騰沖市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于
印發(fā)騰沖市住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本
攻堅三年行動方案（ 2024—2026 年）
的通知
騰住建發(fā) 〔2024〕13 號
各股室（站所、中心、公司），各相關(guān)企業(yè)：
現(xiàn)將《騰沖市住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案（ 2024-2026 年）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好工作落實。
騰沖市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2024 年 3 月 20 日
騰沖市住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本攻堅
三年行動方案（ 2024—2026 年）
為認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)系列重要指示精神，進(jìn)一步夯實住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，堅決遏制重特大生產(chǎn)安全事故、全面防范較大事故、努力減少一般事故，按照《保山市住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案（2024—2026 年）》《騰沖市安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案（ 2024—2026 年）》要求，扎實推進(jìn)全市住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動重點工作，全力抓實各項工作執(zhí)行到位，結(jié)合工作實際制定本方案。
一、工作目標(biāo)
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和重要指示批示精神，堅持人民至上、生命至上，堅持 “ 安全第一、預(yù)防為主、綜合治理 ” ，加快推進(jìn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動。通過三年治本攻堅，統(tǒng)籌發(fā)展和安全的理念進(jìn)一步強化，安全生產(chǎn)責(zé)任體系進(jìn)一步健全，消減重大安全風(fēng)險、消除重大事故隱患的積極主動性進(jìn)一步增強，發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的強烈意愿和能力水平進(jìn)一步得到提高，重大事故隱患做到動態(tài)清零，從業(yè)人員安全素質(zhì)顯著提升，全市住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。
二、組織保障
為確保全市住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動工作有序推進(jìn)，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局成立騰沖市住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本攻堅工作領(lǐng)導(dǎo)小組。人員名單如下：
組 長： 楊永明 黨組書記、局長
副組長： 釧有勝 副局長
楊飛榮 副局長
林怡岷 副局長
黃志虎 副局長
成 員： 鄭躍莊 辦公室負(fù)責(zé)人
楊明蘭 法規(guī)人事股股長
彭婧彥 財務(wù)統(tǒng)計審計股股長
尹興漢 房地產(chǎn)管理股負(fù)責(zé)人
李子銀 住房保障和物業(yè)管理股負(fù)責(zé)人
楊新云 建筑業(yè)管理股負(fù)責(zé)人
尹興考 城市建設(shè)股負(fù)責(zé)人
馬家玉 村鎮(zhèn)建設(shè)股負(fù)責(zé)人
革文輝 抗震股負(fù)責(zé)人
梁 民 建筑工程安全監(jiān)督站站長
周德曉 建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站站長
李其穩(wěn) 市政設(shè)施管理站站長
向定朝 城市路燈管理所副所長（主持工作）
李方品 城市綠化管理所所長
許慶宗 市政工程建設(shè)管理中心主任
楊榮良 房地產(chǎn)交易管理所所長
鄭興菊 工程定額管理站站長邵維助 茶花基地管理所負(fù)責(zé)人
邵維岳 房地產(chǎn)總公司經(jīng)理賈志鵬 房地產(chǎn)二公司副經(jīng)理（主持工作）
領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)全市住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本攻堅工作，根據(jù)上級工作要求，研究制定治本攻堅行動推進(jìn)的具體措施，部署重點任務(wù)，協(xié)調(diào)解決治本攻堅行動工作中遇到的困難和問題。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在安監(jiān)站，由釧有勝同志兼任辦公室主任，梁民同志擔(dān)任副主任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)治本攻堅行動日常工作，協(xié)調(diào)落實治本攻堅行動的各項決策部署，負(fù)責(zé)治本攻堅行動推進(jìn)情況的整理、報送，提出工作意見，及時通報工作完成情況，完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項。領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室人員如有變動，由相應(yīng)崗位人員自行遞補，不再另行發(fā)文。
