呈政辦發(fā)〔 2024 〕 10 號
昆明市呈貢區(qū)人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《昆明市呈貢區(qū)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》
的通知
各級、有關(guān)部門：
《昆明市呈貢區(qū)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》經(jīng)區(qū)政府研究同意，
現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
附件：昆明市呈貢區(qū)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案
2024 年 3 月 20 日
( 此件公開發(fā)布）
昆明市呈貢區(qū)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案
2024 年3 月
目錄
1 總 則 ........................................................................................... 11.1 指導(dǎo)思想 ...............................................................................11.2 編制目的 ...............................................................................11.3 編制依據(jù) ...............................................................................11.4 適用范圍 ...............................................................................21.5 工作原則 ...............................................................................22 組織指揮體系及職責(zé) ...................................................................22.1 呈貢區(qū)防汛抗旱指揮部 .......................................................3
2.1.1 區(qū)防指成員 .................................................................. 3
2.1.2 區(qū)防指職責(zé) .................................................................. 4
2.1.3 區(qū)防指成員單位職責(zé) .................................................. 4
2.1.4 區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室職責(zé) ..................................92.2 基層防汛抗旱組織 ...............................................................93 監(jiān)測和預(yù)報預(yù)警 .........................................................................103.1 監(jiān)測和預(yù)報預(yù)警機制 .........................................................103.2 監(jiān)測和預(yù)報預(yù)警信息 .........................................................10
3.2.1 氣象水文信息 ............................................................ 10
3.2.2 工程信息 .................................................................... 10
3.2.3 洪澇災(zāi)情信息 ............................................................ 11
3.2.4 旱情信息 .................................................................... 123.3 預(yù)報預(yù)警 .............................................................................12
3.3.1 預(yù)警支持系統(tǒng) ............................................................ 12
3.3.2 預(yù)警分類分級 ............................................................ 13
3.3.3 預(yù)警發(fā)布 .................................................................... 15
3.3.4 預(yù)警行動 .................................................................... 15
3.3.5 預(yù)警調(diào)整 .................................................................... 17
3.3.6 預(yù)警解除 .................................................................... 174 應(yīng)急響應(yīng) .....................................................................................174.1 應(yīng)急響應(yīng)的總體要求 .........................................................174.2 特別重大級（ I 級） ......................................................... 18
4.2.1 出現(xiàn)下列情況之一者，為特別重大級（ I 級）響應(yīng) 18
4.2.2 特別重大級（ I 級）響應(yīng)行動 .................................184.3 重大級（ II 級） ................................................................20
4.3.1 出現(xiàn)下列情況之一者，為重大級（ II 級）應(yīng)急響應(yīng)
.................................................................................................20 4.3.2 重大級（ II 級）響應(yīng)行動 ....................................... 214.4 較大級（ III 級） ...............................................................22
4.4.1 出現(xiàn)下列情況之一者，為較大級應(yīng)急響應(yīng) ............22
4.4.2 較大級（ III 級）響應(yīng)行動 ......................................234.5 一般級（ IV 級） .............................................................. 23
4.5.1 出現(xiàn)下列情況之一者，為一般級響應(yīng) ....................23
4.5.2 一般級（ IV 級）應(yīng)急響應(yīng)行動 ..............................244.6 不同災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)措施 ................................................ 24
4.6.1 山洪災(zāi)害 .................................................................... 24
4.6.2 干旱災(zāi)害 .................................................................... 25
4.6.3 工程險情 .................................................................... 274.7 指揮和調(diào)度 .........................................................................274.8 搶險救災(zāi) .............................................................................284.9 安全防護(hù)和醫(yī)療救護(hù) .........................................................284.10 緊急管控與社會動員 .......................................................294.11 信息報送、處理和發(fā)布 .................................................. 304.12 新聞報道 ...........................................................................314.13 響應(yīng)終止 ...........................................................................315 應(yīng)急保障 .....................................................................................325.1 通信與信息保障 .................................................................325.2 應(yīng)急支援與裝備保障 .........................................................32
5.2.1 現(xiàn)場救援和工程搶險保障 ........................................32
5.2.2 應(yīng)急隊伍保障 ............................................................ 32
5.2.3 供電保障 .................................................................... 33
5.2.4 交通運輸保障 ............................................................ 33
