曲靖市能源局關(guān)于印發(fā)能源電力系統(tǒng)
安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案
（ 2024 — 2026 年）的通知
曲能源電力〔 2024 〕 1 號(hào)
各縣（市、區(qū)）電力行政主管部門，有關(guān)企業(yè)：
經(jīng)曲靖市能源局研究決定，現(xiàn)將《曲靖市能源電力系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案（ 2024 — 2026 年）》印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
曲靖市能源局
2024 年 3 月 18 日
能源電力系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年
行動(dòng)方案（ 2024—2026 年）
為認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)系列重要指示精神，進(jìn)一步夯實(shí)能源電力行業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，堅(jiān)決防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故，按照《云南省能源電力系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案（ 2024—2026 年）》要求，結(jié)合曲靖實(shí)際，制定本方案。
一、工作目標(biāo)
通過三年治本攻堅(jiān)，全市能源電力行業(yè)進(jìn)一步強(qiáng)化統(tǒng)籌發(fā)展和安全理念，堅(jiān)守安全紅線意識(shí)，增強(qiáng)消減重大安全風(fēng)險(xiǎn)和重大事故隱患積極性、主動(dòng)性；針對(duì)能源電力行業(yè)重大事故隱患的一批“人防、技防、工程防、管理防”措施落地見效，標(biāo)準(zhǔn)體系更加完善。 2024 年底前基本消除 2023 年及以前排查發(fā)現(xiàn)的重大電力安全隱患存量， 2025 年底前有效遏制重大電力安全隱患增量， 2026年底前形成重大電力安全隱患動(dòng)態(tài)清零的常態(tài)化機(jī)制；電力本質(zhì)安全生產(chǎn)水平大幅提升，遏制較大及以上事故，減少一般事故。
二、整治對(duì)象
方案中的電力企業(yè)主要為曲靖市轄區(qū)內(nèi)發(fā)電企業(yè)（煤電、裝機(jī) 5 萬千瓦以上水電、新能源發(fā)電企業(yè)）、電網(wǎng)企業(yè)、油氣管道企業(yè)。
三、主要任務(wù)
（一）推動(dòng)重大電力安全隱患動(dòng)態(tài)清零
1. 推動(dòng)實(shí)施重大電力安全隱患判定標(biāo)準(zhǔn)。開展《電力安全隱患治理監(jiān)督管理規(guī)定》《重大電力安全隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》宣貫解讀，規(guī)范電力安全隱患排查工作流程，提升排查整改質(zhì)量。
2. 落實(shí)重大電力安全隱患排查整改責(zé)任。推動(dòng)電力企業(yè)完善并落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善重大電力安全隱患自查自改常態(tài)化機(jī)制。電力企業(yè)主要負(fù)責(zé)人每季度對(duì)本單位重大電力安全隱患排查整治情況至少開展 1 次調(diào)度檢查，針對(duì)重大危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程、危險(xiǎn)作業(yè)等關(guān)鍵部位、人員密集性作業(yè)場所和工程外包管理等重點(diǎn)環(huán)節(jié)重點(diǎn)排查。對(duì)于電力企業(yè)未開展排查或者查出后拒不整改等導(dǎo)致重大電力安全隱患長期存在的情況，依法依規(guī)嚴(yán)肅處置。
3. 強(qiáng)化重大電力安全隱患統(tǒng)計(jì)督辦。 2024 年底前，建立健全本轄區(qū)、本單位的重大電力安全隱患統(tǒng)計(jì)分析機(jī)制，完善重大電力安全隱患臺(tái)賬。推動(dòng)重大電力安全隱患信息共享機(jī)制，實(shí)行清單制管理并動(dòng)態(tài)更新整改落實(shí)情況，落實(shí)《電力安全隱患治理監(jiān)督管理規(guī)定》關(guān)于重大電力安全隱患治理的督辦制度，推動(dòng)照單逐條整改銷號(hào)，確保重大電力安全隱患閉環(huán)整改到位。
（二）鞏固提升大電網(wǎng)安全防御體系
4. 加強(qiáng)電力系統(tǒng)運(yùn)行方式分析。發(fā)揮電力調(diào)度運(yùn)行專班牽頭作用，開展電力系統(tǒng)運(yùn)行方式分析和大電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)分析，持續(xù)提升系統(tǒng)運(yùn)行機(jī)理分析和安全風(fēng)險(xiǎn)分析的準(zhǔn)度和深度，推動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)分析從定性向定量轉(zhuǎn)變，形成覆蓋全年、層次清晰、重點(diǎn)突出的電網(wǎng)運(yùn)行方式分析機(jī)制，為電力系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控工作提供科學(xué)的技術(shù)保障。