三、主要任務(wù)
（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述。一是 開展統(tǒng)籌發(fā)展和安全能力提升工作。堅持以習(xí)近平總書記關(guān)于防范化解重大安全風(fēng)險的重要指示精神統(tǒng)一思想、推動工作。繼續(xù)加強學(xué)習(xí)《習(xí)近平關(guān)于防范風(fēng)險挑戰(zhàn)、應(yīng)對突發(fā)事件論述摘編》《總體國家安全觀學(xué)習(xí)綱要》，專題學(xué)習(xí)住建領(lǐng)域重特大事故調(diào)查處理報告。將安全生產(chǎn)、消防安全教育培訓(xùn)列入干部職工教育培訓(xùn)的必修課程，積極參加省、市開設(shè)的安全生產(chǎn)、消防安全課程。 二是 深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述，及時組織傳達(dá)學(xué)習(xí)各大主流媒體發(fā)布的習(xí)近平總書記對安全生產(chǎn)方面作出的重要指示精神。 三是 完善落實黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制。規(guī)范建立領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)職責(zé)、年度任務(wù)、考核巡查、表彰獎勵、責(zé)任追究等相關(guān)制度。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：楊永明
牽頭單位：辦公室、基層黨建辦
責(zé)任單位：各股室站所、中心、公司
（二）加強城鄉(xiāng)房屋建筑安全管理
1. 深入開展自建房安全專項整治。 按照全國、全省、保山市自建房安全專項整治行動實施方案要求， 2025 年底前完成全市自建房安全專項整治。進(jìn)一步完善 “ 產(chǎn)權(quán)人（使用人）常態(tài)化自查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）重點時段普查、行業(yè)部門抽查檢查、專家全程參與 ” 的工作機制，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患，督促產(chǎn)權(quán)人（使用人）及時采取維修加固、拆除重建等工程措施解危除險。按照 “ 三管三必須 ” 要求，建立城鄉(xiāng)房屋建筑安全管理體系，堅決做到 “ 人不進(jìn)危房、危房不進(jìn)人 ”“ 經(jīng)營不帶險、帶險不經(jīng)營 ” 。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：釧有勝
牽頭單位：自建房安全專項整治辦公室
責(zé)任單位：建筑工程安全監(jiān)督站、建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站、建筑業(yè)管理股、房地產(chǎn)管理股、住房保障和物業(yè)管理股、城市建設(shè)股、村鎮(zhèn)建設(shè)股
2. 推進(jìn)城市危舊房改造。 精準(zhǔn)改造城市老舊小區(qū)以及國有企事業(yè)單位破產(chǎn)改制、 “ 三供一業(yè) ” 分離移交等遺留的非成套住房。對存在嚴(yán)重安全隱患、已不具備居住使用條件的危舊房，立即采取果斷措施停止使用；對居住在 D 級危房且無其他住房的困難群眾，通過公租房、保障性租賃住房等解決其住房困難問題。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：楊飛榮
牽頭單位：城市建設(shè)股、住房保障和物業(yè)管理股
責(zé)任單位：建筑工程安全監(jiān)督站、建筑業(yè)管理股、房地產(chǎn)管理股、建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站
3. 加強物業(yè)安全管理。 從行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、行政許可和宣傳教育等方面，加強物業(yè)管理安全工作，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)加強對物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)物業(yè)共有部位和共用設(shè)施設(shè)備的維修、養(yǎng)護(hù)、管理。加強室內(nèi)裝飾裝修安全管理，堅決遏制室內(nèi)裝飾裝修違法違規(guī)行為，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。強化住宅小區(qū)電動車充電設(shè)施安全建設(shè)和管理，加大有物業(yè)服務(wù)公司管理的住宅小區(qū)日常消防安全監(jiān)督指導(dǎo)，持續(xù)做好 “ 生命通道 ” 暢通，協(xié)助有關(guān)部門做好安全防范工作，全面消除安全隱患。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：黃志虎
