福貢縣非煤礦山安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)
三年行動(dòng)方案（2024—2026）
為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)系列重要指示批示精神，進(jìn)一步夯實(shí)非煤礦山安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，堅(jiān)決防范遏制較大及以上生產(chǎn)安全事故，進(jìn)一步壓減非煤礦山生產(chǎn)安全事故總量，按照《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)工作的意見》《國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于防范遏制礦山領(lǐng)域重特大生產(chǎn)安全事故的硬措施》《防范非煤礦山典型多發(fā)事故六十條措施》《怒江州非煤礦山安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案（ 2024—2026 年）》和《福貢縣安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案（ 2024—2026 ）》，結(jié)合工作實(shí)際，制定本方案。
一、工作目標(biāo)
通過三年治本攻堅(jiān)，非煤礦山安全保障能力大幅提升，所有生產(chǎn)地下礦山、現(xiàn)狀高度 150 米及以上的露天礦山和排土場全部建成風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)；礦山規(guī)?；C(jī)械化、自動(dòng)化、信息化、智能化水平顯著提升，正常生產(chǎn)的礦山全部建成安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系；進(jìn)一步壓減非煤礦山數(shù)量，到 2026 年底全縣非煤礦山總數(shù)控制在 1 座以內(nèi)；杜絕非煤礦山重特大生產(chǎn)安全事故，非煤礦山生產(chǎn)安全事故下降， 2024 年至 2026 年每年事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比下降 15% 以上。
二、主要任務(wù)
（一）提升企業(yè)從業(yè)人員安全素質(zhì)能力
1. 加強(qiáng)主要負(fù)責(zé)人安全教育培訓(xùn)。 按照省廳、州局統(tǒng)一部署，組織全縣非煤地下礦山、露天礦山企業(yè)主要負(fù)責(zé)人集中培訓(xùn)，主要負(fù)責(zé)人和非煤地下礦山 “ 五職 ” 礦長每年必須接受專門的安全教育培訓(xùn)， “ 五職 ” 礦長必須有主體專業(yè)大專以上學(xué)歷且有 10 年以上礦山一線從業(yè)經(jīng)歷。統(tǒng)籌采取視頻直播授課、專題研討交流、網(wǎng)絡(luò)自學(xué)等方式，實(shí)現(xiàn)全縣在生產(chǎn)的非煤礦山企業(yè)主要負(fù)責(zé)人教育培訓(xùn)全覆蓋。
2. 加強(qiáng) “ 三項(xiàng)崗位 ” 人員安全教育培訓(xùn)。 首次取證的非煤地下礦山特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具有高中以上文化程度。嚴(yán)格企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核以及特種作業(yè)人員培訓(xùn)考試， “ 五科 ” 專業(yè)技術(shù)人員必須為主體專業(yè)畢業(yè)且有 5 年以上礦山一線從業(yè)經(jīng)歷。切實(shí)強(qiáng)化特種作業(yè)人員安全監(jiān)管，特種作業(yè)人員無證上崗的，依法限期整改直至停產(chǎn)整頓，并嚴(yán)肅追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人責(zé)任。
3. 加強(qiáng)非煤礦山安全培訓(xùn)監(jiān)督管理。 進(jìn)一步提高非煤礦山企業(yè)負(fù)責(zé)人員培訓(xùn)水平和質(zhì)量，堅(jiān)決整治假培訓(xùn)、假考試、假證書和培訓(xùn)質(zhì)量不高等問題。做到非煤礦山安全監(jiān)管執(zhí)法部門 “ 逢查必考 ” 。
4. 推進(jìn)應(yīng)急處置能力提升。 督促指導(dǎo)企業(yè)全面細(xì)致做好應(yīng)急準(zhǔn)備，完善應(yīng)急機(jī)制。認(rèn)真開展應(yīng)急演練，聚焦從業(yè)人員緊急撤離和逃生避險(xiǎn)意識(shí)能力提升，督促非煤礦山企業(yè)每半年至少組織開展一次緊急撤離和逃生避險(xiǎn)應(yīng)急演練，讓全體從業(yè)人員熟知避災(zāi)路線、逃生通道、安全出口及自救器使用、安全避險(xiǎn)應(yīng)急處置要求。
（二）推進(jìn)礦山重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零
