武定縣人民政府辦公室文件
武政辦發(fā)〔 2024 〕 3 號(hào)
武定縣人民政府辦公室印發(fā)《武定縣“互聯(lián)網(wǎng)+
成品油管理云平臺(tái)”建設(shè)實(shí)施方案》的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣級(jí)有關(guān)部門：
《武定縣“互聯(lián)網(wǎng)+成品油管理云平臺(tái)”建設(shè)實(shí)施方案》已經(jīng)縣人民政府第 44 次常務(wù)會(huì)議審定通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
武定縣人民政府
2024 年 3 月 19 日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
武定縣“互聯(lián)網(wǎng)+成品油管理云平臺(tái)”
建設(shè)實(shí)施方案
為進(jìn)一步規(guī)范全縣成品油銷售市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、計(jì)量作弊、偷稅漏稅等違法違規(guī)行為，持續(xù)推動(dòng)成品油市場(chǎng)健康發(fā)展。根據(jù)《楚雄州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)楚雄州“成品油銷售計(jì)量監(jiān)管平臺(tái)”建設(shè)實(shí)施方案的通知》（楚政辦通〔 2023 〕 35 號(hào)）要求，經(jīng)縣人民政府研究，決定建設(shè)武定縣“互聯(lián)網(wǎng)+成品油管理云平臺(tái)”。為確保平臺(tái)建設(shè)穩(wěn)步有序推進(jìn)，特制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持源頭防范、標(biāo)本兼治、聯(lián)防聯(lián)控，嚴(yán)厲打擊成品油領(lǐng)域違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，不斷提高全縣成品油銷售行業(yè)監(jiān)管效能，切實(shí)推進(jìn)成品油市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)，優(yōu)化公平、有序的成品油銷售市場(chǎng)環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
全面提升加油站法治化、規(guī)范化、信息化管理水平，加強(qiáng)成品油市場(chǎng)立體管控，著力解決加油站企業(yè)進(jìn)、銷、存成品油有關(guān)數(shù)據(jù)信息不真實(shí)，隨意篡改加油機(jī)主板數(shù)據(jù)等問(wèn)題，逃避檢查取證問(wèn)題。防止加油站企業(yè)向自然人銷售成品油使用時(shí)現(xiàn)金結(jié)算，或直接用微信、支付寶等從私人賬戶收款不入賬，不向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)真實(shí)銷售收入。杜絕加油站企業(yè)設(shè)置銷售數(shù)據(jù)上傳軟硬件障礙、加裝作弊軟件設(shè)備等手段，長(zhǎng)期或階段性破壞加油機(jī)數(shù)據(jù)，干擾正常加油信息數(shù)據(jù)儲(chǔ)存，用修改后或破壞后的數(shù)據(jù)，隱匿銷售收入，不繳或少繳稅款問(wèn)題。實(shí)現(xiàn)對(duì)加油站成品油“進(jìn)、銷、存”全環(huán)節(jié)閉環(huán)式管理，形成安全監(jiān)管、稅收征管等深度融合的法制化、規(guī)范化、信息化監(jiān)管新模式，助力全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
組 長(zhǎng)：沈海燕 縣委副書記、縣長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：李興明 縣委常委、縣人民政府常務(wù)副縣長(zhǎng)
趙 鑫 縣委常委、縣人民政府副縣長(zhǎng)
余 捷 縣人民政府副縣長(zhǎng)、縣公安局局長(zhǎng)
鄧開(kāi)榮 云南武定產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)副主任
成 員：祖正文 縣政府辦公室主任
李明泉 縣發(fā)展改革局副局長(zhǎng)
楊建華 縣工信商務(wù)科技局局長(zhǎng)
錢國(guó)臣 縣司法局局長(zhǎng)
陳會(huì)文 縣財(cái)政局局長(zhǎng)
李星詳 州生態(tài)環(huán)境局武定分局局長(zhǎng)
劉純明 縣交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)
黃自麗 縣文化和旅游局局長(zhǎng)
李海濤 縣應(yīng)急局局長(zhǎng)
許建波 縣市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)
