元江縣工貿(mào)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)
實(shí)施方案（ 2024—2026 年）
為扎實(shí)推進(jìn)全縣工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，根據(jù)《云南省工貿(mào)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案（ 2024—2026年）》、《玉溪市工貿(mào)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)實(shí)施方案（ 2024—2026 年）》、《元江縣安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案（ 2024—2026 年）》等要求，結(jié)合元江縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、工作目標(biāo)
通過三年治本攻堅(jiān)，圍繞安全生產(chǎn)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，突出落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，進(jìn)一步夯實(shí)工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，努力從根本上消除事故隱患。 2024 年底前，在重點(diǎn)行業(yè)推動(dòng)落實(shí)一批針對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的 “ 人防、技防、工程防、管理防 ” 措施，初步建成工貿(mào)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)；2025 年底前，基本形成自主管理、持續(xù)改進(jìn)的企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系； 2026 年底前，形成動(dòng)態(tài)清零、閉環(huán)管理的重大事故隱患排查整治常態(tài)化機(jī)制，企業(yè)本質(zhì)安全水平大幅提升，重大安全風(fēng)險(xiǎn)得到有效防控，全縣工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。
二、主要任務(wù)
（一）加強(qiáng)安全生產(chǎn)源頭治理
1. 宣傳貫徹重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。 抓好《工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》、《金屬冶煉目錄》、《工貿(mào)企業(yè)有限空間重點(diǎn)監(jiān)管目錄》及粉塵防爆、危險(xiǎn)作業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域強(qiáng)制性安全標(biāo)準(zhǔn)的宣貫解讀，督促企業(yè)及時(shí)制（修）訂有關(guān)安全管理制度。
2. 嚴(yán)格安全設(shè)施 “ 三同時(shí) ” 管理。 抓實(shí)生產(chǎn)安全源頭管理。督促工貿(mào)企業(yè)依法落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施 “ 三同時(shí) ” 要求，安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。對(duì)新改擴(kuò)建金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)格落實(shí)安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查，對(duì)于《冶金企業(yè)和有色金屬企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)定》實(shí)施以來已經(jīng)建成但未進(jìn)行設(shè)計(jì)審查的，依法實(shí)施行政處罰，督促企業(yè)委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位對(duì)安全設(shè)施設(shè)計(jì)進(jìn)行診斷并整改。 2024 年，全縣工貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域安全設(shè)施 “ 三同時(shí) ” 做到遺留問題存量基本清零、新增項(xiàng)目同步落實(shí)，確保企業(yè)安全生產(chǎn)手續(xù)合法合規(guī)。
3. 淘汰落后工藝設(shè)備。 根據(jù)應(yīng)急管理部更新的工貿(mào)行業(yè)淘汰落后安全生產(chǎn)工藝技術(shù)設(shè)備目錄，加快淘汰不符合安全生產(chǎn)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的工藝技術(shù)和裝備設(shè)施。
4. 積極推廣先進(jìn)技術(shù)裝備。 聚焦重大安全風(fēng)險(xiǎn)，大力推進(jìn) “ 機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人 ” ，降低高危場(chǎng)所和崗位現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)。加快推廣冶煉企業(yè)煤氣區(qū)域機(jī)器人巡檢，粉塵涉爆企業(yè)采取自動(dòng)打磨拋光、濕法除塵等 “ 減人降塵 ” 措施，有限空間作業(yè)企業(yè)采用掛牌上鎖、物理隔離、改進(jìn)工藝等技術(shù)措施，從源頭上管控重大安全風(fēng)險(xiǎn)。
5. 推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。 在粉塵涉爆企業(yè)推廣應(yīng)用安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)試點(diǎn)示范。 2024 年底前，涉粉作業(yè) 20人以上粉塵涉爆企業(yè)接入系統(tǒng)； 2025 年底前，所有涉粉作業(yè) 10人以上粉塵涉爆企業(yè)接入系統(tǒng)； 2026 年底前，依托統(tǒng)一的安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法信息平臺(tái)，整合工貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管功能模塊，實(shí)現(xiàn)工貿(mào)企業(yè)基礎(chǔ)信息、分級(jí)分類、監(jiān)測(cè)預(yù)警、執(zhí)法檢查、隱患整改的全鏈條閉環(huán)管理，安全風(fēng)險(xiǎn)智能化管控能力顯著增強(qiáng)。