5. 健全完善重大事故隱患自查自改常態(tài)化機(jī)制。 推動(dòng)非煤礦山企業(yè)組織專業(yè)技術(shù)人員每月至少開展 1 次全系統(tǒng)各環(huán)節(jié)重大事故隱患排查整治，對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患要建立臺(tái)賬，由主要負(fù)責(zé)人跟蹤督辦，確保責(zé)任、措施、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案落實(shí)到位，逐一整改銷號(hào)。對(duì)于未開展排查或者查出后拒不整改等導(dǎo)致重大事故隱患長期存在的，一律依法從嚴(yán)從重處罰。
6. 健全完善重大事故隱患治理跟蹤督辦機(jī)制。 推動(dòng)應(yīng)急部門建立完善非煤礦山重大事故隱患整改銷號(hào)制度，督促非煤礦山企業(yè)主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格按照 “ 五落實(shí) ” 要求，確保閉環(huán)管理。 2024 年底前建立非煤礦山重大事故隱患清單管理和動(dòng)態(tài)分析機(jī)制，對(duì)進(jìn)展緩慢的及時(shí)采取函告、通報(bào)、約談、曝光等措施。
7. 建立完善重大事故隱患數(shù)據(jù)庫管理機(jī)制。 建立福貢縣非煤礦山重大事故隱患數(shù)據(jù)庫， 2024 年底前實(shí)現(xiàn)非煤礦山企業(yè)自查上報(bào)、監(jiān)管監(jiān)察部門檢查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患全量匯總，實(shí)行清單制度管理并動(dòng)態(tài)更新整改落實(shí)情況，推動(dòng)照單逐條整改銷號(hào)。對(duì)重大事故反復(fù)出現(xiàn)、屢改屢犯的，依法提請(qǐng)關(guān)閉，并嚴(yán)肅追究企業(yè)實(shí)際控制人責(zé)任，有上級(jí)公司的，要嚴(yán)肅倒查上級(jí)公司主要負(fù)責(zé)人責(zé)任。
（三）開展非煤礦山產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重點(diǎn)攻堅(jiān)
8. 提高露天采石采砂準(zhǔn)入門檻。 按照省政府有關(guān)規(guī)定，除硅石、石英砂等特殊需求礦產(chǎn)外，進(jìn)一步提高露天采石（砂）場開采規(guī)模。對(duì)新建露天采石（砂）場達(dá)不到規(guī)定要求的，一律不予審核上報(bào)同級(jí)部門復(fù)核審批。對(duì)現(xiàn)有采石（砂）場在滿足資源量的情況下，通過實(shí)施升級(jí)改造和整合重組達(dá)到新的最小開采規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)資源量不足的現(xiàn)有采石（砂）場，給予 3 年過渡期，到 2026 年底仍達(dá)不到規(guī)定要求的，一律予以關(guān)閉退出。
9. 嚴(yán)格執(zhí)行最?。ǖ停╅_采規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。 除采石（砂）場外的其他非煤礦山，按照 “ 就高不就低 ” 原則，嚴(yán)格執(zhí)行云南省人民政府 2015 年規(guī)定的非煤礦山最小開采規(guī)模、全國礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（ 2021—2025 ）和云南省第四輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃規(guī)定的部分礦種礦山最低開采規(guī)模三者中的上限標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)現(xiàn)有礦山達(dá)不到最?。ǖ停╅_采規(guī)模的，給予 3 年過渡期，督促企業(yè)開展升級(jí)改造，到 2026 年底升級(jí)改造不到位，由地方政府依法予以關(guān)閉。
10. 嚴(yán)格非煤礦山安全準(zhǔn)入。 礦產(chǎn)資源勘查應(yīng)達(dá)到規(guī)定程度，所有地下礦山必須達(dá)到勘探程度，否則，不得組織審查安全設(shè)施設(shè)計(jì)。新建、改建、擴(kuò)建地下礦山原則上采用充填采礦法，不能采用的應(yīng)由設(shè)計(jì)單位嚴(yán)格論證。
11. 嚴(yán)格清單化實(shí)施 “ 四個(gè)一批 ” 。 依據(jù)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)工作的意見》（廳字〔 2023 〕 21 號(hào)）和《云南省人民政府關(guān)于促進(jìn)非煤礦山轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施意見》（云政發(fā)〔 2015 〕 38 號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真組織自然資源、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、發(fā)展改革、林草、水利等部門，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的所有非煤礦山進(jìn)行全面清查摸底和精準(zhǔn)分析研判，在充分征求有關(guān)部門意見和強(qiáng)化政策宣傳的基礎(chǔ)上，于 2024 年 8月 31 日前分別列出達(dá)標(biāo)保留一批、改造升級(jí)一批、整合重組一批、淘汰關(guān)閉一批 “ 四個(gè)清單 ” ，在當(dāng)?shù)刂髁髅襟w公示后由縣人民政府報(bào)請(qǐng)州人民政府批復(fù)實(shí)施，進(jìn)一步優(yōu)化礦山布局。