云縣加快推動旅游高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《云南省人民政府關(guān)于加快推動旅游高質(zhì)量發(fā)展守護(hù)好云南旅游金字招牌的意見》（云政發(fā)〔 2023 〕 21號）、《臨滄市人民政府關(guān)于印發(fā)臨滄市加快推動旅游高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案的通知》（臨政發(fā)〔 2023 〕 18 號）文件精神以及全縣旅游高質(zhì)量發(fā)展暨最美鄉(xiāng)愁旅游地建設(shè)會議精神，制定本方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞“ 3815 ”戰(zhàn)略，錨定“三個目標(biāo)”，聚焦“五大重點(diǎn)工作”，突出茶文化、生態(tài)、氣候、宜居、康養(yǎng)等優(yōu)勢資源，進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化空間布局、壯大市場主體、加強(qiáng)支撐保障、強(qiáng)化統(tǒng)籌發(fā)展，不斷完善全縣旅游產(chǎn)業(yè)體系，豐富產(chǎn)品業(yè)態(tài)，規(guī)范市場秩序，提升接待服務(wù)質(zhì)量和水平，展示美好旅游形象，大力推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，把云縣建成知名的鄉(xiāng)村旅游目的地和健康生活目的地。以 2023 年旅游經(jīng)濟(jì)指標(biāo)為基礎(chǔ)，按年均 15% 增速預(yù)測，到 2025 年，實(shí)現(xiàn)“發(fā)展提速、帶動有效、質(zhì)量提升、供給優(yōu)化”發(fā)展目標(biāo)，完成接待國內(nèi)外旅游者 656.09 萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)總收入 63.12 億元。
二、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局
（一）做好“一核三帶四區(qū)”規(guī)劃布局。 強(qiáng)化《云縣全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃（ 2018-2035 ）》規(guī)劃引領(lǐng)作用，樹立全域旅游理念，做好城市文化休閑核、瀾滄江旅游休閑帶、 G214 國家風(fēng)景觀光帶、茶馬古道文化體驗(yàn)帶、環(huán)城游憩休閑片區(qū)、瀾滄江—白鶯山禪茶文化體驗(yàn)片區(qū)、大朝山—亮山生態(tài)休閑片區(qū)、幸福溫泉康養(yǎng)度假片區(qū)規(guī)劃布局，通過全面優(yōu)化旅游要素、基礎(chǔ)設(shè)施、旅游功能和產(chǎn)業(yè)布局，更好保護(hù)核心資源和生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)設(shè)施、要素、功能在空間上的合理布局和優(yōu)化配置。
（二）提升交通環(huán)線布局。 抓住大滇西旅游環(huán)線建設(shè)和云縣大交通環(huán)境改善等重要機(jī)遇，進(jìn)行旅游線路的整體布局優(yōu)化，聚焦云縣產(chǎn)業(yè)布局主題，主動融入大滇西旅游環(huán)線建設(shè)。加快推進(jìn)云縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)（田心片區(qū)）基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、云縣至臨滄高速公路、南澗至云縣高速公路建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn) 30 戶以上自然村通硬板路建設(shè)，構(gòu)建起外快內(nèi)暢、互聯(lián)互通、一體多元的綜合性交通樞紐。
（三）加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。 依托云縣生態(tài)自然風(fēng)光資源，聚焦云縣特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，做大“生態(tài)”“茶旅”文章，加快幸福溫泉旅游度假區(qū)、昔宜自駕游營地、白鶯山世界茶葉基因生態(tài)旅游區(qū)建設(shè)，推動村頭紅谷、下壩田、丙鳳等示范點(diǎn)提質(zhì)升級，推進(jìn)“創(chuàng)訓(xùn)養(yǎng)”產(chǎn)品業(yè)態(tài)打造。實(shí)施交通旅游融合工程，推進(jìn)國、省道干線改造與旅游開發(fā)相結(jié)合，完善“快進(jìn)慢游”旅游交通體系，打通旅游景區(qū)連接道路“最后一公里”，豐富全縣公路服務(wù)區(qū)、休息區(qū)文旅功能，打造景區(qū)式、休閑式服務(wù)區(qū)。加快以白鶯山茶文化、忙懷型新石器文化為代表的創(chuàng)訓(xùn)養(yǎng)、研學(xué)、休閑、度假、娛樂等特色旅游產(chǎn)品開發(fā)，形成若干個小環(huán)線，最大限度地滿足不同旅游人群的個性化需要，全力打造健康生活目的地。