（二）深入開展重大事故隱患排查整治
6. 健全完善企業(yè)自查自改常態(tài)化機(jī)制。 督促工貿(mào)企業(yè)建立落實(shí)事故隱患特別是重大事故隱患排查治理常態(tài)化機(jī)制。依照《云南省工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任重點(diǎn)事項(xiàng)清單（暫行）》，完善并落實(shí)企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。嚴(yán)格按照《工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》，全面、及時(shí)、深入、徹底排查整改重大事故隱患。主要負(fù)責(zé)人每季度至少帶隊(duì)檢查 1 次重大事故隱患排查整治情況（金屬冶煉企業(yè)至少每月 1 次），并親自組織實(shí)施重大事故隱患整改，明確整改責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案 “ 五落實(shí) ” ，并建立重大事故隱患排查治理臺(tái)賬。 2024 年底前，全縣規(guī)模以上的工貿(mào)企業(yè)建立健全重大事故隱患自查自改常態(tài)化機(jī)制和全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。
7. 突出重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)防范。 緊盯重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)防范化解，切實(shí)解決存在的突出問題。突出高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)排查整治（熔融金屬冶煉、粉塵涉爆、涉氨企業(yè)及人員密集企業(yè)、事故多發(fā)企業(yè)等）、突出高危環(huán)節(jié)作業(yè)排查整治（高溫熔融金屬、煤氣、噴涂、有限空間、臨時(shí)動(dòng)火動(dòng)焊用電、高處作業(yè)及交叉作業(yè)、檢維修作業(yè)、外協(xié)作業(yè)、筒倉(cāng)清庫(kù)、企業(yè)配套污水處理設(shè)施等高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)場(chǎng)所）、突出高危作業(yè)人群排查整治（新入職人員、轉(zhuǎn)崗人員、特種作業(yè)人員、外協(xié)作業(yè)人員、高風(fēng)險(xiǎn)崗位人員、非常規(guī)作業(yè)人員等），夯實(shí)筑牢安全防線。
8. 實(shí)施重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零行動(dòng)。 堅(jiān)持 “ 小切口、抓關(guān)鍵 ” ，突出金屬冶煉、粉塵涉爆、涉氨等高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，高溫熔融金屬、煤氣、噴涂、使用危險(xiǎn)化學(xué)品等高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所，有限空間、筒倉(cāng)清庫(kù)、檢維修等高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)，每年明確重點(diǎn)整治任務(wù)，確保重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零。 2024 年底前基本消除 2023 年及以前排查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患存量。 2025 年底前有效遏制重大事故隱患增量。2026 年底前形成重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零的常態(tài)化機(jī)制。每年 1月底前全面完成整改上一年度排查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患。
9. 督促落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)承諾機(jī)制。 工貿(mào)企業(yè)按層級(jí)對(duì)本崗位，特別是高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)進(jìn)行安全承諾，全面強(qiáng)化從業(yè)人員安全履職意識(shí)。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要對(duì)本企業(yè)重大事故隱患 “ 動(dòng)態(tài)清零 ” 進(jìn)行承諾，落實(shí)針對(duì)性風(fēng)險(xiǎn)防控監(jiān)管措施。
10. 加大典型事故警示教育力度。 按照 “ 誰(shuí)投資、誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)責(zé) ” 的原則，嚴(yán)肅追究責(zé)任企業(yè)實(shí)際控制人責(zé)任。強(qiáng)化事故警示教育，發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故的，視情況召開警示教育會(huì)和停產(chǎn)整頓并嚴(yán)格組織整改驗(yàn)收，深入剖析并汲取每一起工貿(mào)行業(yè)一般以上和較大涉險(xiǎn)事故教訓(xùn)，及時(shí)發(fā)布并轉(zhuǎn)發(fā)警示信息或事故通報(bào)。