對(duì)被列為達(dá)標(biāo)保留的礦山，推動(dòng)各級(jí)各有關(guān)部門開通行政審批 “ 綠色通道 ” ，指導(dǎo)企業(yè)依法合規(guī)建設(shè)、生產(chǎn)；對(duì)被列為淘汰關(guān)閉的礦山，要及時(shí)關(guān)閉到位，關(guān)閉標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到《國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于做好關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件非煤礦山工作的通知》（安委辦〔 2019 〕 9號(hào)）要求；對(duì)被列為改造升級(jí)的礦山，原則上要在 2025 年 12月 31 日前改造升級(jí)到位，逾期未整改達(dá)標(biāo)或拒不整改的，依法予以停產(chǎn)整頓，經(jīng)停產(chǎn)整頓仍無法達(dá)標(biāo)的，由屬地縣人民政府依法予以關(guān)閉退出；對(duì)被列為整合重組的礦山，要在 2026 年 6 月30 日前整合到位，并實(shí)現(xiàn)礦權(quán)、規(guī)劃、主體、系統(tǒng)、管理 “ 五統(tǒng)一 ” ，嚴(yán)防假整合。
（四）強(qiáng)化重大災(zāi)害治理和安全科技支撐
12. 強(qiáng)化重大災(zāi)害超前治理。 督促地下礦山企業(yè)常態(tài)化、制度化開展隱蔽致災(zāi)因素普查治理，建立完善隱蔽致災(zāi)因素動(dòng)態(tài)普查治理臺(tái)賬，加大隱蔽致災(zāi)因素普查成果運(yùn)用，按照 “ 就高不就低 ” 原則確定災(zāi)害等級(jí)。沖擊地壓、水文地質(zhì)類型復(fù)雜極復(fù)雜礦井嚴(yán)格落實(shí)區(qū)域治理、工程治理、超前治理、地面治理等措施，受水患威脅礦并嚴(yán)格執(zhí)行 “ 防、堵、疏、排、截 ” 綜合防治措施，強(qiáng)化過斷層構(gòu)造帶等復(fù)雜地段超前治理。地下礦山采空區(qū)體積超過規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行穩(wěn)定性專項(xiàng)評(píng)估。露天礦山采場及排土場邊坡高度大于 100 米的，應(yīng)當(dāng)逐年進(jìn)行邊坡穩(wěn)定性分析，出現(xiàn)地質(zhì)構(gòu)造發(fā)育、變形、滑坡征兆的邊坡，要落實(shí)壓幫、削坡、注漿等工程治理措施。
13. 數(shù)字賦能安全監(jiān)管監(jiān)察。 推動(dòng)非煤地下礦山企業(yè)健全完善人員定位、安全監(jiān)測監(jiān)控、通信聯(lián)絡(luò)、壓風(fēng)自救和供水施救等系統(tǒng)。持續(xù)加大非煤礦山安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用和升級(jí)改造力度。推動(dòng)非煤地下礦山、露天礦山（排土場）安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)基本建成并運(yùn)行， 2026 年底前力爭實(shí)現(xiàn)非煤礦山主要安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警全覆蓋。
（五）加快企業(yè)安全管理體系建設(shè)
14. 規(guī)范外包隊(duì)伍管理。 推動(dòng)非煤礦山企業(yè)統(tǒng)一負(fù)責(zé)外包工程施工單位的安全管理，取消井下勞務(wù)派遣用工。地下基建礦山掘進(jìn)工程承包單位數(shù)量不得超過 3 家。大中型地下生產(chǎn)礦山采掘工程承包單位數(shù)量不得超過 2 家，小型地下生產(chǎn)礦山和露天礦山采掘工程承包單位數(shù)量不得超過 1 家，采掘承包單位應(yīng)當(dāng)具備與承包工程相適應(yīng)的資質(zhì)條件、技術(shù)人員、裝備設(shè)施和管理制度等基本要求，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包和分包采掘工程項(xiàng)目。承包單位應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)目部派出屬于采掘承包單位正式職工的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)人員和特種作業(yè)人員（前述 “ 三員 ” 均不得為臨時(shí)聘用人員或資質(zhì)掛靠人員）；項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)具備礦山相關(guān)專業(yè)中專以上學(xué)歷或者中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱，且不得在其他礦山兼職。力爭到2025 年年底，生產(chǎn)礦山建立本單位采掘（剝）施工隊(duì)伍或者委托具備相應(yīng)條件的企業(yè)整體管理。凡是企業(yè)掛靠、違規(guī)發(fā)包轉(zhuǎn)包分包工程的，施工單位違規(guī)掛靠施工資質(zhì)的，依法責(zé)令改正直至停產(chǎn)整頓。
