工作人員的懲戒、申訴控告、法律責(zé)任等相關(guān)事宜，按《中華人民共和國勞動法》《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》《事業(yè)單位人事管理條例》《中華人民共和國勞動合同法》《中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法》及相關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。
第十四章 附 則
第五十三條 貢山縣事業(yè)工勤人員、機(jī)關(guān)工勤人員參照本管理辦法執(zhí)行。
第五十四條 本管理辦法及未盡事宜由貢山縣人力資源和社會保障局負(fù)責(zé)解釋。
