元江縣非煤礦山安全生產(chǎn)治本攻堅
三年行動方案（ 2024—2026 年）
為認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)系列重要指示精神和《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)工作的意見》《國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會關(guān)于防范遏制礦山領(lǐng)域重特大生產(chǎn)安全事故的硬措施》《防范非煤礦山典型多發(fā)事故六十條措施》，進(jìn)一步夯實非煤礦山安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，堅決防范遏制各類生產(chǎn)安全事故，按照云南省安全生產(chǎn)委員會辦公室印發(fā)的《云南省非煤礦山安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案（ 2024—2026 年）》、《玉溪市非煤礦山安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案（ 2024—2026 年）》總體要求，結(jié)合我縣非煤礦山工作實際，制定本方案。
一、工作目標(biāo)
通過三年治本攻堅，非煤礦山安全保障能力大幅提升，所有生產(chǎn)地下礦山和尾礦庫、現(xiàn)狀高度 150 米及以上的露天礦山和排土場全部建成風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)；礦山規(guī)模化、機(jī)械化、自動化、信息化、智能化水平顯著提升，進(jìn)一步提升大中型礦山占比，正常生產(chǎn)的礦山全部建成安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系；進(jìn)一步壓減非煤礦山數(shù)量，到 2026 年底全縣非煤礦山總數(shù)控制在省、市級下達(dá)的目標(biāo)范圍內(nèi)；非煤礦山生產(chǎn)安全形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。
二、主要任務(wù)
（一）提升企業(yè)從業(yè)人員安全素質(zhì)能力。
1. 加強(qiáng)主要負(fù)責(zé)人安全教育培訓(xùn)。 按照國家和省、市統(tǒng)一部署，組織金屬非金屬礦山和獨(dú)立尾礦庫企業(yè)主要負(fù)責(zé)人集中培訓(xùn)，主要負(fù)責(zé)人和非煤地下礦山 “ 五職 ” 礦長每年必須接受專門的安全教育培訓(xùn)。 “ 五職 ” 礦長配備必須滿足國家、省有關(guān)規(guī)定要求。統(tǒng)籌采取視頻直播授課、網(wǎng)絡(luò)自學(xué)等方式，實現(xiàn)全縣在生產(chǎn)的金屬非金屬礦山、獨(dú)立尾礦庫企業(yè)主要負(fù)責(zé)人教育培訓(xùn)全覆蓋。
2. 加強(qiáng) “ 三項崗位 ” 人員安全教育培訓(xùn)。 首次取證的非煤地下礦山特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具有高中以上文化程度。嚴(yán)格企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)知識和管理能力考核以及特種作業(yè)人員培訓(xùn)考試， “ 五科 ” 專業(yè)技術(shù)人員配備必須滿足國家、省、市有關(guān)規(guī)定要求。切實強(qiáng)化特種作業(yè)人員安全監(jiān)管，特種作業(yè)人員無證上崗的，依法限期整改直至停產(chǎn)整頓，并嚴(yán)肅追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人責(zé)任。
3. 推進(jìn)應(yīng)急處置能力提升。 督促指導(dǎo)企業(yè)全面細(xì)致做好應(yīng)急準(zhǔn)備，完善應(yīng)急叫應(yīng)回應(yīng)響應(yīng)機(jī)制。認(rèn)真開展應(yīng)急演練，聚焦從業(yè)人員緊急撤離和逃生避險意識能力提升，督促非煤礦山企業(yè)每半年至少組織開展一次緊急撤離和逃生避險應(yīng)急演練，讓全體從業(yè)人員熟知避災(zāi)路線、逃生通道、安全出口及自救器使用、安全避險應(yīng)急處置要求。
（二）推進(jìn)礦山重大事故隱患動態(tài)清零。
4. 健全完善重大事故隱患自查自改常態(tài)化機(jī)制。 推動非煤礦山企業(yè)組織專業(yè)技術(shù)人員每月至少開展 1 次全系統(tǒng)各環(huán)節(jié)重大事故隱患排查，對排查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患要建立臺賬，由主要負(fù)責(zé)人跟蹤督辦，確保責(zé)任、措施、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案落實到位，逐一整改銷號。對于未開展排查或者查出后拒不整改等導(dǎo)致重大事故隱患長期存在的，一律依法從嚴(yán)從重處罰。
