西雙版納州人民政府辦公室關于印發(fā)
西雙版納州登革熱防控工作方案的通知
西政辦函〔 2024 〕 6 號
各縣、市人民政府，試驗區(qū)、嘎灑產業(yè)集聚區(qū)管委會，州直各委、辦、局，中央、省屬駐州各單位：
《西雙版納州登革熱防控工作方案》已經州人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
2024 年 1 月 26 日
（此件公開發(fā)布）
西雙版納州登革熱防控工作方案
根據《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》等有關規(guī)定，為做好全州登革熱防控工作，有效控制疫情暴發(fā)流行，特制定本方案。
一、工作目標
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實習近平總書記關于保障人民健康安全的重要論述和重要指示批示精神，充分認清我州登革熱防控工作形勢的嚴峻性、緊迫性和復雜性，按照“高位推動、巡視促動、上下聯動、專項行動、宣傳發(fā)動”的工作原則，結合國家衛(wèi)生城市（縣城）、文明城市（縣城）、美麗縣城創(chuàng)建及愛國衛(wèi)生“ 7 個專項”行動，廣泛動員、聯防聯控、群策群力，倡導健康文明生活方式，切實落實各項綜合防控措施，全面深入持續(xù)開展愛國衛(wèi)生運動，大力整治環(huán)境衛(wèi)生，確保布雷圖指數達標，堅決防止登革熱疫情擴散蔓延對我州經濟社會高質量跨越式發(fā)展造成不良影響，全力保障人民群眾身體健康安全和社會安全穩(wěn)定大局。
二、工作措施
（一）建立健全聯防聯控工作機制。健全政府主導、多部門協(xié)同合作的聯防聯控機制，落實綜合防控措施。各縣、市要健全登革熱防控領導機構，實行“一把手”負責制，加強對登革熱防治工作的領導，協(xié)調、督促各有關部門、單位、村（社區(qū)）落實各項防治措施。各級衛(wèi)生健康部門要加強登革熱防控工作的指導，組織開展蚊媒、疫情監(jiān)測，定期分析研究登革熱防控形勢，通報疫情和存在問題并提出解決方案。各有關部門要落實防控主體責任，落實好登革熱防控各項工作措施。
發(fā)生疫情后，各縣、市要立即啟動突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急響應，組建疫情防控領導小組指揮部及辦公室，抽調有關部門人員集中辦公，開展疫情防控工作；要嚴格執(zhí)行疫情防控調度會議制度，登革熱日常防控工作原則上每月調度，疫情期間每周調度。
（二）加強網格化管理。按照屬地管理、群專結合、持久作戰(zhàn)的原則，堅持政府主導、聯防聯控和群眾自發(fā)防控相結合的防控工作機制，認真落實政府、部門、單位、個人“四方”責任，進一步建立健全“ 1+N ”、“樓長制”、“片長制”防控工作模式，細化重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點人群、重點環(huán)節(jié)、重點時間防控措施，合理劃分網格區(qū)域，明確網格區(qū)內社區(qū)、單位、物業(yè)、業(yè)主責任，做好以科學滅蚊為重點的環(huán)境衛(wèi)生整治，形成宣傳與監(jiān)測并舉的長效防控體系。實行大網格對小網格，小網格對單位、村組簽訂登革熱防控承諾書制度。有疫情發(fā)生的網格區(qū)要采取有效措施，確保 3 天內布雷圖指數降到 5 以下；對布雷圖指數超過5 的網格區(qū)域要及時采取果斷有效措施進行整改，有效降低蚊媒密度，確保布雷圖指數降至安全值范圍內。網格責任單位負責本責任區(qū)登革熱防控工作的監(jiān)督、宣傳、指導，督促網格單位落實防控措施；網格單位（單位、小區(qū)物業(yè)、建設工地、企業(yè)等）負責落實入戶宣傳、翻盆倒罐、清除室內外蚊蟲孳生地和愛國衛(wèi)生運動等各項措施；個人（業(yè)主）負責清除家庭室內積水、做好家庭滅蚊防蚊。
（三）加強媒介監(jiān)測。各級疾控中心要持續(xù)加強伊蚊密度監(jiān)測力度，定期開展疫情風險評估研判，必要時提出預警，科學指導疫情處置工作，監(jiān)測和研判結果按月報告領導小組辦公室（疫情發(fā)生期間，每天報告重點區(qū)域監(jiān)測結果）。
（四）加強病例監(jiān)測。按照“外防輸入，內防擴散”的原則，嚴格開展病例監(jiān)測工作。各級醫(yī)療機構要嚴格發(fā)熱門診管理，落實預檢分診制度，主動搜索排查疑似病例和發(fā)熱病人，做到“早發(fā)現、早診斷、早報告、早隔離、早治療”，對確診的登革熱病例實行就地嚴格隔離治療；機場、海關、移民、港口等部門要加強出入境人員監(jiān)測，對所有發(fā)熱人員進行排查和登革熱檢測，按照聯防聯控機制，將發(fā)熱病人移交地方衛(wèi)生健康部門，由地方衛(wèi)生健康部門進行后續(xù)處置；各縣、市人民政府按照登革熱防控要求，對所轄口岸（通道）入境人員開展登革熱抗原檢測，做到應檢盡檢。
