永仁縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)永仁縣落實楚雄州創(chuàng)建國家食品安全示范城市“百日
攻堅行動”方案的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣級有關(guān)部門：現(xiàn)將《永仁縣落實楚雄州創(chuàng)建國家食品安全示范城市“百日
攻堅行動方案”印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
永仁縣人民政府辦公室
2019 年3 月19 日永仁縣落實楚雄州創(chuàng)建國家食品安全示范
城市“百日攻堅行動”方案
為確保實現(xiàn)“創(chuàng)則必成目標，楚雄州用國家評審驗收前100 天左右的時間，決定開展楚雄州創(chuàng)建第四批國家食品安全示范城市“百日攻堅行動（以下簡稱百日行動），根據(jù)《楚雄州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)楚雄州創(chuàng)建國家食品安全示范城市“百日攻堅行動方案的通知》文件精神，全面落實百日攻堅行動，結(jié)合我縣實際，特制定本行動方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于食品安全的重要論述和指示批示精神，堅持以人民為中心，堅持黨政同責，堅持“四個最嚴，堅持統(tǒng)籌安全與發(fā)展，堅決守住食品安全底線，促進食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感，以成功創(chuàng)建國家食品安全示范城市為新起點、新動力，突出問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門推進、上下聯(lián)動、全民參與的方針，廣泛開展食品安全社會共治，促進食品安全示范城市創(chuàng)建有新突破、新亮點、新進步，實現(xiàn)楚雄州創(chuàng)建國家食品安全示范城市的目標。
二、行動目標
緊緊圍繞全面落實各項創(chuàng)建工作任務(wù)，以督促食品生產(chǎn)經(jīng)營單位落實食品安全主體責任和創(chuàng)建工作主體責任為重點，以示范引領(lǐng)項目建設(shè)為要點，以保障人民群眾飲食安全和提升群眾滿意度與知曉率為中心，集中力量，全力沖刺，奮戰(zhàn)100 天，在全縣范圍內(nèi)打一場創(chuàng)建國家食品安全示范城市攻堅戰(zhàn)。確保群眾對食品安全滿意度評測達到80 分以上，食品生產(chǎn)經(jīng)營單位食品安全主體責任與創(chuàng)建工作主體責任有效落實，全面做好迎接國家終評驗收準備工作。同時，做好永仁縣創(chuàng)建省級食品安全示范縣迎接省、州級評審的準備工作。
三、行動措施
（一）行動時間
發(fā)文之日起—2024 年3 月20 日
（二）行動內(nèi)容
嚴格對照《國家食品安全示范城市評價細則（2023 版)》《第四批國家食品安全示范城市“示范引領(lǐng)項目評審細則》《國家食品安全示范城市省級評審操作指南（2023 版）》《中共永仁縣委辦公室永仁縣人民政府辦公室印發(fā)<永仁縣貫徹落實楚雄州創(chuàng)建國家食品安全示范城市暨創(chuàng)建全省食品安全示范縣工作方案>的通知》(永辦通〔2023〕35 號)和食品安全兩個責任要求，集中人員、集中力量、集中時間，對標對表扎實開展創(chuàng)建國家食品安全示范城市“百日行動，針對省級現(xiàn)場初評指出的問題，結(jié)合當前的重點、難點任務(wù)，用100 天左右時間開展行動。（具體內(nèi)容見附件）
（三）行動步驟
1.動員部署階段（2024 年1 月10 日—2024 年1 月30日前）。
根據(jù)州級部署，制定縣級攻堅方案，并進行部署；廣泛開展形式多樣的宣傳活動，廣泛發(fā)動群眾，形成人人參與的良好整治氛圍。
2.專項整治提升階段（2024 年1 月15 日—2024 年2 月8 日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各牽頭單位和責任單位根據(jù)專項整治總體和具體行動要求，逐級明確工作任務(wù)，落實工作責任，全面開展整治工作。