5.2.5 供水保障 .................................................................... 33
5.2.6 醫(yī)療保障 .................................................................... 33
5.2.7 治安保障 .................................................................... 33
5.2.8 物資保障 .................................................................... 34
5.2.9 資金保障 .................................................................... 34
5.2.10 社會動員保障 .......................................................... 345.3 培訓(xùn)和演練 .........................................................................356 后期處置 .....................................................................................356.1 災(zāi)后救助 .............................................................................356.2 水毀工程修復(fù) .....................................................................366.3 防汛搶險物料補充 .............................................................366.4 災(zāi)后重建 .............................................................................376.5 防汛物資補充 .....................................................................376.6 防汛抗旱工作評價 .............................................................377 附 則 ......................................................................................... 377.1 預(yù)案管理與更新 .................................................................377.2 獎勵與責(zé)任 .........................................................................377.3 編制與解釋部門 .................................................................387.4 預(yù)案生效時間 .....................................................................38附件 1 ： ........................................................................................... 39名詞術(shù)語解釋 ..............................................................................39附件 2 ： ........................................................................................... 43工程險情級別判定表 ...................................................................43
1 總 則
1.1 指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要論述以及考察云南重要講話精神，堅持人民至上、生命至上，堅持以防為主、防抗救相結(jié)合，堅持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從應(yīng)對單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變，從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險轉(zhuǎn)變，強化應(yīng)急救援能力建設(shè)，健全水旱災(zāi)害應(yīng)急救援機制，規(guī)范水旱災(zāi)害應(yīng)急救援指揮體系，依法、科學(xué)、高效、有序組織開展水旱災(zāi)害應(yīng)急防范與處置工作，最大限度減輕水旱災(zāi)害風(fēng)險，減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，為呈貢區(qū)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供安全保障。
1.2 編制目的
為做好水旱災(zāi)害突發(fā)事件的防范和處置，以保障防洪安全、城鄉(xiāng)供水安全和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全為首要目標(biāo)，建立統(tǒng)一、快速、協(xié)調(diào)、高效的應(yīng)急處置機制，做到職責(zé)明確、反應(yīng)及時、處置規(guī)范，保證抗洪搶險、旱抗救災(zāi)工作高效有序進(jìn)行，最大限度減少水旱災(zāi)害帶來的人員傷亡和財產(chǎn)損失。
1.3 編制依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國防汛條例》《中華人民共和國抗旱條例》等法律、法規(guī)，按照《昆明市呈貢區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》要求，依據(jù)《昆明市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合呈貢區(qū)實際，制定本預(yù)案。
1.4 適用范圍
1.4.1 本預(yù)案適用于全區(qū)范圍內(nèi)突發(fā)性水旱災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置工作。
1.4.2 突發(fā)性水旱災(zāi)害包括：水庫洪水、漬澇災(zāi)害、干旱災(zāi)害、山洪災(zāi)害，以及由洪水、地震、恐怖活動等引發(fā)的水庫垮壩、堤防渠道決口、水閘倒塌等災(zāi)害或重大險情。
1.5 工作原則
1.5.1 遵循以人為本、安全第一、以防為主、防抗救結(jié)合，常備不懈、減少危害的原則。
1.5.2 在各級黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，實行行政首長負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主的原則。
1.5.3 堅持依法防汛抗旱，局部利益服從全局利益的原則。
1.5.4 堅持快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對、公眾參與、軍民結(jié)合、專群結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合、上下聯(lián)動的原則。
2 組織指揮體系及職責(zé)
全區(qū)防汛抗旱指揮體系由區(qū)防汛抗旱指揮部及其辦公室和防汛抗旱基層組織組成。區(qū)人民政府設(shè)立的區(qū)防汛抗旱指揮部，負(fù)責(zé)全區(qū)水旱災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急救援處置工作。街道及有關(guān)部門（單位）根據(jù)需要設(shè)立行業(yè)防汛抗旱指揮機構(gòu)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)、行業(yè)的防汛抗旱工作，并服從區(qū)級防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一指揮。
2.1 呈貢區(qū)防汛抗旱指揮部
呈貢區(qū)人民政府設(shè)立區(qū)防汛抗旱指揮部（以下簡稱區(qū)防指），在市防汛抗旱指揮部（以下簡稱市防指）和區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織指揮、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督查指導(dǎo)全區(qū)防汛抗旱和搶險救災(zāi)工作，發(fā)揮指揮決策的關(guān)鍵作用。
2.1.1 區(qū)防指成員
區(qū)防指由區(qū)長任指揮長，分管副區(qū)長任常務(wù)副指揮長，區(qū)政府辦副主任、區(qū)應(yīng)急局局長、區(qū)水務(wù)局局長、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局局長、區(qū)人武部副部長、區(qū)氣象局局長、區(qū)消防救援大隊大隊長任副指揮長。區(qū)政府辦、云南省數(shù)字經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)科技和工業(yè)信息化局、區(qū)教育體育局、市公安局呈貢分局、區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局呈貢分局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)交通運輸局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)商務(wù)和投資促進(jìn)局、區(qū)文化和旅游局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)審計局、區(qū)城市管理局、區(qū)氣象局、區(qū)人武部、區(qū)融媒體中心、區(qū)消防救援大隊、市交警支隊五大隊、龍城街道辦事處、斗南街道辦事處、吳家營街道辦事處、烏龍街道辦事處、洛龍街道辦事處、雨花街道辦事處、馬金鋪街道辦事處、昆明市呈貢區(qū)城市投資集團(tuán)有限公司、昆明供電局呈貢分局、昆明清源自來水集團(tuán)有限公司為指揮部成員單位，各成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)為指揮部成員。指揮部根據(jù)工作需要增補有關(guān)單位作為成員單位。
2.1.2 區(qū)防指職責(zé)
在區(qū)自然災(zāi)害應(yīng)急管理委員會的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮協(xié)調(diào)下，負(fù)責(zé)全區(qū)防汛抗旱相關(guān)工作；配合做好較大及以上水旱災(zāi)害和城區(qū)洪澇災(zāi)害應(yīng)急處置工作；做好一般水旱災(zāi)害和城區(qū)洪澇災(zāi)害應(yīng)急處置工作；指導(dǎo)各街道辦事處及其相關(guān)部門做好一般水旱災(zāi)害應(yīng)急處置工作；承擔(dān)水情旱情和城區(qū)防洪防汛預(yù)警工作，做好強降雨防范工作；提出消防救援隊伍、解放軍、民兵預(yù)備役需求計劃；向區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)自然災(zāi)害應(yīng)急管理委員會報送相關(guān)情況；完成市防指和區(qū)委、區(qū)政府及區(qū)自然災(zāi)害應(yīng)急管理委員會安排的其他工作。