（五）加強病例救治。登革熱定點收治醫(yī)院由二級醫(yī)療機構和經評估后具備收治條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、民營醫(yī)療機構承擔，按屬地、就近原則收治患者，做到應收盡收，應治盡治。重癥患者由州人民醫(yī)院統(tǒng)一收治。各級衛(wèi)生健康部門要加強對醫(yī)療機構人員培訓，提升診療規(guī)范化水平和重癥病例救治能力，力爭減少重癥或死亡病例發(fā)生。疫情發(fā)生后，民營醫(yī)療機構、個體診所不允許接診發(fā)熱病人。
（六）強化疫點處置標準。疫情發(fā)生時，按照疾控機構劃定的疫點范圍，疫點內社區(qū)及網格責任單位應迅速發(fā)動和督促本轄區(qū)各部門和單位開展以滅蚊為主的愛國衛(wèi)生運動，清理衛(wèi)生死角和積水，做好防蚊滅蚊工作，消除室內外蚊蟲孳生地，確保達到蚊媒控制指標。登革熱病人、隱性感染者能夠造成周圍人群感染的范圍為：病家或與病家相鄰的若干戶、工作地點等活動場所為中心，半徑 200 米之內的空間范圍。處置標準為：布雷圖指數 3天內 5 以下；有效入戶率 3 天內 85% 以上；居民知曉率 3 天內 95%以上；成蚊監(jiān)測每人工 2 只 / 小時以下。
（七）突出重點開展整治。各級各部門要聚焦重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點人群、重點環(huán)節(jié)、落實防控措施。加強重點區(qū)域集中整治，抓好農（集）貿市場、建筑工地、城鄉(xiāng)結合部、城中村等重點區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生整治，每周五集中組織開展“大清掃、大消毒、大滅蚊”愛國衛(wèi)生運動和“除四害”工作，動員全體市民開展家庭內外環(huán)境衛(wèi)生整治，切實改變“臟、亂、差”突出問題，有效提升人居環(huán)境質量。加強重點行業(yè)防控，各行業(yè)主管部門要督促企業(yè)、個體經營戶、賓館酒店、景點景區(qū)等行業(yè)認真落實登革熱防控措施和門前“三包”責任。加強重點人群管理，按照“誰出租、誰負責”、“誰經營、誰負責”的原則，社區(qū)、物管部門要加強外來人員和房屋出租人等流動人員管理，網格責任單位督促落實各項防控措施，杜絕暴發(fā)聚集性登革熱疫情。
（八）加強宣傳教育。各級各部門要充分利用微信、網絡、電視、電臺、報紙雜志等各種媒體平臺，開展以流動廣播、小喇叭等多渠道、多形式的登革熱防治知識宣傳教育活動，重點加強對出國經商、務工人員和游客等人群的宣傳，引導廣大群眾正確認識登革熱是一種可防可治的常見傳染病，增強群眾及時就診、配合治療的意識，提高人群的自我防護能力，確保公眾防控知識知曉率達 95% 以上。同時，要注重輿情監(jiān)測，正確引導輿論，避免群眾出現恐慌情緒。
（九）加強物資保障。各級財政部門要將登革熱防控經費納入財政專項預算資金，及時下撥經費。各縣、市要做好防控物資儲備，同時積極探索推行通過政府購買服務模式，加強重點、難點區(qū)域集中消殺整治力度，徹底消除蚊媒孳生地，切實降低蚊媒密度和登革熱疫情暴發(fā)流行風險。
三、工作要求
（一）提高站位，加強領導。各縣、市要統(tǒng)籌安排部署，將登革熱防控工作列為年度重要工作，以推進愛國衛(wèi)生“ 7 個專項”行動、衛(wèi)生城市（縣城）、美麗縣城創(chuàng)建為重要抓手，強化政府、部門、單位、個人“四方責任”，形成各級各部門齊抓共管、聯防聯控的工作機制，統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一安排部署，早動員、早謀劃、早安排、早部署，提前打響全州動員、全民動手的滅蚊防疫人民戰(zhàn)爭。
（二）壓實責任，細化措施。各縣、市要結合實際調整充實相應的領導小組和聯防聯控工作機制，強化屬地管理責任和網格管理包保責任制，嚴格落實《西雙版納州登革熱防控措施》。
（三）強化督查，嚴肅問責。各縣、市要加大對登革熱防控工作落實情況監(jiān)督檢查力度。對因工作不力、行動遲緩、推諉扯皮、措施落實不到位等造成登革熱疫情蔓延擴散的，要嚴格進行追責問責，做到發(fā)現一起，通報一起，問責一起，進一步落實各級各部門防控主體責任。
附件： 1. 西雙版納州登革熱防控工作計劃表2. 西雙版納州登革熱防控措施
附件1
西雙版納州登革熱防控工作計劃表
附件2