（1）食品生產(chǎn)經(jīng)營主體包保提升行動。食品安全兩個責任縣、鄉(xiāng)、村黨政領(lǐng)導(dǎo)包保干部要每月對所包保的食品生產(chǎn)經(jīng)營主體開展全覆蓋督導(dǎo)，重點提升食品主體的環(huán)境衛(wèi)生狀況和創(chuàng)建宣傳氛圍，確保主體全部落實“四有、四到位，即證照有公示、創(chuàng)建有宣傳、包保有公示、“三防有設(shè)施；做到生產(chǎn)經(jīng)營的場所和設(shè)備衛(wèi)生清潔、生產(chǎn)經(jīng)營合規(guī)操作、從業(yè)人員健康管理和原料輔料規(guī)范儲存“四到位。縣創(chuàng)建辦要成立督導(dǎo)組，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和企業(yè)等開展督導(dǎo)，對包保情況進行驗收督查，確保不漏一戶，戶戶達標。
（2）各類業(yè)態(tài)達標行動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各責任單位要對照《國家食品安全示范城市省級評審操作指南（2023 版）》組織開展各類業(yè)態(tài)評分標準培訓(xùn)，打造明查暗訪示范點位，2024 年2 月8 日前對所有18 類明查業(yè)態(tài)點位和4 類暗訪業(yè)態(tài)點位分行業(yè)分業(yè)態(tài)至少打造1 個示范點，在形成可感觀的創(chuàng)建成效和可參照的達標對象后，通過以點帶面，再逐個點位、逐項標準“過篩，嚴格對照驗收標準整改提高，2024 年2 月底前，各責任單位負責的所有業(yè)態(tài)、所有點位都達到評價驗收標準。各責任單位建立領(lǐng)導(dǎo)干部掛包示范點工作制度，每個示范點位要明確1 名部門責任領(lǐng)導(dǎo)為牽頭協(xié)調(diào)人，即具體責任人，明確1 名具體工作人為具體幫扶人。
（3）示范引領(lǐng)創(chuàng)新行動?？h級相關(guān)部門配合做好智慧監(jiān)管、信用監(jiān)管、“兩個責任、行刑銜接、高質(zhì)量發(fā)展、農(nóng)貿(mào)市場升級改造、“三小治理、校園食品、制止餐飲浪費、農(nóng)村食品治理、科技創(chuàng)新等示范引領(lǐng)項目打造，按上級和縣創(chuàng)建辦要求完善“示范引領(lǐng)項目佐證資料達標上報。
（4）督查發(fā)現(xiàn)問題閉環(huán)處置行動。縣創(chuàng)建辦要組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)單位對省級初評現(xiàn)場檢查、第三方模擬測評、州級、縣級督查等發(fā)現(xiàn)和反饋問題整改落實情況開展“回頭看，看發(fā)現(xiàn)問題是否徹底整改、是否存在反彈回潮、是否有新的問題冒頭；同時，要舉一反三開展自查自糾，對未整改到位的問題或新發(fā)現(xiàn)問題，要立行立改，在2024 年2 月8 日底前實現(xiàn)問題全部閉環(huán)處置。
3.整改提高階段（2024 年2 月9 日—2024 年2 月29 日）?？h創(chuàng)建辦要牽頭組織市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)改、衛(wèi)健、教體、民政、公安等部門對示范點開展現(xiàn)場驗收，驗收標準必須嚴格對照創(chuàng)建評價細則和明查暗訪點位評分細則逐項驗收。各牽頭單位和責任單位按照“百日攻堅行動要求，對各項專項攻堅行動進行總結(jié)。接受州創(chuàng)建辦組織對“百日攻堅情況進行全面驗收，對工作不力、成效不大、行動滯后的單位予以通報批評，并責令限期整改。
4.迎檢攻堅階段（2024 年3 月1 日—3 月20 日）。針對迎檢存在的問題和短板，集中人員、集中力量、集中時間，專項整治再集中攻堅，對標對表進行全面整改提升，高標準做好整改達標和查漏補缺工作，迎接國家終評組驗收。
5.常態(tài)長效階段（2024 年3 月20 日起）。堅持機構(gòu)不撤、隊伍不散、經(jīng)費不少、力度不減、機制不變，進一步強化常態(tài)化督查，建立長效機制，鞏固整治成果，防止問題反彈，爭取整治一片、鞏固一片、發(fā)展一片、帶動一片。
四、保障機制
（一）實施督導(dǎo)機制。自2024 年1 月開始至通過國家評估驗收前，縣創(chuàng)建辦每2 個月開展1 次覆蓋所有業(yè)態(tài)明查暗訪點位和食品安全兩個責任全面督導(dǎo)，隨機抽取每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)兩個業(yè)態(tài)2-3 個明查暗訪點位對標對標進行檢查；隨機督導(dǎo)不定時進行。督導(dǎo)由督查、反饋、整改、復(fù)核4 個環(huán)節(jié)組成并堅持閉環(huán)處置。同時，各責任單位（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門）做好準備，迎接州級每月開展1 次隨機督導(dǎo)、每2 個月開展1次全面督導(dǎo)（每個督導(dǎo)周期選擇2 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展督導(dǎo)）。