2.1.3 區(qū)防指成員單位職責(zé)
區(qū)防指各成員單位是本部門、本行業(yè)的防汛抗旱責(zé)任主體，單位主要負(fù)責(zé)人是本部門、本行業(yè)防汛抗旱的責(zé)任人。各成員單位防汛抗旱職責(zé)如下：
區(qū)發(fā)展和改革局：指導(dǎo)防汛抗旱規(guī)劃和建設(shè)工作；做好水源工程建設(shè)、病險水庫除險加固等工程建設(shè)的計劃安排和監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)按區(qū)應(yīng)急管理局確定的救災(zāi)儲備物資目錄做好救災(zāi)物資的收儲、輪換和日常管理，根據(jù)區(qū)應(yīng)急管理局的動用指令按程序組織調(diào)出。加強對災(zāi)區(qū)重要商品市場運行和供求形勢監(jiān)控。負(fù)責(zé)受災(zāi)區(qū)域糧油的供應(yīng)工作。
區(qū)科技和工業(yè)信息化局：指導(dǎo)防汛抗旱信息化規(guī)劃和建設(shè)工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)中國電信呈貢分公司、中國移動呈貢分公司、中國聯(lián)通呈貢分公司保障各級防汛抗旱指揮機構(gòu)的通信暢通，優(yōu)先傳遞防汛抗旱、氣象通信信息。
區(qū)教育和體育局：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)各類學(xué)校防汛安全檢查，督促各學(xué)校疏通內(nèi)部供水管網(wǎng)；加強師生防汛安全教育，普及防汛避險安全知識；倡導(dǎo)節(jié)約用水，普及應(yīng)對旱災(zāi)安全知識；負(fù)責(zé)指導(dǎo)各級教育體育部門編制主汛期高、中考考點內(nèi)的防汛搶險方案；發(fā)生洪澇災(zāi)害時及時組織師生安全轉(zhuǎn)移，并報告區(qū)防指；出現(xiàn)內(nèi)澇淹水時及時采取措施進(jìn)行排水，確保師生安全及學(xué)校教學(xué)活動正常進(jìn)行。
市公安局呈貢分局：依法打擊防汛抗旱期間造謠惑眾和盜竊、哄搶防汛抗旱物資以及破壞防汛抗旱設(shè)施的違法犯罪活動，協(xié)助有關(guān)部門妥善處置因防汛抗旱引發(fā)的群體性事件；負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)和危險區(qū)域交通臨時管制和疏導(dǎo)，協(xié)助有關(guān)部門組織群眾從危險地區(qū)安全撤離和轉(zhuǎn)移。
區(qū)財政局：負(fù)責(zé)安排防汛抗旱經(jīng)費，及時下?lián)芊姥纯购蒂Y金，并監(jiān)督資金的使用。
區(qū)自然資源局：組織開展地質(zhì)災(zāi)害巡查、排查和應(yīng)急調(diào)查，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作；建立和完善地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防預(yù)警體系；向區(qū)防指提供地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)分布情況；開展各類城鄉(xiāng)專項規(guī)劃與防汛抗旱規(guī)劃的關(guān)系，確保各類建設(shè)項目規(guī)劃與城鄉(xiāng)防汛抗旱規(guī)劃相統(tǒng)一。做好林區(qū)苗木抗旱和協(xié)助街道做好林業(yè)救災(zāi)、生產(chǎn)恢復(fù)工作。
市生態(tài)環(huán)境局呈貢分局：負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查洪旱災(zāi)易發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作和洪旱災(zāi)后生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理工作；組織對重大洪旱災(zāi)防治工程的環(huán)境影響評價工作；負(fù)責(zé)水質(zhì)監(jiān)測及預(yù)警工作，為生活用水安全提供保障。
區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：督促、指導(dǎo)落實所實施的在建、已建尚未驗收移交工程的防洪排澇安全責(zé)任；督促住建行業(yè)監(jiān)管的建設(shè)工程實施單位，制定安全度汛計劃，及時清除施工建筑垃圾，確保受施工影響的河道、溝渠、排水管網(wǎng)行洪暢通。指導(dǎo)災(zāi)區(qū)房屋安全評估、鑒定工作；指導(dǎo)災(zāi)后水毀市政道路、橋梁、燃?xì)庠O(shè)施的恢復(fù)重建工作。負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)小區(qū)物業(yè)公司加強居民小區(qū)防汛排澇安全管理，做好排險和緊急情況下的群眾轉(zhuǎn)移疏散工作。
區(qū)交通運輸局：負(fù)責(zé)在本系統(tǒng)內(nèi)做好公路、城市公共交通、水運交通設(shè)施及所承擔(dān)的公路（橋梁）在建工程的防汛安全工作；負(fù)責(zé)組織修復(fù)本系統(tǒng)內(nèi)水毀公路，清除公路橋涵礙洪建筑設(shè)施；協(xié)助防汛抗旱救災(zāi)人員、物資及設(shè)備的運送工作；及時提供交通系統(tǒng)水旱災(zāi)害損失情況。
區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)區(qū)救災(zāi)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)工作，統(tǒng)計核定農(nóng)業(yè)洪旱災(zāi)情況。指導(dǎo)災(zāi)后農(nóng)業(yè)救災(zāi)、生產(chǎn)恢復(fù)、災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推廣應(yīng)用旱作農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)工作。負(fù)責(zé)救災(zāi)化肥、農(nóng)藥等專項補貼資金的分配和管理，負(fù)責(zé)救災(zāi)備荒種子的儲備、調(diào)劑和管理。協(xié)調(diào)洪旱災(zāi)情的統(tǒng)計、核報工作，加強調(diào)查研究、制定救災(zāi)優(yōu)惠政策，對減輕農(nóng)業(yè)災(zāi)害損失進(jìn)行宏觀指導(dǎo)。
區(qū)水務(wù)局：負(fù)責(zé)河道、水庫蓄水量和地下水位變化情況監(jiān)測，并預(yù)報水資源變化趨勢，同時對供水工程情況及水源地水質(zhì)情況進(jìn)行監(jiān)測；編制水庫度汛計劃，確保庫塘的防洪安全；承擔(dān)水旱災(zāi)害應(yīng)急搶險的工程治理和技術(shù)支撐工作；指導(dǎo)災(zāi)后水毀水利設(shè)施恢復(fù)重建工作；做好所負(fù)責(zé)的水利工程項目防汛排澇安全，督促施工單位落實安全度汛措施；負(fù)責(zé)水情預(yù)報和情況分析工作，及時向區(qū)防指辦提供水庫、主要河段水位、流量、雨量，遇超標(biāo)洪水時做出預(yù)警預(yù)報，為防洪排澇提供及時準(zhǔn)確的信息。
區(qū)商務(wù)和投資促進(jìn)局：根據(jù)災(zāi)情需要協(xié)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)成品油和生活必需品市場應(yīng)急供應(yīng)。
區(qū)文化和旅游局：加強汛期對易發(fā)山洪、泥石流等自然災(zāi)害景區(qū)的管理，組織對發(fā)生自然災(zāi)害景點、受困游客、群眾的救援工作。
區(qū)衛(wèi)生健康局：負(fù)責(zé)旱災(zāi)區(qū)域疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救護(hù)工作；災(zāi)害發(fā)生后，組織衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救治人員趕赴災(zāi)區(qū)，開展防病治病工作，預(yù)防和控制疫情的發(fā)生和流行，及時向區(qū)防指提供洪旱災(zāi)害區(qū)域疫情和防治信息。
區(qū)應(yīng)急管理：指導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)水旱災(zāi)害應(yīng)急救援工作，依法統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情。統(tǒng)一指導(dǎo)、調(diào)度防汛抗旱應(yīng)急隊伍。根據(jù)需求作出區(qū)級救災(zāi)物資的動用決定，指導(dǎo)、支持群眾的緊急轉(zhuǎn)移安置和生活救助。監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、負(fù)責(zé)汛期安全生產(chǎn)工作，指導(dǎo)組織處置因洪澇災(zāi)害引發(fā)的安全生產(chǎn)事故。
區(qū)審計局：對防汛抗旱救災(zāi)資金的使用情況進(jìn)行審計監(jiān)督。
區(qū)城市管理局：負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)生活垃圾處置工作及環(huán)衛(wèi)設(shè)施的規(guī)范管理；負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)規(guī)范開展環(huán)衛(wèi)作業(yè)；負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)城市建筑垃圾運送處置核準(zhǔn)和管理工作，防止因垃圾堵塞防洪排水設(shè)施，影響防洪安全；督促城市內(nèi)澇排水后市政道路淤泥的清除；及時檢查排除汛期路燈漏電隱患。
區(qū)氣象局：負(fù)責(zé)天氣氣候監(jiān)測、預(yù)測預(yù)報和人工影響天氣工作；對汛情、旱情形勢作出氣象分析和預(yù)測；及時組織力量，對重要天氣形勢和災(zāi)害天氣作出滾動預(yù)報，及時向區(qū)防指提供氣象信息。
區(qū)人武部：遵照上級指示和命令，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、組織駐呈部隊、民兵參加防汛抗旱救災(zāi)工作。
區(qū)融媒體中心：把握全區(qū)防汛抗旱宣傳工作導(dǎo)向，加強防災(zāi)減災(zāi)、節(jié)約用水知識的宣傳教育，增強人民群眾的風(fēng)險意識、抗災(zāi)意識，做好防汛抗旱新聞宣傳報道工作。
區(qū)消防救援大隊：負(fù)責(zé)組織指揮消防救援力量參與抗洪搶險、營救群眾、轉(zhuǎn)移物資等任務(wù)，幫助指導(dǎo)防汛機動搶險隊建設(shè)。
昆明供電局呈貢分局 : 負(fù)責(zé)所轄供電設(shè)施的安全度汛；保障防汛抗旱搶險救災(zāi)的電力供應(yīng)。組織修復(fù)水毀電力設(shè)施和調(diào)度系統(tǒng)，保障災(zāi)區(qū)用電需求。負(fù)責(zé)災(zāi)后電力設(shè)施恢復(fù)重建工作。
昆明清源自來水集團(tuán)有限公司：負(fù)責(zé)供水管網(wǎng)的建設(shè)、管理、運行、維護(hù)，確保人民群眾用水安全。
云南省數(shù)字經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)：負(fù)責(zé)建設(shè)項目的防洪安全。加強汛期安全檢查，確保管網(wǎng)行洪暢通；項目規(guī)劃建設(shè)中，應(yīng)配套防洪設(shè)施，保證項目及周邊防洪安全。
