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隴川縣發(fā)展和改革局隴川縣發(fā)展和改革局關(guān)于印發(fā)隴川縣糧食和物 資儲備系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動
方案（2024-2026 年）的通知
糧食和物資儲備綜合辦、各糧食企業(yè)：
為認真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)系列重要指示批示精神，進一步夯實全省糧食和物資儲備系統(tǒng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，現(xiàn)將《隴川縣糧食和物資儲備系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案（ 2024-2026 年）》印發(fā)你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。
隴川縣發(fā)展和改革局2024 年 3 月 20 日
隴川縣糧食和物資儲備系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本
攻堅三年行動方案（ 2024-2026 年）
為認真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)系列重要指示批示精神，進一步夯實全州糧食和物資儲備系統(tǒng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，有效防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故按照德宏州糧食和物資儲備局《德宏州糧食和物資儲備系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案（ 2024-2026 年）》（德糧發(fā) ﹝2024﹝60 號）和《隴川縣安全生產(chǎn)委員會關(guān)于安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案（ 2024-2026 年）》（隴安委字 ﹝2024﹝1 號）文件要求，結(jié)合糧食行業(yè)工作實際制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和重要指示批示精神，堅持黨對安全生產(chǎn)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持人民至上、生命至上，堅持安全第一、預(yù)防為主，堅持標本兼治、重在治本，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，開展安全生產(chǎn)治本攻堅 “ 十大行動 ” ，落細落實安全生產(chǎn)十五條硬措施，切實提高風(fēng)險隱患排查整改質(zhì)量、切實提升發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的強烈意愿和能力水平，著力補短板、強弱項，著力消減重大風(fēng)險，著力消除由于重大風(fēng)險管控措施缺失或執(zhí)行不到位而形成的重大事故隱患，著力整治群眾身邊突出安全隱患，推動重大事故隱患動態(tài)清零，不斷提升本質(zhì)安全水平，加快推進安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力推進高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動。
二、工作目標
通過開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，進一步強化全縣糧食和物資儲備系統(tǒng)統(tǒng)籌發(fā)展和安全的理念，有效落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，一般和較大事故得到有效控制，堅決遏制重特大事故。 2024年底前，糧食和物資儲備企事業(yè)單位安全風(fēng)險隱患排查能力進一步提升，形成各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任和工作任務(wù) “ 兩個清單 ” 。 2025 年底前，糧食和物資儲備行業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)考核評價機制等各項安全工作機制建立健全。 2026 年底前，基本實現(xiàn)地方國有糧食儲備企業(yè)按照安全生產(chǎn)標準化三級水平積極進行達標創(chuàng)建。
三、主要任務(wù)
（一）夯實安全生產(chǎn)工作責(zé)任
