臨 滄 市 生 態(tài) 環(huán) 境 局
臨滄市精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)辦公室
臨滄市發(fā)展和改革委員會(huì) 臨滄市工業(yè)和信息化局 臨 滄 市 教 育 體 育 局
臨 滄 市 科 學(xué) 技 術(shù) 局
臨 滄 市 公 安 局
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臨 滄 市 文 化 和 旅 游 局
臨滄市市場監(jiān)督管理局
關(guān)于印發(fā)臨滄市噪聲污染防治三年行動(dòng)
實(shí)施方案的通知
臨環(huán)通〔 2024 〕 10 號(hào)
各縣、自治縣、區(qū)文明辦、發(fā)展改革局、工業(yè)和信息化局、教育體育局、科學(xué)技術(shù)局、公安局、民政局、財(cái)政局、自然資源局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、文化和旅游局、市場監(jiān)督管理局,臨滄市生態(tài)環(huán)境局各分局，臨滄邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)管理委員會(huì)、臨滄高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)、云縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)、鳳慶產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理委員會(huì):
現(xiàn)將《臨滄市噪聲污染防治三年行動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹落實(shí)。
臨滄市生態(tài)環(huán)境局 臨滄市精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)辦公室臨滄市發(fā)展和改革委 臨滄市工業(yè)和信息化局
臨滄市教育體育局 臨滄市科學(xué)技術(shù)局
臨滄市公安局 臨滄市民政局
臨滄市財(cái)政局 臨滄市自然資源和規(guī)劃局
臨滄市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 臨滄市交通運(yùn)輸局
臨滄市文化和旅游局 臨滄市市場監(jiān)督管理局
2024 年 3 月 14 日
（此件公開發(fā)布）
臨滄市噪聲污染防治三年行動(dòng)實(shí)施方案
為深入貫徹習(xí)近平總書記“還自然以寧靜、和諧、美麗”的重要指示和習(xí)近平總書記給滄源縣邊境村老支書們的重要回信精神，認(rèn)真落實(shí)《中華人民共和國噪聲污染防治法》(以下簡稱《噪聲法》),做好噪聲污染防治，解決群眾身邊突出噪聲問題，提升聲環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)國家《“十四五”噪聲污染防治行動(dòng)計(jì)劃》和《云南省噪聲污染防治三年行動(dòng)實(shí)施方案》，按照市委、市政府關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作部署，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦群眾關(guān)心的突出噪聲污染問題，堅(jiān)持全民共治、源頭防治、標(biāo)本兼治，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，以“抓好源頭管控、打好技術(shù)基礎(chǔ)、補(bǔ)齊領(lǐng)域短板、強(qiáng)化機(jī)制弱項(xiàng)、緊抓責(zé)任落實(shí)”為著力點(diǎn)，強(qiáng)化源頭預(yù)防、嚴(yán)格傳輸管控、著重受體保護(hù)，鼓勵(lì)寧靜區(qū)域建設(shè)，優(yōu)化糾紛處理途徑。結(jié)合各類噪聲特點(diǎn)，分類管控、綜合施策，循序漸進(jìn)、多措并舉，齊抓共管、社會(huì)共治，不斷提升人民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感、安全感。
（二）工作目標(biāo)。基本掌握重點(diǎn)噪聲源污染狀況，不斷完善噪聲污染防治管理體系，有效落實(shí)治污責(zé)任，穩(wěn)步提高治理水平，加快解決一批噪聲影響突出問題，持續(xù)改善聲環(huán)境質(zhì)量，逐步形成寧靜和諧的文明意識(shí)和社會(huì)氛圍。到 2025 年，全市聲環(huán)境功能區(qū)夜間達(dá)標(biāo)率達(dá)到 85 %。
二、主要任務(wù)和措施
（一）開展聲環(huán)境功能區(qū)劃分評(píng)估和調(diào)整。臨翔區(qū)于 2023年已完成評(píng)估，其余 7 縣于 2024 年底前完成評(píng)估。根據(jù)評(píng)估情況，及時(shí)調(diào)整聲環(huán)境功能區(qū)劃分。(市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)， 7 縣人民政府和市級(jí)有關(guān)部門配合)