各街道辦事處：總體負(fù)責(zé)本轄區(qū)防汛抗旱工作，根據(jù)洪旱情況或區(qū)防指的指令開展轄區(qū)防汛抗旱指揮調(diào)度，組織開展防汛抗旱救災(zāi)搶險工作。修訂基層旱災(zāi)應(yīng)急預(yù)案、方案，組建基層應(yīng)急抗旱隊伍，儲備抗旱物資，做好旱災(zāi)應(yīng)對準(zhǔn)備工作。負(fù)責(zé)做好轄區(qū)易澇點、老舊小區(qū)低洼區(qū)、下穿隧道、地下車庫、地下室等防汛檢查、應(yīng)急搶險工作。
2.1.4 區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室職責(zé)
區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室（以下簡稱區(qū)防指辦）設(shè)在區(qū)應(yīng)急管理局。辦公室主任由區(qū)應(yīng)急管理局局長兼任，專職副主任由區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室專職副主任擔(dān)任，區(qū)水務(wù)局具體負(fù)責(zé)區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室日常工作。負(fù)責(zé)貫徹落實國家、省、市、區(qū)關(guān)于防汛抗旱工作的法律、法規(guī)、政策，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督全區(qū)防汛抗旱工作。負(fù)責(zé)匯總雨水情、洪旱災(zāi)害和搶險救災(zāi)進(jìn)展情況，組織防抗汛旱救災(zāi)會商，提出相關(guān)工作建議。負(fù)責(zé)防汛抗旱信息報送工作。完成區(qū)防指領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。
2.2 基層防汛抗旱組織
街道、社區(qū)和企事業(yè)單位按照基層防汛抗旱體系組織要求，明確職責(zé)和人員，在區(qū)防指和各級黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，做好本行政區(qū)域和本單位的防汛抗旱工作。
3 監(jiān)測和預(yù)報預(yù)警
3.1 監(jiān)測和預(yù)報預(yù)警機制
3.1.1 各相關(guān)單位配合做好雨情、水情、工情、汛情、旱情、災(zāi)情、險情的信息收集、研判、報告等工作，為指揮決策提供支撐。
3.2 監(jiān)測和預(yù)報預(yù)警信息
3.2.1 氣象水文信息
氣象、水文信息包括長期、中期、短期、短時和臨近天氣預(yù)報，雨情、水情及水情預(yù)報信息。
氣象、水庫管理部門要做好氣象、水雨情監(jiān)測和預(yù)報工作，汛期每日 8 ： 00 時前向區(qū)防指辦報告當(dāng)日 8 ： 00 時的水庫蓄水位、蓄水量、蒸發(fā)量、閘門開度、雨情、水情；氣象局按照“ 1262 ”精細(xì)化預(yù)報發(fā)布?xì)庀笮畔?，?dāng)發(fā)生極端天氣時，應(yīng)增加報汛頻（段）次，根據(jù)防汛指揮調(diào)度需要及時提供雨情、水情、汛情信息，為防汛指揮決策提供依據(jù)。氣象、水務(wù)、應(yīng)急管理、住建、城管等部門要組織對重大水旱災(zāi)害的聯(lián)合監(jiān)測、會商和預(yù)報，盡可能延長預(yù)見期，對重大水旱災(zāi)害作出災(zāi)害等級評估，及時向區(qū)人民政府和區(qū)防指報告。
3.2.2 工程信息
（ 1 ）水庫工程信息
在水庫、壩塘水位超過汛限水位時，水庫、壩塘管理單位對大壩、溢洪道、輸水管等關(guān)鍵部位加強監(jiān)測，并按照已批準(zhǔn)的洪水調(diào)度方案進(jìn)行調(diào)度。其工程運行狀況，應(yīng)及時向上級主管部門報告，必要時由主管部門向區(qū)防指報告。
當(dāng)水庫、壩塘出現(xiàn)險情可能導(dǎo)致發(fā)生洪水災(zāi)害時，水庫、壩塘管理單位必須迅速組織搶險，并在第一時間向下游預(yù)警，同時向執(zhí)行水庫調(diào)度指揮權(quán)的機構(gòu)準(zhǔn)確報告出險部位、險情類別、發(fā)展趨勢、可能的危害、搶護(hù)方案及措施。
（ 2 ）堤防工程信息
當(dāng)?shù)谭篮秃l、泵站等穿堤防建筑物出現(xiàn)險情而可能決口時，管理單位須迅速組織搶險，并在第一時間向下游預(yù)警，同時向上級工程管理部門和區(qū)防指準(zhǔn)確報告出險部位、險情類別、發(fā)展趨勢、可能的危害、搶護(hù)方案及措施。
（ 3 ）城市排水工程信息
當(dāng)城市排水設(shè)施出現(xiàn)險情時，排水中心必須迅速組織搶險，同時向區(qū)防指準(zhǔn)備報告出險部位、險情類別、發(fā)展趨勢、可能的危害、搶護(hù)方案和措施。
3.2.3 洪澇災(zāi)情信息
洪澇災(zāi)情信息主要包括：災(zāi)害發(fā)生的時間、地點、范圍、受災(zāi)人口和財產(chǎn)、農(nóng)林牧漁業(yè)、郵電通信、交通運輸業(yè)、水利設(shè)施等方面的損失，死亡人員基本情況，城市受淹情況，以及抗洪搶險和減災(zāi)效益等綜合情況。
災(zāi)情發(fā)生后，事發(fā)地屬地街道和有關(guān)部門必須及時向區(qū)防指報告洪澇受災(zāi)情況；區(qū)防指應(yīng)主動掌握信息，全面收集受災(zāi)情況。當(dāng)發(fā)生重大災(zāi)情時，所在地街道應(yīng)在重大災(zāi)情發(fā)生后 25 分鐘內(nèi)電話報告、 50 分鐘內(nèi)書面報告區(qū)防指。在災(zāi)情發(fā)展過程中，根據(jù)災(zāi)情發(fā)展及搶險救災(zāi)的變化情況，對報告事件進(jìn)行補充，要求分類上報，并附險情、災(zāi)情圖片，延續(xù)至災(zāi)情穩(wěn)定或結(jié)束。災(zāi)情穩(wěn)定或結(jié)束后，區(qū)防指應(yīng)根據(jù)突發(fā)險情、災(zāi)情的嚴(yán)重程度及時組織有關(guān)部門調(diào)查核實，并書面報告上一級防指。
3.2.4 旱情信息
旱情信息主要包括：干旱發(fā)生的時間、地點、受旱范圍、受旱程度、影響人口，對城鄉(xiāng)居民生活、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境等造成的影響。
事發(fā)地屬地街道和有關(guān)部門必須及時向區(qū)防指報告旱情及發(fā)展情況；區(qū)防指有關(guān)成員單位根據(jù)工作職責(zé)，掌握水雨情變化、蓄水、需水、土壤墑情和城鄉(xiāng)供水、缺水情況，加強旱情監(jiān)測分析。旱情報送按照《水旱災(zāi)害統(tǒng)計報表制度》規(guī)定，啟動 IV 級抗旱應(yīng)急響應(yīng)期間，實行周報，即每周一上報；在啟動 III 級和 II 級抗旱應(yīng)急響應(yīng)期間，實行每周兩報，即每周一和周四上報；在啟動 I 級抗旱應(yīng)急響應(yīng)期間，實行日報，即每日上報。
3.3 預(yù)報預(yù)警
3.3.1 預(yù)警支持系統(tǒng)
（ 1 ）洪水、干旱風(fēng)險圖。區(qū)防指辦要組織工程技術(shù)人員，逐步研究繪制本地區(qū)的洪水、干旱風(fēng)險圖。
（ 2 ）防汛抗旱預(yù)案。各街道辦事處及各行業(yè)應(yīng)編制和修訂區(qū)域內(nèi)的防汛抗旱預(yù)案、應(yīng)急供水方案，主動應(yīng)對洪水、干旱災(zāi)害，根據(jù)實際需要、情勢變化和演練驗證；水庫管理部門修訂和完善洪水調(diào)度方案。
3.3.2 預(yù)警分類分級
按照氣象、水資源等相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合水旱災(zāi)害特點，分為暴雨及極端降水天氣、河道水庫洪水預(yù)警、山洪災(zāi)害、干旱災(zāi)害、供水危機 5 類預(yù)警。預(yù)警級別劃分為 4 個等級，從高到低分為紅色、橙色、黃色和藍(lán)色。
（ 1 ）暴雨及極端降水天氣預(yù)警
當(dāng)氣象預(yù)報將出現(xiàn)暴雨及極端降水天氣時，氣象、水務(wù)、應(yīng)急管理、自然資源、住建、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化和旅游、教育體育、工業(yè)和信息化、供電等部門和單位按照職責(zé)分工，確定洪澇災(zāi)害預(yù)警區(qū)域、級別，按照權(quán)限向社會發(fā)布預(yù)警信息，并做好防汛和排澇的有關(guān)準(zhǔn)備工作。必要時，停課、停工、休市、停運和關(guān)停旅游景區(qū)，第一時間轉(zhuǎn)移危險區(qū)域人員。
（ 2 ）河道水庫洪水預(yù)警
當(dāng)主要行洪河道、水庫、壩塘出現(xiàn)水位上漲時，管理部門要做好洪水預(yù)報工作，及時向區(qū)防指和水務(wù)部門報告水位、流量的實測情況和發(fā)展趨勢，為預(yù)警提供依據(jù)。當(dāng)河道達(dá)到警戒水位或警戒流量并預(yù)報繼續(xù)上漲時，或中型水庫達(dá)到防洪高水位時，或小型水庫接近設(shè)計洪水位并預(yù)報繼續(xù)上漲時，各級主管部門按照分級負(fù)責(zé)原則，向區(qū)防指報告，結(jié)合洪水預(yù)警區(qū)域、級別和洪水信息發(fā)布范圍，必要時向社會發(fā)布預(yù)警信息。水務(wù)部門要跟蹤河道水庫洪水的發(fā)展趨勢，及時滾動預(yù)報最新水情，為抗洪救災(zāi)提供基本依據(jù)。
（ 3 ）山洪災(zāi)害預(yù)警
氣象、水務(wù)、自然資源、住建等部門要加強觀測，密切配合，共享信息，提高預(yù)報水平，利用山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)和群測群防體系，及時發(fā)布預(yù)警信息。各個街道、社區(qū)、村小組和有關(guān)單位要落實山洪災(zāi)害預(yù)警責(zé)任人，落實包保責(zé)任制。堅持汛期 24小時值班制度，強化強降雨期間巡查值守，發(fā)現(xiàn)危險征兆，立即發(fā)出預(yù)警。街道要第一時間組織轉(zhuǎn)移群眾避險，做好搶險救援工作，并及時報告區(qū)防指。
（ 4 ）干旱災(zāi)害預(yù)警
氣象部門要加強氣象干旱的監(jiān)測預(yù)報，各階段要及時掌握旱情，對河道來水、水庫、壩塘等水源進(jìn)行研判分析，依據(jù)旱情對城鄉(xiāng)居民飲水、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水、生態(tài)需水的影響趨勢進(jìn)行預(yù)測，適時發(fā)布干旱預(yù)警。
（ 5 ）供水危機預(yù)警
當(dāng)因供水水源短缺或被破壞、供水線路中斷、供水水質(zhì)被侵害等原因而出現(xiàn)供水危機時，屬地街道和有關(guān)單位要及時向區(qū)政府和區(qū)防指報告，組織居民、用水單位做好應(yīng)急用水儲備，區(qū)屬相關(guān)部門和自來水單位做好應(yīng)急供水。
3.3.3 預(yù)警發(fā)布
區(qū)防指應(yīng)加強預(yù)警信息管理，建立預(yù)警信息共享發(fā)布機制，實現(xiàn)預(yù)警信息的權(quán)威統(tǒng)一發(fā)布，提高預(yù)警信息發(fā)布的時效性和覆蓋面。
（ 1 ）發(fā)布權(quán)限。氣象、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門負(fù)責(zé)確定預(yù)警區(qū)域、級別，報區(qū)防指發(fā)布。氣象部門負(fù)責(zé)發(fā)布暴雨及極端降水天氣預(yù)警、氣象干旱預(yù)警；水務(wù)部門負(fù)責(zé)發(fā)布河道水庫洪水、山洪災(zāi)害、水資源干旱預(yù)警；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)發(fā)布農(nóng)業(yè)干旱預(yù)警。
