怒江州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)
怒江州貫徹落實(shí)云南省推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量
發(fā)展三年行動(dòng)任務(wù)分工方案的通知
怒政辦發(fā)〔 2024 〕 14 號(hào)
各縣、市人民政府，州直有關(guān)單位：
《怒江州貫徹落實(shí)云南省推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)任務(wù)分工方案》已經(jīng)州人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2024 年 3 月 26 日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
怒江州貫徹落實(shí)云南省推進(jìn)
養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)任務(wù)分工方案
為深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，加快推進(jìn)我州養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)升級(jí)，更好滿足老年人多層次、高質(zhì)量養(yǎng)老服務(wù)需求，根據(jù)《云南省推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案（ 2024—2026 年）》，結(jié)合怒江實(shí)際，制定本任務(wù)分工方案。
一、目標(biāo)任務(wù)
全面推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，補(bǔ)齊全州養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋短板，健全完善老年人健康檔案臺(tái)賬，提升老年人照護(hù)服務(wù)能力，努力實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所樂(lè)，讓廣大老年人共享改革發(fā)展成果、安享幸福晚年。到 2026 年底，實(shí)現(xiàn)全州養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比不低于 60% ；每個(gè)縣（市）建有 1 所兜底保障養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，推動(dòng)敬老院升級(jí)轉(zhuǎn)型和鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，農(nóng)村區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心覆蓋率總體達(dá)到 65% ；每個(gè)街道至少建有 1 所具備綜合功能的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心及設(shè)施覆蓋率達(dá)到 90% ，農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)廣泛發(fā)展。
對(duì)標(biāo)《云南省推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案（ 2024—2026 年）》，結(jié)合我州實(shí)際，主要發(fā)展指標(biāo)如下：
二、重點(diǎn)任務(wù)分工
（一）實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)固本強(qiáng)基行動(dòng)
1．強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)兜底保障能力。認(rèn)真落實(shí)《云南省特困人員認(rèn)定實(shí)施細(xì)則》（云民規(guī)〔 2021 〕 3 號(hào)）文件精神，及時(shí)將符合特困供養(yǎng)的老人納入保障范圍，按當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r動(dòng)態(tài)調(diào)整保障供養(yǎng)資金，并按月足額發(fā)放特困供養(yǎng)人員基本生活補(bǔ)助和護(hù)理補(bǔ)助。充分發(fā)揮醫(yī)療救助和臨時(shí)救助制度效能，解決困難老年人突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性基本醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)和基本生活困難。公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要發(fā)揮兜底保障作用，在滿足特困人員集中供養(yǎng)需求的前提下，優(yōu)先為經(jīng)濟(jì)困難的空巢、留守、失能、殘疾、高齡老年人以及計(jì)劃生育特殊家庭老年人等提供服務(wù)，在此基礎(chǔ)上允許將空余床位向社會(huì)開(kāi)放，收益主要用于支持機(jī)構(gòu)內(nèi)兜底保障對(duì)象養(yǎng)老服務(wù)及自身發(fā)展需要。（ 責(zé)任單位：州民政局、州財(cái)政局、州醫(yī)保局，各縣市人民政府，以下均需各縣市人民政府落實(shí)，不再列出 ）
2 ．加強(qiáng)失能失智照護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。聚焦高齡、失能、失智老年人照護(hù)剛性需求，重點(diǎn)扶持發(fā)展以失能老年人照護(hù)服務(wù)為主的護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。對(duì)新建或原有公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)改擴(kuò)建為失能、失智老年人照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的護(hù)理型床位占比不低于 80% 。到 2026 年底，力爭(zhēng)建有 1 所州級(jí)失智老年人照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，每個(gè)縣（市）至少建有 1 所縣級(jí)失能特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)。（ 責(zé)任單位：州民政局、州發(fā)展改革委、州財(cái)政局、州衛(wèi)生健康委 ）