（二）劃定噪聲敏感建筑物集中區(qū)域。依據(jù)聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、國土空間規(guī)劃、噪聲敏感建筑物布局等，開展噪聲敏感建筑物集中區(qū)域劃定工作。根據(jù)《云南省噪聲敏感建筑物集中區(qū)域劃分技術(shù)規(guī)范》,指導(dǎo) 8 縣（區(qū)）根據(jù)聲環(huán)境管理需要，先易后難、穩(wěn)步推進(jìn)。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各縣區(qū)人民政府負(fù)責(zé))
（三）發(fā)布噪聲污染防治信息。 2025 年起，公開發(fā)布臨滄市聲環(huán)境質(zhì)量狀況信息和噪聲污染防治報(bào)告。(市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)，市級(jí)有關(guān)部門按職責(zé)參與)
（四）推動(dòng)落實(shí)聲環(huán)境質(zhì)量改善責(zé)任。未達(dá)到國家聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的縣（區(qū)）人民政府要編制實(shí)施聲環(huán)境質(zhì)量改善方案。將聲環(huán)境質(zhì)量改善實(shí)施方案等噪聲實(shí)施情況、聲環(huán)境質(zhì)量狀況、噪聲監(jiān)測監(jiān)管以及污染防治情況等作為城市生態(tài)環(huán)境治理評(píng)估、生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建的重要內(nèi)容。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各縣區(qū)人民政府負(fù)責(zé)，市直有關(guān)部門按職責(zé)參與)
（五）完善規(guī)劃相關(guān)要求。制定或修改國土空間總體規(guī)劃、交通運(yùn)輸規(guī)劃和相關(guān)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)合理安排大型交通基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)集中區(qū)等與噪聲敏感建筑物集中區(qū)域之間的布局，落實(shí)噪聲與振動(dòng)污染防治相關(guān)要求。(市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局按職責(zé)負(fù)責(zé))
（六）細(xì)化交通基礎(chǔ)設(shè)施選線選址要求。將噪聲污染防治作為綠色公路、美麗公路和公路建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容，科學(xué)選線布線，盡量避開噪聲敏感建筑物集中區(qū)域。統(tǒng)籌推進(jìn)新建鐵路項(xiàng)目盡量繞避噪聲敏感建筑物集中區(qū)域。(市自然資源和規(guī)劃局、市交通運(yùn)輸局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等按職責(zé)負(fù)責(zé))
（七）優(yōu)化噪聲敏感建筑物建設(shè)布局。在交通干線兩側(cè)、工業(yè)企業(yè)周邊等區(qū)域建設(shè)噪聲敏感建筑物，應(yīng)間隔一定距離，提出相應(yīng)規(guī)劃設(shè)計(jì)要求?？茖W(xué)布局住宅、學(xué)校等噪聲敏感建筑物位置，避免受到周邊噪聲的影響；中小學(xué)校加強(qiáng)校內(nèi)廣播管理，降低對(duì)周邊環(huán)境的影響。噪聲敏感建筑物隔聲設(shè)計(jì)、檢測、驗(yàn)收等應(yīng)符合建筑環(huán)境通用規(guī)范、民用建筑隔聲設(shè)計(jì)規(guī)范等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。(市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局、市教育體育局等按職責(zé)負(fù)責(zé)）
（八）嚴(yán)格落實(shí)噪聲污染源頭管理。編制相關(guān)規(guī)劃環(huán)評(píng)和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)時(shí)，強(qiáng)化噪聲污染防治措施論證。建設(shè)項(xiàng)目的噪聲污染防治設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。督促建設(shè)單位依法開展竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收，加大事中事后監(jiān)管力度，確保各項(xiàng)噪聲污染防治措施落地見效。(市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局等按職責(zé)負(fù)責(zé))