（ 2 ）發(fā)布方式。預(yù)警信息的發(fā)布和調(diào)整要及時通過廣播、電視、手機、通信與信息網(wǎng)絡(luò)、警報器、宣傳車、大喇叭或組織人員逐戶通知等方式進(jìn)行。
（ 3 ）預(yù)警對象。預(yù)警發(fā)布單位根據(jù)預(yù)警級別明確預(yù)警對象，其中對學(xué)校、醫(yī)院、旅游景區(qū)、在建工地、移民安置點、山洪災(zāi)害危險區(qū)等特定場所以及老、幼、病、殘、孕等特殊人群應(yīng)當(dāng)進(jìn)行針對性預(yù)警。
（ 4 ）信息反饋。承擔(dān)應(yīng)急處置職責(zé)的有關(guān)部門、單位接到預(yù)警信息后，應(yīng)及時向發(fā)布預(yù)警信息的單位反饋接收結(jié)果。
（ 5 ）信息通道保障。通信管理部門和通信運營企業(yè)要做好預(yù)警信息發(fā)布通道保障工作。
3.3.4 預(yù)警行動
預(yù)警信息發(fā)布后，有關(guān)部門（單位）要根據(jù)預(yù)警級別和實際情況，按照分級負(fù)責(zé)、屬地為主、層級響應(yīng)、協(xié)調(diào)聯(lián)動的原則，采取相應(yīng)防范措施。當(dāng)發(fā)布藍(lán)色、黃色預(yù)警時，區(qū)防指負(fù)責(zé)同志組織會商調(diào)度。當(dāng)發(fā)布橙色、紅色預(yù)警時，區(qū)防指主要負(fù)責(zé)同志組織會商調(diào)度。
（ 1 ）密切關(guān)注雨情、水情、工情、汛情、旱情、險情、災(zāi)情，及時收集、報送相關(guān)信息。
（ 2 ）水務(wù)、自然資源、住建部門、街道，各水利工程及排水設(shè)施管理單位、在建項目業(yè)主單位各司其職，加強水庫、山洪災(zāi)害危險區(qū)、在建工地、移民安置點、下穿隧道、城市低洼易澇等部位和區(qū)域的巡查值守。
（ 3 ）區(qū)防指組織有關(guān)責(zé)任人、專業(yè)搶險救援隊伍進(jìn)入待命狀態(tài)，動員后備人員做好準(zhǔn)備，視情況預(yù)置隊伍、裝備、物資等資源。
（ 4 ）區(qū)應(yīng)急局調(diào)集搶險救援所需物資、設(shè)備、工具，準(zhǔn)備轉(zhuǎn)移安置場所。
（ 5 ）按照 “ 三個避讓 ” 、 “ 三個緊急撤離 ” 要求，疏散、轉(zhuǎn)移易受威脅人員并予以妥善安置，轉(zhuǎn)移重要物資，管控重大危險源。
（ 6 ）有關(guān)部門應(yīng)及時關(guān)閉或限制使用易受洪澇災(zāi)害危害的場所，控制或限制容易導(dǎo)致危害擴大的公共場所活動。
（ 7 ）區(qū)融媒體中心應(yīng)優(yōu)先做好預(yù)警信息傳播和應(yīng)急宣傳工作。
（ 8 ）區(qū)防指視情況對預(yù)警地區(qū)防汛抗旱工作進(jìn)行督促和指導(dǎo)。
3.3.5 預(yù)警調(diào)整
當(dāng)雨情、水情、工情、汛情、旱情、險情、災(zāi)情發(fā)生較大變化時，區(qū)防指組織會商研判，及時調(diào)整預(yù)警。
3.3.6 預(yù)警解除
當(dāng)雨情、水情、工情、汛情、旱情、險情、災(zāi)情緩解或解除后，區(qū)防指組織會商研判，及時解除預(yù)警。
4 應(yīng)急響應(yīng)
4.1 應(yīng)急響應(yīng)的總體要求
4.1.1 按水旱災(zāi)害的嚴(yán)重程度和范圍及出險工程的規(guī)模、危害程度和可能造成的影響，應(yīng)急響應(yīng)級別分為：特別重大（ I 級）、重大（ II 級）、較大（ III 級）、一般（ IV 級）四級。
4.1.2 進(jìn)入汛期、旱期，區(qū)防指全程跟蹤雨情、水情、工情、汛情、旱情、險情、災(zāi)情，并根據(jù)不同情況啟動相關(guān)應(yīng)急程序，水務(wù)、應(yīng)急管理、街道等部門要實行汛期 24 小時帶班值班制度。
4.1.3 區(qū)防指負(fù)責(zé)洛龍河、馬料河、撈魚河、梁王河 4 條河流、清水大溝、牛屎溝、龍王廟溝、水龍溝、第三溝、江尾新溝、烏龍大溝、新河 8 條溝渠，以及松茂、橫沖、白龍?zhí)?、關(guān)山水庫超汛限水位洪水調(diào)度，其他水利、防洪工程的調(diào)度由屬地街道負(fù)責(zé)，必要時區(qū)防指可直接調(diào)度。
4.1.4 水旱災(zāi)害發(fā)生時，由區(qū)人民政府和區(qū)防指負(fù)責(zé)組織實施抗洪搶險、抗旱減災(zāi)和抗災(zāi)救災(zāi)等方面的工作。
4.1.5 對跨區(qū)域發(fā)生的水旱災(zāi)害，或者突發(fā)事件將影響到臨近行政區(qū)域的，區(qū)防指在報告區(qū)人民政府和上級防汛抗旱指揮機構(gòu)的同時，應(yīng)及時向受影響地區(qū)的防汛抗旱指揮機構(gòu)通報情況。
4.2 特別重大級（I 級）
4.2.1 出現(xiàn)下列情況之一者，為特別重大級（ I 級）響應(yīng)
（ 1 ）市防指發(fā)布我區(qū)境內(nèi)洪水紅色預(yù)警信號；
（ 2 ）市水文部門發(fā)布我區(qū)洪水紅色預(yù)警，且研判可能出現(xiàn)特別重大洪澇災(zāi)害；
（ 3 ）氣象部門發(fā)布暴雨及極端降水天氣紅色預(yù)警，且研判可能出現(xiàn)特別重大洪澇災(zāi)害；
（ 4 ）呈貢城區(qū)大部分區(qū)域或３個以上街道發(fā)生重度內(nèi)澇；
（ 5 ）水庫、堤防、閘門等工程出現(xiàn)特別重大險情，嚴(yán)重威脅公共安全；
（ 6 ） 1 座以上中型水庫、多座?。?1 ）型水庫出現(xiàn)超校核水位洪水，嚴(yán)重威脅公共安全，且水文預(yù)報下游河道控制站將超過歷史最大流量或最高水位，發(fā)生特別重大險情或經(jīng)區(qū)防指會商研判可能發(fā)生特別重大險情，嚴(yán)重威脅公共安全；
（ 7 ）呈貢城區(qū)或 3 個以上街道同時發(fā)生極度干旱。
（ 8 ）呈貢區(qū)所有街道同時發(fā)生特大干旱。
4.2.2 特別重大級（ I 級）響應(yīng)行動
（ 1 ）區(qū)防指指揮長在指揮部坐鎮(zhèn)指揮并主持會商，做出防汛搶險救災(zāi)工作部署，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)并調(diào)動全區(qū)應(yīng)急搶險救災(zāi)資源參與救災(zāi)工作。常務(wù)副指揮長赴災(zāi)區(qū)一線負(fù)責(zé)現(xiàn)場指揮，區(qū)防指立刻派工作組，赴一線指導(dǎo)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。
（ 2 ）區(qū)防指將會商處置情況迅速上報區(qū)自然災(zāi)害應(yīng)急管理委員會、區(qū)委、區(qū)政府和市防指。
（ 3 ）按照國家、省、市、區(qū)有關(guān)規(guī)定宣布影響區(qū)域進(jìn)入緊急防汛期或緊急抗旱期，區(qū)防指依法行使相關(guān)權(quán)力。
（ 4 ）按照權(quán)限指揮調(diào)度水利、防洪工程，需要分洪時，由區(qū)防指指揮長簽署命令實施分洪，涉及到市級和其他縣（區(qū)）的防洪工程，由區(qū)防指報告市防指并按照市防指指令做好相關(guān)工作。
（ 5 ）區(qū)防指成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。財政部門為災(zāi)區(qū)及時提供資金幫助，應(yīng)急管理、發(fā)展改革、水務(wù)等部門緊急調(diào)撥防汛抗旱物資，交通運輸部門提供運輸保障，應(yīng)急管理部門及時救助受災(zāi)群眾，衛(wèi)生健康部門及時派出醫(yī)療隊。區(qū)防指其他成員單位按照職責(zé)分工做好相關(guān)工作。
（ 6 ）區(qū)防指視情況成立前線指揮部，受災(zāi)街道負(fù)責(zé)人，按照職責(zé)靠前指揮防汛抗旱工作，進(jìn)行先期應(yīng)急處置，轉(zhuǎn)移危險地區(qū)人員。
（ 7 ）區(qū)防指根據(jù)抗洪搶險或應(yīng)急供水需要，及時提請區(qū)人民政府請求駐呈部隊增援防汛減災(zāi)救災(zāi)工作。必要時，報請市防指給予支持。區(qū)防指辦加強值班力量，氣象、水務(wù)、應(yīng)急管理、住建、自然資源等部門在指揮中心集中辦公，密切監(jiān)視雨情、水情、工情、汛情、旱情、險情、災(zāi)情的發(fā)展變化，做好應(yīng)急搶險救援各項工作。
（ 8 ）區(qū)防指召開新聞發(fā)布會，及時發(fā)布受災(zāi)情況和搶險救災(zāi)工作措施。區(qū)融媒體中心及時發(fā)布汛（旱）情通報，報道災(zāi)情及各級各部門和社會各界采取的抗洪搶險、抗旱供水應(yīng)急措施。
4.3 重大級（II 級）
4.3.1 出現(xiàn)下列情況之一者，為重大級（ II 級）應(yīng)急響應(yīng)
（ 1 ）市防指發(fā)布我區(qū)境內(nèi)洪水橙色預(yù)警信號；
（ 2 ）市水文部門發(fā)布我區(qū)洪水橙色預(yù)警，且研判可能出現(xiàn)重大洪澇災(zāi)害；
（ 3 ）氣象部門發(fā)布暴雨及極端降水天氣橙色預(yù)警，且研判可能出現(xiàn)重大洪澇災(zāi)害；
（ 4 ）呈貢城區(qū)大部分區(qū)域發(fā)生中度內(nèi)澇或３個街道辦發(fā)生重度內(nèi)澇；
（ 5 ）水庫、堤防、閘門等工程出現(xiàn)重大險情，嚴(yán)重威脅公共安全；
（ 6 ） 1 座?。?1 ）型水庫或數(shù)座小（ 2 ）型水庫出現(xiàn)超設(shè)計洪水位洪水，出庫流量超過下游河道安全泄量，發(fā)生重大險情或經(jīng)區(qū)防指會商研判可能發(fā)生重大險情，嚴(yán)重威脅公共安全；
（ 7 ） 3 個及以上街道同時發(fā)生重度干旱或 2 個街道同時發(fā)生極度干旱；
（ 8 ）呈貢區(qū)所以街道同時發(fā)生嚴(yán)重干旱。
4.3.2 重大級（ II 級）響應(yīng)行動
（ 1 ）區(qū)防指指揮長或指揮長委托常務(wù)副指揮長在指揮部坐鎮(zhèn)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮并主持會商，部署防汛抗旱搶險救災(zāi)工作。常務(wù)副指揮長或受委托的副指揮長赴災(zāi)區(qū)一線負(fù)責(zé)現(xiàn)場指揮。區(qū)防指立刻派工作組，赴一線指導(dǎo)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。區(qū)防指將會商處置情況迅速上報區(qū)自然災(zāi)害應(yīng)急管理委員會、區(qū)委、區(qū)政府和市防指。
（ 2 ）按照國家、省、市、區(qū)有關(guān)規(guī)定宣布影響區(qū)域進(jìn)入緊急防汛期或緊急抗旱期，區(qū)防指依法行使相關(guān)權(quán)力。
（ 3 ）按照權(quán)限指揮調(diào)度水利、防洪工程。需要分洪時，由區(qū)防指指揮長簽署命令實施分洪，涉及到市級和其他縣（區(qū)）的防洪工程，由區(qū)防指報告市防指并按照市防指指令做好相關(guān)工作。
（ 4 ）區(qū)防指成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。財政部門為災(zāi)區(qū)及時提供資金幫助，應(yīng)急管理、發(fā)展改革、水務(wù)等部門緊急調(diào)撥防汛抗旱物資，交通運輸?shù)炔块T提供運輸保障，應(yīng)急管理部門及時救助受災(zāi)群眾，衛(wèi)生健康部門及時派出醫(yī)療隊。區(qū)防指其他成員單位按照職責(zé)分工做好相關(guān)工作。
（ 5 ）區(qū)防指視情況成立前線指揮部，受災(zāi)街道負(fù)責(zé)人，按照職責(zé)靠前指揮防汛抗旱工作，進(jìn)行先期應(yīng)急處置，轉(zhuǎn)移危險地區(qū)人員。