5. 健全完善礦山重大事故隱患治理跟蹤督辦機(jī)制。 嚴(yán)格落實重大事故隱患整改銷號制度，督促非煤礦山企業(yè)主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格按照 “ 五落實 ” 要求，確保閉環(huán)管理。 2024 年底前建立非煤礦山重大事故隱患清單管理和動態(tài)分析機(jī)制，確保隱患閉環(huán)整改到位，對未建成或工作進(jìn)展緩慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及時采取函告、通報等措施。
6. 建立完善重大事故隱患數(shù)據(jù)庫管理機(jī)制。 建立完善縣應(yīng)急管理部門非煤礦山重大事故隱患數(shù)據(jù)庫， 2024 年底前實現(xiàn)礦山企業(yè)自查上報、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）檢查發(fā)現(xiàn)、群眾舉報查實等的各渠道排查重大事故隱患全量匯總，實行清單制度管理并動態(tài)更新整改落實情況，推動照單逐條整改銷號。對重大事故反復(fù)出現(xiàn)、屢改屢犯的，由縣有關(guān)部門依法提請縣人民政府關(guān)閉，并嚴(yán)肅追究企業(yè)實際控制人責(zé)任，有上級公司的，要嚴(yán)肅倒查上級公司主要負(fù)責(zé)人責(zé)任。
（三）開展非煤礦山產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重點(diǎn)攻堅。
7. 提高露天采石采砂準(zhǔn)入門檻。 嚴(yán)格執(zhí)行省市級出臺的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步提高露天采石（砂）場開采規(guī)模，除硅石、石英砂等特殊需求礦產(chǎn)外，對新建露天采石（砂）場達(dá)不到規(guī)定要求的，一律不予審批。對現(xiàn)有采石（砂）場在滿足資源量的情況下，通過實施升級改造和整合重組達(dá)到新的最小開采規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)；對資源量不足的現(xiàn)有采石（砂）場，給予 3 年過渡期，到 2026 年底仍達(dá)不到規(guī)定要求的，一律予以關(guān)閉退出。支持廢石尾礦及再生砂石綜合利用，鼓勵建設(shè)大型機(jī)制砂石生產(chǎn)基地。
8. 嚴(yán)格執(zhí)行最?。ǖ停╅_采規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。 除采石（砂）場外的其他非煤礦山，按照 “ 就高不就低 ” 原則，嚴(yán)格執(zhí)行云南省人民政府 2015 年規(guī)定的非煤礦山最小開采規(guī)模、全國礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（ 2021—2025 ）、云南省第四輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃和玉溪市第四輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃規(guī)定的部分礦種礦山最低開采規(guī)模三者中的上限標(biāo)準(zhǔn)。對現(xiàn)有礦山達(dá)不到最?。ǖ停╅_采規(guī)模的，給予 3 年過渡期，督促企業(yè)開展升級改造，到 2026 年底升級改造不到位的，提請縣人民政府依法予以關(guān)閉。
9. 嚴(yán)格非煤礦山安全準(zhǔn)入。 礦產(chǎn)資源勘查應(yīng)達(dá)到規(guī)定程度，其中：所有地下礦山必須達(dá)到勘探程度，否則，不得組織審查安全設(shè)施設(shè)計。新建、改建、擴(kuò)建地下礦山原則上采用充填采礦法，不能采用的應(yīng)由設(shè)計單位嚴(yán)格論證。中小型地下礦山原則上不得有 4 個以上生產(chǎn)水平同時采礦。推進(jìn)開采深度超過 800 米或者生產(chǎn)規(guī)模超過 30 萬噸 / 年的地下礦山采用機(jī)械化撬毛作業(yè)。嚴(yán)格執(zhí)行等量或減量置換政策控制尾礦庫總量，新建四等、五等尾礦庫應(yīng)當(dāng)采用一次性建壩，嚴(yán)禁審批尾礦庫 “ 頭頂庫 ” 增高擴(kuò)容項目，嚴(yán)禁新建 “ 頭頂庫 ” 、總壩高超過 200 米的尾礦庫。嚴(yán)禁在元江干流岸線 1 公里范圍內(nèi)，禁止范圍內(nèi)新（改、擴(kuò)）建尾礦庫。