5. 做好關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全風(fēng)險(xiǎn)管控。督促有關(guān)電力企業(yè)落實(shí)《防止直流輸電系統(tǒng)安全事故的重點(diǎn)要求》《關(guān)于加強(qiáng)直流輸電系統(tǒng)安全管理的通知》《電力二次系統(tǒng)安全管理若干規(guī)定》系列文件，強(qiáng)化直流輸電系統(tǒng)安全管理。督促有關(guān)電力企業(yè)強(qiáng)化大型充油主設(shè)備狀態(tài)管控，加快換流變、套管等重點(diǎn)隱患治理，提升特高壓、主設(shè)備安全可靠性。督導(dǎo)電力調(diào)度機(jī)構(gòu)和發(fā)電企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)發(fā)電機(jī)組并網(wǎng)安全評(píng)價(jià)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，認(rèn)真做好機(jī)組并網(wǎng)安全評(píng)價(jià)工作，確保并網(wǎng)機(jī)組滿足系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行條件。
6. 加強(qiáng)電力設(shè)備質(zhì)量隱患排查。聚焦配電變壓器、電力金具、高壓開關(guān)和控制設(shè)備等應(yīng)用廣泛、產(chǎn)品質(zhì)量問題較為突出的重點(diǎn)設(shè)備，全面開展隱患排查，開展新采購電力設(shè)備質(zhì)量狀態(tài)和安全管理風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，建立完善設(shè)備安全管理長效機(jī)制，有效提升電力設(shè)備質(zhì)量安全管理水平。
（三）加強(qiáng)電力建設(shè)施工等重點(diǎn)領(lǐng)域安全管理
7. 做好水電站大壩安全監(jiān)管。督導(dǎo)電力企業(yè)認(rèn)真落實(shí)水電站大壩安全提升專項(xiàng)行動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)，持續(xù)排查整治大壩安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，建立問題和措施“兩個(gè)清單”，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理； 2024 年底前完成專項(xiàng)行動(dòng)總結(jié)，評(píng)估專項(xiàng)行動(dòng)成效。指導(dǎo)電力企業(yè)所轄壩高 100米以上的大壩、庫容 1 億立方米以上的大壩建設(shè)在線監(jiān)控系統(tǒng)，其他大壩實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)控功能；提升大壩安全監(jiān)測信息管理水平，全面實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化報(bào)送。
8. 加強(qiáng)電力建設(shè)施工安全督導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)督工作。健全完善電力建設(shè)工程施工安全和工程質(zhì)量責(zé)任體系，嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)單位首要責(zé)任及參建單位主體責(zé)任，深入排查整治轉(zhuǎn)包、違法分包等突出問題。進(jìn)一步規(guī)范電力質(zhì)監(jiān)工作，加強(qiáng)對(duì)電力質(zhì)監(jiān)工作的考核，完善質(zhì)監(jiān)專業(yè)人員的教育培訓(xùn)，發(fā)揮好質(zhì)量投訴舉報(bào)和質(zhì)量問題通報(bào)的監(jiān)督作用。
9. 著力加強(qiáng)風(fēng)電工程安全管理。針對(duì)輪轂高度 100 米以上風(fēng)電機(jī)組，設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)加強(qiáng)風(fēng)機(jī)動(dòng)力性能與風(fēng)場環(huán)境耦合分析，建立健全專項(xiàng)施工方案編制、專家論證、旁站監(jiān)理等施工安全管理制度。重點(diǎn)針對(duì) 100 米以上的鋼管塔筒設(shè)備、 2019 年以后至中央財(cái)政補(bǔ)貼取消前投產(chǎn)設(shè)備，加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患排查治理。督促發(fā)電企業(yè)加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)應(yīng)用，利用風(fēng)速儀、視頻監(jiān)控、起吊設(shè)備監(jiān)測監(jiān)控、塔筒動(dòng)力性能監(jiān)測等設(shè)備，實(shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)電施工和運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)測預(yù)警。
10. 做好危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)集中整治。督導(dǎo)電力企業(yè)持續(xù)推進(jìn)電力行業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)集中治理，嚴(yán)格落實(shí)?；钒踩a(chǎn)主體責(zé)任，推進(jìn)尿素替代液氨改造工程， 2024 年底前脫硝用液氨重大危險(xiǎn)源改造全部完成。