3 ．大力發(fā)展普惠型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。各縣（市）結(jié)合實(shí)際，綜合運(yùn)用土地、融資、財(cái)稅、人才等政策工具，降低養(yǎng)老服務(wù)供給成本，大力發(fā)展質(zhì)量有保障、價(jià)格可承受、方便可及的普惠性養(yǎng)老服務(wù)。清理、騰退一批閑置的廠房、學(xué)校、醫(yī)院、賓館、辦公用房等設(shè)施，用于養(yǎng)老服務(wù)。凡利用建筑面積 1000 平方米以下的獨(dú)棟建筑或內(nèi)部樓層改造為養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的，在符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的前提下，可不出具近期動(dòng)遷計(jì)劃說(shuō)明、臨時(shí)改變建筑使用功能說(shuō)明、環(huán)評(píng)審批文件或備案回執(zhí)。對(duì)無(wú)法完整獲得舊房歷史資料的項(xiàng)目，可利用房屋建筑結(jié)構(gòu)安全性鑒定報(bào)告替代原始資料。（ 責(zé)任單位：州民政局、州發(fā)展改革委、州自然資源和規(guī)劃局、州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州衛(wèi)生健康委、州國(guó)資委、州機(jī)關(guān)事務(wù)局 ）
（二）實(shí)施居家社區(qū)擴(kuò)圍增效行動(dòng)
4 ．落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)要求。嚴(yán)格落實(shí)人均用地不少于 0.1 平方米，規(guī)劃設(shè)置社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。城市新建住宅居住區(qū)按照每百戶不少于 20 平方且單處用房建筑面積不得少于300 平方米的標(biāo)準(zhǔn)配建社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用房。老舊城區(qū)和已建成居住區(qū)沒(méi)有養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施或設(shè)施未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，所在地縣級(jí)政府應(yīng)當(dāng)通過(guò)新建、補(bǔ)建、購(gòu)置、置換等方式因地制宜補(bǔ)齊配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。開(kāi)展城鎮(zhèn)配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)治理，全面清查 2014 年以來(lái)新建城區(qū)、新建居住區(qū)配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施情況，對(duì)清查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題于 2026 年底前全面完成整改。 （ 責(zé)任單位：州自然資源和規(guī)劃局、州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州民政局、州發(fā)展改革委 ）
5 ．優(yōu)化社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)供給。盤(pán)活各類閑置資源，推動(dòng)養(yǎng)老、文化、教育、體育、醫(yī)療衛(wèi)生等公共設(shè)施場(chǎng)所和功能相對(duì)整合，把具備條件的黨群服務(wù)中心、新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）、基層綜合性文化服務(wù)中心等拓展為養(yǎng)老服務(wù)空間，為老年人提供就近就便的照料護(hù)理、學(xué)習(xí)教育、文化娛樂(lè)、體育健身、健康管理等服務(wù)。在社區(qū)建設(shè)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)或日間照料中心，為老年人提供生活照料、助餐助行、緊急救援、精神慰藉等服務(wù)功能。支持社會(huì)力量通過(guò)公建民營(yíng)的方式運(yùn)營(yíng)公辦社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，并通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)方式，承接社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心職能。大力發(fā)展老年人急需的助餐、助潔、助浴、助醫(yī)、助急、助行、助購(gòu)、助學(xué)、助樂(lè)、助聊等“十助”社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。積極推進(jìn) “ 家門(mén)口 ” 老年大學(xué)建設(shè)，將各級(jí)老年大學(xué)教育經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，加大老年教育經(jīng)費(fèi)投入，夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善老年大學(xué)辦學(xué)條件、拓寬辦學(xué)規(guī)模，促進(jìn)老年教育高質(zhì)量發(fā)展。（ 責(zé)任單位：州民政局、州發(fā)展改革委、州自然資源和規(guī)劃局、州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州商務(wù)局、州市場(chǎng)監(jiān)管局、州衛(wèi)生健康委、州委老干局 ）