10. 嚴(yán)格清單化實施 “ 四個一批 ” 。 按照《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)工作的意見》（廳字〔 2023 〕 21 號）和《云南省人民政府關(guān)于促進(jìn)非煤礦山轉(zhuǎn)型升級的實施意見》（云政發(fā)〔 2015 〕 38 號）等有關(guān)規(guī)定，自然資源、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、發(fā)展改革、林草、水利等部門，對轄區(qū)內(nèi)的所有非煤礦山進(jìn)行全面清查摸底和精準(zhǔn)分析研判，于 2024 年6 月 30 日前分別列出達(dá)標(biāo)保留一批、改造升級一批、整合重組一批、淘汰關(guān)閉一批 “ 四個清單 ” ，報縣安全生產(chǎn)委員會辦公室，經(jīng)縣直有關(guān)部門、專家評審和主流媒體公示后，由縣人民政府提請市人民政府批復(fù)實施。對被列為達(dá)標(biāo)保留的礦山，推動各級各有關(guān)部門開通行政審批 “ 綠色通道 ” ，指導(dǎo)企業(yè)依法合規(guī)建設(shè)、生產(chǎn)；對被列為淘汰關(guān)閉的礦山，要及時關(guān)閉到位，關(guān)閉標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于做好關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件非煤礦山工作的通知》（安委辦〔 2019 〕 9 號）要求；對被列為改造升級的礦山，原則上要在 2025 年 12 月 31 日前改造升級到位，逾期未整改達(dá)標(biāo)或拒不整改的，依法予以停產(chǎn)整頓，經(jīng)停產(chǎn)整頓仍無法達(dá)標(biāo)的，由縣人民政府依法予以關(guān)閉退出；對被列為整合重組的礦山，要在 2026 年 6 月 30 日前整合到位，并實現(xiàn)礦權(quán)、規(guī)劃、主體、系統(tǒng)、管理 “ 五統(tǒng)一 ” ，嚴(yán)防假整合。
（四）強(qiáng)化重大災(zāi)害治理和安全科技支撐。
11. 強(qiáng)化重大災(zāi)害超前治理。 督促非煤礦山企業(yè)常態(tài)化、制度化開展隱蔽致災(zāi)因素普查治理，建立完善隱蔽致災(zāi)因素動態(tài)普查治理臺賬，加大隱蔽致災(zāi)因素普查成果運(yùn)用，按照 “ 就高不就低 ” 原則確定災(zāi)害等級。沖擊地壓、水文地質(zhì)類型復(fù)雜極復(fù)雜礦井嚴(yán)格落實區(qū)域治理、工程治理、超前治理、地面治理等措施，受水患威脅礦井嚴(yán)格執(zhí)行 “ 防、堵、疏、排、截 ” 綜合防治措施，強(qiáng)化過斷層構(gòu)造帶等復(fù)雜地段超前治理。地下礦山采空區(qū)體積超過規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行穩(wěn)定性專項評估。露天礦山采場及排土場邊坡高度大于 100 米的，應(yīng)當(dāng)逐年進(jìn)行邊坡穩(wěn)定性分析，出現(xiàn)地質(zhì)構(gòu)造發(fā)育、變形、滑坡征兆的邊坡，要落實壓幫、削坡、注漿等工程治理措施。加強(qiáng)尾礦庫綜合治理，對運(yùn)行到設(shè)計最終標(biāo)高、不再排尾作業(yè)、停用超過 3 年以及沒有生產(chǎn)經(jīng)營主體的尾礦庫，明確關(guān)閉時間，實施閉庫治理。尾礦庫排洪構(gòu)筑物每 3 年應(yīng)該進(jìn)行一次質(zhì)量檢測，汛前汛后對壩體、排洪系統(tǒng)等開展全面安全檢查。
12. 數(shù)字賦能安全監(jiān)管。 推動非煤地下礦山企業(yè)健全完善人員定位、安全監(jiān)測監(jiān)控、通信聯(lián)絡(luò)、壓風(fēng)自救和供水施救等系統(tǒng)。持續(xù)加大金屬非金屬礦山、尾礦庫安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用和升級改造力度。推動非煤地下礦山、露天礦山（排土場）和尾礦庫安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)基本建成并運(yùn)行， 2025 年底前力爭實現(xiàn)非煤礦山主要安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警全覆蓋。