（ 6 ）區(qū)防指根據(jù)抗洪搶險或應(yīng)急供水需要，及時提請區(qū)政府請求駐呈部隊增援防汛減災(zāi)救災(zāi)工作。必要時，報請市防指給予支持。區(qū)防指辦加強值班力量，氣象、水務(wù)、應(yīng)急管理、住建、自然資源等部門等部門在指揮中心集中辦公，密切監(jiān)視雨情、水情、工情、汛情、旱情、險情、災(zāi)情的發(fā)展變化，做好應(yīng)急搶險救援各項工作。
（ 7 ）區(qū)防指召開新聞發(fā)布會，及時發(fā)布受災(zāi)情況和搶險救災(zāi)工作措施。區(qū)融媒體中心及時發(fā)布汛（旱）情通報，報道災(zāi)情及各級各部門和社會各界采取的抗洪搶險、抗旱供水應(yīng)急措施。
4.4 較大級（III 級）
4.4.1 出現(xiàn)下列情況之一者，為較大級應(yīng)急響應(yīng)
（ 1 ）市防指發(fā)布我市境內(nèi)洪水黃色預(yù)警信號；
（ 2 ）市水文部門發(fā)布我區(qū)洪水黃色預(yù)警，且研判可能出現(xiàn)較大洪澇災(zāi)害；
（ 3 ）區(qū)氣象部門發(fā)布暴雨及極端降水天氣黃色預(yù)警，且研判可能出現(xiàn)較大洪澇災(zāi)害；
（ 4 ）呈貢主城區(qū)大部分區(qū)域發(fā)生輕度內(nèi)澇或 2 個街道辦發(fā)生中度內(nèi)澇；
（ 5 ）水庫、水電站、堤防、水閘工程出現(xiàn)較大險情，威脅公共安全；
（ 6 ） 1 座?。?2 ）型水庫出現(xiàn)超設(shè)計洪水位洪水，出庫流量超過下游河道安全泄量，發(fā)生較大險情或研判可能發(fā)生較大險情，威脅公共安全；
（ 7 ） 2 個街道同時發(fā)生重度干旱或 1 個街道發(fā)生極度干旱；
（ 8 ） 1 個街道發(fā)生特大干旱或 2 個街道發(fā)生嚴(yán)重干旱。
4.4.2 較大級（ III 級）響應(yīng)行動
（ 1 ）區(qū)防指常務(wù)副指揮長或受委托的副指揮長主持會商，指揮部部分成員參加，部署防汛抗旱搶險救災(zāi)工作。
（ 2 ）受災(zāi)街道負(fù)責(zé)人按照職責(zé)靠前指揮搶險救災(zāi)工作，進(jìn)行先期應(yīng)急處置，轉(zhuǎn)移危險地區(qū)人員。
（ 3 ）區(qū)防指辦密切跟蹤監(jiān)視雨情、水情、工情、汛情、旱情、險情、災(zāi)情等發(fā)展變化，加強防汛抗旱工作指導(dǎo)，及時將情況上報區(qū)自然災(zāi)害應(yīng)急管理委員會、區(qū)人民政府，通報區(qū)防指成員單位，并向市防指報告。
（ 4 ）區(qū)防指辦派出工作組，指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，區(qū)水務(wù)局按照權(quán)限做好水利工程調(diào)度。
（ 5 ）區(qū)融媒體中心發(fā)布汛、旱情通報。
4.5 一般級（ IV 級）
4.5.1 出現(xiàn)下列情況之一者，為一般級響應(yīng)
（ 1 ）市防指發(fā)布我區(qū)境內(nèi)洪水藍(lán)色預(yù)警信號；
（ 2 ）市水文部門發(fā)布我區(qū)洪水藍(lán)色預(yù)警，且研判可能出現(xiàn)洪澇災(zāi)害；
（ 3 ）區(qū)氣象部門發(fā)布暴雨及極端降水天氣藍(lán)色預(yù)警，且研判可能出現(xiàn)洪澇災(zāi)害；
（ 4 ）呈貢城區(qū)部分區(qū)域發(fā)生輕度內(nèi)澇或 1 個街道辦發(fā)生中度內(nèi)澇；
（ 5 ）水庫、堤防、閘門工程出現(xiàn)一般險情，威脅公共安全；
（ 6 ）多座壩塘出現(xiàn)超設(shè)計洪水位洪水，出庫流量超過下游河道安全泄量，發(fā)生險情或研判可能發(fā)生險情，威脅公共安全；
（ 7 ） 2 個街道同時發(fā)生中度干旱或 1 個街道發(fā)生重度干旱；
（ 8 ） 1 個街道發(fā)生嚴(yán)重干旱或 2 個街道發(fā)生中度干旱。
4.5.2 一般級（ IV 級）應(yīng)急響應(yīng)行動
（ 1 ）區(qū)防指辦主任或委托的負(fù)責(zé)人主持會商，區(qū)防指部分成員單位和區(qū)防指辦相關(guān)人員參加，部署相應(yīng)工作。
（ 2 ）受災(zāi)街道按照職責(zé)靠前指揮搶險救災(zāi)工作，進(jìn)行先期應(yīng)急處置，轉(zhuǎn)移危險地區(qū)人員。
（ 3 ）區(qū)水務(wù)局按照權(quán)限做好重點水利工程的調(diào)度。
（ 4 ）區(qū)防指辦密切關(guān)注雨情、水情、工情、汛情、旱情、險情、災(zāi)情等發(fā)展變化，加強防汛抗旱工作指導(dǎo)，及時將情況上報區(qū)自然災(zāi)害應(yīng)急管理委員會、區(qū)人民政府，通報區(qū)防指成員單位，并向市防指報告。
（ 5 ）區(qū)防指辦及時將受災(zāi)情況及搶險救災(zāi)工作措施報區(qū)防指指揮長和副指揮長，并向成員單位和新聞媒體通報。
4.6 不同災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)措施
對不同類型的水旱災(zāi)害，各單位在本預(yù)案的基礎(chǔ)上制訂單（專）項預(yù)案，進(jìn)一步落實工作措施。
4.6.1 山洪災(zāi)害
（ 1 ）當(dāng)發(fā)生山洪災(zāi)害后，區(qū)防指組織水務(wù)、應(yīng)急管理、自然資源、氣象、發(fā)改、民政等有關(guān)部門的專家和技術(shù)人員，及時趕赴現(xiàn)場，加強觀測，采取應(yīng)急措施，防止山洪災(zāi)害進(jìn)一步惡化。各有關(guān)部門按職責(zé)分工做好相關(guān)工作。
（ 2 ）當(dāng)山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)雨量觀測點降雨量達(dá)到預(yù)警值或觀測山體發(fā)生變形有滑動趨勢時，由區(qū)防指或有關(guān)部門及時發(fā)出警報，對是否緊急轉(zhuǎn)移群眾作出決策，如需轉(zhuǎn)移時，應(yīng)立即通知相關(guān)街道、社區(qū)、村委會按預(yù)案組織人員安全撤離。
（ 3 ）發(fā)生山洪災(zāi)害后，若導(dǎo)致人員傷亡或失蹤，立即組織人員或搶險突擊隊緊急搶救，必要時向?qū)俚伛v軍、上級政府請求支援。
（ 4 ）如山洪泥石流、滑坡體堵塞河道，區(qū)防指應(yīng)召集有關(guān)部門、專家研究處置方案，盡快組織實施，避免發(fā)生次生災(zāi)害。
4.6.2 干旱災(zāi)害
區(qū)防指根據(jù)實際情況，按特大、嚴(yán)重、中度、輕度四個干旱等級，啟動相應(yīng)的應(yīng)急抗旱措施，并負(fù)責(zé)組織抗旱工作。區(qū)防指辦、各街道每年編制完善年度供水保障方案，并在出現(xiàn)旱情時，做好供需水平衡分析。
（ 1 ） 特大干旱
① 強化各單位行政首長抗旱目標(biāo)責(zé)任制，確保城鄉(xiāng)居民生活和重點企業(yè)用水安全，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定。
② 強化抗旱工作的統(tǒng)一指揮和組織協(xié)調(diào)，加強會商，強化抗旱水源的科學(xué)調(diào)度和用水管理，按照區(qū)防指的指揮部署，協(xié)調(diào)聯(lián)動，全面做好抗旱工作。
③ 必要時經(jīng)區(qū)人民政府批準(zhǔn)，區(qū)防指啟動相關(guān)抗旱預(yù)案，并報市防指備案。宣布進(jìn)入緊急抗旱期，啟動各項特殊應(yīng)急抗旱措施，如：應(yīng)急開源、應(yīng)急限水、應(yīng)急調(diào)水、應(yīng)急送水等。
④ 密切監(jiān)測旱情、及時分析旱情變化發(fā)展趨勢，密切掌握旱情災(zāi)情及抗旱工作情況，及時分析旱情災(zāi)情對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響。
⑤ 動員社會各方面力量支援抗旱救災(zāi)工作。
⑥ 做好抗旱宣傳工作。
（ 2 ） 嚴(yán)重干旱
① 進(jìn)一步加強旱情監(jiān)測和分析預(yù)報工作，掌握旱情災(zāi)情及其發(fā)展變化趨勢，及時通報旱情信息和抗旱情況。
② 區(qū)防指及時組織抗旱會商，研究部署抗旱工作。
③ 適時啟動相關(guān)抗旱預(yù)案，并報市防指備案。
④ 督促各部門落實抗旱職責(zé)，做好抗旱水源的統(tǒng)一管理和調(diào)度，落實應(yīng)急抗旱資金和抗旱物資。
⑤ 做好抗旱宣傳工作。
（ 3 ） 中度、輕度干旱
① 加強旱情監(jiān)測，密切注視旱情的發(fā)展情況，定期分析預(yù)測旱情變化趨勢，及時通報旱情信息和抗旱情況。
②加強抗旱水源的統(tǒng)一管理和調(diào)度，加強節(jié)約用水管理。
③ 根據(jù)旱情發(fā)展趨勢，及時會商、適時對抗旱工作進(jìn)行部署。
4.6.3 工程險情
（ 1 ）當(dāng)出現(xiàn)前期征兆時，工程管理單位要迅速調(diào)集人力、物力全力組織搶險，及時向區(qū)防指報告，盡可能控制險情，為下游搶險應(yīng)急贏得時間。
（ 2 ）當(dāng)河道水庫水位超過警戒水位時，區(qū)防指按照批準(zhǔn)的防洪預(yù)案和防汛責(zé)任制度的要求，組織水務(wù)局、街道辦事處等管理部門巡堤查險，嚴(yán)密布防，必要時申請部隊、武警參加重要堤段、重點工程的防守或突擊搶險。
（ 3 ）險情的應(yīng)急處理，首先由區(qū)防指發(fā)出預(yù)警信息，其次是啟動工程應(yīng)急預(yù)案，要求相關(guān)單位無條件立即落實，特別是組織受影響群眾轉(zhuǎn)移，盡可能減少損失。
（ 4 ）區(qū)防指視情況在適當(dāng)時機組織實施堤防堵口，調(diào)度有關(guān)水利工程，為實施堤防堵口創(chuàng)造條件。水庫將潰壩和水閘將垮塌時，全力采取措施延長潰壩、垮塌時間，為下游搶險應(yīng)急贏得時間。區(qū)防指報告市防指派出專家組趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)。
4.7 指揮和調(diào)度
4.7.1 出現(xiàn)水旱災(zāi)害、城市內(nèi)澇以及防洪工程發(fā)生重大險情后，事發(fā)地街道辦事處迅速報告區(qū)防指，各成員單位按照區(qū)防指要求，迅速上崗到位，立即啟動應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)現(xiàn)場情況，及時收集、掌握相關(guān)信息，預(yù)測事態(tài)發(fā)展趨勢和可能造成的危害程度，并按規(guī)定的處置程序，組織指揮有關(guān)單位或部門按照職責(zé)分工，迅速采取處置措施，控制事態(tài)發(fā)展，并及時上報事態(tài)的發(fā)展變化情況。
4.7.2 發(fā)生重大水旱災(zāi)害、城市內(nèi)澇以及防洪工程發(fā)生重大險情后，區(qū)防指報告市防指派出由領(lǐng)導(dǎo)帶隊的工作組趕赴現(xiàn)場加強領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)工作，必要時成立前線指揮部。
4.8 搶險救災(zāi)
4.8.1 出現(xiàn)水旱災(zāi)害或防洪工程發(fā)生重大險情時，事發(fā)地街道辦事處應(yīng)根據(jù)事件的性質(zhì)，迅速對事件進(jìn)行監(jiān)控、追蹤，并立即與區(qū)防指辦聯(lián)系。
4.8.2 事發(fā)地街道辦事處根據(jù)事件具體情況，按照預(yù)案立即提出緊急處置措施，供區(qū)防指指揮決策。
4.8.3 區(qū)防指迅速調(diào)集各成員單位的資源和力量，開展現(xiàn)場處置或救援工作。
4.8.4 處置水旱災(zāi)害、城市內(nèi)澇和防洪排澇工程設(shè)施重大險情時，由區(qū)防指統(tǒng)一指揮，各成員單位按照職能分工，各司其職，團(tuán)結(jié)協(xié)作，快速反應(yīng)，高效處置，最大限度地減少損失。必要時，按照規(guī)定程序，協(xié)調(diào)駐呈部隊參加抗洪搶險救災(zāi)工作。
4.9 安全防護(hù)和醫(yī)療救護(hù)