牽頭單位：住房保障和物業(yè)管理股
責(zé)任單位：房地產(chǎn)管理股、建筑工程安全監(jiān)督站、建筑業(yè)管理股、城市建設(shè)股、建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站
4. 開展大跨度公共建筑安全體檢和設(shè)計回訪。 會同教育、交通、商務(wù)、文旅、衛(wèi)健、市場、體育等相關(guān)行業(yè)主管部門，按照 “ 三管三必須 ” 和 “ 誰審批誰負(fù)責(zé) ” 要求，分別督促各行業(yè)領(lǐng)域公共建筑的使用安全責(zé)任人落實主體責(zé)任，督促設(shè)計單位加強安全性、適用性和設(shè)計質(zhì)量等問題調(diào)查，提升設(shè)計服務(wù)水平、
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：釧有勝
牽頭單位：建筑業(yè)管理股、建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站
責(zé)任單位：村鎮(zhèn)建設(shè)股、建筑工程安全監(jiān)督站
5. 持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村危房改造和農(nóng)房抗震改造。 鞏固拓展 “ 農(nóng)村房屋安全隱患排查整治 ” 成果，持續(xù)開展農(nóng)村低收入群體危房（農(nóng)房抗震）改造。建立農(nóng)房安全動態(tài)監(jiān)測機制，對既有農(nóng)村 C 、 D級危房，符合農(nóng)村危房（農(nóng)房抗震）改造政策范圍的，應(yīng)納盡納、應(yīng)改盡改，其余房屋按照 “ 誰擁有誰負(fù)責(zé)、誰使用誰負(fù)責(zé) ” 要求，引導(dǎo)產(chǎn)權(quán)人（使用人）通過維修加固、拆除重建等工程措施，及時消除安全風(fēng)險隱患。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：釧有勝
牽頭單位：村鎮(zhèn)建設(shè)股
責(zé)任單位：抗震股、建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站
（三）夯實房屋市政工程施工安全基礎(chǔ)
1. 健全完善雙重預(yù)防機制。 壓實企業(yè)主體責(zé)任，落實房屋市政工程重大事故隱患數(shù)據(jù)上報工作，落實安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機制，加強風(fēng)險點辨識及管控，防止風(fēng)險演變?yōu)殡[患；堅持 “ 隱患就是事故。事故就要處理 ” 理念，對風(fēng)險演變?yōu)殡[患的，及時發(fā)現(xiàn)、及時治理，預(yù)防事故發(fā)生。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：釧有勝
牽頭單位：建筑工程安全監(jiān)督站
責(zé)任單位：建筑業(yè)管理股、城市建設(shè)股、建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站、市政設(shè)施管理站
2. 全面推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評工作。 積極培育房屋市政工程施工領(lǐng)域企業(yè)安全文化，大力推動形成 “ 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是企業(yè)做好安全生產(chǎn)工作最基礎(chǔ)、最全面的工具 ” 的廣泛行業(yè)共識，加強建筑施工企業(yè)及建筑施工項目的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評工作，積極推動、引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系。推動實現(xiàn)建筑施工企業(yè)安全行為規(guī)范化、安全管理流程科學(xué)化、場容場貌秩序化和施工現(xiàn)場安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化。 2025 年底前，打造一批安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)桿企業(yè)單位，推廣安全生產(chǎn)管理體系先進(jìn)經(jīng)驗。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：釧有勝
牽頭單位：建筑工程安全監(jiān)督站
責(zé)任單位：建筑業(yè)管理股、建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站