（九）加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。組織對(duì)銷售有噪聲限值國家標(biāo)準(zhǔn)的重點(diǎn)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督抽查，及時(shí)向社會(huì)公布結(jié)果；組織對(duì)電梯等特種設(shè)備使用時(shí)發(fā)出的噪聲進(jìn)行檢測；持續(xù)強(qiáng)化對(duì)汽車、摩托車噪聲污染的認(rèn)證監(jiān)管，配合將相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)納入強(qiáng)制性認(rèn)證。(市市場監(jiān)管局牽頭，市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)參與)
（十）樹立工業(yè)噪聲污染治理標(biāo)桿。排放噪聲的工業(yè)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)廠區(qū)內(nèi)固定設(shè)備、運(yùn)輸工具、貨物裝卸等噪聲源管理。鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)治理技術(shù)，打造行業(yè)噪聲污染治理典型。中央、省、市屬企業(yè)要主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，切實(shí)發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。(市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局按職責(zé)負(fù)責(zé))
（十一）加強(qiáng)開發(fā)區(qū)噪聲管控。鼓勵(lì)開發(fā)區(qū)進(jìn)行噪聲污染分區(qū)管控，優(yōu)化設(shè)備布局和物流運(yùn)輸路線，采用低噪聲設(shè)備和運(yùn)輸工具。嚴(yán)控噪聲污染嚴(yán)重的工業(yè)企業(yè)向鄉(xiāng)村居住區(qū)域轉(zhuǎn)移。(市級(jí)主管部門牽頭，臨滄邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)管理委員會(huì)、臨滄高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)、云縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)、鳳慶產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)負(fù)責(zé))
（十二）強(qiáng)化工業(yè)噪聲排污許可管理。將工業(yè)噪聲納入排污許可管理，相關(guān)企業(yè)按照規(guī)定開展噪聲自行監(jiān)測并向社會(huì)公開。編制臨滄市噪聲重點(diǎn)排污單位名錄，按要求發(fā)布和動(dòng)態(tài)更新。噪聲重點(diǎn)排污單位應(yīng)依法開展噪聲自動(dòng)監(jiān)測，與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)。(市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）
（十三）落實(shí)施工噪聲管控責(zé)任。推廣低噪聲施工設(shè)備，限制或禁用易產(chǎn)生噪聲污染的落后施工工藝和設(shè)備。制定建筑施工噪聲管理相關(guān)規(guī)定；建設(shè)工程施工合同示范文本應(yīng)明確建設(shè)單位、施工單位噪聲污染防治責(zé)任和任務(wù)措施等要求。施工單位應(yīng)編制并落實(shí)噪聲污染防治工作方案，采取有效隔聲降噪設(shè)備、設(shè)施或施工工藝。將噪聲污染防治費(fèi)用列入工程總造價(jià)。城鎮(zhèn)中心城區(qū)內(nèi)和途徑噪聲敏感區(qū)域高等級(jí)公路施工場地，按照建筑施工噪聲管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。(市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)負(fù)責(zé))
（十四）嚴(yán)格噪聲敏感建筑物集中區(qū)域施工要求。噪聲敏感建筑物集中區(qū)域的施工場地應(yīng)優(yōu)先使用低噪聲施工工藝和設(shè)備，采取減振降噪措施，加強(qiáng)進(jìn)出場地運(yùn)輸車輛管理。建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)國家規(guī)定設(shè)置噪聲自動(dòng)監(jiān)測系統(tǒng)，與監(jiān)督管理部門聯(lián)網(wǎng)。完善噪聲敏感建筑物集中區(qū)域夜間施工證明的申報(bào)、審核、時(shí)限以及施工管理等要求，嚴(yán)格規(guī)范夜間施工證明發(fā)放，夜間施工單位應(yīng)依法進(jìn)行公示公告。每年發(fā)布臨滄市轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)建筑施工場地名錄并動(dòng)態(tài)更新。(市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé))