11. 保障安全生產(chǎn)投入。企業(yè)保證安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施，組織制定安全生產(chǎn)費(fèi)用管理制度，明確安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取和使用程序使用范圍、職責(zé)及權(quán)限。嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定要求提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用符合。制定安全費(fèi)用使用計(jì)劃和實(shí)施需要，并嚴(yán)格實(shí)施。對(duì)安全生產(chǎn)費(fèi)用使用情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、匯總、分析，建立安全生產(chǎn)費(fèi)用臺(tái)賬，做到月度統(tǒng)計(jì)、年度匯總。依法參加工傷保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)。
（四）強(qiáng)化油氣管道保護(hù)
12. 做好油氣管道保護(hù)工作。將安全管理作為油氣規(guī)劃重要內(nèi)容，推動(dòng)油氣規(guī)劃確定的重大項(xiàng)目實(shí)施，加強(qiáng)管道規(guī)劃建設(shè)與國土空間、交通運(yùn)輸、生態(tài)紅線等統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和地方政府部門屬地監(jiān)管協(xié)調(diào)責(zé)任。從規(guī)劃銜接、占?jí)呵謇?、相遇相交關(guān)系處理三個(gè)方面，重點(diǎn)加強(qiáng)管道保護(hù)重大問題協(xié)調(diào)。
13. 持續(xù)開展管道占?jí)呵謇怼盎仡^看”。在前期管道占?jí)簩ｍ?xiàng)排查清理工作基礎(chǔ)上，開展占?jí)呵謇怼盎仡^看”工作，重點(diǎn)排查人員密集區(qū)、密閉空間等高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域和管道穿跨越區(qū)域，以及家畜棚圈、密閉大棚、重物占?jí)旱热菀住皬?fù)發(fā)”的占?jí)簡栴}。新建管道要強(qiáng)化投產(chǎn)前驗(yàn)收工作，確?！傲阏?jí)骸蓖懂a(chǎn)。
（五）提升從業(yè)人員安全素質(zhì)能力
14. 加強(qiáng)電力行業(yè)安全教育培訓(xùn)。推動(dòng)電力行業(yè)于 2025 年底前，完成電力建設(shè)施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人及重要安全管理崗位人員集中培訓(xùn)。推動(dòng)電力企業(yè) 2024 年底前細(xì)化完善各類從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)頻次、內(nèi)容、范圍、時(shí)間等規(guī)定要求，強(qiáng)化教育培訓(xùn)動(dòng)態(tài)管理。結(jié)合企業(yè)自身實(shí)際，創(chuàng)新培訓(xùn)方式方法，綜合運(yùn)用動(dòng)畫、短片、微課直播、 VR 感知等科技手段，豐富培訓(xùn)內(nèi)容和組織開展形式。持續(xù)開展安全生產(chǎn)月活動(dòng)，推動(dòng)電力安全宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭，做好電力安全科普宣傳教育。持續(xù)加強(qiáng)電力安全文化建設(shè)。
15. 加強(qiáng)重點(diǎn)崗位人員考核管理。督促電力企業(yè)嚴(yán)格所屬相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核以及特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核，將重大電力安全隱患排查整治有關(guān)要求作為培訓(xùn)考核的重要內(nèi)容。落實(shí)特種作業(yè)人員持證上崗要求，嚴(yán)格電氣焊作業(yè)等特種作業(yè)人員管理，嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)操作規(guī)程。推動(dòng)電力企業(yè)加強(qiáng)對(duì)外包外租等關(guān)聯(lián)單位的安全生產(chǎn)指導(dǎo)、監(jiān)督，將接受作業(yè)指令的勞務(wù)派遣、靈活用工等人員納入本單位安全生產(chǎn)管理體系，嚴(yán)格安全培訓(xùn)和管理，切實(shí)提升有關(guān)從業(yè)人員的安全素質(zhì)和能力。督促電力企業(yè)明確有關(guān)生產(chǎn)作業(yè)人員的安全準(zhǔn)入機(jī)制以及不符合安全條件要求的退出機(jī)制，提升人員整體能力水平。
16. 提升電力應(yīng)急處置能力。通過組織演練、工作檢查、現(xiàn)場調(diào)研等形式，形成“政府主導(dǎo)、企業(yè)參與”的應(yīng)急處理格局，切實(shí)增強(qiáng)應(yīng)對(duì)用電大負(fù)荷和自然災(zāi)害等極端情況下的應(yīng)急處置能力。2024 年底前完成《大面積停電事件應(yīng)預(yù)案》修訂、發(fā)布。指導(dǎo)電力企業(yè)聚焦從業(yè)人員疏散逃生避險(xiǎn)意識(shí)能力提升，每年至少組織開展一次疏散逃生演練，讓全體員工熟知逃生通道、安全出口及應(yīng)急處置要求，形成常態(tài)化機(jī)制。