西雙版納州登革熱防控措施
根據《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》、《公共場所管理條例實施細則》等規(guī)定，按照《西雙版納州登革熱防控工作方案》要求，堅持屬地化、網格化管理原則，落實“四方責任”，為全面做好登革熱防控工作，特制定以下措施：
一、提高登革熱防控知識知曉率
措施：采取入戶、社區(qū)流動廣播、電視、微信等多種宣傳方法，開展登革熱個人防護、家庭預防措施宣傳，發(fā)動群眾主動參與以清除蚊媒孳生地為主的愛國衛(wèi)生運動。對有疫情的小區(qū)、單位、村組等區(qū)域，進行必要的風險提示（病例數或布雷圖指數）。
責任單位：各級宣傳部門，社區(qū)及網格單位。
二、保持布雷圖指數在5 以下
措施：嚴格落實網格化管理，執(zhí)行片長制、樓長制和“ 1+N ”防控模式，各社區(qū)、村組、小區(qū)物業(yè)、建筑工地、農（集）貿市場、景點景區(qū)等責任單位發(fā)動群眾，組織入戶，翻盆倒罐，清除室內外蚊蟲孳生地。在疫情發(fā)生區(qū)域， 3 天內布雷圖指數降到 5以下。
責任單位：社區(qū)及網格單位。
三、規(guī)范醫(yī)療救治行為
措施：哨點醫(yī)院所發(fā)現的首例病例樣本送疾控機構進行復檢，做到“早發(fā)現、早診斷、早報告、早隔離、早治療”。重癥病例在西雙版納州人民醫(yī)院收治，其他病例及時在定點醫(yī)院收治，在登革熱疫情防控期間，民營醫(yī)療機構不能接診發(fā)熱病人。
責任單位：州衛(wèi)生健康委，各縣、市衛(wèi)生健康局及各級醫(yī)療機構。
四、疫點范圍有效入戶率 85% 以上
措施：疫情發(fā)生后，按照疾控機構劃定的疫點范圍，所涉及社區(qū)及責任單位立即組織人員，按照登革熱防控網格化管理要求，開展入戶宣傳、清理積水、滅蚊消殺等工作， 3 天內有效入戶率必須達到 85% 以上。
責任單位：社區(qū)及網格單位。
五、加強重點區(qū)域集中整治
措施：抓好農（集）貿市場、建筑工地、城鄉(xiāng)結合部、城中村等重點區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生整治，徹底清除蚊媒孳生地。依據國務院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》第三十條規(guī)定，國家行政建制設立的市區(qū)內，禁養(yǎng)雞、鴨、鵝、兔、羊、豬等家禽家畜。對不落實登革熱防控措施、造成疫情暴發(fā)流行的，公安機關依據《中華人民共和國治安管理處罰法》相關條例，對責任主體進行行政處罰；情節(jié)嚴重、影響惡劣的，依據《中華人民共和國傳染病防治法》、《公共場所管理條例實施細則》，對上述場所采取停工、停業(yè)、封閉等緊急措施；涉嫌犯罪的依法追究刑事責任。
責任單位：各縣、市人民政府，各級公安機關及有關行業(yè)主管部門負責落實。
六、加強重點行業(yè)管理
措施：企業(yè)、個體經營戶、賓館酒店、景點景區(qū)等重點行業(yè)要認真落實登革熱防控措施和門前“三包”責任。對責任落實不到位的企業(yè)和個人進行限期整改或停業(yè)整頓。
責任單位：各縣、市人民政府，各行業(yè)主管部門。
七、加大出租房管理
措施：按照“誰出租、誰負責”、“誰經營、誰負責”的原則，對城區(qū)居民、外來人員和房屋出租人不按規(guī)定落實防控措施，造成疫情暴發(fā)流行，公安機關依據《中華人民共和國治安管理處罰法》對責任人進行行政處罰，涉嫌犯罪的依法追究刑事責任。將登革熱等傳染病防控工作納入社區(qū)居民公約和村規(guī)民約進行管理。
責任單位：各縣、市人民政府，各級公安機關。
八、落實登革熱防控承諾制
措施：實行大網格對小網格，小網格對單位、居委會、村組簽訂登革熱防控承諾書。對不履行、不落實防控措施的單位和個人，按有關規(guī)定進行問責和處罰。
責任單位：各縣、市人民政府。
九、嚴格落實督查問責機制
措施：各級衛(wèi)生健康、疾控等部門按要求開展督查檢查。每月至少對各網格社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn) ( 街道 ) 、農場登革熱防控工作開展情況進行一次督查檢查，對網格、社區(qū)、單位責任落實不力和 3 次布雷圖指數抽查不合格或導致疫情擴散的嚴格通報問責。登革熱防控工作成效作為單位、部門年終綜合考核獎懲依據。
責任單位：各級督查、衛(wèi)生健康、疾控部門。
十、實行政府購買服務制
措施：在登革熱防控期間，加大政府購買服務的投入力度，重點對疫點進行藥物消殺、入戶宣傳、孳生地清理等工作。屬地疾控中心對其工作質量及效果考核評估，達標后兌現相應服務費用。