趙劍波 縣信訪局局長(zhǎng)
王錦榮 縣政務(wù)服務(wù)局局長(zhǎng)
朱志剛 縣稅務(wù)局局長(zhǎng)
王雪濤 縣法院副院長(zhǎng)
楊麗鴻 縣檢察院副檢察長(zhǎng)
11 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要負(fù)責(zé)人
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣市場(chǎng)監(jiān)管局，辦公室主任由許建波同志兼任。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全縣“互聯(lián)網(wǎng)+成品油管理云平臺(tái)”（以下簡(jiǎn)稱云平臺(tái)）建設(shè)的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促、檢查實(shí)施，研究解決云平臺(tái)建設(shè)、管理、運(yùn)用過(guò)程中的重大事項(xiàng)。
工作職責(zé)：承接領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的安排部署，負(fù)責(zé)云平臺(tái)建設(shè)的具體實(shí)施和政府采購(gòu)。制定本級(jí)工作聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議和專題會(huì)議，商議平臺(tái)建設(shè)過(guò)程中的重大事項(xiàng)；聽(tīng)取各成員單位和加油站企業(yè)的意見(jiàn)建議，研究解決平臺(tái)建設(shè)和綜合治理過(guò)程中的具體工作事項(xiàng)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)三個(gè)工作組。
（一）云平臺(tái)建設(shè)信息化組
組 長(zhǎng)：李興明 縣委常委、縣人民政府常務(wù)副縣長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：楊建華 縣工信商務(wù)科技局局長(zhǎng)
陳會(huì)文 縣財(cái)政局局長(zhǎng)
朱志剛 縣稅務(wù)局局長(zhǎng)
成 員：潘培金 縣工信商務(wù)科技局副局長(zhǎng)
白立綱 縣財(cái)政局副局長(zhǎng)
李洪波 縣稅務(wù)局副局長(zhǎng)
王宏富 縣應(yīng)急局副局長(zhǎng)
徐正剛 縣政務(wù)服務(wù)局公共資源交易中心主任
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)平臺(tái)建設(shè)軟硬件設(shè)施設(shè)備采購(gòu)、平臺(tái)企業(yè)終端設(shè)備的招標(biāo)采購(gòu)、安裝調(diào)試、設(shè)備維護(hù)、人員配備、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、稅收征管等工作。
（二）云平臺(tái)建設(shè)綜合治理組
組 長(zhǎng)：鄧開(kāi)榮 云南武定產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)副主任
副組長(zhǎng)：楊建華 縣工信商務(wù)科技局局長(zhǎng)
許建波 縣市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)
朱志剛 縣稅務(wù)局局長(zhǎng)
成 員：李明泉 縣發(fā)展改革局副局長(zhǎng)
潘培金 縣工信商務(wù)科技局副局長(zhǎng)
晏錦賢 州生態(tài)環(huán)境局武定分局副局長(zhǎng)
胡文明 縣交通運(yùn)輸局副局長(zhǎng)
李 偉 縣市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)
徐正剛 縣政務(wù)服務(wù)局公共資源交易中心主任
李洪波 縣稅務(wù)局副局長(zhǎng)
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)平臺(tái)建設(shè)和投入正常運(yùn)行后的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，開(kāi)展全縣成品油市場(chǎng)監(jiān)管、加油站企業(yè)綜合治理，確保平臺(tái)建設(shè)并正式投入運(yùn)用后的良好市場(chǎng)秩序。
（三）云平臺(tái)建設(shè)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定組
組 長(zhǎng)：余 捷 縣人民政府副縣長(zhǎng)、縣公安局局長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：楊子良 縣委政法委常務(wù)副書記
普紹華 縣委宣傳部副部長(zhǎng)
王雪濤 縣法院副院長(zhǎng)
楊麗鴻 縣檢察院副檢察長(zhǎng)