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）突出資源優(yōu)勢，打造云縣特色旅游產(chǎn)品
1 ．扎實(shí)推進(jìn)“五彩瀾滄江”旅游。圍繞“五彩瀾滄江”保護(hù)發(fā)展建設(shè)，大力推進(jìn)瀾滄江云縣段沿岸景觀優(yōu)化提升，按照宜林則林、宜草則草的原則，采取新植、補(bǔ)植、撒播相結(jié)合的方式，打造紅、黃、白、粉、紫等五彩斑斕的景觀林。推進(jìn)白鶯山世界茶葉基因庫、昔宜自駕游營地、幸福溫泉旅游度假區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作，加快推進(jìn)云縣漫灣鎮(zhèn)昔宜村玉龍灣休閑娛樂園、榕樹灣農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目等項(xiàng)目建設(shè)，積極引進(jìn)瀾滄江（云縣段）游船項(xiàng)目。到 2025 年，把瀾滄江旅游打造成為滇西旅游環(huán)線中具有一定知名度的瀾滄江—湄公河旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶、云南省江河水上休閑旅游最佳目的地、中國可持續(xù)旅游發(fā)展示范區(qū)。 （縣林業(yè)和草原局、縣文化旅游局牽頭；縣發(fā)展改革局、縣自然資源局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水務(wù)局，茂蘭鎮(zhèn)、忙懷鄉(xiāng)、漫灣鎮(zhèn)、栗樹鄉(xiāng)、后箐鄉(xiāng)、大朝山西鎮(zhèn)人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2 ．打造國內(nèi)知名“創(chuàng)訓(xùn)養(yǎng)”基地。全面提升云縣瀾滄江啤酒狂歡節(jié)舉辦水平，豐富活動內(nèi)容，將瀾滄江品牌優(yōu)勢與云縣的人文生態(tài)、民族文化、地緣特色等旅游資源結(jié)合起來，以此為平臺，吸引傳媒企業(yè)、影視藝術(shù)家、網(wǎng)紅大咖等入駐云縣。以漫灣百里長湖、云縣頭道水酒谷農(nóng)耕文化園、村頭紅谷景區(qū)、昔宜村、白鶯山村、菠蘿村等為重點(diǎn)，建設(shè)“藝術(shù)家第二居所”，打造集影視傳媒、創(chuàng)意生活、體育訓(xùn)練、醫(yī)療康養(yǎng)為一體的“創(chuàng)訓(xùn)養(yǎng)”基地。到 2025 年，至少打造中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐教育基地 1 個，力爭培育省級賽事品牌 1 個，至少推出徒步旅游精品線路 1 條，至少打造戶外運(yùn)動精品項(xiàng)目 1 個。 （縣文化旅游局、縣教育體育局、縣衛(wèi)生健康局牽頭；縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣鄉(xiāng)村振興局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3 ．推出鄉(xiāng)村旅游精品線路。結(jié)合愛華鎮(zhèn)小忙兔村、長坡嶺村、勐勐村、涌寶鎮(zhèn)涌寶村、幸福鎮(zhèn)幸福村等一批“ 5+2+10+N ”鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)建設(shè)，規(guī)劃一批鑄牢中華民族共同體意識主題旅游線路，加快推進(jìn)全縣旅游線路打造。重點(diǎn)推出尋茶之旅、問酒之旅、康養(yǎng)之旅、山野之旅、紅色之旅、“重走霞客路”歷史文化之旅、民俗文化之旅、滄江文明之旅 8 條旅游精品線路，聚焦道路交通升級、田園景觀打造、旅游村落美化、特色場景配套、旅游設(shè)施完善等路徑，打造推出主題莊園、鄉(xiāng)村民宿等新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)。到 2025 年，向市場推出 10 條以上成熟旅游線路產(chǎn)品，把尋茶之旅、鄉(xiāng)愁之旅和康養(yǎng)之旅打造成為全縣旅游核心產(chǎn)品，爭取成為云南最美鄉(xiāng)愁旅游帶的代表產(chǎn)品。 （縣文化旅游局牽頭；縣民族宗教局、縣交通運(yùn)輸局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）推動融合發(fā)展，強(qiáng)化全縣重點(diǎn)品牌創(chuàng)建
4 ．積極爭創(chuàng)國家高等級旅游景區(qū)和省級旅游度假區(qū)。以綠美景區(qū)和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建為抓手，推動漫灣百里長湖、滇緬鐵路遺址園等高 A 級旅游景區(qū)創(chuàng)建、提質(zhì)升級和轉(zhuǎn)型發(fā)展，把鑄牢中華民族共同體意識作為各類景區(qū)“評定星級”的指標(biāo)，深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建“進(jìn)景區(qū)”。加快幸福溫泉旅游度假區(qū)創(chuàng)建省級旅游度假區(qū)。到 2025 年，力爭新增 1 個國家 4A 級旅游景區(qū)，全縣 A 級旅游景區(qū)達(dá) 4 家以上，最終形成結(jié)構(gòu)合理、層次清晰的金字塔式 A 級旅游景區(qū)體系。（ 縣文化旅游局牽頭；縣民族宗教局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