（十五）嚴(yán)格機(jī)動(dòng)車監(jiān)管。綜合考慮交通出行、聲環(huán)境保護(hù)等需要，科學(xué)劃定禁止機(jī)動(dòng)車行駛和使用喇叭等聲響裝置的路段和時(shí)間，依法設(shè)置相關(guān)標(biāo)志、標(biāo)線，向社會(huì)公告。鼓勵(lì)有條件的縣（區(qū)）在禁鳴路段設(shè)置機(jī)動(dòng)車違法鳴笛自動(dòng)記錄系統(tǒng)，抓拍機(jī)動(dòng)車違反禁鳴規(guī)定行為。禁止機(jī)動(dòng)車拆除或損壞消聲器、加裝排氣管等擅自改裝機(jī)動(dòng)車以轟鳴疾駛等方式造成噪聲污染。針對(duì)重點(diǎn)區(qū)域，持續(xù)開展機(jī)動(dòng)車“炸街”及相關(guān)行業(yè)整治。(市公安局負(fù)責(zé)，市生態(tài)環(huán)境局參與)
（十六）推動(dòng)船舶噪聲治理。加強(qiáng)市內(nèi)江河、庫區(qū)船舶噪聲監(jiān)管，推動(dòng)船舶使用清潔能源。推進(jìn)船舶靠港使用岸電，推動(dòng)重點(diǎn)水路運(yùn)輸區(qū)域港口岸電設(shè)施、船舶受電設(shè)施改造和使用。(市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé))
（十七）加強(qiáng)公路和城市道路養(yǎng)護(hù)。加強(qiáng)公路和城市道路路面、橋梁的維護(hù)保養(yǎng)，以及公路和城市道路聲屏障等既有噪聲污染防治設(shè)施的檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，保障其經(jīng)常處于良好技術(shù)狀態(tài)。(臨滄公路局、市交通運(yùn)輸局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局按職責(zé)負(fù)責(zé))
（十八）細(xì)化鐵路噪聲污染防治要求。明確鐵路監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)噪聲污染防治責(zé)任部門，細(xì)化鐵路噪聲污染治理措施，與鐵路運(yùn)輸企業(yè)以及相關(guān)部門建立工作聯(lián)系機(jī)制，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管。鐵路運(yùn)輸企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)鐵路線路和鐵路機(jī)車車輛的維護(hù)保養(yǎng)，確保減振降噪設(shè)施正常運(yùn)行，按照國家規(guī)定開展噪聲監(jiān)測，保存原始監(jiān)測記錄。(市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)）
（十九）實(shí)施協(xié)調(diào)管控和政策引導(dǎo)。積極配合民航行業(yè)主管部門和省級(jí)有關(guān)部門，協(xié)助機(jī)場做好機(jī)場周圍噪聲污染防治工作。(市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)，市生態(tài)環(huán)境局等參與)
（二十）嚴(yán)格經(jīng)營場所噪聲管理。加強(qiáng)對(duì)可能產(chǎn)生社會(huì)生活噪聲的污染設(shè)施、設(shè)備企業(yè)事業(yè)單位和其他經(jīng)營管理者的監(jiān)管，通過優(yōu)化布局、集中排放、使用減振降噪措施并加強(qiáng)維護(hù)保養(yǎng)等方式，防止、減輕噪聲污染。文化娛樂、體育、餐飲等商業(yè)經(jīng)營者還應(yīng)對(duì)經(jīng)營活動(dòng)中產(chǎn)生的其他噪聲，采取有效的降噪措施。(市市場監(jiān)管局、市公安局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)負(fù)責(zé))
（二十一）營造文化場所寧靜氛圍。圖書館等文化場所選址和室內(nèi)聲環(huán)境應(yīng)符合相應(yīng)設(shè)計(jì)規(guī)范要求，場所內(nèi)部視情況設(shè)置寧靜管控區(qū)域，張貼保持安靜的提示標(biāo)識(shí)和管理規(guī)定。(市文化和旅游局負(fù)責(zé)，市級(jí)有關(guān)部門按職責(zé)參與)