3. 開展工程監(jiān)理行為專項整治。 規(guī)范監(jiān)理企業(yè)市場行為和監(jiān)理從業(yè)人員履職行為，強化監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員責(zé)任意識、誠信意識、自律意識，嚴(yán)厲打擊工程監(jiān)理領(lǐng)域違法違規(guī)行為，有力有效督促監(jiān)理企業(yè)及從業(yè)人員切實發(fā)揮好工程建設(shè)的 “ 衛(wèi)士 ” 作用、建設(shè)單位的 “ 管家 ” 作用、行業(yè)主管部門的 “ 探頭 ” 作用。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：釧有勝
牽頭單位：建筑業(yè)管理股
責(zé)任單位：建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站、建筑工程安全監(jiān)督站
4. 提升項目建設(shè)實施和項目管理。 全面落實住建局承建項目的質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任，緊盯危大工程、緊跟項目動態(tài)，及時掌握項目進(jìn)度，抓實基本建設(shè)程序和施工現(xiàn)場質(zhì)量安全管控，加大對項目的服務(wù)監(jiān)管和檢查，壓實項目主體責(zé)任，全面消除質(zhì)量安全風(fēng)險和隱患，認(rèn)真履行建設(shè)單位主體責(zé)任，對工程質(zhì)量安全承擔(dān)首要責(zé)任，進(jìn)一步加強與監(jiān)理、施工等參建單位協(xié)調(diào)溝通，確保工程按要求實施，認(rèn)真落實基本建設(shè)程序，加強安全隱患排查、管控、整治，切實做到信息動態(tài)掌握，問題解決在前。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：楊飛榮、林怡岷
牽頭單位：市政工程建設(shè)管理中心
責(zé)任單位：城市建設(shè)股、市政設(shè)施管理站、建筑業(yè)管理股、建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站、建筑工程安全監(jiān)督站、城市綠化管理所、城市路燈管理所
5. 堅持 “ 兩場聯(lián)動 ” 。 健全建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可條件動態(tài)核查和預(yù)警機制，持續(xù)規(guī)范建筑市場秩序，嚴(yán)厲打擊掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)、出借資質(zhì)、圍標(biāo)串標(biāo)、轉(zhuǎn)包、違法分包等違法行為，維護(hù)建筑市場秩序和建設(shè)工程各方合法權(quán)益。強化信用獎懲，實行差異管理，促進(jìn)信用與投標(biāo)保證金、工資保證金、市場準(zhǔn)入相結(jié)合。加強招標(biāo)投標(biāo)活動監(jiān)管，對招標(biāo)公告公布、專家抽取、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)、合同簽訂等具體環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。優(yōu)化完善招標(biāo)投標(biāo)交易全過程電子化和異地遠(yuǎn)程評標(biāo)方法，實現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)活動信息公開，促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)過程的規(guī)范透明，結(jié)果的合法公正。加大招標(biāo)投標(biāo)事中事后查處力度，嚴(yán)厲打擊串通投標(biāo)、弄虛作假等違法違規(guī)行為。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：楊飛榮
牽頭單位：建筑業(yè)管理股
責(zé)任單位：建筑工程安全監(jiān)督站、建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站
6. 嚴(yán)格落實 “ 安全日志 ” 和 “ 三件套 ” 制度。 督促建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)管理人員履行法定職責(zé)，執(zhí)行 “ 安全日志 ” 制度，規(guī)范施工現(xiàn)場安全管理人員工作流程，做到有查必記、真查實糾、嚴(yán)查實改。落實 “ 三件套 ” （口哨、袖章、安全生產(chǎn)檢查記錄儀）工作制度，實行亮身份壓責(zé)任、吹哨子即警醒、強監(jiān)督嚴(yán)管理，促進(jìn)安全生產(chǎn)管理工作不斷標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、正規(guī)化。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：釧有勝
牽頭單位：建筑工程安全監(jiān)督站
責(zé)任單位：建筑業(yè)管理股、建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站
（四）強化城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩芾?/p>
1. 持續(xù)推進(jìn)專項整治。 深入貫徹落實《全國城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜ｍ椪喂ぷ鞣桨浮泛汀对颇鲜〕擎?zhèn)燃?xì)獍踩珜ｍ椪螌嵤┓桨浮罚?“ 大起底 ” 排查、全鏈條整治城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩L(fēng)險隱患，確保燃?xì)獍踩珕栴}隱患及時發(fā)現(xiàn)、及時整改、及時消除。