5 ．推動茶旅農(nóng)旅高水平融合發(fā)展。以茶旅融合為主線，加快云縣白鶯山世界茶葉基因庫生態(tài)旅游區(qū)、昔宜自駕游營地、白鶯山茶博物館研學(xué)游基地等茶旅項(xiàng)目和新業(yè)態(tài)項(xiàng)目建設(shè)。依托特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，做好幸福堅(jiān)果園、菠蘿梯田、白鶯山茶園、丙鳳農(nóng)業(yè)園、安樂“茶馬古道”等農(nóng)旅融合項(xiàng)目，建設(shè)一批鄉(xiāng)村振興示范園。持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，推動漫灣昔宜、茶房村頭、幸福丙鳳等“一村一品”“一村一韻”建設(shè)，到 2025 年，建成農(nóng)文旅綜合體項(xiàng)目 1 個以上、中國最美鄉(xiāng)愁旅游線路 1 條以上，打造全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村（鎮(zhèn)） 1 個以上、金牌旅游村 1 個以上、最美鄉(xiāng)愁旅游地 1 個以上、特色旅游提升示范村 1 個以上，推出鄉(xiāng)村民宿、農(nóng)事體驗(yàn)、民俗節(jié)慶等特色化、差異化鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。（縣文化旅游局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)和草原局、縣地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
6 ．推動文化和旅游深度融合發(fā)展。繼續(xù)打造“徐霞客轉(zhuǎn)身之地”“兩洋分水之地”和“忙懷新石器——滄江文明的燈塔”3 張文化旅游名片。提升三江半島、大侯水都等一批文化旅游特色街區(qū)。加大云縣瀾滄江啤酒狂歡節(jié)、涌寶蘿卜節(jié)、幸福嗨勐噻節(jié)等特色節(jié)慶活動品牌影響力，實(shí)現(xiàn)“月月有節(jié)慶、周周有活動”。加快曉街李 珪 故居、村頭紅谷革命老區(qū)史料展覽館建設(shè)等紅色旅游示范項(xiàng)目建設(shè)，完善展陳內(nèi)容，創(chuàng)新展示手段，開發(fā)文創(chuàng)產(chǎn)品，升級文化旅游公共服務(wù)設(shè)施，推動紅色旅游提質(zhì)增效。到 2025 年，打造紅色旅游精品線路 1 條以上，建設(shè)省級非遺工坊 1 個以上，打造網(wǎng)紅攝影打卡點(diǎn) 2 個以上。 （縣文化旅游局牽頭；縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣市場監(jiān)管局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）以項(xiàng)目為抓手，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)
7 ．謀劃實(shí)施一批重大文旅項(xiàng)目。加大項(xiàng)目的謀劃包裝，做好云縣高品質(zhì)酒店項(xiàng)目、云縣瀾滄江航道生態(tài)旅游建設(shè)項(xiàng)目、“水潤云州 幸福味道”生態(tài)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、云縣云州徐霞客旅游城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目等一批文化旅游項(xiàng)目的謀劃包裝，加快推進(jìn)幸福溫泉旅游度假區(qū)、五彩瀾滄江等重點(diǎn)區(qū)域旅游發(fā)展。突出茶旅融合、鄉(xiāng)村旅游等優(yōu)勢，不斷優(yōu)化文旅招商項(xiàng)目庫，高水平謀劃儲備 2 個創(chuàng)新性強(qiáng)、市場前景好、具有示范帶動作用的文旅招商項(xiàng)目，其中省級重大招商項(xiàng)目 1 個以上，每年集中開工建設(shè)重大文旅項(xiàng)目 1 個以上。 （縣文化旅游局牽頭；縣發(fā)展改革局、縣自然資源局、縣林業(yè)和草原局、縣投資促進(jìn)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