（二十二）細(xì)化公共場所管理措施。加大對(duì)在街道、廣場、公園等公共場所組織或開展娛樂、促銷、廣場舞、體育鍛煉等產(chǎn)生噪聲污染活動(dòng)的管理力度，減少或降低對(duì)周邊環(huán)境影響。公共場所管理者應(yīng)明確區(qū)域、時(shí)段、音量等管控要求，并根據(jù)需要設(shè)置噪聲自動(dòng)監(jiān)測和顯示設(shè)施，具備條件的可與當(dāng)?shù)卦肼曃廴痉乐伪O(jiān)督管理部門聯(lián)網(wǎng)；推廣使用無線耳機(jī)和定向音響等設(shè)備，引導(dǎo)市民自發(fā)性健身娛樂源頭降噪。指導(dǎo)發(fā)布廣場舞活動(dòng)倡議或文明公約，加強(qiáng)廣場舞愛好者自律管理，自覺遵守相關(guān)法律法規(guī)，避免干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)；將噪聲污染防治納入文明旅游宣傳內(nèi)容，在節(jié)假日前開展宣傳提示；推動(dòng)旅游景區(qū)在講解服務(wù)中減少擴(kuò)音設(shè)備使用，向游客宣講公共場所噪聲管理規(guī)定。(市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市文化和旅游局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)負(fù)責(zé))
（二十三）公開新建居民住房噪聲相關(guān)情況。修訂商品房買賣合同示范文本，購房合同增加住房可能受到室內(nèi)外噪聲影響情況、采取或者擬采取的防治措施，以及與住房共用設(shè)施設(shè)備位置等內(nèi)容。推動(dòng)房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營者在銷售場所公示住房可能受到的噪聲影響以及相應(yīng)的防治措施。(市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé))
（二十四）細(xì)化居民住宅區(qū)噪聲管控。新建居民住宅區(qū)安裝的電梯、水泵、變壓器等共用設(shè)施設(shè)備應(yīng)符合民用建筑隔聲設(shè)計(jì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。室內(nèi)裝修活動(dòng)應(yīng)采取有效措施并符合作業(yè)時(shí)間要求，物業(yè)管理單位應(yīng)告知裝修人和裝修人委托的裝飾裝修企業(yè)相關(guān)禁止行為和注意事項(xiàng)，并做好巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告。(市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé))
（二十五）推動(dòng)建設(shè)寧靜小區(qū)。鼓勵(lì)各縣（區(qū)）開展寧靜小區(qū)創(chuàng)建試點(diǎn)，號(hào)召居民住宅區(qū)自發(fā)組織寧靜小區(qū)建設(shè)，并向社會(huì)宣傳推廣。鼓勵(lì)寧靜小區(qū)設(shè)置噪聲自動(dòng)監(jiān)測和顯示設(shè)施。支持有條件的縣（區(qū)）開展寧靜小區(qū)、寧靜校園創(chuàng)建活動(dòng)。(市生態(tài)環(huán)境局、市文明辦、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局按職責(zé)負(fù)責(zé))
（二十六）鼓勵(lì)社區(qū)居民加強(qiáng)自我管理。發(fā)揮社區(qū)居民委員會(huì)在指導(dǎo)業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)人、業(yè)主等做好噪聲污染防治工作方面的積極作用。將《噪聲法》納入社區(qū)工作者培訓(xùn)內(nèi)容，增強(qiáng)基層群眾性自治組織宣傳噪聲污染防治相關(guān)法律法規(guī)和知識(shí)、調(diào)解處理噪聲糾紛的能力。居民家庭內(nèi)部活動(dòng)應(yīng)避免對(duì)周圍居民造成影響。(市民政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé))
（二十七）推動(dòng)地方立法。開展《臨滄市環(huán)境噪聲污染防治管理辦法》修訂；推動(dòng)臨滄市治安管理、道路交通安全、民用機(jī)場管理、建筑施工場地管理、娛樂場所管理等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章在修訂過程中與《噪聲法》有效銜接。(市生態(tài)環(huán)境局、市公安局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市文化和旅游局、市市場監(jiān)管局等按職責(zé)負(fù)責(zé)）
（二十八）加強(qiáng)教育和人才培養(yǎng)。在學(xué)校法治教育中增加噪聲污染防治法等相關(guān)內(nèi)容，培養(yǎng)學(xué)生在家庭、公共場所等形成減少產(chǎn)生噪聲的良好習(xí)慣，樹立不干擾他人的意識(shí)。(市教育體育局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)負(fù)責(zé))