2. 突出重點集中攻堅。 對燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)進(jìn)行全覆蓋、無死角排查，全面整治企業(yè)不落實落細(xì)安全生產(chǎn)責(zé)任制和工作措施、經(jīng)營 “ 問題氣 ” 、 “ 問題管網(wǎng) ” 帶病運行等風(fēng)險隱患，督促指導(dǎo)落實城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，提升隱患排查工作質(zhì)量。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑?，推動燃?xì)獍踩O(jiān)管智能化建設(shè)，充實燃?xì)獍踩O(jiān)管隊伍，開展全市城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩芾砼嘤?xùn)考核工作，有效提高監(jiān)管能力水平。
3. 建立長效機制。 加強瓶裝燃?xì)馀渌头?wù) “ 最后一公里 ” 管理，有效防范瓶裝燃?xì)馀渌桶踩鹿剩瑖?yán)格落實《云南省瓶裝燃?xì)馀渌头?wù)管理辦法》，同時，進(jìn)一步完善燃?xì)饨?jīng)營許可管理制度，建立嚴(yán)進(jìn)、嚴(yán)管、重罰的燃?xì)馐袌龉芾頇C制。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：釧有勝
牽頭單位：建筑工程安全監(jiān)督站
責(zé)任單位：城市建設(shè)股、建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站、法規(guī)人事股
（五）統(tǒng)籌城市運行安全
1. 推動城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程建設(shè)。 認(rèn)真貫徹落實《關(guān)于推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程建設(shè)的指導(dǎo)意見》《云南省城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程建設(shè)實施方案》，按照省級統(tǒng)一要求，推動搭建監(jiān)管平臺建設(shè)。 2024 年底前，啟動中心城區(qū)城市生命線工程，建設(shè)數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)城市燃?xì)?、橋梁、隧道、供水、排水、綜合管廊、環(huán)衛(wèi)垃圾等領(lǐng)域數(shù)據(jù)接入。按照省級試點要求，騰沖市實現(xiàn)對中心城區(qū)重點監(jiān)測區(qū)域城市燃?xì)狻蛄?、供水、排水的安全運行監(jiān)測。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：楊飛榮
牽頭單位：城市建設(shè)股
責(zé)任單位：市政設(shè)施管理站、市政工程建設(shè)管理中心
2. 加強城市運行統(tǒng)籌管理。 全面落實《云南省加強城鎮(zhèn)既有市政基礎(chǔ)設(shè)施穩(wěn)定運行管理 30 條措施》，加快建設(shè)城市運行管理服務(wù)平臺。加強市政基礎(chǔ)設(shè)施運行維護(hù)，完善應(yīng)急保障預(yù)案，做 好應(yīng)急物資準(zhǔn)備，保障設(shè)施安全穩(wěn)定運行。落實有限空間作業(yè)管理制度，防范安全事故發(fā)生。加快城市排水防澇工程體系建設(shè)，完善應(yīng)急處置預(yù)案，保障城市安全度汛。加強城市公園安全管理，建立安全風(fēng)險清單，定期組織開展安全隱患排查整治。加強部門聯(lián)動，強化公園內(nèi)游樂、體育健身等設(shè)施設(shè)備的安全運營管理。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：楊飛榮
牽頭單位：城市建設(shè)股、市政設(shè)施管理站
責(zé)任單位：市政工程建設(shè)管理中心、城市綠化管理所、城市路燈管理所、建筑工程安全監(jiān)督站、建筑工程質(zhì)量質(zhì)監(jiān)站
（六）開展建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收違法違規(guī)專項治理
1. 建立健全協(xié)作機制。 制定全市建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收違法違規(guī)專項治理行動方案，會同行業(yè)主管部門開展消防設(shè)計審查驗收違法違規(guī)行為查處、督辦，建立全市消防設(shè)計審查驗收違法違規(guī)項目清單，實現(xiàn)排查、整改、督辦、銷號動態(tài)閉環(huán)管理。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：釧有勝
責(zé)任單位：建筑業(yè)管理股、建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站