4.9.1 衛(wèi)生健康部門應(yīng)高度重視應(yīng)急搶險人員的安全，調(diào)集和儲備必要的防護(hù)器材、消毒藥品、備用電源和搶救傷員必備的器械等，以備隨時調(diào)用。
4.9.2 搶險人員進(jìn)入和撤離現(xiàn)場，由區(qū)防指視情況作出決定。搶險人員進(jìn)入危險的現(xiàn)場前，應(yīng)采取防護(hù)措施以保證自身安全。當(dāng)現(xiàn)場受到污染時，搶險人員應(yīng)按要求配備防護(hù)設(shè)施，撤離時應(yīng)進(jìn)行消毒、去污處理。
4.9.3 按照區(qū)人民政府和市防指的指令，區(qū)防指及時發(fā)布通告，防止人、畜進(jìn)入危險區(qū)域或飲用被污染的水源。
4.9.4 出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，屬地街道按照區(qū)防指要求及時做好群眾的救援、轉(zhuǎn)移和疏散。妥善安置災(zāi)區(qū)群眾，保障災(zāi)區(qū)群眾基本生活。
4.9.5 水旱災(zāi)害發(fā)生后，衛(wèi)生、防疫部門加強受影響地區(qū)的疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、報告工作，落實各項防疫措施，并派出醫(yī)療小分隊，對受傷的人員進(jìn)行緊急救護(hù)。必要時，可緊急動員屬地醫(yī)療機構(gòu)在現(xiàn)場設(shè)立緊急救護(hù)所。
4.10 緊急管控與社會動員
4.10.1 出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，區(qū)防指根據(jù)事件的性質(zhì)和危害程度，報經(jīng)區(qū)人民政府批準(zhǔn)，對重點地區(qū)和重點部位實施緊急管控，防止事態(tài)及其危害的進(jìn)一步擴大。
4.10.2 必要時，區(qū)防指報告區(qū)人民政府，通過廣泛調(diào)動社會力量積極參與應(yīng)急突發(fā)事件的處置，緊急情況下可依法調(diào)用車輛、物資、人力等，全力投入防汛抗旱。
4.10.3 在嚴(yán)重水旱災(zāi)害期間，各成員單位要按照分工，特事特辦，急事急辦，解決防汛抗旱的實際問題，充分調(diào)動本系統(tǒng)力量，全力支持抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后重建工作。
4.11 信息報送、處理和發(fā)布
4.11.1 雨情、水情、工情、汛情、旱情、險情、災(zāi)情等防汛抗旱信息實行分級上報，歸口處理，同級共享。
4.11.2 防汛抗旱信息的報送和處理，應(yīng)快速、準(zhǔn)確詳實，重要信息立即報送區(qū)防指辦，一時難以準(zhǔn)確掌握的信息，要及時報告基本情況，隨后落實補報詳情。氣象部門負(fù)責(zé)暴雨及極端降水天氣信息、氣象干旱信息報送；水務(wù)、街道負(fù)責(zé)河道水庫洪水信息、干旱信息報送；水務(wù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)一般洪澇災(zāi)害和城市洪澇災(zāi)害信息報送；水務(wù)、自然資源部門負(fù)責(zé)山洪災(zāi)害信息、因旱飲水困難信息、城市供用水短缺危機信息報送；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)干旱災(zāi)害信息報送；生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)水污染危機信息報送。其他成員單位按各自的職能職責(zé)向區(qū)防指辦報送防汛抗旱信息。區(qū)防指辦收集整理各類險情、災(zāi)情信息，總處匯理后向市防指報送。
4.11.3 屬一般性防汛抗旱信息，報送區(qū)防指。凡較重險情、災(zāi)情，需上級支持、指導(dǎo)的，區(qū)防指及時向上市防指報告，做好應(yīng)急處置準(zhǔn)備和指導(dǎo)。
4.11.4 對將影響到鄰近行政區(qū)域的險情、災(zāi)情或突發(fā)事件，要及時向受影響地區(qū)防指通報情況，并協(xié)助做好防汛抗旱指揮調(diào)度工作。
4.11.5 區(qū)防指辦接到重大防汛抗旱信息報告后要在第一時間做好處置準(zhǔn)備，并立即報告區(qū)人民政府、區(qū)防指。
4.11.6 防汛抗旱的信息發(fā)布應(yīng)及時、準(zhǔn)確、客觀、全面。
4.11.7 防汛抗旱信息由區(qū)防指統(tǒng)一發(fā)布，涉及水旱災(zāi)害災(zāi)情、救災(zāi)情況，由區(qū)水務(wù)局、區(qū)防指辦、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門統(tǒng)計、審批、上報。
4.11.8 信息發(fā)布形式主要包括授權(quán)發(fā)布、播發(fā)新聞稿、
組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等。
4.12 新聞報道
新聞報道應(yīng)遵循的原則：堅持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主的方針，堅持實事求是、及時準(zhǔn)確的原則，為抗洪搶險、抗旱救災(zāi)工作的開展?fàn)I造良好的輿論氛圍。
4.13 響應(yīng)終止
4.13.1 當(dāng)洪旱災(zāi)害得到有效控制時，區(qū)防指可視汛情、旱情，宣布終止響應(yīng)，并向社會公布。
4.13.2 依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，在緊急防汛期、抗旱期征用和調(diào)用的物資、設(shè)備、交通運輸工具等，在緊急防汛期、抗旱期終止后應(yīng)當(dāng)及時歸還；造成損壞或者無法歸還的，按照國家有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補償或作其他處理。取土占地、砍伐林木的，在汛期結(jié)束后依法向有關(guān)部門補辦手續(xù)；對取土后的土地組織復(fù)墾，對砍伐的林木組織補種。
4.13.3 緊急處置工作結(jié)束后，屬地街道辦事處應(yīng)配合區(qū)人民政府、區(qū)防指進(jìn)一步恢復(fù)正常生活生產(chǎn)秩序，組織修復(fù)水毀基礎(chǔ)設(shè)施，盡可能減少突發(fā)事件帶來的損失和影響。
5 應(yīng)急保障
5.1 通信與信息保障
5.11 依法保障防汛信息在任何情況下優(yōu)先暢通，保障氣象、水文、汛情、災(zāi)情信息的及時傳遞的責(zé)任。
5.12 在緊急情況下，防汛指揮機構(gòu)應(yīng)充分利用廣播、電視、手機短信、微信、電子顯示屏等媒體以及各種通訊方式發(fā)布信息，街道、社區(qū)、用手搖報警器、喇叭、鑼鼓、小號立即組織通知群眾快速撤離，確保人民群眾生命安全。
5.2 應(yīng)急支援與裝備保障
5.2.1 現(xiàn)場救援和工程搶險保障
（ 1 ）對河道、水庫和易出險的水利工程設(shè)施，應(yīng)提前編制工程應(yīng)急搶險預(yù)案，以備緊急情況下因險施策；當(dāng)出現(xiàn)新的險情后，應(yīng)派工程技術(shù)人員趕赴現(xiàn)場，研究優(yōu)化除險實施方案。
（ 2 ）防洪工程管理單位以及受洪水威脅的其他單位，儲備的常規(guī)搶險機械、抗旱設(shè)備、物資和救生器材，應(yīng)能滿足搶險急需。
（ 3 ）社區(qū)、小區(qū)物管、企業(yè)每年要向街道辦事處上報應(yīng)急處置隊伍、物資、器材的儲備、消耗和報廢情況，街道匯總上報區(qū)防指辦。各有關(guān)防汛責(zé)任單位應(yīng)結(jié)合職責(zé)內(nèi)容和自身實際情況儲備相應(yīng)的應(yīng)急設(shè)備物資，設(shè)置應(yīng)急物資倉庫，分項目單獨存放，做好標(biāo)識，及時進(jìn)行維修保養(yǎng)，確保其性能完好。
5.2.2 應(yīng)急隊伍保障
防汛搶險隊伍分為：常規(guī)隊伍（由區(qū)防汛抗旱搶險隊、區(qū)應(yīng)急救援隊構(gòu)成），以及 7 個街道搶險隊伍和社會搶險力量等組成。常規(guī)隊伍和街道搶險隊伍主要負(fù)責(zé)常規(guī)抗洪搶險、營救群眾、轉(zhuǎn)移物資、抗旱救災(zāi)等救援任務(wù)。公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水務(wù)、衛(wèi)生健康、電力等部門組建專業(yè)搶險救援隊伍。各防汛隊伍應(yīng)按照區(qū)防指要求，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和演練工作。
在抗旱期間，區(qū)防指、街道應(yīng)組織動員社會公眾力量投入抗旱減災(zāi)工作。
5.2.3 供電保障
電力部門主要負(fù)責(zé)應(yīng)急救援現(xiàn)場的臨時供電，優(yōu)先保證抗洪搶險、搶險排澇、抗旱救災(zāi)等方面的供電。
5.2.4 交通運輸保障
交通運輸部門主要負(fù)責(zé)保證防汛搶險人員、防汛抗旱救災(zāi)物資運輸；負(fù)責(zé)用于搶險、救災(zāi)車輛的及時調(diào)配。
5.2.5 供水保障
自來水公司負(fù)責(zé)抗洪搶險、搶險排澇、抗旱救災(zāi)等方面供水應(yīng)急保障，以及供水管網(wǎng)的搶修、恢復(fù)。
5.2.6 醫(yī)療保障
衛(wèi)生健康部門主要負(fù)責(zé)水旱災(zāi)區(qū)疫病防治的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)；組織醫(yī)療衛(wèi)生隊赴災(zāi)區(qū)進(jìn)行緊急救治、防疫消毒等工作。
5.2.7 治安保障
公安部門主要負(fù)責(zé)做好水旱災(zāi)區(qū)的治安管理工作，依法嚴(yán)厲打擊破壞抗洪抗旱救災(zāi)行動和工程設(shè)施安全的行為，保證抗災(zāi)救災(zāi)工作的順利進(jìn)行；負(fù)責(zé)防汛搶險警戒工作，維護(hù)災(zāi)區(qū)的社會治安秩序。
5.2.8 物資保障
（ 1 ）物資儲備
水務(wù)、應(yīng)急管理、街道、河道水庫管理等單位以及受洪水威脅的其他單位應(yīng)儲備必要的防汛搶險物資。區(qū)防辦應(yīng)及時掌握新材料、新設(shè)備的應(yīng)用情況，及時調(diào)整儲備物資品種。各防汛責(zé)任單位應(yīng)結(jié)合行業(yè)情況做好防汛物資的儲備。
（ 2 ）物資管理調(diào)撥
區(qū)級防汛物資調(diào)撥原則：先調(diào)撥區(qū)級防汛儲備物資，在不能滿足需要的情況下，由區(qū)防指辦向市防指辦提出申請調(diào)撥。當(dāng)儲備物資不能滿足要求時，必要時可通過媒體向社會公開征集。
5.2.9 資金保障
按照分級負(fù)擔(dān)、財權(quán)事權(quán)相結(jié)合的原則，區(qū)級財政對應(yīng)急處置及善后工作應(yīng)保證經(jīng)費，并積極爭取市級支持。
5.2.10 社會動員保障
（ 1 ）防汛抗旱是社會公益性事業(yè)，任何單位和個人都有保護(hù)水利工程設(shè)施和參與防汛抗旱的義務(wù)。
（ 2 ）任何個人發(fā)現(xiàn)堤防、水庫發(fā)生險情時，要立即向有關(guān)部門報告，區(qū)防指及有關(guān)部門要立即組織搶險救災(zāi)。
（ 3 ）防汛抗旱期間，區(qū)融媒體中心應(yīng)定期或不定期在各類新聞媒體發(fā)布防汛抗旱信息，以引起社會關(guān)注。根據(jù)水旱災(zāi)害的發(fā)展，各成員單位應(yīng)加強搶險救災(zāi)動員工作，組織社會力量投入防汛抗旱。
5.3 培訓(xùn)和演練
5.3.1 采取分級負(fù)責(zé)的原則，由區(qū)防指不定期組織成員單位的負(fù)責(zé)人、管理人員、防汛搶險技術(shù)人員開展防汛抗旱培訓(xùn)。各成員單位按照職能職責(zé)，組織本單位、本行業(yè)內(nèi)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。培訓(xùn)工作應(yīng)做到合理規(guī)范、考核嚴(yán)格、分類指導(dǎo)、保證培訓(xùn)工作質(zhì)量。區(qū)人武部、區(qū)消防救援大隊、預(yù)備役防洪搶險應(yīng)急培訓(xùn)，由所屬各部門安排，有關(guān)部門給予必要的支持和協(xié)助。