1. 嚴格落實主體責(zé)任。推動糧食和物資儲備企業(yè)主要負責(zé)人嚴格落實法定職責(zé)，帶頭執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準規(guī)范。強化企事業(yè)單位內(nèi)部各部門安全生產(chǎn)責(zé)任落實，健全完善全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。加強安全生產(chǎn)法治教育，提高全員守法自覺性，建立自我約束、持續(xù)改進的安全生產(chǎn)內(nèi)生機制。 2024 年底前，督促糧食和物資儲備企業(yè)全面梳理形成各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任和工作任務(wù) “ 兩個清單 ” ； 2025 年底前，建立內(nèi)部安全生產(chǎn)考核評價機制。
2. 切實履行監(jiān)管責(zé)任。依法對本行政區(qū)域內(nèi)糧食和物資儲備企事業(yè)單位安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理。對于存在職責(zé)交叉、監(jiān)管責(zé)任模糊的，要按照 “ 誰批準誰負責(zé)、誰主導(dǎo)誰負責(zé) ” 的原則與有關(guān)部門厘清監(jiān)管邊界，明確監(jiān)管責(zé)任，建立信息共享機制。各建立安全監(jiān)管企業(yè)清單，確保全覆蓋、無遺漏，并將所屬物資儲備倉庫納入清單管理。
（二）開展安全教育培訓(xùn)
3. 開展糧食和物資儲備企也主要負責(zé)人，從業(yè)人員專題培訓(xùn)。2024 年，對本行政區(qū)域、本系統(tǒng)內(nèi)企事業(yè)單位主要負責(zé)人、分管負責(zé)人及重點崗位人員分批開展全覆蓋安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，此后每年對上述人員、新進人員按計劃開展培訓(xùn)。
4. 開展線上教育培訓(xùn)。各企業(yè)要推廣 “ 安全生產(chǎn)培訓(xùn) ”APP 使用，通過線上教育不斷拓展、提升從業(yè)人員安全生產(chǎn)相關(guān)知識和能力水平。 2024 年，以各類危險作業(yè)培訓(xùn)課程為重點，督促實現(xiàn)安全管理人員、現(xiàn)場作業(yè)人員教育培訓(xùn)全覆蓋。 2025 年，利用 “ 安全生產(chǎn)培訓(xùn) ”APP 現(xiàn)場培訓(xùn)和考核功能，實現(xiàn)作業(yè)人員上崗前培訓(xùn)，確保作業(yè)安全。逐步實現(xiàn)安全生產(chǎn)知識、安全技能在線考核。
（四）推進事故隱患排查整治
5. 規(guī)范事故隱患排查工作流程。貫徹落實國家糧食和儲備局制定的重大事故隱患判定類糧食和物資儲備行業(yè)標準，安全檢查指引、指南等配套文件，規(guī)范事故隱患排查工作流程。
6. 建全完善評估評價機制。要完善糧食和物資儲備發(fā)展規(guī)劃、項目建設(shè)、業(yè)務(wù)拓展安全風(fēng)險評估會商機制，嚴格準入，強化重大安全風(fēng)險源頭管控。督促所屬的涉及危險化學(xué)品儲存的企事業(yè)單位按照國家規(guī)定每三年開展一次安全評估評價工作。
7. 完善重大事故隱患自檢自查常態(tài)化機制。督促糧食和物資儲備企業(yè)單位主要負責(zé)人每季度對本單位重大事故隱患排查整治情況至少開展 1 次全面檢查，危險化學(xué)品儲存企事業(yè)單位每月至少1 次。重點加強粉塵涉爆、糧食熏蒸、出入庫作業(yè)、有限空間作業(yè)、消防安全等重大隱患排查。完善重大事故隱患治理掛牌督辦制度，建立健全審核把關(guān)銷號機制，確保隱患閉環(huán)整改到位。對于未開展排查或者查出后拒不整改、未有效管控導(dǎo)致重大事故隱患長期存在的，啟動責(zé)任倒查，查明問題原因，嚴肅追責(zé)問責(zé)。
8. 健立重大事故隱患整改機制。 2024 年底前，要完善重大事故隱患整改管理機制，建立企業(yè)自查上報、督導(dǎo)檢查發(fā)現(xiàn)、群眾舉報查實等各渠道排查的重大事故隱患整改機制 , 實行清單制管理并動態(tài)更新整改落實情況，推動照單逐條整改銷號。對重大隱患長期懸而未決、整改進展緩慢的，及時采取通報、約談、督辦等措施。
（四）強化安全科技支撐
9. 提升智能化安防水平?？h級糧食和物資儲備行政管理部門要建立安全巡查制度，提高信息化監(jiān)管水平，對重點部位和關(guān)鍵安全風(fēng)險進行監(jiān)測預(yù)警并及時處置，并督促所屬的接入糧食購銷領(lǐng)域監(jiān)管信息化平臺的承儲企業(yè)全面使用安全生產(chǎn)模塊。
（五）提升從業(yè)人員安全素質(zhì)
10. 強化安全技能培訓(xùn)。督促對本行政區(qū)域、本系統(tǒng)內(nèi)企事業(yè)單位主要負責(zé)人、分管負責(zé)人、重點崗位人員進行安全生產(chǎn)知識考核；特種作業(yè)人員要通過安全技術(shù)培訓(xùn)考核，確保持證上崗。