2. 探索建立技術(shù)服務(wù)管理制度。 建立技術(shù)服務(wù)管理機構(gòu)信息采集制度，嚴(yán)格執(zhí)行《云南省消防技術(shù)服務(wù)管理規(guī)定》，對在建設(shè)工程竣工驗收前從事的消防技術(shù)服務(wù)活動進(jìn)行監(jiān)督，嚴(yán)把技術(shù)服務(wù)質(zhì)量關(guān)。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：釧有勝
責(zé)任單位：建筑業(yè)管理股、建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站
3. 加強建筑材料和設(shè)施設(shè)備防火性能進(jìn)場使用管理。 會同有關(guān)部門開展建筑材料和設(shè)施設(shè)備防火性能進(jìn)場聯(lián)合檢查，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣建筑材料和設(shè)施設(shè)備。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：楊飛榮
牽頭單位：建筑業(yè)管理股、工程定額管理站
責(zé)任單位：建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站、建筑工程安全監(jiān)督站、房地產(chǎn)管理股、住房保障和物業(yè)管理股、城市建設(shè)股、市政設(shè)施管理站、市政工程建設(shè)管理中心
（七）實現(xiàn)重大事故隱患動態(tài)清零
1. 落實企業(yè)主體責(zé)任。 鞏固住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域重大事故隱患專項排查整治 2023 行動成果， 2024 年底前，健全重大事故隱患排查治理體系、自查自改常態(tài)化機制、全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和督辦制度，生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人每月帶隊對本單位重大事故隱患排查整治情況至少開展 1 次檢查。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：釧有勝
牽頭單位：建筑工程安全監(jiān)督站
責(zé)任單位：建筑業(yè)管理股、城市建設(shè)股、村鎮(zhèn)建設(shè)股、建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站、市政設(shè)施管理站、城市路燈管理所、城市綠化管理所、市政工程建設(shè)管理中心
2. 用好重大事故隱患數(shù)據(jù)庫。 用好重大安全風(fēng)險基礎(chǔ)信息、責(zé)任分工、防控措施、應(yīng)急處置 “4 張清單 ” ，加強全過程記錄管理， 2024 年底前，建立重大事故隱患統(tǒng)計分析機制。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：釧有勝
牽頭單位：建筑工程安全監(jiān)督站
責(zé)任單位：建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站、市政設(shè)施管理站
3. 落實掛牌督辦制度。 以下達(dá)督辦通知書、信息公開等方式，加強事故隱患排查治理的監(jiān)督管理，建立完善審核把關(guān)銷號機制，確保重大隱患閉環(huán)整改到位。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：釧有勝
牽頭單位：建筑工程安全監(jiān)督站
責(zé)任單位：建筑業(yè)管理股、住房保障和物業(yè)管理股、城市建設(shè)股、村鎮(zhèn)建設(shè)股、建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站、市政設(shè)施管理站、市政工程建設(shè)管理中心
（八）推進(jìn)安全生產(chǎn)精準(zhǔn)執(zhí)法和精準(zhǔn)幫扶
1. 建立責(zé)任追究機制。 嚴(yán)格落實重大事故隱患 “ 雙報告 ” 制度，對于企業(yè)未開展排查、查不出明顯問題或者查出后拒不整改等導(dǎo)致重大事故隱患長期存在的，參照事故開展調(diào)查處理，查清問題并依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。對發(fā)生事故的，采取 “ 網(wǎng)上通報、掛牌督辦、約談警示、督導(dǎo)幫扶 ” 四步法，嚴(yán)格落實 “ 十九條措施 ” ，堅持事故處理 “ 四不放過 ” 原則嚴(yán)管重罰，依法采取停產(chǎn)整頓、上限處罰、聯(lián)合懲戒、 “ 一案雙罰 ” 等手段，倒逼企業(yè)主體責(zé)任落實。發(fā)生重特大事故負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人，終身不得擔(dān)任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：釧有勝
牽頭單位：建筑工程安全監(jiān)督站
責(zé)任單位：法規(guī)人事股、建筑業(yè)管理股、建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站