（六）強(qiáng)化隱患排查整改，推動(dòng)隱患管理規(guī)范化
17. 強(qiáng)化電力行政執(zhí)法聯(lián)合領(lǐng)導(dǎo)小組、安全風(fēng)險(xiǎn)管控專班作用。緊盯重大電力安全隱患排查整改，對(duì)電力企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)管，及時(shí)把握安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)。強(qiáng)化電網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，多方聯(lián)動(dòng)，全方位抓好風(fēng)險(xiǎn)防控，筑牢電網(wǎng)安全“三道防線”。
18. 電力企業(yè)負(fù)隱患排查治理主體責(zé)任，開展隱患排查治理工作。電力企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對(duì)隱患排查治理工作全面負(fù)責(zé)，組織建立并落實(shí)隱患排查治理制度機(jī)制，督促、檢查本單位隱患排查治理工作，及時(shí)消除隱患。電力企業(yè)要建立隱患管理臺(tái)賬，制定切實(shí)可行的治理方案，落實(shí)治理責(zé)任、治理資金、治理措施和治理期限，限期將隱患整改到位。在隱患治理過程中，加強(qiáng)監(jiān)測，采取有效的預(yù)防措施，確保安全，必要時(shí)應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急演練。隱患治理工作涉及其他單位的，協(xié)調(diào)相關(guān)單位及時(shí)治理，存在困難的應(yīng)報(bào)告電力管理部門協(xié)調(diào)解決。
（七）健全完善安全管理體系
19. 加強(qiáng)規(guī)劃等環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)源頭治理。各縣（市、區(qū)）能源主管部門因地制宜建立完善各類發(fā)展規(guī)劃的能源電力安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估會(huì)商機(jī)制，有效銜接國土空間規(guī)劃和全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查成果等，在能源電力行業(yè)規(guī)劃布局、項(xiàng)目選址等前期環(huán)節(jié)，強(qiáng)化重大安全風(fēng)險(xiǎn)源頭管控。
20. 加強(qiáng)管道保護(hù)制度和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。圍繞新建不能滿足管道要求的石油天然氣管道防護(hù)方案、可能影響石油天然氣管道保護(hù)的施工作業(yè)方案，完善有關(guān)行政許可事項(xiàng)審批流程，督促管道企業(yè)全面掌握管道周邊第三方施工情況，與施工方簽訂管道保護(hù)協(xié)議，安排專人現(xiàn)場指導(dǎo)、監(jiān)護(hù)，確保施工期間管道零傷害。
21. 加強(qiáng)電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。推動(dòng)各電力建設(shè)參建單位按照 2024 年推進(jìn)新頒布的《電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施規(guī)范》《電力建設(shè)施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施規(guī)范》《電力勘測設(shè)計(jì)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施規(guī)范》等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)規(guī)范要求，開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、自評(píng)等，不斷提高安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平。
22. 設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員。健全安全生產(chǎn)監(jiān)督體系和保證體系，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備專職、兼職安全生產(chǎn)管理人員。開展安全監(jiān)督檢查，對(duì)違規(guī)違章行為進(jìn)行糾正、制止或處罰，并督促落實(shí)整改措施。建立以主要負(fù)責(zé)人為主任的安全生產(chǎn)委員會(huì)，明確職責(zé)，建立健全工作制度和例會(huì)制度。
