尋政規(guī)〔 2024 〕 1 號
尋甸回族彝族自治縣人民政府
關(guān)于印發(fā)尋甸回族彝族自治縣農(nóng)村集體經(jīng)濟組織
“ 三資 ” 管理辦法（試行）的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），縣直各單位，尋甸產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會，各國有公司：
《尋甸回族彝族自治縣農(nóng)村集體經(jīng)濟組織 “ 三資 ” 管理辦法（試行）》經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
尋甸回族彝族自治縣人民政府
2024 年 3 月 18 日
（此件公開發(fā)布）尋甸回族彝族自治縣農(nóng)村集體經(jīng)濟組織 “ 三資 ” 管理辦法（試行）
第一章 總則
第一條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織資金、資產(chǎn)、資源（以下簡稱 “ 三資 ” ）是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟和實現(xiàn)農(nóng)民增收致富的物質(zhì)基礎(chǔ)。為管好用活農(nóng)村集體 “ 三資 ” ，提高管理的民主化程度，增強資產(chǎn)運營能力，確保集體資產(chǎn)保值增值，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》《中華人民共和國會計法》《農(nóng)村集體經(jīng)濟組織會計制度》《財政部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)制度〉的通知》（財農(nóng)〔 2021 〕 121 號）《云南省村集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理暫行辦法》《昆明市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理辦法》，結(jié)合實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于我縣轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所屬集體 “ 三資 ” 的經(jīng)營管理。
第三條 本辦法所稱農(nóng)村集體經(jīng)濟組織指村（社區(qū)）、村（居）民小組成員以生產(chǎn)資料集體所有的形式組成的獨立核算的經(jīng)濟組織。
第四條 農(nóng)村集體 “ 三資 ” 實行民主管理、民主理財和民主監(jiān)督，必須堅持以下原則：
（一）依法、民主、公開；
（二）兼顧國家、集體、個人三者利益；
（三）近期利益和長遠利益相結(jié)合；
（四）確保集體資產(chǎn)保值增值；
（五）為成員服務(wù)，增加成員收入；
（六）促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，壯大集體經(jīng)濟實力。
第五條 農(nóng)村集體 “ 三資 ” 為集體經(jīng)濟組織成員共同所有，其所有權(quán)受法律保護。禁止任何單位和個人侵占、哄搶、私分、截留、挪用、損壞、揮霍浪費，禁止非法查封、扣押、凍結(jié)和沒收農(nóng)村集體 “ 三資 ” 。
第六條 農(nóng)村集體 “ 三資 ” 管理工作應(yīng)有固定的機構(gòu)和人員，所需經(jīng)費包括人員經(jīng)費、運轉(zhuǎn)經(jīng)費等列入縣級財政預(yù)算。
第二章 管理機構(gòu)及其職能
第七條 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局是農(nóng)村集體 “ 三資 ” 管理的業(yè)務(wù)主管部門，負責(zé) “ 三資 ” 管理的指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作，制定監(jiān)督管理制度，完善規(guī)范工作程序。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）應(yīng)當(dāng)明確相應(yīng)機構(gòu)，負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村集體 “ 三資 ” 監(jiān)督管理工作。
主要職責(zé)為：
（一）負責(zé)貫徹落實有關(guān)農(nóng)村集體 “ 三資 ” 管理的法律、法規(guī)、政策，監(jiān)督檢查農(nóng)村集體 “ 三資 ” 的管理和使用；
（二）負責(zé)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)會計核算，系統(tǒng)、完整、真實、及時地提供資金收支、結(jié)存明細等財務(wù)信息，監(jiān)督集體經(jīng)濟組織資金收支使用情況；
（三）指導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織建立、完善 “ 三資 ” 管理制度；
（四）組織開展農(nóng)村集體經(jīng)濟組織審計工作；
（五）調(diào)解農(nóng)村集體資產(chǎn)爭議；
（六）法律法規(guī)及上級安排的其他 “ 三資 ” 管理工作。
第八條 縣委組織部、縣民政局、縣自然資源局、縣林業(yè)和草原局、縣水務(wù)局、縣教育體育局、縣文化和旅游局、縣財政局、縣審計局等部門是農(nóng)村集體 “ 三資 ” 管理配合部門，按照各自職責(zé)，做好農(nóng)村集體 “ 三資 ” 管理工作。
第九條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織是 “ 三資 ” 管理的主體，負責(zé)人是集體 “ 三資 ” 管理的直接責(zé)任人，在確保資產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)不變的前提下，負責(zé)集體 “ 三資 ” 管理。其主要職責(zé)是：