2. 依法集中掛牌、公布、曝光、處理一批重大事故隱患。聚焦重大事故隱患排查整治，針對典型事故暴露出的嚴(yán)重違法行為和群眾舉報反映強烈的安全問題，綜合運用 “ 四不兩直 ” 、明查暗訪、 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 執(zhí)法 ” 等方式，依法采取停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰、行業(yè)禁入、聯(lián)合懲戒、 “ 一案雙罰 ” 等手段，落實行刑銜接機制，嚴(yán)厲打擊各類非法違法行為。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：釧有勝
牽頭單位：建筑工程安全監(jiān)督站
責(zé)任單位：建筑業(yè)管理股、房地產(chǎn)管理股、住房保障和物業(yè)管理股、城市建設(shè)股、村鎮(zhèn)建設(shè)股、法規(guī)人事股、建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站、市政設(shè)施管理站、市政工程建設(shè)管理中心
3. 加強建設(shè)工程分包安全管理。 規(guī)范建設(shè)工程用工管理及分包單位準(zhǔn)入規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程用工及分包單位準(zhǔn)入管理制度，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，培育高素質(zhì)施工作業(yè)人員，穩(wěn)定施工勞務(wù)用工隊伍。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：楊飛榮
牽頭單位：建筑業(yè)管理股
責(zé)任單位：建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站、建筑工程安全監(jiān)督站、市政設(shè)施管理站、市政工程建設(shè)管理中心
4 提升安全監(jiān)管執(zhí)法能力。 抓好以案說法、以案促改。持續(xù)加大 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 執(zhí)法 ” 推廣應(yīng)用力度，推廣運用非現(xiàn)場執(zhí)法方式實現(xiàn) “ 遠(yuǎn)程 + 現(xiàn)場 ” 執(zhí)法。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：林怡岷
牽頭單位：法規(guī)人事股
責(zé)任單位：建筑業(yè)管理股、建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站、建筑工程安全監(jiān)督站、市政設(shè)施管理站
5. 建立完善常態(tài)化幫扶指導(dǎo)機制。 按要求開展安全執(zhí)法指導(dǎo)幫扶，制定 “ 一企一策 ” 幫扶措施；研究小微企業(yè)傾斜幫扶政策，助力增強企業(yè)負(fù)責(zé)人安全法治意識、完善管理制度、培訓(xùn)從業(yè)人員；推動保險機構(gòu)積極參與高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)重大事故隱患排查整治工作。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：釧有勝
牽頭單位：法規(guī)人事股、建筑工程安全監(jiān)督站、
責(zé)任單位：建筑業(yè)管理股、住房保障和物業(yè)管理股、房地產(chǎn)管理股、房地產(chǎn)交易管理所、建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站
6. 提升監(jiān)管執(zhí)法隊伍專業(yè)化水平。 積極參與省市質(zhì)量安全監(jiān)督和執(zhí)法人員培訓(xùn)，加強執(zhí)法業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。爭取政府購買服務(wù)輔助開展監(jiān)督檢查專項經(jīng)費，充分利用外部專業(yè)力量提高執(zhí)法檢查質(zhì)效。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：釧有勝
牽頭單位：法規(guī)人事股
責(zé)任單位：財務(wù)統(tǒng)計審計股、建筑業(yè)管理股、建筑工程安全監(jiān)督站、建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站
（九）提升生產(chǎn)經(jīng)營單位本質(zhì)安全水平
1. 強化從業(yè)人員安全技能培訓(xùn)。 實現(xiàn)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員 100% 持證上崗；在崗和新招錄從業(yè)人員100% 培訓(xùn)考核合格后上崗。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：釧有勝
牽頭單位：建筑工程安全監(jiān)督站
責(zé)任單位：建筑業(yè)管理股、建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站