23. 強(qiáng)化應(yīng)急管理及事故處置。制定本單位生產(chǎn)安全應(yīng)急預(yù)案，與所在地縣級(jí)以上地方人民政府組織制定的生產(chǎn)安全應(yīng)急預(yù)案相銜接，對(duì)預(yù)案進(jìn)行評(píng)審，向地方應(yīng)急管理部門和云南能源監(jiān)管辦備案。企業(yè)按應(yīng)急預(yù)案要求配置車輛、材料、工具、人員、通訊設(shè)施等。應(yīng)急物資及裝備建立使用檔案，定期檢測和維護(hù)。制定應(yīng)急預(yù)案的年度演練計(jì)劃，并定期開展演練并做好記錄評(píng)估工作，同時(shí)對(duì)演練問題進(jìn)行總結(jié)，修編完善應(yīng)急預(yù)案。建立事故統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，明確事故內(nèi)外部報(bào)告的責(zé)任人、時(shí)限、內(nèi)容等，并教育、指導(dǎo)從業(yè)人員嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定的程序報(bào)告發(fā)生的生產(chǎn)安全事故事件。做好員工的應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)和演練，員工清晰本崗位所涉及的預(yù)案及應(yīng)急處置措施。強(qiáng)化值班值守和安全信息報(bào)送。
四、工作要求
（一）壓實(shí)各方責(zé)任。 市級(jí)電力行政執(zhí)法聯(lián)合領(lǐng)導(dǎo)小組要緊盯重大電力安全隱患排查，對(duì)電力企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)管，督促電力企業(yè)及時(shí)把握安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)。各縣（市、區(qū)）加強(qiáng)督促指導(dǎo)，督促電力企業(yè)切實(shí)做好隱患排查整治工作。各電力企業(yè)要堅(jiān)決扛牢主體責(zé)任，開展隱患排查治理工作。
（二）加強(qiáng)排查整治。 各電力企業(yè)要加強(qiáng)自檢自查，一般隱患要建立隱患管理臺(tái)賬，制定切實(shí)可行的治理方案，落實(shí)治理責(zé)任、治理資金、治理措施和治理期限，限期將隱患整改到位。對(duì)重大隱患要嚴(yán)格落實(shí)重大隱患即時(shí)報(bào)告制度，立即向國家能源局派出機(jī)構(gòu)、地方電力管理部門報(bào)告，涉及水電站大壩安全的重大隱患應(yīng)同時(shí)報(bào)送國家能源局大壩安全監(jiān)察中心；涉及消防、環(huán)保、防洪、航運(yùn)和灌溉等重大隱患，電力企業(yè)要同時(shí)報(bào)告地方人民政府有關(guān)部門。
（三）強(qiáng)化督促檢查。 能源主管部門要建立健全督導(dǎo)督辦、責(zé)任倒查等各項(xiàng)工作機(jī)制，定期不定期對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)情況進(jìn)行檢查，對(duì)重大安全隱患排查整治不力等突出問題及時(shí)約談、通報(bào)、曝光，推動(dòng)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)落實(shí)落地。
附件：能源電力系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案細(xì)化分解附件
能源電力系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案細(xì)化分解
一、工作目標(biāo)
2024 年底前基本消除2023 年及以前排查發(fā)現(xiàn)的重大電力安全隱患存量，2025 年底前有效遏制重大電力安全隱患增量，2026 年底前形成重
大電力安全隱患動(dòng)態(tài)清零的常態(tài)化機(jī)制；電力本質(zhì)安全生產(chǎn)水平大幅提升，遏制較大及以上事故，減少一般事故。
二、整治對(duì)象
曲靖市轄區(qū)內(nèi)發(fā)電企業(yè)（煤電、裝機(jī)5 萬千瓦以上水電、新能源發(fā)電企業(yè)）、電網(wǎng)企業(yè)、油氣管道企業(yè)。
三、主要任務(wù)
主要內(nèi)容 工作要求 責(zé)任單位
（一）推動(dòng)重大電力安全隱患動(dòng)態(tài)清零
開展《電力安全隱患治理監(jiān)督管理規(guī)定》《重大電力安全隱患判定標(biāo)準(zhǔn)(試行)》宣
電力主管部門
貫解讀。
電力企業(yè)完善并落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善重大電力安全隱患自查自改常態(tài)化
電力企業(yè)
機(jī)制。
2.落實(shí)重大電力安全隱患排查整改
電力企業(yè)主要負(fù)責(zé)人每季度對(duì)本單位重大電力安全隱患排查整治情況至少開展1 次
責(zé)任。
電力企業(yè)
人員密集性作業(yè)場所和工程外包管理等重點(diǎn)環(huán)節(jié)重點(diǎn)排查。
建立健全本轄區(qū)、本單位的重大電力安全隱患統(tǒng)計(jì)分析機(jī)制，完善重大電力安全隱
患臺(tái)賬。推動(dòng)重大電力安全隱患信息共享機(jī)制，實(shí)行清單制管理并動(dòng)態(tài)更新整改落
電力主管部門
實(shí)情況，落實(shí)《電力安全隱患治理監(jiān)督管理規(guī)定》關(guān)于重大電力安全隱患治理的督
辦制度，推動(dòng)照單逐條整改銷號(hào)，確保重大電力安全隱患閉環(huán)整改到位。
推動(dòng)重大電力安全隱患信息共享機(jī)制，實(shí)行清單制管理并動(dòng)態(tài)更新整改落實(shí)情況，
電力主管部門
推動(dòng)照單逐條整改銷號(hào)，確保重大電力安全隱患閉環(huán)整改到位。
（二）鞏固提升大電網(wǎng)安全防御體系
發(fā)揮電力調(diào)度運(yùn)行專班牽頭作用，開展電力系統(tǒng)運(yùn)行方式分析和大電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)分