6 ．發(fā)展社區(qū)老年助餐服務(wù)。將老年幸福食堂項(xiàng)目納入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃，根據(jù)老年人人口分布狀況和就餐需求情況，綜合考慮交通地理位置、周邊住宅小區(qū)資源、老齡人口結(jié)構(gòu)等因素，優(yōu)先在留守、空巢、獨(dú)居等老年人多、居住比較集中的社區(qū)布點(diǎn)，分類打造片區(qū)食堂、助配餐服務(wù)點(diǎn)等老年幸福食堂，滿足老年人就近就便就餐需求。整合社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、社會(huì)餐飲企業(yè)等資源，采取“線上線下”、服務(wù)重點(diǎn)人群與社會(huì)大眾相結(jié)合的方式提供老年助餐服務(wù)，依托現(xiàn)有存量設(shè)施資源，通過(guò)新建、改建、整合、增加助餐功能等方式，建成一批標(biāo)準(zhǔn)化的社區(qū)老年幸福食堂。（ 責(zé)任單位：州民政局、州市場(chǎng)監(jiān)管局 ）
7 ．推動(dòng)居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展。按照省級(jí)統(tǒng)一部署，全面實(shí)施分散特困供養(yǎng)的失能、高齡、殘疾老年人家庭實(shí)施居家適老化改造。推動(dòng)培育公平競(jìng)爭(zhēng)、充滿活力的居家適老化改造市場(chǎng)，引導(dǎo)有需求的老年人開(kāi)展家庭適老化改造。通過(guò)采取政府補(bǔ)貼、引入社會(huì)資本、業(yè)主眾籌等方式，在老年人、殘疾人比例高的老舊小區(qū)、多層老舊住宅加裝電梯。通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)、慈善組織公益培訓(xùn)等方式，開(kāi)展家庭照護(hù)者技能培訓(xùn)，幫助老年人家庭成員提高照護(hù)能力。（ 責(zé)任單位：州民政局、州財(cái)政局、州自然資源和規(guī)劃局、州市場(chǎng)監(jiān)管局、州殘聯(lián) ）
（三）實(shí)施農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)行動(dòng)
8 ．完善農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。各縣（市）選擇區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯、床位數(shù)量較多、基礎(chǔ)條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)（敬老院）進(jìn)行改擴(kuò)建轉(zhuǎn)型升級(jí)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心，使其具備基本的失能老年人生活照護(hù)、醫(yī)療護(hù)理、康復(fù)服務(wù)能力和全托、日托、上門(mén)服務(wù)、對(duì)下指導(dǎo)等綜合功能。加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)日間照料中心、農(nóng)村互助老年服務(wù)站建設(shè)和管理，整合農(nóng)村閑置的學(xué)校、村“兩委”用房、醫(yī)療衛(wèi)生用房、民房等資源改造轉(zhuǎn)型建設(shè)為農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。（ 責(zé)任單位：州民政局、州衛(wèi)生健康委、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 ）
9 ．引導(dǎo)多方資源集聚發(fā)展。大力發(fā)展農(nóng)村互助養(yǎng)老，支持公益慈善組織圍繞農(nóng)村老年人養(yǎng)老需求，開(kāi)展定向募捐、慈善信托等公益慈善活動(dòng)。強(qiáng)化村黨組織作用，進(jìn)一步動(dòng)員村民自治組織、老年協(xié)會(huì)、專業(yè)社工機(jī)構(gòu)等基層組織、社會(huì)組織共同參與，充分發(fā)揮養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)項(xiàng)目效益，滿足農(nóng)村老年人養(yǎng)老不離村的需求。探索“慈善 + 農(nóng)村養(yǎng)老”新模式，鼓勵(lì)支持慈善力量興辦公益性農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)及服務(wù)設(shè)施。（ 責(zé)任單位：州民政局、州委組織部、州委社工部 ）
（四）實(shí)施養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展行動(dòng)
10 ．促進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對(duì)標(biāo)世界一流“健康生活目的地”，有序推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)與教育、健康、文化、旅游、體育、家政等幸福產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。支持各縣（市）依托自身優(yōu)勢(shì)打造面向老年人的健康管理、預(yù)防干預(yù)、養(yǎng)生保健、健身休閑、文化娛樂(lè)、旅居養(yǎng)老等特色產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)在旅游景區(qū)設(shè)置連鎖門(mén)診部，開(kāi)展醫(yī)療與養(yǎng)生保健服務(wù)。充分利用生態(tài)、氣候、民族文化、旅游及生物等資源優(yōu)勢(shì)，加快培育休閑養(yǎng)生健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、“候鳥(niǎo)式”旅游養(yǎng)老業(yè)等特色養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)。（ 責(zé)任單位：州文化和旅游局、州民政局、州衛(wèi)生健康委、州教育體育局、州商務(wù)局 ）