13. 強(qiáng)化安全科技支撐。 大力推廣先進(jìn)適用技術(shù)、工藝和裝備，加大落后技術(shù)設(shè)備淘汰力度。持續(xù)推進(jìn) “ 機(jī)械化換人、自動化減人 ” 。加快大中型地下礦山采裝智能化、小型地下礦山機(jī)械化和固定崗位無人值守升級改造。推動小型地下礦山同時回采中段數(shù)量減少至 3 個及以下； “ 大班次 ” 礦井加大減人工作力度。積極探索露天礦山無人駕駛技術(shù)應(yīng)用，推動非煤礦山智能化提速擴(kuò)面。
（五）加快企業(yè)安全管理體系建設(shè)。
14. 規(guī)范外包隊伍管理。 推動非煤礦山企業(yè)統(tǒng)一負(fù)責(zé)外包工程施工單位的安全管理，取消井下勞務(wù)派遣用工。地下基建礦山掘進(jìn)工程承包單位數(shù)量不得超過 3 家。大中型地下生產(chǎn)礦山采掘工程承包單位數(shù)量不得超過 2 家，小型地下生產(chǎn)礦山采掘工程承包單位數(shù)量不得超過 1 家，采掘承包單位應(yīng)當(dāng)具備與承包工程相適應(yīng)的資質(zhì)條件、技術(shù)人員、裝備設(shè)施和管理制度等基本要求，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包和分包采掘工程項目。承包單位應(yīng)當(dāng)向項目部派出屬于采掘承包單位正式職工的項目負(fù)責(zé)人、技術(shù)人員和特種作業(yè)人員（前述 “ 三員 ” 均不得為臨時聘用人員或資質(zhì)掛靠人員）；項目負(fù)責(zé)人、技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)具備礦山相關(guān)專業(yè)中專以上學(xué)歷或者中級以上專業(yè)技術(shù)職稱，且不得在其他礦山兼職。力爭到 2025 年年底，生產(chǎn)礦山建立本單位采掘（剝）施工隊伍或者委托具備相應(yīng)條件的企業(yè)整體管理。凡是企業(yè)掛靠、違規(guī)發(fā)包轉(zhuǎn)包分包工程的，施工單位違規(guī)掛靠施工資質(zhì)的，依法責(zé)令改正直至停產(chǎn)整頓。
15. 加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。 督促企業(yè)建立健全以安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制為核心的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系。全力推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，打造一批安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)桿礦山。新建礦山和尾礦庫取得安全生產(chǎn)許可證后必須在 1 年之內(nèi)達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級以上水平， 2026 年底前所有生產(chǎn)礦山和在用尾礦庫必須達(dá)到三級及以上安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級，否則，一律依法責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)整頓。
（六）開展安全生產(chǎn)精準(zhǔn)執(zhí)法。
16. 深入推進(jìn)嚴(yán)格精準(zhǔn)執(zhí)法。 聚焦重點(diǎn)礦山、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重大事故隱患、重大安全風(fēng)險防控等，聘請專家參與，加大重點(diǎn)抽查、突擊檢查力度，實施精準(zhǔn)檢查，認(rèn)真查找突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，確保去在關(guān)鍵時、打到要害處，去一個礦解決一個礦的問題。對查出的違法違規(guī)行為要依法處罰，特別是對重大違法違規(guī)行為要依法對企業(yè)及其主要負(fù)責(zé)人實行 “ 一案雙罰 ” ，通過嚴(yán)格精準(zhǔn)執(zhí)法推動企業(yè)學(xué)法知法守法。嚴(yán)格執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法統(tǒng)計、執(zhí)法考評和典型案例報送制度，杜絕 “ 零處罰 ”“ 只檢查不處罰 ” 。抓好以案說法，以案促改。