電力調(diào)度運(yùn)行
4.加強(qiáng)電力系統(tǒng)運(yùn)行方式分析。
專班
為電力系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控工作提供科學(xué)的技術(shù)保障。
電力主管部門
曲靖供電局
超高壓曲靖局
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電力企業(yè)
電力主管部門
發(fā)電企業(yè)
聚焦配電變壓器、電力金具、高壓開關(guān)和控制設(shè)備等應(yīng)用廣泛、產(chǎn)品質(zhì)量問題較為
電力企業(yè)
險(xiǎn)評(píng)估，建立完善設(shè)備安全管理長效機(jī)制，有效提升電力設(shè)備質(zhì)量安全管理水平。
（三）加強(qiáng)電力建設(shè)施工等重點(diǎn)領(lǐng)域安全管理
督導(dǎo)電力企業(yè)認(rèn)真落實(shí)水電站大壩安全提升專項(xiàng)行動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)，持續(xù)排查整治大壩
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專項(xiàng)行動(dòng)總結(jié)，評(píng)估專項(xiàng)行動(dòng)成效。
7.做好水電站大壩安全監(jiān)管。
指導(dǎo)電力企業(yè)所轄壩高100 米以上的大壩、庫容1 億立方米以上的大壩建設(shè)在線監(jiān)
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自動(dòng)化報(bào)送。
健全完善電力建設(shè)工程施工安全和工程質(zhì)量責(zé)任體系，嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)單位首要責(zé)任
電力企業(yè)
及參建單位主體責(zé)任，深入排查整治轉(zhuǎn)包、違法分包等突出問題。
量監(jiān)督工作。
進(jìn)一步規(guī)范電力質(zhì)監(jiān)工作，加強(qiáng)對(duì)電力質(zhì)監(jiān)工作的考核，完善質(zhì)監(jiān)專業(yè)人員的教育
電力企業(yè)
培訓(xùn)，發(fā)揮好質(zhì)量投訴舉報(bào)和質(zhì)量問題通報(bào)的監(jiān)督作用。
著力加強(qiáng)風(fēng)電工程安全管理。針對(duì)輪轂高度100 米以上風(fēng)電機(jī)組，設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)加強(qiáng)風(fēng)
機(jī)動(dòng)力性能與風(fēng)場環(huán)境耦合分析，建立健全專項(xiàng)施工方案編制、專家論證、旁站監(jiān)
風(fēng)力發(fā)電企業(yè)
理等施工安全管理制度。重點(diǎn)針對(duì)100 米以上的鋼管塔筒設(shè)備、2019 年以后至中央
9.著力加強(qiáng)風(fēng)電工程安全管理。
財(cái)政補(bǔ)貼取消前投產(chǎn)設(shè)備，加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患排查治理。
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風(fēng)力發(fā)電企業(yè)
督導(dǎo)電力企業(yè)持續(xù)推進(jìn)電力行業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)集中治理，嚴(yán)格落實(shí)?；钒?/p>
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全生產(chǎn)主體責(zé)任，推進(jìn)尿素替代液氨改造工程，2024 年底前脫硝用液氨重大危險(xiǎn)源
火力發(fā)電企業(yè)
改造全部完成。
企業(yè)主要負(fù)責(zé)人采用有效措施保證安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施，組織制定安全生產(chǎn)費(fèi)
電力企業(yè)
用管理制度，明確安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取和使用程序使用范圍、職責(zé)及權(quán)限。
安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用符合國家有關(guān)規(guī)定要求;安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取基數(shù)，實(shí)際提
電力企業(yè)
取的金額滿足要求。
制定安全費(fèi)用使用計(jì)劃和實(shí)施需要，并嚴(yán)格實(shí)施。 電力企業(yè)
對(duì)安全生產(chǎn)費(fèi)用使用情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、匯總、分析，建立安全生產(chǎn)費(fèi)用臺(tái)賬，做到月
電力企業(yè)
度統(tǒng)計(jì)、年度匯總。
杜絕使用淘汰的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備等。 電力企業(yè)
依法參加工傷保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)。 電力企業(yè)
（四）強(qiáng)化油氣管道保護(hù)