15. 推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。 督促企業(yè)建立健全以安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制為核心的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系。全力推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，新建礦山取得安全生產(chǎn)許可證后必須在 1 年之內(nèi)必須達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)水平， 2026 年底前所有正式生產(chǎn)礦山必須達(dá)到三級(jí)及以上安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)，否則，一律依法責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)整頓。
（六）開展安全生產(chǎn)精準(zhǔn)執(zhí)法
16. 深入推進(jìn)嚴(yán)格精準(zhǔn)執(zhí)法。 聚焦重點(diǎn)礦山、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重大事故隱患、重大安全風(fēng)險(xiǎn)防控等，聘請(qǐng)專家參與，加大重點(diǎn)抽查、突擊檢查力度，實(shí)施精準(zhǔn)檢查，認(rèn)真查找突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)查出的違法違規(guī)行為要依法處罰，特別是對(duì)重大違法違規(guī)行為要依法對(duì)企業(yè)及其主要負(fù)責(zé)人實(shí)行 “ 一案雙罰 ” ，通過嚴(yán)格精準(zhǔn)執(zhí)法推動(dòng)企業(yè)學(xué)法知法守法。 2025 年底前建立健全非煤礦山安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法統(tǒng)計(jì)、執(zhí)法考評(píng)和典型案例報(bào)送制度。
17. 嚴(yán)格事故調(diào)查和責(zé)任追究。 嚴(yán)格落實(shí)《生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》，及時(shí)報(bào)送事故信息；加強(qiáng)較大事故掛牌督辦和典型事故跟蹤督導(dǎo)，督促加快事故調(diào)查進(jìn)度，精準(zhǔn)認(rèn)定事故原因和責(zé)任；嚴(yán)肅追究責(zé)任企業(yè)實(shí)際控制人責(zé)任，強(qiáng)化警示教育，發(fā)生較大事故或涉險(xiǎn)事故的，一律約談企業(yè)及上級(jí)公司，責(zé)令停止生產(chǎn)、開展全員集中培訓(xùn)，發(fā)生死亡事故的礦山，必須停產(chǎn)整頓，嚴(yán)格組織驗(yàn)收。
（七）深化安全生產(chǎn)宣傳教育
18. 深入開展安全生產(chǎn)宣傳。 以《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)工作的意見》《安全生產(chǎn)法》《刑法修正案（十一）》《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》以及重大隱患判定標(biāo)準(zhǔn)等為重點(diǎn)，常態(tài)化開展 “ 學(xué)法規(guī)、抓落實(shí)、強(qiáng)管理 ” 活動(dòng)。開展好安全生產(chǎn)月等主題宣傳活動(dòng)，堅(jiān)持 “ 誰執(zhí)法、誰普法 ” ，將每次執(zhí)法作為一次安全宣傳的機(jī)會(huì)。充分發(fā)揮新聞媒體作用，增強(qiáng)全社會(huì)對(duì)非煤礦山安全生產(chǎn)工作的關(guān)注和支持。
19. 加強(qiáng)安全生產(chǎn)社會(huì)監(jiān)督。 推動(dòng)本地區(qū)健全完善非煤礦山安全生產(chǎn)舉報(bào)渠道和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，向社會(huì)公布接收非煤礦山安全生產(chǎn)舉報(bào)的渠道，鼓勵(lì)社會(huì)公眾和從業(yè)人員舉報(bào)或報(bào)告存在的重大事故隱患，及時(shí)兌現(xiàn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)。
（八）推進(jìn)礦山安全監(jiān)管監(jiān)察能力提升