劉建林 縣公安局副局長(zhǎng)
肖天蓮 縣信訪局副局長(zhǎng)
熊俊程 縣司法局副局長(zhǎng)
盧海軍 縣文化和旅游局副局長(zhǎng)
11 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)
工作職責(zé)：主要負(fù)責(zé)加油站企業(yè)綜合治理和信息化建設(shè)過(guò)程中的矛盾調(diào)解，云平臺(tái)建設(shè)和正式投入運(yùn)行后的信訪維穩(wěn)等工作。
四、云平臺(tái)建設(shè)內(nèi)容及運(yùn)營(yíng)
（一）建設(shè)范圍
武定縣轄區(qū)內(nèi)所有加油站。
（二）建設(shè)內(nèi)容
1 ．加油站終端系統(tǒng)： 安裝“油罐液位儀數(shù)據(jù)路由器、加油機(jī)數(shù)據(jù)路由器”及相關(guān)監(jiān)控設(shè)備，對(duì)加油站加油機(jī)和企業(yè)油罐液位儀實(shí)時(shí)監(jiān)控。
2 ．縣級(jí)監(jiān)管平臺(tái)： 建設(shè)信息化綜合服務(wù)系統(tǒng)，在縣市場(chǎng)監(jiān)管局建設(shè)“成品油銷售計(jì)量監(jiān)管平臺(tái)”和中心機(jī)房，由縣市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)平臺(tái)運(yùn)行維護(hù)管理和加油站實(shí)時(shí)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)采集，做好采集數(shù)據(jù)的分析應(yīng)用和保密管理。
3 ．?dāng)?shù)據(jù)采集傳輸系統(tǒng)： 通過(guò)“液位儀數(shù)據(jù)路由器”對(duì)加油站企業(yè)油罐液位儀實(shí)時(shí)監(jiān)控，把住油罐進(jìn)口關(guān)；通過(guò)“加油機(jī)數(shù)據(jù)路由器”對(duì)加油機(jī)實(shí)時(shí)監(jiān)控，把住加油機(jī)的出口關(guān)，實(shí)現(xiàn)對(duì)成品油“進(jìn)、銷、存”全環(huán)節(jié)閉環(huán)式管理。
4 ．安全監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)內(nèi)容： 在加油站企業(yè)建設(shè) 4 項(xiàng)設(shè)施設(shè)備：（ 1 ）標(biāo)準(zhǔn)配置室外像素 400 萬(wàn)以上并具備夜視功能 360 度旋轉(zhuǎn)云臺(tái)（球機(jī)）、室內(nèi)半球機(jī)、攝像機(jī)（槍機(jī)）；（ 2 ）數(shù)字顯示器；（ 3 ）對(duì)講話筒、音箱；（ 4 ）交換機(jī)，數(shù)據(jù)采集器。
五、資金預(yù)算和組織實(shí)施
（一）資金預(yù)算： 建設(shè)費(fèi)用控制在 100 萬(wàn)元以內(nèi)。
（二）組織實(shí)施： 縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣稅務(wù)局負(fù)責(zé)做好企業(yè)終端系統(tǒng)建設(shè)、安裝、運(yùn)行、維護(hù)和調(diào)試工作；縣發(fā)展改革局、縣交通運(yùn)輸局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、州生態(tài)環(huán)境局武定分局等部門按職責(zé)做好打非治違、行政執(zhí)法和協(xié)調(diào)配合、齊抓共建，共同維護(hù)平臺(tái)正常運(yùn)行；縣財(cái)政局做好資金保障。
（三）運(yùn)維保障
1 ．武定縣“互聯(lián)網(wǎng)+成品油管理云平臺(tái)”建設(shè)所需設(shè)備設(shè)施、管理運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用，設(shè)備更新更換費(fèi)用，企業(yè)端系統(tǒng)監(jiān)控設(shè)備等建設(shè)資金，投入運(yùn)營(yíng)后的運(yùn)維服務(wù)費(fèi)，列入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算予以保障。
2 ．武定縣“互聯(lián)網(wǎng)+成品油管理云平臺(tái)”建成后設(shè)備設(shè)施的管理、運(yùn)行、維護(hù)，做到權(quán)屬清晰、管理有序。企業(yè)終端設(shè)備建成后管理由企業(yè)負(fù)責(zé)管理、使用，縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣稅務(wù)局定期做好使用情況檢查；云平臺(tái)指揮中心軟硬件及配套設(shè)施由領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)管理使用。
六、工作步驟
（一）摸底調(diào)查、啟動(dòng)建設(shè)階段（ 2024 年 1 月 31 日前）