17. 嚴(yán)格事故調(diào)查和責(zé)任追究。 嚴(yán)格落實《生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計調(diào)查制度》，及時報送事故信息；加強(qiáng)一般事故掛牌督辦和典型事故跟蹤督導(dǎo)。嚴(yán)格按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第 493 號）規(guī)定開展事故調(diào)查工作。按照 “ 誰投資、誰受益、誰負(fù)責(zé) ” 的原則，嚴(yán)肅追究責(zé)任企業(yè)實際控制人責(zé)任。強(qiáng)化警示教育，發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故的，一律召開警示教育會，一律停產(chǎn)整頓并嚴(yán)格組織驗收；發(fā)生較大事故或涉險事故的，一律約談企業(yè)及上級公司，制作警示教育片，開展全員集中培訓(xùn)。
（七）深化安全生產(chǎn)宣傳教育。
18. 深入開展安全生產(chǎn)宣傳。 以《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)工作的意見》《安全生產(chǎn)法》《刑法修正案（十一）》《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》《尾礦庫安全規(guī)程》以及《金屬非金屬礦山重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》等為重點(diǎn)，常態(tài)化開展 “ 學(xué)法規(guī)、抓落實、強(qiáng)管理 ” 活動。開展好安全生產(chǎn)月等主題宣傳活動，推進(jìn)非煤礦山安全生產(chǎn)宣傳 “ 進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)礦區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)班組、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭 ” 。堅持 “ 誰執(zhí)法、誰普法 ” ，將每次執(zhí)法作為一次安全宣傳的機(jī)會。充分發(fā)揮新聞媒體作用，積極抓好正面典型宣傳推廣和反面案例曝光，增強(qiáng)全社會對非煤礦山安全生產(chǎn)工作的關(guān)注和支持。
19. 加強(qiáng)安全生產(chǎn)社會監(jiān)督。 健全完善非煤礦山安全生產(chǎn)舉報渠道和獎勵機(jī)制，向社會公布接收非煤礦山安全生產(chǎn)舉報的渠道，鼓勵社會公眾和從業(yè)人員舉報或報告存在的重大事故隱患。完善并落實舉報受理、核實、辦理、反饋、追責(zé)等閉環(huán)管理機(jī)制，及時兌現(xiàn)舉報獎勵。
（八）推進(jìn)非煤礦山安全監(jiān)管能力提升。
20. 強(qiáng)化基層安全監(jiān)管執(zhí)法人員能力培訓(xùn)。 按照國家礦山安監(jiān)局統(tǒng)一部署，三年內(nèi)組織全縣非煤礦山安全監(jiān)管執(zhí)法人員開展一輪集中培訓(xùn)。持續(xù)加強(qiáng)思想淬煉、政治歷練、實戰(zhàn)鍛煉和專業(yè)訓(xùn)練，強(qiáng)化斗爭精神和斗爭本領(lǐng)養(yǎng)成，加大實操培訓(xùn)力度，完善考核獎懲機(jī)制，選樹執(zhí)法先進(jìn)典型，切實提升發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的強(qiáng)烈意愿和能力水平。
21. 提升執(zhí)法裝備水平。 按照省應(yīng)急管理廳、市應(yīng)急管理局統(tǒng)一部署，推動全縣非煤礦山安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員執(zhí)法裝備配備，按規(guī)定配備使用礦山安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法記錄儀，實現(xiàn)執(zhí)法裝備之間基礎(chǔ)數(shù)據(jù)兼容、共享，不斷增強(qiáng)裝備智能化水平，推動執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設(shè)。
22. 強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。 全面使用礦山安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法系統(tǒng)開展執(zhí)法檢查和全過程執(zhí)法監(jiān)督，實施執(zhí)法文書修改留痕管理、智能提醒。建立執(zhí)法責(zé)任倒查機(jī)制，壓實執(zhí)法檢查帶隊負(fù)責(zé)人責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行 “ 誰檢查、誰簽名、誰負(fù)責(zé) ” 。安全生產(chǎn)基本條件類的重大事故隱患長期未查出的、長期只檢查不執(zhí)法、問題隱患描述避重就輕、規(guī)避處理處罰的，啟動倒查機(jī)制，依法嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