8 ．清單化推動重大文旅項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)對全縣文旅重大項(xiàng)目進(jìn)行清單化管理，鼓勵和支持文旅融合發(fā)展、業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新、生態(tài)低碳環(huán)保、智慧場景應(yīng)用、老舊景區(qū)改造、沉浸式體驗(yàn)等文旅項(xiàng)目建設(shè)，取締和整改破壞文物資源、有旅無文小鎮(zhèn)、同質(zhì)化鄉(xiāng)村旅游、違規(guī)違法用地、資產(chǎn)低效閑置等項(xiàng)目建設(shè)。建立文旅高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目跟蹤督辦機(jī)制，整合資源支持正面清單項(xiàng)目建設(shè)，臺賬式、清單式、動態(tài)式推進(jìn)負(fù)面清單項(xiàng)目整改提升。 （縣文化旅游局、縣發(fā)展改革局牽頭；縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局云縣分局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣林業(yè)和草原局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
9 ．強(qiáng)化文旅項(xiàng)目精準(zhǔn)招商。積極參與省、市組織的各類文旅招商活動，用好大數(shù)據(jù)平臺，加強(qiáng)游客數(shù)據(jù)分析，以會展招商、上門求商等方式做優(yōu)招商引資工作。不斷充實(shí)完善云縣文化旅游招商引資項(xiàng)目庫，每年推出文旅重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目 1 個以上，強(qiáng)化簽約項(xiàng)目協(xié)調(diào)服務(wù)，提高項(xiàng)目落地率和資金到位率。 （縣文化旅游局、縣投資促進(jìn)局牽頭；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）聚焦“滄江明珠”，加大文旅品牌宣傳推廣
10 ．提升文旅品牌競爭力。持續(xù)推廣“云游云縣 康養(yǎng)一生”“世界茶之源 云南白鶯山”“霞客轉(zhuǎn)身地”“一水分兩洋”等文化旅游品牌，建立“云游云縣”文旅品牌體系，讓“滄江明珠—云縣”叫響社會，鼓勵各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）打造地方特色文旅品牌，著力打造云縣文旅 IP 形象。 （縣政府新聞辦、縣文化旅游局牽頭；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)）
11 ．創(chuàng)新文旅宣傳推廣方式。以在線營銷為重點(diǎn)，節(jié)事營銷為核心，展會營銷為補(bǔ)充的方式進(jìn)行宣傳營銷。鼓勵社會力量參與云縣文旅新媒體營銷，圍繞不同時間節(jié)點(diǎn)和宣傳主題在抖音、微信等新媒體平臺展示云縣豐富的文化旅游資源和云州特色美食，形成現(xiàn)象級文旅營銷態(tài)勢。實(shí)施人均旅游消費(fèi)倍增計(jì)劃，更好發(fā)揮旅游擴(kuò)內(nèi)需促消費(fèi)作用，支持以市場化理念舉辦特色節(jié)慶活動，吸引更多游客到云縣旅游觀光。 （縣政府新聞辦、縣節(jié)慶辦牽頭；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)）
（五）規(guī)范市場監(jiān)管，營造良好營商環(huán)境
12 ．做好文旅經(jīng)營主體成長服務(wù)。推動旅游與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、體育等有關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合，建設(shè)業(yè)態(tài)創(chuàng)新示范引領(lǐng)項(xiàng)目，培育“旅游＋”“＋旅游”新業(yè)態(tài)企業(yè)。支持縣屬國有企業(yè)通過股份合作、加大投資、品牌輸出、創(chuàng)新發(fā)展等方式，做精做強(qiáng)文旅主營業(yè)務(wù)。通過資產(chǎn)重組、股份合作、資源整合等方式，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)培育、扶持競爭力強(qiáng)的文旅企業(yè)。招大引強(qiáng)，吸引國內(nèi)、省內(nèi)大型企業(yè)在云縣設(shè)立分公司或合資企業(yè)。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，推進(jìn)涉旅經(jīng)營主體個體轉(zhuǎn)小微、小微轉(zhuǎn)限上、限上轉(zhuǎn)股份，推進(jìn)股份制企業(yè)上市。到 2025 年，新增文旅新業(yè)態(tài)企業(yè) 2 家以上， 4A 級以上旅游景區(qū) 1 個以上，培育限上企業(yè) 2戶以上。 （縣文化旅游局、縣財(cái)政局〈縣國資委、縣政府金融辦〉牽頭；縣發(fā)展改革局、縣投資促進(jìn)局、縣市場監(jiān)管局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