（一）保障農(nóng)村集體 “ 三資 ” 保值增值，不流失；（二）組織制定和執(zhí)行農(nóng)村集體 “ 三資 ” 管理制度；
（三）指導(dǎo)、監(jiān)督所屬經(jīng)營單位農(nóng)村集體 “ 三資 ” 的使用和管理；
（四）執(zhí)行本集體經(jīng)濟組織成員大會或者其成員代表大會通過的決議和決定；
（五）負責(zé)農(nóng)村集體資產(chǎn)的日常管理工作。
第十條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織監(jiān)事會負責(zé)農(nóng)村集體 “ 三資 ” 監(jiān)督管理，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織監(jiān)事會根據(jù)國家有關(guān)法律規(guī)定及集體經(jīng)濟組織章程，由成員大會選舉產(chǎn)生。其主要職責(zé)為：
（一）參與制定財務(wù)計劃和各項財務(wù)管理制度；
（二）監(jiān)督農(nóng)村集體 “ 三資 ” 管理制度執(zhí)行情況；
（三）檢查監(jiān)督財務(wù)制度建立健全情況及制度執(zhí)行情況、審核財務(wù)賬目及督促財務(wù)公開；
（四）聽取和反映農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員對財務(wù)工作的意見和建議；
（五）對違反財務(wù)制度和揮霍浪費集體資產(chǎn)等情況進行調(diào)查，并及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）反映。
第三章 管理范圍與權(quán)屬
第十一條 農(nóng)村集體 “ 三資 ” 包括：
（一）法律規(guī)定屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有的土地、森林、山嶺、草原、水域、灘涂、荒地等資源性資產(chǎn)；
（二）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有的現(xiàn)金、銀行存款、短期投資、應(yīng)收款項、存貨等流動資產(chǎn)；
（三）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織接受政府撥款、減免稅費等形成的資產(chǎn)，無償援助、資助、捐助的資金、資產(chǎn)；
（四）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織出資購買的股票、債券等有價證券；
（五）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織全額投資的企業(yè)資產(chǎn)，以及在企業(yè)或聯(lián)營企業(yè)、股份合作企業(yè)、中外合資企業(yè)中占有的資產(chǎn)份額及其收益；
（六）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織投資形成的林木、牲畜（禽）等農(nóng)業(yè)資產(chǎn)；
（七）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有的房屋建筑、機器設(shè)備、農(nóng)田水利設(shè)施、教育、文化、衛(wèi)生和體育等公共管理與公共服務(wù)設(shè)施及其他固定資產(chǎn)；
（八）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織擁有的著作權(quán)、專利權(quán)和商標權(quán)等無形資產(chǎn)；
（九）依法屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有的其他資產(chǎn)。
第十二條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織負責(zé)經(jīng)營管理農(nóng)村集體資產(chǎn)，并通過其全體成員大會或者成員代表大會行使經(jīng)營管理權(quán)。
農(nóng)村集體經(jīng)濟組織可以設(shè)立或者委托有關(guān)機構(gòu)具體經(jīng)營管理農(nóng)村集體資產(chǎn)。
第十三條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織以及農(nóng)村集體經(jīng)濟組織經(jīng)營管理人員，不得以本集體資產(chǎn)為其他單位和個人提供擔(dān)保。
與農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者代表行使農(nóng)村集體經(jīng)濟組織職能的村（社區(qū)）、村（居）民小組主要負責(zé)人存在夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親以及近姻親關(guān)系的相關(guān)人員，不得擔(dān)任本農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的會計人員。
第十四條 集體資產(chǎn)與國有資產(chǎn)之間應(yīng)明晰產(chǎn)權(quán)，禁止互相平調(diào)。
第十五條 農(nóng)村集體 “ 三資 ” 權(quán)屬發(fā)生爭議，由當(dāng)事人雙方協(xié)商解決，協(xié)商解決不成，可以向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）及相關(guān)部門申請調(diào)解；跨行政區(qū)域的爭議，由縣級有關(guān)部門調(diào)解。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，遵照其規(guī)定執(zhí)行。