11. 建立完善重大事故隱患數(shù)據(jù)庫(kù)管理機(jī)制。 要積極建立轄區(qū)工貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域重大事故隱患數(shù)據(jù)庫(kù)，用好工貿(mào)行業(yè)重大安全風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)信息、責(zé)任分工、防控措施、應(yīng)急處置 “4 張清單 ” ，多渠道匯集工貿(mào)行業(yè)重大事故隱患排查治理情況，加強(qiáng)對(duì)重大事故隱患的動(dòng)態(tài)分析和全過程記錄管理，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和閉環(huán)管理。2024 年底前，實(shí)現(xiàn)工貿(mào)企業(yè)自查上報(bào)、監(jiān)管部門檢查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患全量匯總，實(shí)行清單制度管理并動(dòng)態(tài)更新整改落實(shí)情況，推動(dòng)照單逐條整改銷號(hào)。 2026 年底前，融入云南省重大事故隱患數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)。
12. 健全完善重大事故隱患跟蹤督辦機(jī)制。 落實(shí)重大事故隱患整改銷號(hào)制度，緊盯工貿(mào)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人履職 “ 關(guān)鍵少數(shù) ” ，嚴(yán)格落實(shí)重大事故隱患 “ 雙報(bào)告 ” 制度，對(duì)于未開展排查、有問題卻查不出或者查出后拒不整改等導(dǎo)致重大事故隱患長(zhǎng)期存在的，一律依法依規(guī)從嚴(yán)從重處理，構(gòu)成犯罪的依法移交司法機(jī)關(guān)。堅(jiān)持對(duì)整改和督辦不力的納入政府核查問責(zé)范圍，及時(shí)采取函告、通報(bào)、約談、曝光等措施，情節(jié)嚴(yán)重的依法依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任。
（三）深化企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系建設(shè)
13. 推進(jìn)企業(yè)雙重預(yù)防機(jī)制和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一體化建設(shè)。推進(jìn)以安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制為核心的企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，結(jié)合《云南省工貿(mào)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)源點(diǎn)定性定量判別參考標(biāo)準(zhǔn)指南》，企業(yè)進(jìn)一步完善固有安全風(fēng)險(xiǎn)源點(diǎn)辨識(shí)，建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控責(zé)任和措施清單；圍繞安全風(fēng)險(xiǎn)源點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)特性和管控措施，健全完善安全風(fēng)險(xiǎn)源點(diǎn)隱患排查治理清單，將 “ 兩個(gè)清單 ” 錄入安全風(fēng)險(xiǎn) “ 碼上查 ” 信息系統(tǒng)，并依托系統(tǒng)開展本企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理。 2026年底前，督促轄區(qū)工貿(mào)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，指導(dǎo)小微企業(yè)推動(dòng)落實(shí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系基本規(guī)范。
14. 提升企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建質(zhì)量。 加大企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建力度，嚴(yán)格創(chuàng)建、評(píng)審、抽查、撤銷全流程管控，實(shí)施重大事故隱患 “ 一票否決 ” 。對(duì)企業(yè)雙重預(yù)防機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促引導(dǎo)企業(yè)真建真用，切實(shí)提升企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和雙重預(yù)防機(jī)制運(yùn)行水平。積極在工貿(mào)企業(yè)選樹安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)桿企業(yè)單位， 2025 年底前分行業(yè)、分等級(jí)打造一批安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)桿企業(yè)單位，推廣安全生產(chǎn)管理體系先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。
15. 實(shí)施聯(lián)合激勵(lì)政策。 將企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況作為差異化監(jiān)管執(zhí)法的重要依據(jù)，落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建聯(lián)合激勵(lì)政策，對(duì)達(dá)標(biāo)企業(yè)減少安全執(zhí)法檢查頻次、優(yōu)先復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收，符合相關(guān)條件的實(shí)施工傷保險(xiǎn)費(fèi)率和安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)費(fèi)率下?。ㄕ{(diào)）、信貸信用等級(jí)上浮等激勵(lì)政策，增強(qiáng)企業(yè)自主安全管理的內(nèi)生動(dòng)力。
（四）大力提升企業(yè)從業(yè)人員安全素質(zhì)能力