20. 強(qiáng)化基層安全監(jiān)管執(zhí)法人員能力培訓(xùn)。 按照省廳、州局統(tǒng)一部署，三年內(nèi)對(duì)全縣非煤礦山安全監(jiān)管執(zhí)法人員開展一輪集中培訓(xùn)。持續(xù)加強(qiáng)思想淬煉、政治歷練、實(shí)戰(zhàn)鍛煉和專業(yè)訓(xùn)練，強(qiáng)化斗爭精神和斗爭本領(lǐng)養(yǎng)成，加大實(shí)操培訓(xùn)力度，完善考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，選樹執(zhí)法先進(jìn)典型，切實(shí)提升發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的強(qiáng)烈意愿和能力水平。
21. 提升執(zhí)法裝備水平。 加強(qiáng)各級(jí)非煤礦山安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員執(zhí)法裝備配備，推動(dòng)執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)。增加裝備配備種類并及時(shí)更新執(zhí)法終端設(shè)備，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法裝備之間基礎(chǔ)數(shù)據(jù)兼容、共享，不斷提升裝備智能化水平。推動(dòng)配備使用礦山安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法記錄儀。
22.強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。 全面使用安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法系統(tǒng)開展執(zhí)法檢查和全過程執(zhí)法監(jiān)督，實(shí)施執(zhí)法文書修改留痕管理。建立執(zhí)法責(zé)任倒查機(jī)制，壓實(shí)執(zhí)法檢查帶隊(duì)負(fù)責(zé)人責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行 “ 誰檢查、誰簽名、誰負(fù)責(zé) ” 。安全生產(chǎn)基本條件類的重大事故隱患長期未查出的、長期只檢查不執(zhí)法、問題隱患描述避重就輕、規(guī)避處理處罰的，啟動(dòng)倒查機(jī)制，依法嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
三、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。 充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，建立涵蓋自然資源、應(yīng)急管理、公安、發(fā)改、市場監(jiān)管、林草、水利等相關(guān)部門的協(xié)作機(jī)制，明確非煤礦山領(lǐng)域牽頭部門、責(zé)任單位，分年度制定攻堅(jiān)清單，明確具體任務(wù)、完成時(shí)限、工作目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)非煤礦山安全治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)各項(xiàng)工作。牽頭部門要定期向地方政府有關(guān)負(fù)責(zé)同志匯報(bào)非煤礦山安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)進(jìn)展情況，及時(shí)推動(dòng)解決突出問題。
（二）強(qiáng)化政策支持。 縣級(jí)有關(guān)部門要積極爭取中央補(bǔ)助資金，支持重點(diǎn)非煤礦山重大災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防控建設(shè)綜合治理、非煤礦山智能化建設(shè)等，推進(jìn)一批礦山 “ 人防、技防、工程防、管理防 ”治本措施落地落實(shí)。并通過統(tǒng)籌既有資金渠道，對(duì)非煤礦山 “ 淘汰關(guān)閉一批 ” 予以適當(dāng)獎(jiǎng)補(bǔ)，激勵(lì)、引導(dǎo)落后小礦山關(guān)閉退出。要督促礦山企業(yè)按照規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，專門用于改善安全生產(chǎn)條件，保障安全投入滿足安全生產(chǎn)要求。
（三）強(qiáng)化督促檢查。 要狠抓監(jiān)督檢查和發(fā)現(xiàn)問題整改，對(duì)非煤礦山安全問題久拖不決或?qū)φ暮⒔ㄗh函不落實(shí)不反饋的地方政府，嚴(yán)肅約談?wù)饕?fù)責(zé)人并通報(bào)上一級(jí)黨委政府。
（四）加強(qiáng)激勵(lì)引導(dǎo)。 采取多種形式對(duì)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)進(jìn)行廣泛宣傳報(bào)道，營造濃厚的輿論氛圍。及時(shí)總結(jié)本地區(qū)和企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)做法，推廣一批先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)。