第十六條 下列事項應(yīng)當(dāng)經(jīng)本農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員大會全體成員三分之二以上同意，并公布實施：
（一）農(nóng)村集體資產(chǎn)年度財務(wù)預(yù)算、決算；
（二）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織經(jīng)營方式確定和重大變更；
（三）重大投資項目；
（四）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理人員報酬、管理費用等；
（五）固定資產(chǎn)處置和無法實現(xiàn)的債權(quán)核銷；
（六）年終收益分配方案；
（七）承包、租賃等流轉(zhuǎn)方式經(jīng)營農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源的；
（八）農(nóng)村集體 “ 三資 ” 管理制度；
（九）農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源處置和其他重大事項。
第四章 經(jīng)營與管理
第十七條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織有獨立進行經(jīng)營活動的自主權(quán)，其合法權(quán)益受法律保護。
第十八條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織依法自主決定集體資產(chǎn)的經(jīng)營方式，可以直接經(jīng)營，也可以采取承包、租賃、參股、聯(lián)營、股份合作以及不違反法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他經(jīng)營方式。資產(chǎn)的集體所有權(quán)性質(zhì)不變。
第十九條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織資金、資產(chǎn)、資源擬通過承包、租賃、參股、聯(lián)營、股份合作等方式經(jīng)營管理的，應(yīng)堅持積極穩(wěn)妥的原則，并核查對方經(jīng)營管理、履約能力等方面情況，寫出報告或預(yù)案，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）預(yù)審，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)對集體經(jīng)濟組織上報的報告或預(yù)案的真實性、合法性、可行性進行預(yù)審，并出具書面審核意見書。集體經(jīng)濟組織在接到審核意見書后，嚴格按照 “ 四議兩公開 ” 議事決策程序，經(jīng)本農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員大會全體成員三分之二以上同意后，依法組織實施。
第二十條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進行資產(chǎn)評估：
（一）承包、租賃集體資產(chǎn)的；
（二）集體資產(chǎn)實行參股、聯(lián)營、合資、股份合作等經(jīng)營方式的；
（三）拍賣、轉(zhuǎn)讓、出讓等方式變更集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的；
（四）其他需要進行資產(chǎn)評估情形的。
農(nóng)村集體經(jīng)濟組織可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的機構(gòu)評估。資產(chǎn)評估結(jié)果應(yīng)當(dāng)經(jīng)本農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員大會全體成員三分之二以上同意，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）備案。經(jīng)確認的評估結(jié)果作為轉(zhuǎn)讓所有權(quán)或者使用權(quán)的依據(jù)。
第二十一條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)實行入股、承包、租賃等方式經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)依法簽訂合同或協(xié)議，明確入股金額、承包款、租金、期限及雙方權(quán)利和義務(wù)等內(nèi)容。合同期限不得超過《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，否則超過部分無效。合同應(yīng)當(dāng)自簽訂之日起 30 日內(nèi)報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）備案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)村集體經(jīng)濟合同管理臺賬，對合同進行統(tǒng)一編號，詳細登記合同信息。
農(nóng)村集體合同鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）備案及檔案管理的范圍包括：對方當(dāng)事人資質(zhì)情況調(diào)查報告、本農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員大會或成員代表大會的決議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）預(yù)審意見、公示情況、合同原件、變更或解除合同相關(guān)資料、糾紛調(diào)解書或仲裁書、判決書、合同履行情況和其他相關(guān)的資料。