11 ．推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)智慧化水平。以實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動(dòng)、建設(shè)“數(shù)字怒江”為契機(jī)，發(fā)揮利用好云南省養(yǎng)老服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，探索適合老年人需求功能的智能終端服務(wù)，為老年人提供助餐、助醫(yī)、助急等服務(wù)。堅(jiān)持傳統(tǒng)服務(wù)方式與智能化技術(shù)服務(wù)創(chuàng)新并行，緊貼老年人需求特點(diǎn)，探索提供更多智能化適老化產(chǎn)品和服務(wù)。（ 責(zé)任單位：州民政局、州工業(yè)和信息化局、州市場(chǎng)監(jiān)管局、州科技局 ）
（五）實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)要素支撐提升行動(dòng)
12 ．完善用地供給保障措施。各縣（市）人民政府要將民政部門(mén)納入國(guó)土空間規(guī)劃委員會(huì)成員單位，在編制國(guó)土空間規(guī)劃時(shí)，充分聽(tīng)取民政部門(mén)意見(jiàn)，按照標(biāo)準(zhǔn)配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，著力完善養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局。舉辦非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，符合國(guó)土空間規(guī)劃的，可憑民辦非企業(yè)單位（社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)）登記證書(shū)和其他法定材料申請(qǐng)劃撥供地。鼓勵(lì)利用商業(yè)、辦公、工業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)存量房屋以及社區(qū)用房等舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，所使用存量房屋在符合詳細(xì)規(guī)劃且不改變用地主體的條件下，可在 5 年內(nèi)實(shí)行繼續(xù)按照土地原用途和權(quán)利類型適用過(guò)渡期政策。各縣（市）可根據(jù)市場(chǎng)狀況，通過(guò)調(diào)整土地用途、規(guī)劃條件，引導(dǎo)符合條件的未開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)用地建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。（ 責(zé)任單位：州自然資源和規(guī)劃局、州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州民政局 ）
13 ．加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)，提升養(yǎng)老服務(wù)人員職業(yè)技能水平，抓實(shí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理、服務(wù)、社會(huì)工作等人才培訓(xùn)，打造留得住、用得上、服務(wù)好的養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍。優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)設(shè)置，結(jié)合行業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)，鼓勵(lì)和支持本地大專職業(yè)院校增設(shè)老年生活照料、老年醫(yī)療護(hù)理、老年?duì)I養(yǎng)和健康管理、老年社會(huì)工作、老年康復(fù)輔助器具、老年心理等養(yǎng)老服務(wù)有關(guān)專業(yè)，構(gòu)建多層次、模塊化、高質(zhì)量的技能課程體系。探索建立養(yǎng)老護(hù)理員入職補(bǔ)貼制度，建立養(yǎng)老服務(wù)褒揚(yáng)機(jī)制，逐步提高養(yǎng)老護(hù)理員工資薪酬和社會(huì)認(rèn)同度。鼓勵(lì)支持農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等從事養(yǎng)老服務(wù)，按照規(guī)定落實(shí)職業(yè)資格認(rèn)證、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等政策。到 2026 年底，全州養(yǎng)老院院長(zhǎng)按照省廳統(tǒng)一安排參加培訓(xùn)，培訓(xùn)覆蓋率達(dá)到 100% ，養(yǎng)老護(hù)理專業(yè)崗位人員入職培訓(xùn)率達(dá)到100% ，養(yǎng)老護(hù)理人員持證上崗率達(dá)到 100% 。（ 責(zé)任單位：州教育體育局、州人社局、州財(cái)政局、州民政局、州衛(wèi)生健康委 ）
14 ．深入推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。按照“就近就便、互利互惠”原則，建立健全醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)合作機(jī)制，全面促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展。將符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入醫(yī)保定點(diǎn)協(xié)議管理，對(duì)符合基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策的老年人醫(yī)療、護(hù)理、康復(fù)等費(fèi)用，基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金按照規(guī)定支付。基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要為轄區(qū)內(nèi) 80 歲以上常住老年人或高危人群建立健康檔案。 （ 責(zé)任單位：州衛(wèi)生健康委、州醫(yī)保局、州民政局 ）
（六）實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管能力提升行動(dòng)