13 ．嚴(yán)格規(guī)范旅游服務(wù)單位經(jīng)營行為。從嚴(yán)查處旅行社、非旅行社機(jī)構(gòu)和個人線上線下組織不合理低價游旅游活動的違法違規(guī)行為。嚴(yán)格執(zhí)行旅行社及導(dǎo)游在旅游途中，不得安排旅游團(tuán)隊(duì)或以其他名義變相安排旅游團(tuán)隊(duì)到指定購物場所購物的規(guī)定，依法依規(guī)從嚴(yán)查處導(dǎo)游強(qiáng)迫游客購物行為。加強(qiáng)旅行社電子合同推廣運(yùn)用，依法依規(guī)明確服務(wù)提供方等級、標(biāo)準(zhǔn)以及游覽時間并嚴(yán)格履行。健全完善“一部手機(jī)游云南”管理體系和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系，推動旅行社電子合同、團(tuán)隊(duì)運(yùn)行、導(dǎo)游委派、車輛調(diào)度、游客信息、組合保險(xiǎn)等數(shù)字化管理，實(shí)現(xiàn)全縣旅游數(shù)字化管理“一盤棋”。完善旅游投訴、“ 30 天無理由退貨”和旅游團(tuán)隊(duì)信息、誠信評價數(shù)據(jù)歸集，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)運(yùn)用，不斷提高旅游市場治理智慧化水平。 （縣文化旅游局牽頭，縣發(fā)展改革局、縣商務(wù)局、縣公安局、縣市場監(jiān)管局、縣交通運(yùn)輸局、國家稅務(wù)總局云縣稅務(wù)局、縣工業(yè)和科技信息化局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
14 ．加強(qiáng)誠信體系建設(shè)。通過信用承諾、誠信評價、信用分級分類等手段加強(qiáng)對涉旅企業(yè)、從業(yè)人員信用的監(jiān)管，重點(diǎn)監(jiān)管失信企業(yè)和高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)。不斷優(yōu)化涉旅企業(yè)誠信評價工作機(jī)制，提升誠信指數(shù)“含金量”，強(qiáng)化誠信評價結(jié)果運(yùn)用，培育一批誠信經(jīng)營、守信踐諾的標(biāo)桿企業(yè)，促進(jìn)涉旅企業(yè)誠信經(jīng)營、規(guī)范管理和服務(wù)提升。落實(shí)旅行社“品質(zhì)游”服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，支持行業(yè)協(xié)會建立完善“品質(zhì)游”服務(wù)品牌培育、評價和推廣機(jī)制，開展優(yōu)質(zhì)旅游服務(wù)承諾，建立“品質(zhì)游”優(yōu)質(zhì)服務(wù)商名錄。支持行業(yè)協(xié)會與 OTA 平臺、直播平臺和直播基地建立優(yōu)質(zhì)服務(wù)商培育機(jī)制，提供誠信、規(guī)范、優(yōu)質(zhì)在線旅游消費(fèi)服務(wù)。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會自律作用和志愿服務(wù)組織化功能，落實(shí)好為游客服務(wù)“十件實(shí)事”，組織開展好文明旅游志愿服務(wù)。 （縣文化旅游局、縣市場監(jiān)管局牽頭；縣文明辦、團(tuán)縣委、縣商務(wù)局、縣工業(yè)和科技信息化局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)）
（六）強(qiáng)化人才培養(yǎng)，為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供支撐
15 ．大力培養(yǎng)旅游導(dǎo)游（講解員）和主播。加強(qiáng)校企合作，強(qiáng)化職業(yè)教育，健全完善導(dǎo)游（講解員）培養(yǎng)機(jī)制，加大導(dǎo)游（講解員）人才儲備。培養(yǎng)打造一支綜合素質(zhì)好、社會責(zé)任感強(qiáng)、知識面廣、專業(yè)功底扎實(shí)、有創(chuàng)新精神的優(yōu)秀導(dǎo)游（講解員）隊(duì)伍。培養(yǎng)一批綜合素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、熟悉數(shù)字營銷和旅游 IP運(yùn)營的本土主播。依托各大電商平臺，用好用活熟悉旅游景區(qū)、旅游產(chǎn)品和服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)達(dá)人。常態(tài)化開展旅游從業(yè)人員鑄牢中華民族共同體意識宣傳培訓(xùn)。到 2025 年，培養(yǎng)優(yōu)秀導(dǎo)游（講解員）、優(yōu)秀主播各 1 名。 （縣文化旅游局、縣教育體育局、縣商務(wù)局牽頭；縣民族宗教局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)）