第二十二條 鼓勵發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。集體經(jīng)濟組織負責(zé)人、村組干部以私人財產(chǎn)入股、參股集體經(jīng)濟的，應(yīng)當(dāng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的指導(dǎo)下，經(jīng)本農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員大會全體成員三分之二以上同意后，方可入股。
本集體經(jīng)濟組織其他成員、非本集體經(jīng)濟組織成員、單位入股集體經(jīng)濟的，應(yīng)當(dāng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的指導(dǎo)下，經(jīng)本農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員大會全體成員三分之二以上同意 后，方可入股。
第二十三條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)嚴格按照《中華人民共和國會計法》《農(nóng)村集體經(jīng)濟組織會計制度》《云南省村集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理暫行辦法》等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章制度、辦法等規(guī)定，加強對集體貨幣資金的使用、管理和監(jiān)督。
貨幣資金收付，應(yīng)當(dāng)取得合法的原始憑證，實行分戶設(shè)賬，分類核算，做到日清月結(jié)，賬款相符，賬證相符，賬實相符。
第二十四條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)，可以委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村級財務(wù)管理中心代管，村級財務(wù)管理中心僅有管理和監(jiān)督權(quán)，資金的所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)不變。村級財務(wù)管理中心按代管會計主體設(shè)置賬戶，統(tǒng)一開設(shè)銀行存款賬戶，獨立核算。各集體經(jīng)濟組織設(shè) 1 名專職報賬員辦理收付款業(yè)務(wù)，不得另行開設(shè)銀行賬戶。
第二十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道） 村級財務(wù)管理中心對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織資金實行收支兩條線管理，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的各項收入應(yīng)當(dāng)于收款當(dāng)日起 5 日內(nèi)交鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村級財務(wù)管理中心存入開戶銀行。嚴禁坐收坐支、嚴禁代管印章、嚴禁代開票據(jù)（稅務(wù)部門開具發(fā)票除外）、嚴禁私設(shè) “ 小金庫 ” 、嚴禁以任何名義套取和無償占用集體資金。
第二十六條 嚴格資金使用。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織單次使用人民幣 10000 元以上（包含人民幣 10000 元）大額資金，應(yīng)按照 “ 四議兩公開 ” 決策程序執(zhí)行。單次使用 10000 元以下的，村級集體經(jīng)濟組織由村黨組織提議，村 “ 兩委 ” 會議決議，組級集體經(jīng)濟組織由理事長（負責(zé)人）提議，成員大會或成員代表大會決議，并將決議和使用結(jié)果公開。
實行資金使用審批制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際制定具體審批制度，明確審批范圍、權(quán)限。集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)嚴格遵照執(zhí)行。
第二十七條 統(tǒng)一票據(jù)管理。財務(wù)票據(jù)是集體經(jīng)濟組織財務(wù)收支的合法憑證和會計核算的原始憑證，縣財政局是村級財務(wù)票據(jù)的主管部門，負責(zé)票據(jù)的領(lǐng)購、發(fā)放、核銷工作，并對票據(jù)使用情況實施監(jiān)督。
村級財務(wù)票據(jù)包括收入憑證、支出憑證、資金申請單、支出報銷單、財務(wù)審批單、付款證明單等。
村級財務(wù)票據(jù)應(yīng)由專人負責(zé)領(lǐng)用、保管并嚴格按照會計工作規(guī)范相關(guān)要求填寫票據(jù)。
第二十八條 村級財務(wù)管理中心應(yīng)當(dāng)按季向縣財政局和縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局上報村集體經(jīng)濟組織財務(wù)會計報告。季報須在次月 10日前上報，年度財務(wù)會計報告須在次年元月 20 日前上報。
第二十九條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的財務(wù)會計檔案管理，應(yīng)當(dāng)按照《會計檔案管理辦法》辦理，由村級財務(wù)管理中心統(tǒng)一建立檔案，統(tǒng)一歸檔保存。村級財務(wù)管理中心應(yīng)指定一名熟悉檔案管理的工作人員辦理檔案管理工作，負責(zé)財務(wù)檔案資料的收集、整理、立卷、歸檔、保管、查閱、登記。
會計檔案包括會計憑證、會計賬簿和財務(wù)報告等會計核算專業(yè)材料。