將安全管理作為油氣規(guī)劃重要內(nèi)容，推動(dòng)油氣規(guī)劃確定的重大項(xiàng)目實(shí)施，加強(qiáng)管道
油氣管道企業(yè)
規(guī)劃建設(shè)與國土空間、交通運(yùn)輸、生態(tài)紅線等統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
油氣管道主管
部門
12.做好油氣管道保護(hù)工作。
油氣管道企業(yè)
油氣管道主管
從規(guī)劃銜接、占?jí)呵謇怼⑾嘤鱿嘟魂P(guān)系處理三個(gè)方面，重點(diǎn)加強(qiáng)管道保護(hù)重大問題
部門
協(xié)調(diào)。
油氣管道企業(yè)
前期管道占?jí)簩ｍ?xiàng)排查清理工作基礎(chǔ)上，開展占?jí)呵謇怼盎仡^看”工作，重點(diǎn)排查
油氣管道主管
部門
占?jí)骸蓖懂a(chǎn)。
（五）提升從業(yè)人員安全素質(zhì)能力
電力主管部門
電力企業(yè)
電力企業(yè)2024 年底前細(xì)化完善各類從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)頻次、內(nèi)容、范圍、
電力企業(yè)
時(shí)間等規(guī)定要求，強(qiáng)化教育培訓(xùn)動(dòng)態(tài)管理。
結(jié)合企業(yè)自身實(shí)際，創(chuàng)新培訓(xùn)方式方法，綜合運(yùn)用動(dòng)畫、短片、微課直播、VR 感
14.加強(qiáng)電力行業(yè)安全教育培訓(xùn)。
電力企業(yè)
知等科技手段，豐富培訓(xùn)內(nèi)容和組織開展形式。
持續(xù)開展安全生產(chǎn)月活動(dòng)，推動(dòng)電力安全宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、
電力企業(yè)
進(jìn)家庭，做好電力安全科普宣傳教育。
持續(xù)加強(qiáng)電力安全文化建設(shè)。 電力企業(yè)
督促電力企業(yè)嚴(yán)格所屬相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)知識(shí)和管
電力主管部門
理能力考核以及特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核，將重大電力安全隱患排查整治有
電力企業(yè)
關(guān)要求作為培訓(xùn)考核的重要內(nèi)容。
落實(shí)特種作業(yè)人員持證上崗要求，嚴(yán)格電氣焊作業(yè)等特種作業(yè)人員管理，嚴(yán)格遵守
電力企業(yè)
安全生產(chǎn)操作規(guī)程。
15.加強(qiáng)重點(diǎn)崗位人員考核管理。
電力企業(yè)加強(qiáng)對(duì)外包外租等關(guān)聯(lián)單位的安全生產(chǎn)指導(dǎo)、監(jiān)督，將接受作業(yè)指令的勞
電力企業(yè)
實(shí)提升有關(guān)從業(yè)人員的安全素質(zhì)和能力。
電力主管部門
電力企業(yè)
電力主管部門
電力企業(yè)
2024 年底前完成《大面積停電事件應(yīng)預(yù)案》修訂、發(fā)布。 電力主管部門
指導(dǎo)電力企業(yè)聚焦從業(yè)人員疏散逃生避險(xiǎn)意識(shí)能力提升，每年至少組織開展一次疏
電力主管部門
散逃生演練，讓全體員工熟知逃生通道、安全出口及應(yīng)急處置要求，形成常態(tài)化機(jī)
電力企業(yè)
制。
（六）強(qiáng)化隱患排查整改，推動(dòng)隱患管理規(guī)范化
緊盯重大電力安全隱患排查整改，對(duì)電力企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)管，及時(shí)把握安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)。 電力主管部門
17.強(qiáng)化電力行政執(zhí)法聯(lián)合領(lǐng)導(dǎo)小
電力主管部門
組、安全風(fēng)險(xiǎn)管控專班作用。
電力企業(yè)
電力企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對(duì)隱患排查治理工作全面負(fù)責(zé)，組織建立并落實(shí)隱患排查治理
電力企業(yè)
制度機(jī)制，督促、檢查本單位隱患排查治理工作，及時(shí)消除隱患。
電力企業(yè)要建立隱患管理臺(tái)賬，制定切實(shí)可行的治理方案，落實(shí)治理責(zé)任、治理資
電力企業(yè)
18.電力企業(yè)負(fù)隱患排查治理主體責(zé)
金、治理措施和治理期限，限期將隱患整改到位。
任，開展隱患排查治理工作。
在隱患治理過程中，加強(qiáng)監(jiān)測，采取有效的預(yù)防措施，確保安全，必要時(shí)應(yīng)制定應(yīng)
電力企業(yè)
急預(yù)案，開展應(yīng)急演練。
電力主管部門
電力企業(yè)
（七）健全完善安全管理體系
各縣（市、區(qū)）能源主管部門因地制宜建立完善各類發(fā)展規(guī)劃的能源電力安全生產(chǎn)
電力主管部門
在能源電力行業(yè)規(guī)劃布局、項(xiàng)目選址等前期環(huán)節(jié)，強(qiáng)化重大安全風(fēng)險(xiǎn)源頭管控。
圍繞新建不能滿足管道要求的石油天然氣管道防護(hù)方案、可能影響石油天然氣管道
油氣管道主管
保護(hù)的施工作業(yè)方案，完善有關(guān)行政許可事項(xiàng)審批流程，督促管道企業(yè)全面掌握管
部門
道周邊第三方施工情況，與施工方簽訂管道保護(hù)協(xié)議，安排專人現(xiàn)場指導(dǎo)、監(jiān)護(hù)，
確保施工期間管道零傷害。