5.3.2 各成員單位按照區(qū)防指要求，配合應(yīng)急管理、水務(wù)部門開展防汛抗旱演練，針對易發(fā)生的水旱災(zāi)害險情災(zāi)情，充分考慮夜間降雨、漲水和交通、通信、電力中斷等因素，涵蓋監(jiān)測預(yù)警、工程調(diào)度、轉(zhuǎn)移安置、搶險處置、救援等內(nèi)容。
6 后期處置
6.1 災(zāi)后救助
6.1.1 洪水消退后要立即組織轉(zhuǎn)移群眾重返家園，恢復(fù)生產(chǎn)。對家園嚴(yán)重沖毀，靠自身力量難以重建的群眾，區(qū)人民政府從人、財、物等方面給予幫助。有關(guān)部門及時安排救災(zāi)救濟(jì)資金和特大防汛經(jīng)費，幫助受災(zāi)群眾渡過難關(guān)。
6.1.2 區(qū)防指負(fù)責(zé)全區(qū)洪澇災(zāi)害后的統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮。按行業(yè)歸口原則，由各行業(yè)主管部門組織好本行業(yè)災(zāi)后救助工作，各部門各司其職，又相互配合、協(xié)作、團(tuán)結(jié)救災(zāi)。
6.1.3 有關(guān)部門災(zāi)后救助工作。
（ 1 ）水務(wù)部門負(fù)責(zé)水利、防汛等水毀工程的修復(fù)工作。
（ 2 ）住建部門牽頭組織城市建成區(qū)內(nèi)災(zāi)后復(fù)工、復(fù)產(chǎn)工作。
（ 3 ）公安部門負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)治安管理工作，維護(hù)社會穩(wěn)定。
（ 4 ）農(nóng)業(yè)部門抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救工作。
（ 5 ）自然資源部門及時組織專家趕赴現(xiàn)場，進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查，查明洪災(zāi)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害原因、影響范圍等情況，出具地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查報告，提出應(yīng)急處置措施，減輕和控制地質(zhì)災(zāi)害損失。
（ 6 ）交運部門負(fù)責(zé)交通干線的災(zāi)后恢復(fù)工作。
（ 7 ）應(yīng)急部門抓好救災(zāi)物資的籌集調(diào)劑，安置災(zāi)區(qū)人民生活用品的組織發(fā)放等工作。
（ 8 ）衛(wèi)健部門負(fù)責(zé)組織好災(zāi)區(qū)醫(yī)療工作，做好災(zāi)區(qū)防疫消毒和日常防疫藥品的發(fā)放工作，防止災(zāi)后流行病的發(fā)生和蔓延。
6.2 水毀工程修復(fù)
6.2.1 水務(wù)部門對影響當(dāng)年防洪安全和城鄉(xiāng)供水安全的水毀工程，應(yīng)盡快修復(fù)。防洪工程應(yīng)力爭在下次洪水到來之前，做到恢復(fù)主體功能?？购邓垂こ虘?yīng)盡快恢復(fù)功能。
6.2.2 遭到毀壞的交通、電力、通信、水文以及防汛專用通信設(shè)施，各相關(guān)部門應(yīng)盡快組織修復(fù)，恢復(fù)功能。
6.3 防汛搶險物料補充
針對當(dāng)年防汛搶險物料消耗情況，按照分級籌措和常規(guī)防汛的要求，及時補充到位。
6.4 災(zāi)后重建
各相關(guān)部門應(yīng)盡快組織災(zāi)后重建工作。災(zāi)后重建原則上按原標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)，在條件允許情況下，可提高標(biāo)準(zhǔn)重建。
6.5 防汛物資補充
防洪搶險物資、專用器材的補充由區(qū)防指按實際情況，及時請求政府給予安排資金，采用政府采購方式，及時補充。
6.6 防汛抗旱工作評價
每年各成員單位應(yīng)針對防汛抗旱工作的各個方面和環(huán)節(jié)進(jìn)行定性和定量的總結(jié)、分析、評估，總結(jié)經(jīng)驗，找出問題，從防洪抗旱工程的規(guī)劃、設(shè)計、運行、管理以及防汛抗旱工作的各個方面提出改進(jìn)建議，以進(jìn)一步做好防汛抗旱工作。
7 附 則
7.1 預(yù)案管理與更新
本預(yù)案由區(qū)防指辦負(fù)責(zé)管理，并負(fù)責(zé)組織對預(yù)案進(jìn)行評估。區(qū)防指辦視情況變化作出相應(yīng)修改，并征求有關(guān)單位意見后，報區(qū)人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。
全區(qū)各防汛責(zé)任單位根據(jù)本預(yù)案制訂本單位、本行業(yè)的防汛抗旱專項預(yù)案、方案，按規(guī)定程序?qū)徟?，報區(qū)防指辦備案。
7.2 獎勵與責(zé)任
對防汛抗旱工作中貢獻(xiàn)突出的集體和個人，按相關(guān)規(guī)定給予表彰。對防汛抗旱工作中玩忽職守造成損失的，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，追究當(dāng)事人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
7.3 編制與解釋部門
本預(yù)案由呈貢區(qū)人民政府批準(zhǔn)，由區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室編制并負(fù)責(zé)解釋。
7.4 預(yù)案生效時間
本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。 《昆明市呈貢區(qū) 2023 年防汛應(yīng)急預(yù)案》《昆明市呈貢區(qū) 2023 年抗旱預(yù)案》同時廢止。
附件1：
名詞術(shù)語解釋
1. 一般洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期 5 ～ 10 年一遇的洪水。
2. 較大洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期 10 ～ 20 年一遇的洪水。
3. 大洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期 20 ～ 50 年一遇的洪水。
4. 特大洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期大于 50 年一遇的洪水。
5. 輕度干旱：受旱區(qū)域作物受旱面積占播種面積的比例在30 ％以下；以及因旱造成農(nóng)（牧）區(qū)臨時性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例在 20 ％以下。
6. 中度干旱：受旱區(qū)域作物受旱面積占播種面積的比例達(dá)31 ％～ 50 ％；以及因旱造成農(nóng)（牧）區(qū)臨時性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例達(dá) 21 ％～ 40% 。
7. 嚴(yán)重干旱：受旱區(qū)域作物受旱面積占播種面積的比例達(dá)51 ％～ 70 ％；以及因旱造成農(nóng)（牧）區(qū)臨時性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例達(dá) 41 ％～ 60 ％。
8. 特大干旱：受旱區(qū)域作物受旱面積占播種面積的比例在70 ％以上；以及因旱造成農(nóng)（牧）區(qū)臨時性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例高于 60 ％。
9. 城市干旱：因遇枯水年造成城市供水水源不足，或者由于突發(fā)性事件使城市供水水源遭到破壞，導(dǎo)致城市實際供水能力低于正常需求，致使城市的生產(chǎn)、生活和生態(tài)環(huán)境受到影響。
10. 城市輕度干旱：因旱城市供水量低于正常需求量的5 ％～ 10 ％，出現(xiàn)缺水現(xiàn)象，居民生活、生產(chǎn)用水受到一定程度影響。
11. 城市中度干旱：因旱城市供水量低于正常日用水量的10 ％～ 20 ％，出現(xiàn)明顯的缺水現(xiàn)象，居民生活、生產(chǎn)用水受到較大影響。
12. 城市重度干旱：因旱城市供水量低于正常日用水量的20 ％～ 30 ％，出現(xiàn)明顯缺水現(xiàn)象，城市生活、生產(chǎn)用水受到嚴(yán)重影響。
13. 城市極度干旱：因旱城市供水量低于正常日用水量的30 ％，出現(xiàn)極為嚴(yán)重的缺水局面或發(fā)生供水危機，城市生活，生產(chǎn)用水受到極大影響。
14. 緊急防汛期：根據(jù)《中華人民共和國防洪法》規(guī)定，當(dāng)江河、湖泊的水情接近保證水位或者安全流量，水庫水位接近設(shè)計洪水位，或者防洪工程設(shè)施發(fā)生重大險情時，有關(guān)縣級以上防汛指揮機構(gòu)可以宣布進(jìn)入緊急防汛期。在緊急防汛期，國家防汛指揮機構(gòu)或其授權(quán)的流域、省、自治區(qū)、直轄市防指揮機構(gòu)有權(quán)對壅水、阻水嚴(yán)重的橋梁、引道、碼頭和其它跨河工程設(shè)施作出緊急處置。防汛指揮機構(gòu)根據(jù)防汛抗洪的需要，有權(quán)在其管轄范圍內(nèi)調(diào)用物資、設(shè)備、交通運輸工具和人力，決定采取取土占地、砍伐林木、清除阻水障礙物和其他必要的緊急措施；必要時，公安、交通等有關(guān)部門按照防汛指揮機構(gòu)的決定，依法實施陸地和水面交通管制。本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中， “ 以上 ” 含本數(shù)， “ 以下 ” 不含本數(shù)。
15. 緊急抗旱期 : 根據(jù)《中華人民共和國抗旱條例》規(guī)定，發(fā)生特大干旱，嚴(yán)重危及城鄉(xiāng)居民生活、生產(chǎn)用水安全，可能影響社會穩(wěn)定的，有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)，可以宣布本轄區(qū)內(nèi)的相關(guān)行政區(qū)域進(jìn)入緊急抗旱期，并及時報告國家防汛抗旱總指揮部。特大干旱旱情緩解后，有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)當(dāng)宣布結(jié)束緊急抗旱期，并及時報告國家防汛抗旱總指揮部。在緊急抗旱期，有關(guān)地方人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織動員本行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)單位和個人投入抗旱工作。所有單位和個人必須服從指揮，承擔(dān)人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)分配的抗旱工作任務(wù)。在緊急抗旱期，有關(guān)地方人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)根據(jù)抗旱工作的需要，有權(quán)在其管轄范圍內(nèi)征用物資、設(shè)備、交通運輸工具。
16. 三避讓：提前避讓、主動避讓和預(yù)防避讓。
17. 三個緊急撤離：在危險隱患點發(fā)生強降雨時，緊急撤離；接到暴雨藍(lán)色及以上預(yù)警或預(yù)警信號，立即組織高風(fēng)險區(qū)域群眾緊急撤離；出現(xiàn)險情征兆或?qū)﹄U情不能準(zhǔn)確研判時，組織受威脅群眾緊急避險撤離。
附件2：
工程險情級別判定表