第三十條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織負責(zé)人和財會人員離任時，應(yīng)限期按照有關(guān)規(guī)定交清集體 “ 三資 ” 臺賬、相關(guān)憑證和資料，填寫資產(chǎn)、財務(wù)移交清單，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）派人監(jiān)交。
第三十一條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)建立 “ 三資 ” 臺賬，對 “ 三資 ” 進行全面登記，防止侵占、流失、損毀。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織“ 三資 ” 每年至少開展一次全面清查，定期盤點，更新臺賬，及時、準確反映資產(chǎn)增減變動情況，清查結(jié)果應(yīng)在村公開欄公開，接受群眾監(jiān)督。
農(nóng)村集體經(jīng)濟組織 “ 三資 ” 實行平臺化管理，集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)如實填報登記，禁止虛報、漏報、少登、漏登。
第三十二條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)切實加強 “ 三資 ” 使用和管理，有使用人的，使用人為管護責(zé)任人，無使用人的，由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織承擔(dān)管護責(zé)任。破損的房屋建筑、道路設(shè)施等要及時修繕，機器設(shè)備等要定期保養(yǎng)維護，確保集體資產(chǎn)能使用，能利用，更好地為農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員服務(wù)。
第三十三條 經(jīng)營性資產(chǎn)在承包或租賃期內(nèi)，承包人或承租人為管護責(zé)任人，切實履行對資產(chǎn)的管護責(zé)任，承包或承租期限到期不繼續(xù)承包或承租的，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)實地詳細查驗該集體資產(chǎn)，對有損毀的應(yīng)當(dāng)要求承包人或承租人恢復(fù)原狀或做出相應(yīng)的經(jīng)濟補償。
收到的經(jīng)濟補償?shù)荣M用應(yīng)優(yōu)先用于該集體資產(chǎn)的修復(fù)和維護，不得挪作他用，禁止私人占用。
第三十四條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)十分珍惜和保護利用集體的各類資源性資產(chǎn)，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、集約利用、合理開發(fā)的原則。禁止私挖亂開、肆意侵占破壞。對被單位或個人侵占的，要采取措施合法收歸集體。集體經(jīng)濟組織要認真履行《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》等法律賦予的職責(zé)，行使發(fā)包方的權(quán)利，履行發(fā)包方義務(wù)，管護好集體土地。要嚴格按照各級土地利用總體規(guī)劃，加強宅基地、公共管理與公共服務(wù)用地等集體建設(shè)用地管理，嚴格審批程序，禁止未批先建、少批多建等違法違規(guī)行為的發(fā)生。
荒山、荒溝、荒丘、荒灘、水面等資源性資產(chǎn)，不宜采取家庭承包方式的，可通過招標、拍賣、公開協(xié)商等方式承包或采取其他經(jīng)營方式，收益歸村集體所有，并按照本辦法第十九條規(guī)定組織實施。
第三十五條 處置集體資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員大會全體成員三分之二以上同意。處置結(jié)果應(yīng)當(dāng)自資產(chǎn)處置完成后七個工作日內(nèi)公開。
第三十六條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)將 “ 三資 ” 管理情況進行公示公開，定期向成員張榜公示，接受監(jiān)督。公開欄應(yīng)設(shè)置在方便閱覽的位置。建立公示公開登記簿，明確記載每期公開的內(nèi)容、時間、程序、形式，并立卷歸檔。
農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)至少每個季度公開 1 次，重大決策、重大事項及成員關(guān)心的事項要隨時公開。涉及集體財務(wù)往來較多的應(yīng)實行按月公開，具體公開時間由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局統(tǒng)一確定。對于多數(shù)成員或民主理財小組要求公開的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)及時單獨進行公開。
第三十七條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)建立 “ 三資 ” 管理制度及臺賬，對變動情況及時登記，做到賬實相符。
（一）年度資產(chǎn)清查制度。按資產(chǎn)類別每年組織開展資產(chǎn)清查，清查結(jié)果向全體成員公開，接受監(jiān)督。
（二）資產(chǎn)登記制度。按照資產(chǎn)類別建立資金、資產(chǎn)、資源臺賬，及時、準確、如實登記資產(chǎn)存量及增減變動情況，防止侵占、流失。
（三）資產(chǎn)保管制度。分類確定資產(chǎn)管理和維護方式，以及管護責(zé)任。
（四）資產(chǎn)使用制度。集體資產(chǎn)發(fā)包、出租、入股等經(jīng)營行為必須履行民主程序，實行公開協(xié)商或?qū)ν庹袠?，強化合同管理?/p>
（五）資產(chǎn)處置制度。明確資產(chǎn)處置流程，規(guī)范收益分配；