各電力建設(shè)參建單位按照2024 年推進(jìn)新頒布的《電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)
施規(guī)范》《電力建設(shè)施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施規(guī)范》《電力勘測設(shè)計(jì)企業(yè)安全
電力企業(yè)
生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施規(guī)范》等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)規(guī)范要求，開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、自評(píng)等，不
斷提高安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平。
安全生產(chǎn)監(jiān)督體系和保證體系健全并有效運(yùn)作，根據(jù)企業(yè)從業(yè)人員數(shù)量設(shè)置安全生
電力企業(yè)
產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備專職、兼職安全生產(chǎn)管理人員。
安全生產(chǎn)管理人員具備與本單位從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)能力。 電力企業(yè)
安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全管理人員認(rèn)真履行《安全生產(chǎn)法》規(guī)定的七項(xiàng)職責(zé)。 電力企業(yè)
企業(yè)開展安全監(jiān)督檢查，對(duì)違規(guī)違章行為進(jìn)行糾正、制止或處罰，并督促落實(shí)整改
電力企業(yè)
措施。
企業(yè)建立以主要負(fù)責(zé)人為主任的安全生產(chǎn)委員會(huì)，明確職責(zé)，建立健全工作制度和
電力企業(yè)
例會(huì)制度。
安全生產(chǎn)委員會(huì)運(yùn)作情況正常，每季度至少召開一次安委會(huì)會(huì)議，總結(jié)分析本單位
電力企業(yè)
的重大措施。
企業(yè)制定本單位生產(chǎn)安全應(yīng)急預(yù)案，與所在地縣級(jí)以上地方人民政府組織制定的生
電力主管部門
產(chǎn)安全應(yīng)急預(yù)案相銜接，對(duì)預(yù)案進(jìn)行評(píng)審，向地方應(yīng)急管理部門和云南能源監(jiān)管辦
電力企業(yè)
備案。
企業(yè)按應(yīng)急預(yù)案要求配置車輛、材料、工具、人員、通訊設(shè)施等。應(yīng)急物資及裝備
電力企業(yè)
建立使用狀況檔案，定期檢測和維護(hù)，使其處于良好狀態(tài)。
企業(yè)制定應(yīng)急預(yù)案的年度演練計(jì)劃，并定期開展演練并做好記錄評(píng)估工作，同時(shí)對(duì)
電力企業(yè)
演練問題進(jìn)行總結(jié)，修編完善應(yīng)急預(yù)案。
企業(yè)建立事故統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，明確事故內(nèi)外部報(bào)告的責(zé)任人、時(shí)限、內(nèi)容等，并教
電力企業(yè)
育、指導(dǎo)從業(yè)人員嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定的程序報(bào)告發(fā)生的生產(chǎn)安全事故事件。
企業(yè)做好員工的應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)和演練，員工清晰本崗位所涉及的預(yù)案及應(yīng)急處置
電力企業(yè)
措施。
強(qiáng)化值班值守和安全信息報(bào)送。 電力企業(yè)
四、工作要求
（一）壓實(shí)各方責(zé)任。市級(jí)電力行政執(zhí)法聯(lián)合領(lǐng)導(dǎo)小組要緊盯重大電力安全隱患排查，對(duì)電力企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)管，督促電力企業(yè)及時(shí)把握安全
生產(chǎn)動(dòng)態(tài)。各縣（市、區(qū)）加強(qiáng)督促指導(dǎo)，督促電力企業(yè)切實(shí)做好隱患排查整治工作。各電力企業(yè)要堅(jiān)決扛牢主體責(zé)任，開展隱患排查治
理工作。
（二）加強(qiáng)排查整治。各電力企業(yè)要加強(qiáng)自檢自查，一般隱患要建立隱患管理臺(tái)賬，制定切實(shí)可行的治理方案，落實(shí)治理責(zé)任、治理資金、
治理措施和治理期限，限期將隱患整改到位。對(duì)重大隱患要嚴(yán)格落實(shí)重大隱患即時(shí)報(bào)告制度，立即向國家能源局派出機(jī)構(gòu)、地方電力管理
部門報(bào)告，涉及水電站大壩安全的重大隱患應(yīng)同時(shí)報(bào)送國家能源局大壩安全監(jiān)察中心；涉及消防、環(huán)保、防洪、航運(yùn)和灌溉等重大隱患，
電力企業(yè)要同時(shí)報(bào)告地方人民政府有關(guān)部門。重大隱患信息報(bào)告應(yīng)包括：隱患名稱、隱患現(xiàn)狀及其產(chǎn)生的原因、隱患危害程度和治理難易
程度分析、隱患的治理計(jì)劃等。
（三）強(qiáng)化督促檢查。能源主管部門要建立健全督導(dǎo)督辦、責(zé)任倒查等各項(xiàng)工作機(jī)制，對(duì)重大安全隱患排查整治不力等突出問題及時(shí)約談、