（二）嚴格通報機制?？h創(chuàng)建辦將按督導(dǎo)周期對7 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和涉及部門督導(dǎo)量化結(jié)果在全縣進行排名通報，并納入年度縣級食品安全工作評議考核，對發(fā)現(xiàn)存在問題較多的進行約談。針對州級、縣級創(chuàng)建辦督導(dǎo)反饋問題，各相關(guān)責任單位（鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門）務(wù)必要按規(guī)定時限和要求整改到位，經(jīng)督查組復(fù)核，未按要求完成整改到位的，將進行約談。
（三）落實“兩書一函工作機制?？h創(chuàng)建辦要根據(jù)督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)問題，依據(jù)《云南省食品安全約談辦法》《云南省人民政府食品安全委員會辦公室云南省市場監(jiān)督管理局關(guān)于進一步完善和落實食品安全“兩書一函制度的通知》《永仁縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責任制清單》等有關(guān)規(guī)定，向相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和企業(yè)發(fā)出《約談通知書》《整改通知書》《提醒敦促函》，全面落實食品安全末端發(fā)力終端見效的工作機制。
五、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。此次“百日行動是迎接國家驗收前的一次大排查、大整治、大演練，對照《國家食品安全示范城市評價細則（2023 版）》《第四批國家食品安全示范城市“示范引領(lǐng)項目評審細則》《國家食品安全示范城市省級評審操作指南（2023 版）》做好“百日行動工作。各責任單位（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門）主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，靠前指揮，要加大人財物投入，充分保障創(chuàng)建工作經(jīng)費，要建立包保干部網(wǎng)格化落實的工作機制，切實加強對創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。同時全面抓好創(chuàng)建國家食品安全示范城市常態(tài)化管理工作，組織開展督導(dǎo)檢查與指導(dǎo)。
（二）形成工作合力。明確工作任務(wù)、責任分工、時限要求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、集中力量、全力沖刺，要按照條塊結(jié)合的原則，壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會、企業(yè)工作責任。市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)改、教體、工信商務(wù)、交通運輸、水務(wù)、民政等部門要落實行業(yè)管理責任。通過培訓(xùn)和教育充分調(diào)動經(jīng)營主體積極性，廣泛宣傳引導(dǎo)激發(fā)民眾的參與熱情，落實社會參與責任。
（三）明確職責任務(wù)。各責任單位（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門）要成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，細化措施，分解工作任務(wù)，把各項工作任務(wù)落實到具體負責單位和責任人。
（四）注重宣傳引導(dǎo)?？h委宣傳部、縣融媒體中心認真做好國家食品安全示范城市創(chuàng)建工作的氛圍營造和宣傳工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級各部門要充分利用宣傳櫥窗、廣告牌、電子顯示屏、宣傳欄、墻報等形式，大力宣傳食品安全知識，充分調(diào)動廣大群眾參與創(chuàng)建工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性，形成人人參與的良好氛圍。
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