11. 提升從業(yè)人員疏散逃生避險意識能力。督促指導(dǎo)糧食和物資儲備企事業(yè)單位每年至少組織開展一次疏散逃生演練（危險化學(xué)品儲存企業(yè)每半年至少一次），讓全體從業(yè)人員熟知逃生通道、安全出口及應(yīng)急處置要求，形成常態(tài)化機制。
（六）加大安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查和指導(dǎo)幫扶力度
12. 完善舉報渠道和獎勵機制。通過采取加大獎勵力度、完善保密機制、鼓勵線索清晰的匿名舉報等措施，充分發(fā)動從業(yè)人員社會群眾舉報重大事故隱患、非法違規(guī)及事故瞞報漏報行為。
13. 深入開展精準督導(dǎo)檢查。積極協(xié)調(diào)推進聯(lián)合安全督導(dǎo)檢查，嚴格落實行刑銜接機制，嚴厲打擊各類非法違法行為。采取邀請消防部門、應(yīng)急管理部門等專業(yè)機構(gòu)督導(dǎo)檢查工作方式，充分發(fā)揮專家優(yōu)勢，通過評估評價、重點幫扶等方式為重點企事業(yè)單位開展針對性指導(dǎo)服務(wù)。
（七）加強安全生產(chǎn)宣傳教育
14. 針對性開展安全宣傳教育活動。持續(xù)開展安全生產(chǎn)月、消防宣傳月等活動，引導(dǎo)糧食和物資儲備系統(tǒng)、有關(guān)企業(yè)人員踐行安全的生產(chǎn)生活方式，推動安全宣傳 “ 五進 ” 活動。用好門戶網(wǎng)站等載體，宣傳安全生產(chǎn)知識和典型經(jīng)驗做法，曝光存在的突出問題。
（八）開展安全生產(chǎn)標準化達標創(chuàng)建
15. 推動安全生產(chǎn)標準化達標創(chuàng)建工作。參照《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》 (GB/T33000) 及有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)標準化評審標準，糧食和物資儲備綜合辦指導(dǎo)糧食和物資儲備企業(yè)圍繞作業(yè)安全、隱患排查和治理、重大危險源監(jiān)控等方面全面提升安全生產(chǎn)管理水平 , 持續(xù)改進安全生產(chǎn)工作。 2024 年在督促指導(dǎo)糧食和物資儲備企業(yè)完成自主建設(shè)的基礎(chǔ)上，推動具備條件的企業(yè)逐步完成安全生產(chǎn)標準化達標工作。 2025-2026 年，積極打造安全生產(chǎn)標準化標桿企事業(yè)單位，鼓勵具備條件的企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化三級達標創(chuàng)建。根據(jù)州糧食和物資儲備局要求統(tǒng)籌推動監(jiān)管范圍內(nèi)糧食企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化達標工作。
四、保障措施
安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動由縣安委會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，縣安委辦統(tǒng)籌牽頭，糧食和物資儲備綜合辦及相關(guān)企業(yè)按照 “ 三管三必須 ”原則，具體抓好工作落實。
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。 各糧食相關(guān)企業(yè)主要負責(zé)同志要親自召開專題會議進行動員部署，定期組織研究安全生產(chǎn)治本攻堅有關(guān)工作、聽取治本攻堅三年行動進展情況匯報，及時研究處理安全生產(chǎn)突出問題，定期開展督導(dǎo)調(diào)研。
（二）加大安全投入。 各企業(yè)要聚焦制約安全生產(chǎn)的重點難點問題加強統(tǒng)籌規(guī)劃、落實整治資金，一張藍圖繪到底，以久久為功的勁頭持續(xù)推進 “ 人防、技防、工程防、管理防 ” 等治本之策，不斷提升安全水平。要督促所屬企事業(yè)單位加大安全生產(chǎn)投入力度，定期開展專項檢查，保障資金投入，確保滿足安全生產(chǎn)要求。
（三）強化正向激勵。 糧食和物資儲備綜合辦要加大安全生產(chǎn)宣傳力度，強化正面典型引領(lǐng)和示范引領(lǐng)，評選一批具有代表性的先進企業(yè)和個人。通過強化正面典型的引導(dǎo)和示范作用，以點帶面推動糧食行業(yè)安全生產(chǎn)整體工作水平的提升。
（四）嚴格督促檢查。 糧食和物資儲備綜合辦要嚴格落實 “ 多通報、多發(fā)督促函、多暗訪 ” 要求，將治本攻堅三年行動作為安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查重點，并及時報告典型案例。適時建立健全考核督導(dǎo)、嚴格問責(zé)問效，推動安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動落實落地。
抄送：州糧食和物資儲備局、縣安委辦。
隴川縣發(fā)展和改革局2024 年 3 月 20 日