（二十九）加強(qiáng)聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站點(diǎn)管理。嚴(yán)格按照技術(shù)規(guī)范開展聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站點(diǎn)布設(shè)、調(diào)整和備案。根據(jù)聲環(huán)境功能區(qū)面積和人口密度，按照先評(píng)估再定點(diǎn)的原則優(yōu)化調(diào)整功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站點(diǎn)，編制功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站點(diǎn)清單，統(tǒng)一納入國家及省級(jí)聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站點(diǎn)管理。臨滄市臨翔區(qū) 2023年底前按照國家要求完成國家聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站點(diǎn)布設(shè)、調(diào)整。鼓勵(lì)其他縣級(jí)城市根據(jù)管理需要，統(tǒng)籌聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站點(diǎn)布設(shè)、調(diào)整。(市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé))
（三十）推動(dòng)功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測網(wǎng)。按照統(tǒng)一組織、分步實(shí)施的原則， 2024 年底前臨翔區(qū)完成國家聲環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)； 2025 年 1 月 1 日起，臨滄市臨翔區(qū)全面實(shí)現(xiàn)功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測，統(tǒng)一采用自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)評(píng)價(jià)。鼓勵(lì)有條件的其他縣開展功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，臨翔區(qū)人民政府負(fù)責(zé))
（三十一）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管。將噪聲污染防治相關(guān)執(zhí)法活動(dòng)納入執(zhí)法檢查計(jì)劃，實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)管手段和機(jī)制，嚴(yán)格依法查處違法行為。加強(qiáng)噪聲污染防治有關(guān)執(zhí)法部門之間，以及與司法機(jī)關(guān)的溝通協(xié)調(diào)，建立健全銜接聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高執(zhí)法效能和依法行政水平。(市級(jí)有關(guān)部門按職責(zé)負(fù)責(zé))
（三十二）提升基層執(zhí)法能力。為有關(guān)執(zhí)法隊(duì)伍配備便攜式噪聲監(jiān)測設(shè)備，推動(dòng)執(zhí)法過程中新技術(shù)、新裝備、新方法使用。健全執(zhí)法監(jiān)測工作機(jī)制，可根據(jù)工作需要，鼓勵(lì)有資質(zhì)、能力強(qiáng)、信用好的社會(huì)化檢測機(jī)構(gòu)參與輔助性執(zhí)法監(jiān)測工作。(市級(jí)有關(guān)部門按職責(zé)負(fù)責(zé))
三、落實(shí)防治責(zé)任，引導(dǎo)全民共治
（三十三）推進(jìn)噪聲污染防治協(xié)同聯(lián)動(dòng)。生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T分別對(duì)工業(yè)企業(yè)、建筑施工、社會(huì)生活、交通運(yùn)輸噪聲污染防治實(shí)施監(jiān)督管理?？h(區(qū))人民政府對(duì)本行政區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，制定噪聲污染防治行動(dòng)計(jì)劃或?qū)嵤┓桨?，明確任務(wù)目標(biāo)，采取有效措施，改善聲環(huán)境質(zhì)量。各縣(區(qū))應(yīng)結(jié)合噪聲污染防治管理實(shí)際需求，明確有關(guān)部門管理職責(zé)，確定行業(yè)主管、執(zhí)法主體、責(zé)任單位和投訴舉報(bào)方式并向社會(huì)公開；依法已明確分工的，繼續(xù)執(zhí)行。建立噪聲污染防治協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)部門協(xié)同配合、上下聯(lián)動(dòng)、信息共享。(市級(jí)有關(guān)部門按職責(zé)負(fù)責(zé))