16. 強(qiáng)化企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全教育培訓(xùn)。 充分運(yùn)用視頻遠(yuǎn)程直播、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，線上線下結(jié)合等方式，三年內(nèi)完成金屬冶煉、粉塵涉爆、有限空間作業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)主要負(fù)責(zé)人專題安全教育培訓(xùn)全覆蓋。 2025 年組織金屬冶煉企業(yè)主要負(fù)責(zé)人參加全國(guó)統(tǒng)一安排的重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｎ}安全培訓(xùn)。要結(jié)合實(shí)際制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，組織對(duì)金屬冶煉、粉塵涉爆、有限空間作業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)主要負(fù)責(zé)人開展安全教育培訓(xùn)。
17. 提升企業(yè)從業(yè)人員安全素質(zhì)能力。 督促工貿(mào)企業(yè)將本行業(yè)領(lǐng)域重大安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控、重大事故隱患排查整治標(biāo)準(zhǔn)列為本單位安全教育培訓(xùn)必學(xué)必考內(nèi)容，強(qiáng)化全員安全生產(chǎn)意識(shí)、安全技能教育培訓(xùn)。聚焦從業(yè)人員疏散逃生避險(xiǎn)意識(shí)能力提升，組織開展《云南省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急辦法》宣貫活動(dòng)，每年至少組織 1 次工貿(mào)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域疏散逃生演練現(xiàn)場(chǎng)觀摩活動(dòng)，督促工貿(mào)企業(yè)每年至少開展 1 次疏散逃生演練，金屬冶煉、勞動(dòng)密集型及“ 廠中廠 ” 等類型企業(yè)至少每半年開展 1 次疏散逃生演練。讓全體從業(yè)人員熟知避災(zāi)路線、逃生通道、安全出口及自救器材使用、安全避險(xiǎn)應(yīng)急處置要求，切實(shí)增強(qiáng)員工逃生避險(xiǎn)意識(shí)和自救互救能力。
18. 加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理。 嚴(yán)格高危行業(yè)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核，以及特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核；鞏固提升安全生產(chǎn)培訓(xùn) “ 走過場(chǎng) ”專項(xiàng)整治成果。
19. 加強(qiáng)特種作業(yè)人員管理服務(wù)。 2025 年底前依托國(guó)家 “ 互聯(lián)網(wǎng)＋特種作業(yè)人員綜合管理服務(wù) ” 系統(tǒng)，以優(yōu)化服務(wù)帶動(dòng)嚴(yán)格監(jiān)管，推動(dòng)特種作業(yè)人員持證上崗，進(jìn)一步規(guī)范電氣焊等特種作業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的安全培訓(xùn)行為，提升培訓(xùn)質(zhì)量，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位嚴(yán)格電氣焊作業(yè)等用工管理，嚴(yán)格遵守消防安全操作規(guī)程。
（五）著力提升安全監(jiān)管執(zhí)法效能
20. 開展工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)精準(zhǔn)執(zhí)法行動(dòng)。 結(jié)合重大事故隱患排查整治動(dòng)態(tài)清零行動(dòng)，突出高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重大事故隱患、重大安全風(fēng)險(xiǎn)防控等，確定重點(diǎn)檢查企業(yè)名單，聚焦重大事故隱患深入推進(jìn)精準(zhǔn)執(zhí)法，對(duì)其他工貿(mào)企業(yè)實(shí)行 “ 雙隨機(jī)、一公開 ” 執(zhí)法抽查。針對(duì)典型事故暴露出的嚴(yán)重違法行為和群眾舉報(bào)反映強(qiáng)烈的突出生產(chǎn)安全問題，綜合運(yùn)用 “ 四不兩直 ” 、明查暗訪、異地交叉執(zhí)法、 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 執(zhí)法 ”“ 三級(jí)巡查四級(jí)預(yù)警 ”“ 安全風(fēng)險(xiǎn) ‘ 碼上查 ’” 等方式，推動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法和線上巡查有機(jī)結(jié)合，深入推進(jìn)精準(zhǔn)執(zhí)法，依法采取停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰、行業(yè)禁入、聯(lián)合懲戒、 “ 一案雙罰 ” 等手段，集中掛牌、公布、曝光、處理一批重大事故隱患，落實(shí)行刑銜接機(jī)制，嚴(yán)厲打擊各類非法違法行為。
21. 持續(xù)推進(jìn)工貿(mào)行業(yè)執(zhí)法指導(dǎo)幫扶。 綜合分析評(píng)估轄區(qū)治本攻堅(jiān)工作推進(jìn)情況，通過政府購(gòu)買服務(wù)或聘請(qǐng)專家等模式，采取集中教學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、一對(duì)一診斷指導(dǎo)等方式，開展執(zhí)法幫扶，提高執(zhí)法效能。
22. 持續(xù)開展有限空間作業(yè)幫扶指導(dǎo)。 按照動(dòng)員培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)診、交流研討、講評(píng)反饋 “ 四位一體 ” 有限空間作業(yè)專家指導(dǎo)服務(wù)模式，督促重點(diǎn)輕工企業(yè)重點(diǎn)人員履職盡責(zé)，精準(zhǔn)辨識(shí)有限空間及作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，專家會(huì)診高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)管理情況，全面排查隱患問題，培養(yǎng)一批安全管理業(yè)務(wù)水平高、綜合素質(zhì)能力強(qiáng)的企業(yè)安全管理人員，帶動(dòng)有限空間作業(yè)安全管理水平整體提升，不斷強(qiáng)化基礎(chǔ)工作。縣級(jí)協(xié)調(diào)市級(jí)資源，共同組織對(duì)重點(diǎn)企業(yè)開展有限空間作業(yè)專家指導(dǎo)服務(wù)，大力推進(jìn)有限空間作業(yè)監(jiān)護(hù)人負(fù)責(zé)制的有效落實(shí)。