1 ．由縣市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，對(duì)加油站企業(yè)情況進(jìn)行摸底調(diào)查，確定需要建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng) + 成品油管理云平臺(tái)”的企業(yè)名單，并制定具體的建設(shè)方案。
2 ．由縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣稅務(wù)局召開(kāi)全縣加油站企業(yè)綜合治理工作動(dòng)員會(huì)議，宣傳相關(guān)政策，對(duì)綜合治理暨信息化建設(shè)工作進(jìn)行安排部署。
3 ．結(jié)合全縣加油站企業(yè)現(xiàn)狀，對(duì)納入平臺(tái)監(jiān)管的企業(yè)建設(shè)所需設(shè)備進(jìn)行和實(shí)施企業(yè)的詢價(jià)招標(biāo)采購(gòu)。
（二）建設(shè)實(shí)施階段（ 2024 年 3 月 31 日前）
根據(jù)縣委縣政府云平臺(tái)建設(shè)工作的總體安排和部署，按照印發(fā)的云平臺(tái)建設(shè)方案，組織開(kāi)展市場(chǎng)調(diào)查、設(shè)備采購(gòu)、外出學(xué)習(xí)、軟硬件設(shè)施建設(shè)、安裝調(diào)試、人員培訓(xùn)等工作，確保平臺(tái)建設(shè)達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：
1 ．完成遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)、通信傳輸系統(tǒng)、計(jì)量監(jiān)控系統(tǒng)、對(duì)話交流系統(tǒng)等有關(guān)系統(tǒng)建設(shè)調(diào)試工作。
2 ．督促企業(yè)完成“液位儀數(shù)據(jù)路由器” “加油機(jī)數(shù)據(jù)路由器”、監(jiān)控設(shè)備的安裝，落實(shí)企業(yè)終端系統(tǒng)建設(shè)所需的設(shè)施設(shè)備，每戶企業(yè)配備一名操作人員，并完成對(duì)企業(yè)端業(yè)務(wù)人員、縣級(jí)監(jiān)控中心工作人員的相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
3 ．依據(jù)有關(guān)稅費(fèi)征管法規(guī)和政策，依法科學(xué)測(cè)定各類產(chǎn)品稅費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，確定征收方式，建立完善稅收征管系統(tǒng)并融入信息化綜合管理服務(wù)系統(tǒng)，建立健全云平臺(tái)運(yùn)行管理制度。
（三）試運(yùn)行驗(yàn)收使用階段（ 2024 年 4 月 30 日以前）
縣人民政府組織縣級(jí)相關(guān)部門對(duì)平臺(tái)建設(shè)推進(jìn)情況、試運(yùn)行情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，逐一排查試運(yùn)行期間發(fā)現(xiàn)的困難和問(wèn)題，并及時(shí)交辦、整改。
（四）正式運(yùn)行及長(zhǎng)效管理階段（ 2024 年 5 月 1 日起）
1 ．建立統(tǒng)一管理制度。按照統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)、稅費(fèi)征收、協(xié)調(diào)執(zhí)法建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，今后新審批建設(shè)的加油站企業(yè)，必須同步建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng) + 成品油管理云平臺(tái)”，通過(guò)驗(yàn)收并網(wǎng)后方可運(yùn)營(yíng)。
2 ．建立巡查制度。由縣云平臺(tái)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組從有關(guān)部門抽調(diào)人員組成執(zhí)法組，定期不定期對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，并始終保持嚴(yán)格監(jiān)管格局。
3 ．建立定期聯(lián)席會(huì)議制度。由縣云平臺(tái)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌，適時(shí)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)研究制定針對(duì)性措施，切實(shí)建立長(zhǎng)效監(jiān)督管理機(jī)制，嚴(yán)厲打擊非法活動(dòng)。