2. 提升重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行能力。 動態(tài)掌握企業(yè)單位底數(shù)，將房屋市政工程、城鎮(zhèn)燃?xì)庵卮笫鹿孰[患判定標(biāo)準(zhǔn)和重點檢查事項作為重要內(nèi)容，采取發(fā)放宣傳冊和通知提醒等方式，促進(jìn)相關(guān)從業(yè)人員了解、掌握、熟練運用判定標(biāo)準(zhǔn)。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：釧有勝
牽頭單位：建筑工程安全監(jiān)督站
責(zé)任單位：建筑業(yè)管理股、建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站
3. 推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管信息化。 2025 年底前建立覆蓋建筑施工安全領(lǐng)域企業(yè)、項目、人員、設(shè)備的全量、全要素、跨地域、跨層級的數(shù)字化監(jiān)管機制。依托全國工程質(zhì)量安全監(jiān)管信息平臺及微信小程序聚焦重點環(huán)節(jié)實施專項檢查。加快推進(jìn)城市燃?xì)狻⒐┧⑴潘芫W(wǎng)和橋梁等城市生命線、重大危險源安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實現(xiàn) “ 能監(jiān)測、會預(yù)警、快處置 ” 功能。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：釧有勝、楊飛榮
牽頭單位：建筑工程安全監(jiān)督站、建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站、城市建設(shè)股
責(zé)任單位：市設(shè)站、市政工程建設(shè)管理中心
4. 加快淘汰退出一批不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)單位。 依法加快推進(jìn) “ 小散亂 ” 企業(yè)有序關(guān)閉，加大建筑施工、燃?xì)獾刃袠I(yè)領(lǐng)域淘汰更新力度，淘汰不符合安全生產(chǎn)強制性標(biāo)準(zhǔn)的工藝技術(shù)和裝備設(shè)施， 2024 年底前，建立 “ 改造提升一批、整合重組一批、關(guān)閉退出一批 ” 清單； 2025 年底前，持續(xù)推進(jìn) “ 三個一批 ” ； 2026年底前，基本解決 “ 小散亂 ” 問題。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：釧有勝
牽頭單位：建筑工程安全監(jiān)督站
責(zé)任單位：建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站、城市建設(shè)股、建筑業(yè)管理股
四、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。 各相關(guān)部門、企業(yè)要深刻認(rèn)識做好治本攻堅三年行動的重要性，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實工作責(zé)任，進(jìn)一步明確責(zé)任分工和細(xì)化工作目標(biāo)，建立完善信息匯總、動態(tài)研判、晾曬通報、督導(dǎo)檢查等機制。加強本企業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)治本攻堅工作的跟蹤分析，及時研究新情況、解決新問題，切實開展好各項整治工作。
（二）加強安全投入。 各相關(guān)部門要聚焦制約安全生產(chǎn)的重點難點問題，加強統(tǒng)籌規(guī)劃，一張藍(lán)圖繪到底，以久久為功的勁頭持續(xù)推進(jìn) “ 人防、技防、工程防、管理防、社會防 ” 等治本之策，不斷提升本質(zhì)安全水平。要督促企業(yè)單位加大安全生產(chǎn)投入力度，嚴(yán)格執(zhí)行《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》，在企業(yè)績效考核中把安全投入作為重要考核內(nèi)容，
（三）實行清單管理。 各相關(guān)部門要建立治本攻堅三年行動重點目標(biāo)任務(wù)清單，嚴(yán)格實行清單管理，建立梳理重大安全風(fēng)險基礎(chǔ)信息、責(zé)任分工、防控措施、應(yīng)急處置 “4 張清單 ” ，強化任務(wù)推進(jìn)落實，推動存在問題整改，實行整改銷號制，并在工作過程中及時更新和完善 “4 張清單 ” 。
（四）加強督導(dǎo)檢查。 通過綜合督查、明察暗訪、突擊檢查等 “ 四不兩直 ” 方式，運用 “ 多通報、多督促、多暗訪 ” 等手段，建立健全考核巡查、督導(dǎo)督辦、責(zé)任倒查等各項工作機制，延伸到風(fēng)險最突出、基礎(chǔ)最薄弱的單位和項目督導(dǎo)檢查，對工作推進(jìn)不力、存在重大事故隱患的企業(yè)和單位及時進(jìn)行約談、通報、曝光，嚴(yán)格問責(zé)問效。
（五）營造濃厚氛圍。 充分利用宣傳冊、公眾號等多種形式，加強治本攻堅三年行動宣傳，曝光典型案例，加強正向引領(lǐng)和反面警示教育，積極營造全行業(yè)、全社會參與安全生產(chǎn)的良好氛圍，形成齊抓共管、群防群治的良好局面。及時總結(jié)推廣治本攻堅三年行動過程中的先進(jìn)做法與典型經(jīng)驗，按時信息報送，強化工作情況報送和動態(tài)清單管理。