（六）財務(wù)管理制度。包括財務(wù)公開制度、資產(chǎn)臺賬管理制度、財務(wù)開支審批制度、會計檔案管理制度等。
第三十八條 加強檢查監(jiān)督?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會同有關(guān)部門定期對村集體經(jīng)濟組織財務(wù)收支情況、集體資產(chǎn)處置、土地征用補償費管理使用情況、 “ 一事一議 ” 籌資籌勞的籌集和使用情況、上級劃撥或接受社會捐贈的資金和物資的管理使用等情況檢查監(jiān)督。檢查后，形成書面檢查報告，報送縣人民政府并通報各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。
第五章 收益分配
第三十九條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)堅持效益決定分配、集體福利與成員增收兼顧的原則。集體收入優(yōu)先用于公益事業(yè)、集體福利和扶貧濟困，可分配收益按成員持股和投資者入股份額按比例分紅。嚴格實行量入為出，嚴禁舉債搞公益，嚴禁舉債發(fā)福利，嚴禁舉債分紅。
分配前，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)準確核算全年的收入和支出，清理財產(chǎn)和債權(quán)、債務(wù)，核算本年收益。
第四十條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織根據(jù)當(dāng)年經(jīng)營收益情況，嚴格按照有關(guān)要求制訂年度收益分配方案。年度收益分配方案應(yīng)當(dāng)明確各分配項目（公積公益金、福利費、投資分利等）和分配比例，并對收益分配中各類資金的提取比例、性質(zhì)、用途等作出具體說明，方案報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對年度收益分配方案的合理性、可行性等內(nèi)容進行審核，出具書面審核意見書。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織收到審核通過的意見書后，嚴格按照 “ 四議兩公開 ” 議事決策程序，經(jīng)本農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員大會全體成員三分之二以上同意后，依法組織實施。
第四十一條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織可分配收益為當(dāng)年收益與上年未分配收益之和。留歸集體的土地補償費應(yīng)列入公積公益金，不得作為集體收益進行分配；集體建設(shè)用地出讓、出租收益應(yīng)充分考慮以后年度收入的持續(xù)穩(wěn)定，不得全額在當(dāng)年分配。
第四十二條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織可分配收益按以下順序進行分配：
（一）彌補以前年度虧損；
（二）提取公積公益金；
（三）向成員分配收益；
（四）其他。
公積公益金按組織章程確定計提比例。
第四十三條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織監(jiān)事會對收益分配方案的制定和實施進行全程監(jiān)督。對分配方案程序不嚴格、執(zhí)行不到位的有權(quán)向有關(guān)部門反映。
第四十四條 建立村集體經(jīng)濟發(fā)展績效獎制度。具體獎勵辦法參照《尋甸縣村級集體經(jīng)濟收益分配使用管理辦法（試行）》執(zhí)行。獎勵資金提取比例、分配方式等應(yīng)在分配方案中單獨說明，一同報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審核。
第四十五條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織收益分配應(yīng)當(dāng)做到公平、公正、公開，切實維護婦女、兒童、老人的合法權(quán)利。
第六章 審計監(jiān)督
第四十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）應(yīng)當(dāng)定期組織農(nóng)村集體 “ 三資 ” 的審計工作，并接受上級主管部門和審計部門的指導(dǎo)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）明確的管理機構(gòu)具體承擔(dān)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織審計工作。
農(nóng)村集體 “ 三資 ” 的審計可以委托有資質(zhì)的審計機構(gòu)進行審計。
第四十七條 農(nóng)村集體 “ 三資 ” 的審計監(jiān)督應(yīng)當(dāng)包括下列事項：
（一）資金、資產(chǎn)的驗證和使用管理情況；
（二）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)收支情況及其經(jīng)濟效益；
（三）收益（利潤）分配情況，債權(quán)、債務(wù)情況；
（四）承包合同的簽訂和履行情況；
（五）土地征用補償費、安置補助費、青苗補償費、政府撥款等專項資金提取和使用情況；
（六）財務(wù)管理中心代管的集體資金管理情況；
（七）農(nóng)村集體公益事業(yè)建設(shè)籌資籌勞情況；
（八）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織負責(zé)人任期目標和離任經(jīng)濟責(zé)任；
（九）侵占集體財產(chǎn)等損害農(nóng)村集體經(jīng)濟組織利益的行為；
（十）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）、審計部門和上級業(yè)務(wù)主管部門等委托的其他審計事項。