（九）壓緊壓實各方安全生產(chǎn)責(zé)任。
23. 推動落實各級黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 堅持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)，嚴(yán)格落實非煤礦山安全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各有關(guān)職能部門要依法履職，認(rèn)真組織開展非煤礦山專項整治、轉(zhuǎn)型升級、打擊盜采礦產(chǎn)資源活動等重點(diǎn)工作，確保取得實效。要加強(qiáng)非煤礦山安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)，到 2026 年底專業(yè)監(jiān)管人員配備比例不低于在職人員的 75 ％。非煤礦山安全重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要定期研究非煤礦山安全生產(chǎn)工作，深入非煤礦山井下督促檢查。實行縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府領(lǐng)導(dǎo)包保金屬非金屬地下礦山和尾礦庫安全生產(chǎn)責(zé)任制。
24. 推動落實部門安全監(jiān)管責(zé)任。 堅持明責(zé)知責(zé)、履職盡責(zé)，按照市安委辦的統(tǒng)一部署和分級分類原則，在市級明確安全監(jiān)管執(zhí)法管轄權(quán)限的基礎(chǔ)上，明確縣級礦山安全監(jiān)管執(zhí)法管轄權(quán)限，明確金屬非金屬礦山和尾礦庫日常安全監(jiān)管主體，建立部門聯(lián)合執(zhí)法和問題線索移交機(jī)制，大力提高執(zhí)法專業(yè)素質(zhì)，切實提升發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的強(qiáng)烈意愿和能力水平。按照 “ 誰主管、誰負(fù)責(zé) ” 原則，礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門負(fù)責(zé)礦山安全監(jiān)管監(jiān)察工作。按照 “ 管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全 ” 要求，其他各有關(guān)部門要在業(yè)務(wù)管理、生產(chǎn)經(jīng)營管理中一體推進(jìn)落實非煤礦山安全生產(chǎn)各項要求。
三、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。 縣安委辦統(tǒng)籌做好全縣非煤礦山安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動的組織推動，建立涵蓋自然資源、應(yīng)急管理、公安、發(fā)改、市場監(jiān)管、林草、水利等相關(guān)部門的協(xié)作機(jī)制，明確牽頭部門、責(zé)任單位，分年度制定攻堅清單，明確具體任務(wù)、完成時限、工作目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)全縣非煤礦山安全治本攻堅三年行動各項工作。牽頭部門要定期向政府有關(guān)負(fù)責(zé)同志匯報非煤礦山安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動進(jìn)展情況，對涉及需要政府層面解決的問題，及時提請政府研究解決。
（二）強(qiáng)化政策支持。 縣級有關(guān)部門要積極爭取中央和省市補(bǔ)助資金，支持重點(diǎn)非煤礦山重大災(zāi)害風(fēng)險防控建設(shè)、尾礦庫綜合治理、非煤礦山智能化建設(shè)等，推進(jìn)一批礦山 “ 人防、技防、工程防、管理防 ” 治本措施落地落實。有條件的，通過統(tǒng)籌既有資金渠道，對非煤礦山 “ 淘汰關(guān)閉一批 ” 予以適當(dāng)獎補(bǔ)，激勵、引導(dǎo)落后小礦山關(guān)閉退出。要督促礦山企業(yè)按照規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，專門用于改善安全生產(chǎn)條件，保障安全投入滿足安全生產(chǎn)要求。
（三）強(qiáng)化督促檢查。 縣安委辦將加大檢查、督查力度，狠抓檢查和發(fā)現(xiàn)問題的整改，對非煤礦山安全問題久拖不決或?qū)φ暮?、建議函不落實不反饋的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直有關(guān)部門，嚴(yán)肅約談相關(guān)責(zé)任人并予以通報。