16 ．積極引進(jìn)培養(yǎng)旅游經(jīng)營管理人才。培養(yǎng)一批綜合素質(zhì)好、恪守職業(yè)道德、熟悉行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及具有較強(qiáng)服務(wù)意識、服務(wù)管理能力和溝通能力的高級復(fù)合型優(yōu)秀旅游管家人才。引進(jìn)和培養(yǎng)旅游景區(qū)、酒店、文化創(chuàng)意、文物資源活化利用、旅游演藝、鄉(xiāng)村旅游、體育旅游等經(jīng)營管理人才。到 2025 年，培養(yǎng) 1 名優(yōu)秀旅游管家、 1 名優(yōu)秀職業(yè)經(jīng)理人。 （縣文化旅游局牽頭；縣商務(wù)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。 堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展全過程各方面。成立縣文化和旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣文化旅游局。不再保留縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組、深入推進(jìn)“旅游革命”暨“一部手機(jī)游云南”工作領(lǐng)導(dǎo)小組、縣旅游市場秩序整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組、縣旅游市場監(jiān)管綜合調(diào)度指揮部等議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，有關(guān)職能整合納入縣文化和旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組。建立健全領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室工作制度，落實(shí)部門責(zé)任，完善工作機(jī)制，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、上下聯(lián)動、左右協(xié)同的工作格局。
（二）強(qiáng)化政策支持。 加大旅游項(xiàng)目儲備，預(yù)留旅游發(fā)展空間。積極向上爭取支持，整活國家及省、市、縣各類資金支持旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大旅游項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，對自駕旅游、體育旅游、旅游演藝、夜間旅游、康養(yǎng)旅游、旅游民宿等新興業(yè)態(tài)產(chǎn)品建設(shè)項(xiàng)目給予資金支持；創(chuàng)新投融資體制，鼓勵吸引社會資本參與旅游資源開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信貸支持，扶持旅游企業(yè)進(jìn)入資本市場融資擴(kuò)股。不斷探索旅游市場規(guī)律，以改革的思維、創(chuàng)新的方法提高行業(yè)協(xié)會、旅行社、導(dǎo)游參與市場治理的積極性，不斷完善法治建設(shè)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、系統(tǒng)治理，逐步建立旅游統(tǒng)一大市場。積極參加云嶺旅游名縣評選，努力爭取省級對云嶺旅游名縣給予的財(cái)政獎補(bǔ)資金及 200 畝新增建設(shè)用地（規(guī)模）指標(biāo)獎勵支持，優(yōu)先用于保障重大文旅項(xiàng)目。
（三）守牢安全底線。 統(tǒng)籌發(fā)展和安全，平穩(wěn)有序?qū)嵤┬鹿诓《靖腥尽耙翌愐夜堋狈揽卣?，保障人員有序流動、文化和旅游活動健康開展。開展涉旅場所安全風(fēng)險(xiǎn)評估和隱患排查整治，完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)培訓(xùn)演練，及時發(fā)現(xiàn)和處置異常情況。加強(qiáng)重大文旅項(xiàng)目環(huán)評、消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)保護(hù)紅線與旅游規(guī)劃銜接，從源頭上防止環(huán)境污染和資源破壞。加強(qiáng)紅色旅游景區(qū)、歷史建筑、傳統(tǒng)村落、文化遺產(chǎn)等保護(hù)利用和安全防護(hù)，堅(jiān)決防止大拆大建，堅(jiān)決防止形式主義、官僚主義。
（四）強(qiáng)化檢查指導(dǎo)。 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期對旅游高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案落實(shí)情況進(jìn)行檢查指導(dǎo)，通報(bào)工作推進(jìn)落實(shí)情況，確保各項(xiàng)工作按目標(biāo)計(jì)劃推進(jìn)。文件下發(fā)后，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、各有關(guān)部門每月 20 日前，將工作推進(jìn)落實(shí)情況報(bào)送縣文化和旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（縣文化旅游局）進(jìn)行匯總和調(diào)度。
附件：云縣加快推動旅游高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)分解表附件