23. 強(qiáng)化外包外租作業(yè)安全管理。 督促指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所外包外租（包括委托、合作等類似方式）情況組織全面排查，依法加強(qiáng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，對(duì)存在問題堅(jiān)決依法依規(guī)處理，督促企業(yè)建立落實(shí)外包外租單位違規(guī)作業(yè)清退管理制度和 “ 黑名單 ” 制度。
24. 提升工貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管執(zhí)法能力。 建立相互配合、協(xié)同高效的工作機(jī)制，圍繞重大事故隱患排查整治開展執(zhí)法檢查。加強(qiáng)與工信（商務(wù)）、消防、公安、市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等部門聯(lián)合執(zhí)法檢查，強(qiáng)化信息通報(bào)共享和部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。聚焦工貿(mào)行業(yè)重大事故隱患判斷標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)法檢查重點(diǎn)事項(xiàng)，組織工貿(mào)監(jiān)管執(zhí)法人員開展培訓(xùn)，提高查處重大事故隱患能力，提升監(jiān)管執(zhí)法業(yè)務(wù)水平。
25. 統(tǒng)籌推動(dòng)落實(shí)行業(yè)主管部門安全管理責(zé)任。 嚴(yán)格按照 “ 三管三必須 ” 的有關(guān)要求進(jìn)一步完善全縣工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)工作體系，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)行業(yè)主管部門堅(jiān)決扛牢工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)管理政治責(zé)任，抓實(shí)抓細(xì)工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)管理重點(diǎn)工作，積極推進(jìn)工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)管理任務(wù)落實(shí)，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)齊抓共管工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)工作新局面。
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。 要結(jié)合實(shí)際及時(shí)制定實(shí)施方案，明確治本攻堅(jiān)年度目標(biāo)、任務(wù)分工、責(zé)任單位、責(zé)任人、完成時(shí)限、保障措施等，確保治本攻堅(jiān)措施落地見效。要建立信息匯總、動(dòng)態(tài)研判、晾曬通報(bào)、督導(dǎo)檢查等工作推進(jìn)機(jī)制，配齊配強(qiáng)工貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管執(zhí)法力量，大力選聘專兼職技術(shù)檢查員，強(qiáng)化行業(yè)專家、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)支撐，及時(shí)解決行動(dòng)開展過程中的突出矛盾問題，研究完善針對(duì)性整治措施，確保完成三年行動(dòng)目標(biāo)任務(wù)。
（二）堅(jiān)持標(biāo)本兼治。 要堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，強(qiáng)化工貿(mào)安全源頭治理、系統(tǒng)治理，既通過集中治理攻堅(jiān)，查大問題、除大隱患、防大事故，又通過落實(shí)一批 “ 人防、技防、工程防、管理防 ” 治本之策，從根本上補(bǔ)齊工貿(mào)安全短板弱項(xiàng)，解決難點(diǎn)堵點(diǎn)問題。要督促企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入力度，切實(shí)做好治本攻堅(jiān)各項(xiàng)任務(wù)措施的支撐保障。
（三）推動(dòng)群防群治。 緊密結(jié)合工貿(mào)企業(yè)量大面廣的實(shí)際情況，推動(dòng)完善安全治理社會(huì)化機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)公眾和從業(yè)人員舉報(bào)重大事故隱患積極性，積極發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理作用，共同做好非重點(diǎn)企業(yè)一般性檢查、安全宣傳等工作，推動(dòng)監(jiān)管服務(wù)向基層末梢延伸。
（四）堅(jiān)持跟蹤督導(dǎo)。 堅(jiān)持跟蹤督導(dǎo)，加大監(jiān)督檢查，善于發(fā)現(xiàn)問題解決問題；對(duì)治本攻堅(jiān)行動(dòng)推進(jìn)遲緩、重大事故隱患整治不力的將進(jìn)行督辦、約談、通報(bào)。
（五）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。 充分發(fā)揮各類媒體宣傳和輿論監(jiān)督及引導(dǎo)作用，強(qiáng)化正向激勵(lì)和反面警示曝光相結(jié)合，建立工貿(mào)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)典型經(jīng)驗(yàn)推廣機(jī)制，定期發(fā)布一批機(jī)制辦法、管理創(chuàng)新、先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用等方面的經(jīng)驗(yàn)做法和實(shí)踐案例，定期曝光一批涉及工貿(mào)行業(yè)重大事故隱患違法行為的典型執(zhí)法案例，強(qiáng)化警示震懾和教育引導(dǎo)作用。