第四十八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）明確的管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和上級業(yè)務(wù)主管部門的要求，結(jié)合本地實際，確定審計工作的重點，編制年度審計項目計劃和工作方案，并根據(jù)審計項目計劃安排組成審計組，實施審計。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）明確的管理機構(gòu)實施項目審計，應(yīng)當(dāng)提前 3 個工作日通知被審計單位。
第四十九條 審計組在審計項目現(xiàn)場實施結(jié)束后，撰寫審計報告。審計組在向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）報送審計報告前，應(yīng)當(dāng)征求被審計單位意見。被審計單位應(yīng)當(dāng)自收到審計報告（征求意見稿）起 10 日內(nèi)，提出書面意見。逾期未提出書面意見的，視為無意見。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）明確的管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)審定審計報告，對審計事項作出評價，出具審計意見書，對違反國家規(guī)定的經(jīng)濟行為應(yīng)當(dāng)作出審計結(jié)論，提出處理意見和建議。
第五十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）明確的管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自出具審計報告起 10 日內(nèi)，將審計報告、審計結(jié)論送達被審計單位和同級人民政府，并報縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案。
被審計單位對審計結(jié)論和決定如有異議的，可在收到審計結(jié)論之日起 15 日內(nèi)，向縣級農(nóng)村經(jīng)營管理機構(gòu)申請復(fù)審?？h級農(nóng)村經(jīng)營管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)審申請之日起 30 日內(nèi)，作出復(fù)審結(jié)論和決定。特殊情況下，經(jīng)本級農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政管理部門批準，作出復(fù)審結(jié)論和決定的期限，可適當(dāng)延長。但復(fù)審期間，不停止原審計結(jié)論和決定。
縣農(nóng)村經(jīng)營管理機構(gòu)對審計結(jié)論和執(zhí)行情況進行督查。
第五十一條 審計組及其審計人員依法獨立行使審計職權(quán)，審計人員與被審計單位或者審計事項有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。
第七章 監(jiān)督管理
第五十二條 有私分、截留、挪用、侵占等侵害集體資產(chǎn)行為的，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政管理部門責(zé)令返還，不能返還的，作價賠償。構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機關(guān)處理。
第五十三條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者個人，具有下列行為之一的，按照管理權(quán)限，由相關(guān)部門對負責(zé)人、直接責(zé)任人及其他有關(guān)人員依法給予相應(yīng)處分，構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機關(guān)處理。
（一）收入不入賬、公款私存、設(shè)立 “ 小金庫 ” ，隱瞞、截留、坐支集體收入。
（二）用不符合規(guī)定的票據(jù)報賬或以虛報、冒領(lǐng)等手段套取、騙取集體資金。
（三）在處置農(nóng)村集體 “ 三資 ” 過程中，弄虛作假、欺上瞞下、優(yōu)親厚友，造成集體資產(chǎn)流失，或者擅自用集體財產(chǎn)為他人提供擔(dān)保，損害集體利益。
（四）未按規(guī)定于 30 日內(nèi)將簽訂的經(jīng)濟合同報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）備案的。
（五）不按規(guī)定實行民主理財，阻撓、干擾有關(guān)部門和單位開展經(jīng)濟責(zé)任審計和監(jiān)督檢查。
（六）偽造、篡改、損毀會計憑證、會計賬簿、會計報表和其他會計資料。
（七）不按規(guī)定進行 “ 四議兩公開 ” 民主決策，引發(fā)群眾上訪，造成嚴重后果。
（八）克扣、抵扣、挪用、侵占村民的各種惠農(nóng)補貼資金、社會保障資金和其他專項資金。
（九）對原始憑證不審核，對不合理、不規(guī)范、不真實的原始憑證不抵制，或?qū)`法、違紀的收支不向主管領(lǐng)導(dǎo)報告。
（十）其他違反農(nóng)村集體 “ 三資 ” 管理規(guī)定行為。
第五十四條 農(nóng)村集體 “ 三資 ” 管理人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由所在單位或者上級部門依規(guī)依紀依法給予相應(yīng)處分，構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機關(guān)處理。
第八章 附則
第五十五條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）可根據(jù)本辦法制定具體的實施細則。
第五十六條 本辦法由尋甸回族彝族自治縣人民政府負責(zé)解釋。