15 ．加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域信用體系建設(shè)。建立健全守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，依法依規(guī)對(duì)守信主體提供優(yōu)惠政策和便利條件，對(duì)存在嚴(yán)重失信行為的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)及有關(guān)責(zé)任人實(shí)施聯(lián)合懲戒。建立養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員信用評(píng)價(jià)體系，作為評(píng)職、晉級(jí)、提薪、轉(zhuǎn)崗的重要依據(jù)。優(yōu)秀養(yǎng)老服務(wù)人才，優(yōu)先給予推薦獎(jiǎng)評(píng)、職級(jí)晉升機(jī)會(huì)。對(duì)涉嫌嚴(yán)重違法失信的養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員，依法列入養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)合懲戒名單，實(shí)施信用約束和聯(lián)合懲戒措施。（ 責(zé)任單位：州發(fā)展改革委、州民政局、州市場(chǎng)監(jiān)管局、中國(guó)人民銀行怒江州分行、金融監(jiān)管總局怒江監(jiān)管分局 ）
16 ．提升養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管能力。常態(tài)化開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域非法集資風(fēng)險(xiǎn)防范，依托公安部門(mén)“涉眾性經(jīng)濟(jì)犯罪預(yù)警研判系統(tǒng)”，建立民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)銀行賬戶信息監(jiān)管共享機(jī)制。推動(dòng)健全跨部門(mén)協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，開(kāi)展建筑、消防、食品、醫(yī)療衛(wèi)生、特種設(shè)備、衛(wèi)生防疫、服務(wù)質(zhì)量等風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，定期開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”檢查。督促養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)落實(shí)主體責(zé)任，依法辦理消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收（備案）手續(xù)，提高養(yǎng)老服務(wù)、安全管理、風(fēng)險(xiǎn)防控的能力和水平。（ 責(zé)任單位：州民政局、州公安局、州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州市場(chǎng)監(jiān)管局、中國(guó)人民銀行怒江州分行、金融監(jiān)管總局怒江監(jiān)管分局、州消防救援支隊(duì) ）
三、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。 健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、民政部門(mén)組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門(mén)分工負(fù)責(zé)的養(yǎng)老服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。強(qiáng)化各級(jí)政府主體責(zé)任，將養(yǎng)老服務(wù)工作納入重要民生工程。各縣（市）、各部門(mén)要根據(jù)確定的約束性指標(biāo)及時(shí)制定本地區(qū)本部門(mén)具體落實(shí)方案，整體推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)正面宣傳與輿論引導(dǎo)，健全政府與企業(yè)、社會(huì)良性互動(dòng)機(jī)制，廣泛動(dòng)員公眾參與，營(yíng)造方案實(shí)施的良好氛圍。
（二）強(qiáng)化資金保障。 加大財(cái)政投入，統(tǒng)籌整合資金，保障養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展需求，支持養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展。州本級(jí)用于社會(huì)福利事業(yè)的彩票公益金 55% 以上必須用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)。優(yōu)化基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)補(bǔ)助資金支出結(jié)構(gòu)，綜合考慮各縣（市）空巢、留守、失能失智、殘疾、高齡老年人和計(jì)劃生育特殊家庭老年人等群體數(shù)量，確保財(cái)政補(bǔ)助資金重點(diǎn)惠及政府兜底保障對(duì)象。
（三）強(qiáng)化督促檢查。 要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督落實(shí)，州民政局要會(huì)同有關(guān)部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)各縣（市）的指導(dǎo)、督促，適時(shí)向州人民政府報(bào)告工作進(jìn)展情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決突出問(wèn)題，穩(wěn)步推動(dòng)本方案全面落實(shí)。探索建立惠老幸福工程措施監(jiān)測(cè)分析與落實(shí)評(píng)價(jià)機(jī)制，完善養(yǎng)老服務(wù)統(tǒng)計(jì)分類標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作。各縣（市）人民政府要按照本方案要求，推進(jìn)任務(wù)落實(shí)，確保責(zé)任到位、工作到位、投入到位、見(jiàn)到實(shí)效。