（三十四）優(yōu)化噪聲糾紛解決方式。對(duì)于噪聲敏感建筑物集中區(qū)域的社會(huì)生活噪聲擾民行為，基層群眾性自治組織、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)人應(yīng)及時(shí)勸阻、調(diào)解；勸阻、調(diào)解無效的，可以向負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的部門或者政府指定部門報(bào)告、投訴，接到報(bào)告或者投訴的部門應(yīng)當(dāng)依法處理；經(jīng)勸阻、調(diào)解和處理未能制止噪聲擾民行為，并持續(xù)干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)的，或者有其他擾亂公共秩序、妨害社會(huì)管理等違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。(市級(jí)有關(guān)部門按職責(zé)負(fù)責(zé))
（三十五）嚴(yán)格考核問責(zé)。將噪聲污染防治目標(biāo)完成情況納入污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)考核評(píng)價(jià)。對(duì)未完成考核目標(biāo)、聲環(huán)境質(zhì)量改善計(jì)劃目標(biāo)的地區(qū)，以及噪聲污染問題突出、群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的地區(qū)，依法通報(bào)、約談，限期整改。(市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)，市級(jí)有關(guān)部門按職責(zé)參與)
（三十六）加強(qiáng)管理和技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)。建立多層次專家?guī)?，加大培?xùn)力度，加強(qiáng)執(zhí)法人員行政執(zhí)法技術(shù)培訓(xùn)資格管理，通過市場引導(dǎo)和部門監(jiān)管提升社會(huì)化檢測和工程、技術(shù)服務(wù)等機(jī)構(gòu)的支撐能力，規(guī)范相關(guān)機(jī)構(gòu)市場經(jīng)營行為。(市級(jí)有關(guān)部門按職責(zé)負(fù)責(zé))
（三十七）鼓勵(lì)對(duì)先進(jìn)單位和個(gè)人進(jìn)行表彰表揚(yáng)?？砂凑铡对u(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)管理辦法》等國家規(guī)定，將噪聲污染防治工作情況納入表彰、獎(jiǎng)勵(lì)范圍，組織開展表彰、獎(jiǎng)勵(lì)或表揚(yáng)。(市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)，市級(jí)有關(guān)部門按職責(zé)參與)
（三十八）營造社會(huì)文明氛圍。采取多種形式宣傳和普及《噪聲法》, 增強(qiáng)各類法律主體的守法意識(shí)。推動(dòng)基層群眾性自治組織開展噪聲污染防治宣傳，引導(dǎo)公眾自覺減少噪聲排放。鼓勵(lì)噪聲污染防治相關(guān)設(shè)施面向公眾開放，開展公益講堂進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)等普及活動(dòng)，號(hào)召社會(huì)組織、公共場所管理者、志愿者等向公眾廣為宣傳相關(guān)法律法規(guī)和知識(shí)。將噪聲污染防治納入公益廣告宣傳內(nèi)容，把倡導(dǎo)在公共場所、鄰里之間保持安靜生活習(xí)慣納入群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。(市文明辦負(fù)責(zé)，市級(jí)有關(guān)部門按職責(zé)參與)
（三十九）開展綠色護(hù)考行動(dòng)。在中、高考期間，加強(qiáng)有關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，凈化考點(diǎn)周邊環(huán)境，嚴(yán)防噪聲污染，優(yōu)化考試服務(wù)保障，為考生創(chuàng)造安全、寧靜、舒心的考試環(huán)境。(市生態(tài)環(huán)境局、市教育體育局、市公安局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局按職責(zé)負(fù)責(zé)，市級(jí)其他有關(guān)部門按職責(zé)參與)
（四十）實(shí)施全民行動(dòng)。保障人民群眾獲取聲環(huán)境信息、參與和監(jiān)督噪聲污染防治的權(quán)利。鼓勵(lì)聘請人大代表、政協(xié)委員、專家和市民作為特約監(jiān)督員，參與聲環(huán)境質(zhì)量改善的監(jiān)督檢查工作。積極推動(dòng)公眾參與，倡導(dǎo)社會(huì)組織開展噪聲污染防治相關(guān)活動(dòng)，合力推動(dòng)形成人人有責(zé)、人人參與、人人受益的社會(huì)共管共治氛圍。(市級(jí)有關(guān)部門按職責(zé)負(fù)責(zé)）