4 ．建立嚴(yán)打整治長(zhǎng)效機(jī)制。由公安、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、應(yīng)急管理等部門配合，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)有關(guān)部門共同參與，對(duì)故意破壞系統(tǒng)設(shè)施設(shè)備、逃避監(jiān)控計(jì)量、偷稅漏稅等違法犯罪行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，對(duì)威嚇人員、打擊報(bào)復(fù)、涉黑涉惡等行為進(jìn)行依法處理。
5 ．建立群眾舉報(bào)制度。充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，設(shè)立并公開(kāi)舉報(bào)電話，對(duì)群眾如實(shí)提供的非法違法線索，做到“有報(bào)必查、有查必果”，形成綜合整治與日常治理相結(jié)合的長(zhǎng)效機(jī)制。
七、工作要求
（一）統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級(jí)各成員單位要高度重視“互聯(lián)網(wǎng) + 成品油管理云平臺(tái)”建設(shè)工作，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、明確工作任務(wù)、落實(shí)工作責(zé)任、強(qiáng)化工作措施，嚴(yán)格按照縣人民政府的統(tǒng)一部署和要求，集中時(shí)間、集中精力開(kāi)展好云平臺(tái)建設(shè)工作，逐步健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，全面打贏綜合整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。各成員單位要按照各自職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任制，并抽調(diào)懂政策法規(guī)、業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)的人員參與云平臺(tái)建設(shè)工作。
（二）部門聯(lián)動(dòng)，密切配合。 在推進(jìn)云平臺(tái)建設(shè)中，各成員單位要加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)、密切配合，依據(jù)職能職責(zé)加強(qiáng)對(duì)加油站企業(yè)的監(jiān)管。加油站企業(yè)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極給予支持配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)開(kāi)展相關(guān)工作。
（三）強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造氛圍。 要充分利用各媒體和平臺(tái)，宣傳推進(jìn)云平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化成品油行業(yè)綜合治理的目的和意義，形成嚴(yán)厲打擊違法行為的強(qiáng)大震懾，營(yíng)造全民支持成品油行業(yè)綜合治理的良好氛圍。要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，對(duì)違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、逃避云平臺(tái)監(jiān)管的，要堅(jiān)決給予曝光。
（四）嚴(yán)明紀(jì)律，強(qiáng)化督查。 在實(shí)施過(guò)程中，執(zhí)法人員要按照責(zé)任分工，積極履行職責(zé)，遵守保密制度和工作紀(jì)律，服從調(diào)度、聽(tīng)從指揮，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和政策，切實(shí)做到嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法。領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)行月通報(bào)和專題會(huì)議制度，定期對(duì)工作開(kāi)展情況進(jìn)行通報(bào)，對(duì)工作中存在的困難問(wèn)題進(jìn)行專題研究，及時(shí)處理。對(duì)落實(shí)不力、敷衍推諉等造成工作延誤和不良后果的，視情節(jié)給予通報(bào)批評(píng)、責(zé)任追究；對(duì)濫用職權(quán)、徇私舞弊、泄密通風(fēng)、打擊報(bào)復(fù)、與不法分子相互勾結(jié)等執(zhí)法腐敗行為，要嚴(yán)肅查處，構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
